Revisitando la colusión tácita

Análisis de las recientes sentencias del Consejo de Estado sobre paralelismo

consciente

Juan D. Gutiérrez-RodríguezCEDEC, 27 de marzo de 2015

Índice

• Introducción• Un (¿breve?) repaso• Los casos en cuestión• Reflexiones finales

1. Introducción

Mis preocupaciones (i)

Mis preocupaciones (ii)

“En los mismos ríos entramos y no entramos, [pues] somos y no somos [los mismos].”

Heráclito de Éfeso (traducción de H. A. Diels & W. Kranz)

Imagen del cuadro “Heráclito llorando”, por Hendrick ter Brugghen (1628), tomada de Wikipedia

Antes del repaso…

2. Repaso

Colusión tácita

• Teoría económica

• El Debate Turner-Posner

• Matices en el contexto internacionalo Estados Unidos

o Unión Europea

o América Latina

En América Latina (i)Atributos de una decisión sancionatoria Argentina Brasil Chile Colombia Panamá

1. La conducta es paralela x x x x x

2. La estructura del mercado es propensa a la cartelización

x x x x x

2A. Hay dominancia o probabilidad de abuso de posición dominante

* * x

3. No explicación económica diferente a la colusión

x x x x x

4. Acuerdo de voluntades para restringir la competencia

x x x

4A. Consciencia en el paralelismo o conocimiento de acciones futuras

x x

5. Prácticas que facilitan la colusiónx x

6. Relación causl entre la evidencia circumstancial y práctica anticompetitiva

x

* Controversia sobre atributo

En América Latina (ii)Atributos de una defensa exitosa Argentina Brasil Chile Colombia Panama

1. La conducta no es paralela x x x x x

2. Existe explicación plausible diferente a la colusión

x x x x x

3. No hay un motivación para acción colectiva

x

4. Dinámica competitiva del mercadox x

5. Investigados no detentan posición de dominio

* * x

6. La conducta no tiene por objeto o como efecto la restricción de la competencia

X

* Controversia sobre atributo

Evolución en Colombia• Primeros casos, adecuación típica (1999-2000)

o Lonja de Bogotáo Leche

• Desarrollo de los elementos la configuración de la conducta (2001-2004)o Aerolíneaso Estaciones de servicio de gasolina en Manizales, Pasto, Cali y

Bucaramanga.

• Análisis económico de la conducta (2004-presente)o Arroz paddy verdeo Cementoo Cacaoo Caña e azúcaro Estaciones de servicio de gasolina en Duitama

Jurisprudencia sobre paralelismo consciente

Sentencias del Consejo de Estado 2002-2014:

• Sentencia Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá: 2002

• Sentencia leche (Colanta y Derilac): 2003

• Sentencia EDS de gasolina - "EDS La Pedregosa y otros" (Bucaramanga): 2006

• Sentencia EDS de gasolina - "Silvia Tello Vélez y otros" (Cali) : ago. 2014 

• Sentencia EDS de gasolina - "EDS Villa del río y otros" (Duitama): nov. 2014

3. Los casos en cuestión

• Dos casos de estaciones de servicio de gasolina decididos por la SIC en 2002.

• Sancionadas por conducta conscientemente paralela en la fijación de precio de venta de gasolina.

1. Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 25000-23-24-000-2002-00909-01 (Acum.), agosto 21 de 2014, C. P. María Elizabeth García González.

2. Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 15001233300020130025401, noviembre 13 de 2014, C. P. María Elizabeth García González.

Sentencias más recientes

I. Sentencia de agosto de 2014

• Caso EDS de gasolina en Cali.• Hechos• Decisiones SIC• Sentencia Tribunal

• Argumentos del Consejo de Estado

II. Sentencia de noviembre de 2014 (i)

• Caso EDS de gasolina en Duitama.• Hechos• Decisiones SIC• Sentencia Tribunal

• Argumentos del Consejo de Estadoo Cita sentencia del Consejo de Estado, caso leche 2003.o Cita caso EDS de gasolina en Bucaramanga 2006

II. Sentencia de noviembre de 2014 (ii)

Cita del caso de la leche (2003)

II. Sentencia de noviembre de 2014 (ii)

Cita del caso de las EDS en Bucaramanga (2006)

II. Sentencia de noviembre de 2014

(iii)

Contraste con la Decisión original de la SIC (Res. 71794 de 2011, Hoja 27)

4. Reflexiones finales

Sobre la colusión tácita

Asimetría:• Doctrina SIC• Jurisprudencia Consejo de Estado

• Temas clave:o Sustancialeso Probatorioso Régimen de imputación y adecuación de la conductao Regulación de precios

En el tintero…

Gracias!

• Email:o Juan.gutierrezrodriguez@bsg.ox.ac.uko Juadagut@gmail.com

• Twitter:o @JuanDGut

• Blog:o www.lalibrecompetencia.com