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Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias
en materia de política, en las regiones:América Latina
1. Revisar los esquemas de política en América Latina (e individualmente en los
países de la región)2. Identificar las redes regionales de recursos genéticos y de cultivos específicos3. Discutir las iniciativas regionales
Objetivos del día
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.2
Programa del día
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.3
08:30–09:00 Apertura de las actividades del día
09:00–09:30 Sesión 1. Leyes y políticas de importancia para el manejo de los recursos fitogenéticos de América Latina
09:30–10:30 Sesión 1A. El acceso a los recursos genéticos en la Región Andina
10:45–12:15 Sesión 1A. (Continuación)
12:15–13:00 Sesión 1B. Acceso a los recursos fitogenéticos incluidos en el Tratado Internacional de RFGAA y uso de los mismos
14:00–15:30 Sesión 1B. (Continuación)
15:45–17:00 Sesión 1C. El acceso a los materiales de un Centro ex situ
17:00–17:30 Enfoque de Plan de Acción del Participante (EPAP) y
evaluación del taller
17:30–17:45 Comentarios finales, cierre y entrega de certificados
Receso para té o café
Almuerzo
Receso para té o café
Leyes y políticas de Leyes y políticas de importancia para el manejo de importancia para el manejo de los recursos fitogenéticos de los recursos fitogenéticos de
América LatinaAmérica Latina
América del Sur y América Central son, muy posiblemente, las regiones más diversas del mundo
Las dos regiones poseen la mayor diversidad de reptiles, aves y mamíferos del mundo
Son centros de origen y de diversificación de una amplia gama de especies cultivadas y de sus parientes silvestres
Albergan también a una gran variedad de culturas y de pueblos indígenas
La importancia económica, cultural y social de la diversidad biológica de la región es incalculable
La megadiversidad
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina – 1.5
Acceso a los recursos genéticos y distribución de beneficios
Propiedad intelectual Protección del
conocimiento tradicional Bioseguridad
Cuestiones clave en estas regiones
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.6
− Estrategias y planes nacionales de diversidad biológica− Leyes generales sobre la diversidad biológica (ADB, CT, bioseguridad…)− Ajustes y enmiendas a la legislación sectorial− Medidas administrativas
El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
Ratificado por todos los países de América Latina
Decisivo para elevar el perfil de los temas de política y de orden legal
Efectos del CDB:
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.7
El acceso y la distribución de beneficios (ADB) preocupan mucho a la mayor parte de los países latinoamericanos
Hay muchos proyectos de bioprospección en la región
Los recursos genéticos representan un importante activo, tanto científico como político y legal, por diversas razones
Acceso a los recursos genéticos y distribución de beneficios
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.8
Decisión 391 de la Comunidad Andina sobre ADB
Promulgada en julio de 1996 por la Comunidad Andina de Naciones
Primer conjunto regional de principios y obligaciones sobre ADB
Los recursos genéticos son una parte del patrimonio nacional (y permanecen bajo control del Estado)
Opera a través de un conjunto de mecanismos e instrumentos y de un procedimiento administrativo, supervisados por una autoridad nacional competente
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.9
Otras leyes sobre ADB Argentina:
2002, Proyecto de ley sobre el acceso a los recursos genéticos de la diversidad biológica
Brasil:
1997, legislación de ADB promulgada en los estados de Amapa y Acre - 2001/agosto, Medida Provisional 2,126-16 sobre el acceso al patrimonio genético
Chile:
1999. CONAMA inició un proceso político para desarrollar reglamentos de ADB, reiterado en 2003 por la Fundación Sustentables
Costa Rica:
Ley 7788, ley de Diversidad Biológica; Decreto Ejecutivo 31524 (2003)
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.10
Situación actual del ADB en la región
Control de los recursos genéticos mediante una legislación rígida y compleja, difícil de implementar
El avance en la implementación de la Decisión 391 (y para la mayoría de las leyes) es lento. La Comunidad Andina emprenderá una evaluación general del régimen de ADB (¡hay CAFTA con Estados Unidos!!!)
El Grupo de Países Megadiversos Afines: negociaciones hacia un régimen internacional de ADB (proposición de México y Colombia)
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina – 1.11
El Protocolo de Bioseguridado Protocolo de Cartagena
Adoptado en Montreal en enero de 2000 Nuevo sistema internacional para el movimiento
transfronterizo, el tránsito, la manipulación y el uso de los organismos vivos modificados (OVM)
Los OVM son resultado de la ingeniería genética; podrían tener un efecto adverso en la conservación de la diversidad biológica y en la salud humana
El Protocolo estableció un procedimiento internacional por el cual la exportación y la importación de OVM depende de un acuerdo de información anticipada (AIA) entre las partes
Este principio de precaución se considera el principio orientador del Protocolo
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Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina – 1.12
América Latina y el Protocolo
Durante la negociación del Protocolo hubo una clara división en la región entre los miembros del Grupo de Miami y los países más cautelosos que se resisten a un flujo libre
Brasil adoptó un enfoque cauteloso y hasta hace poco prohibió el cultivo de variedades de soya genéticamente modificadas, como resultado de la fuerte resistencia y la intensa campaña de los ciudadanos
Del Grupo de Miami, ni Argentina, ni Chile ni Uruguay han ratificado el Protocolo. Guyana, Paraguay y Surinam tampoco no lo han ratificado, por diversas razones
La mayoría de los países han diseñado leyes y reglamentos nacionales (anteriores y posteriores al Protocolo)
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.13
El Tratado Internacional de la FAO sobre RFGAA
Sólo en años recientes, los países de América Latina empezaron a considerar las implicaciones legales y políticas del TI en la legislación existente sobre ADB (es decir, la Decisión 391)
Los países de la región (especialmente la Comunidad Andina) necesitan discutir:− La relación del Tratado con los regímenes de ADB existentes− Las disposiciones de DPI en el tratado o en las leyes
nacionales− La situación de las colecciones ex situ y de los Centros del
GCIAI− La forma de establecer un régimen efectivo de Derechos del
Agricultor− El Salvador, Nicaragua, Paraguay y Perú han ratificado el TI
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.14
El ADPIC
La mayoría de los países latinoamericanos han ajustado su legislación nacional a las normas del ADPIC
Se están estudiando asuntos clave y nuevas tendencias en el programa internacional de DPI:−ampliación del objeto de protección −creación de nuevos derechos−ALC
Brasil y la Comunidad Andina han trabajado intensamente en la revisión del Artículo 27.3b del ADPIC
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.15
Protección de los DFM Casi todos los países de la región tienen alguna
protección legal de variedades o cultivares de especies vegetales, la misma que se basa en la protección dada por la UPOV a los derechos de obtentor de variedades
La Decisión 345 de régimen común sobre los DFM (1994)
En algunos países, la discusión radica en el impacto que tiene la protección legal de nuevas variedades vegetales en la diversidad biológica, en el ambiente y en las pequeñas comunidades agrícolas
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina – 1.16
Conocimiento tradicional (CT)
El debate sobre el CT viene de los años 1992-1993, cuando la Comunidad Andina emprendió el trabajo de reglamentar los DFM
La Decisión 345 establece que serán protegidas las nuevas variedades vegetales si cumplen dos condiciones:
a) Si satisfacen los requisitos característicos de los DFM
b) Si se aplica conocimiento científico en su mejoramiento
La Decisión 391 reconoce los derechos de los pueblos indígenas sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas
La Medida Provisoria de Brasil 2186-16 se refiere específicamente a la protección del CT
Protección defensiva: la Comunidad Andina (Decisión 486 sobre Propiedad Industrial), Costa Rica y Brasil llevan a la práctica actualmente disposiciones y principios de protección defensiva
Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.17
Conocimiento tradicional (CT)
En 1998, Bolivia inició un proceso político hacia el desarrollo de un régimen de protección del CT
Colombia ha puesto en marcha procesos participativos amplios para elaborar una política nacional
Panamá promulgó la Ley 26 para proteger las creaciones colectivas y el folclor de las comunidades nativas (año 2000)
Perú se convirtió en el primer país en adoptar un régimen sui generis de protección de los CT
Nota: Es indispensable involucrar a los pueblos indígenas en este proceso político, desde el principio
(Cont.)
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Acuerdos fitosanitarios
En todos los países se ha implementado una legislación fitosanitaria
Los acuerdos internacionales y regionales importantes son:−El Convenio Internacional de Protección
Fitosanitaria (1989)−El Sistema Andino de Sanidad Vegetal
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Redes regionales de recursos genéticos
Consorcio para el Desarrollo Eco-regional de la Región Andina (CONDESAN)
PROCITROPICOS Red Andina de Recursos Fitogenéticos (REDARFIT) Red de Cooperación Técnica en Biotecnología Vegetal de
América Latina y el Caribe (REDBIO) Entre los programas y redes temáticas figuran los siguientes:
− El Fondo Latinoamericano para el Arroz (FLAR)− El Proyecto Regional de Frijol para la Zona Andina
(PROFRIZA)− La Red Regional de Información Forestal para América
Latina y el Caribe
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Centros de conservación ex situ
Hay colecciones muy importantes (privadas y públicas) en toda la región
Tres Centros del GCIAI:−CIP−CIAT−CIMMYT
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