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Revelando el riesgo urbano de las grandes ciudades de La2noamérica.
Arq. Gina Gabriela Chambi Echegaray REDULAC – Capitulo Perú
Contexto • En el contexto de la globalización, las ciudades de hoy presentan como el problema los desequilibrios urbanos, Crisis económica y por el incremento de:
• la inequidad, la segregación, • La pobreza, • La centralización, • El proceso de metropolizacion, etc • Incremento de la polarización urbana – “ciudad dual”.
• Las ciudades concentran el 2/3 de la población mundial.
• América LaKna 1970 representaba el 57%, al 2000 alcanzo el 75.3%, según proyecciones al 2025 será el 85%.
• El proceso de crecimiento, desordenado e informal, genera pobreza, cerca del 40% de la población vive en AH marginales, espontáneos o ilegales.
• El crecimiento espontaneo, (migraciones ), que ocupan territorios, sin las condiciones apropiadas para la saKsfacción de necesidades básicas, sin condiciones adecuadas de un entorno de calidad ambiental, (contaminación del suelo, aire, agua) y sobre todo seguridad, suelos frágiles, erosión, zonas de deslizamientos, cauces de ríos; además de los temas de tugurizarían y hacinamiento.
• Pero también el crecimiento “formal” urbanización de empresas inmobiliarias
• La Metropolización marca y define muchas de las contradicciones del proceso urbano laKnoamericano.
• Las grandes ciudades han traspasados sus limites geográficos.
• El centralismo, pone en riesgo a las inversiones publicas y privadas. (centros empresariales, instalaciones servicios básicos y otros)
Tranporte y vialidad • Problema deterioro progresivo de sus condiciones de circulación y transporte en las ciudades laKnoamericanas.
• CongesKón vehicular : principalmente transporte privado. VS deficiencias en el trasporte publico – masivo (perdida de calidad de vida, Contaminación atmosférica y acúsKca – accidentes y sobre consumo de energía.
Metropolis -‐ Megalopolis Concentración de: • Poder políKco • Poder Económico – oferta de empleo • Circuitos de producción y consumo • Demanda de la construcción y mantenimiento de la infraestructura.
• Centralismo
Planificación Espacial Con enfoque de GesKón de Riesgo Planificación espacial ßà GesKón del riesgo, no solo la evaluación del riesgo – visión prospecKva – recursos para inversión antes y después
El OT/PE Kene una serie de instrumentos para apoyar la gesKón de riesgos
Manejo de Riesgo y Planificación Espacial • Medidas estructurales (infraestructura de prevención y miKgación)
• Medidas no estructurales de reducción de riesgo (regulación, intervención del gobierno, incenKvos económicos, información, conocimiento, organización, medidas de preparación)
Desacos Institucionalidad
Oportunidad de la Información
Información de diferentes escalas
Armonización OT diferentes niveles
De las experiencias
• Los impactos del devastador terremoto que azotó Haid en enero de 2010 y de las inundaciones de Pakistán en julio de 2010 demuestran que el riesgo de desastres y la pobreza guardan una estrecha relación.
• Pero también el bajo nivel de gobernanza, instrumentos, organización, liderazgo,etc
• en 2011 las inundaciones de Australia, el terremoto de Christchurch, en Nueva Zelandia, y el terremoto, el posterior tsunami y el desastre nuclear que arrasaron el nordeste de Japón, que los países desarrollados también Kenen una elevada exposición..
• El impacto no fue mayor por el código de construcción y su gobernanza.
De las experiencias
• Aunque menos visibles a nivel internacional, cientos de desastres de menor envergadura relacionados con la variabilidad climáKca han provocado daños cuanKosos en Brasil, Colombia, Filipinas y otros países. Estos eventos muestran cómo los riesgos se construyen de manera conKnua a través de las brechas de desarrollo que existen y del aumento en la exposición económica y demográfica.
• Impacto silencioso, que provoca migraciones y perdidas económicas
De las experiencias
• Por otra parte, y como quedó patente en el desastre de Japón, surgen nuevos riesgos y nuevas vulnerabilidades asociadas con la complejidad y la interdependencia de los sistemas tecnológicos de los que dependen las sociedades modernas.
De las experiencias
desacos
• valoración de los daños por desastres consKtuye el primer paso hacia la adopción de responsabilidad por el riesgo de desastres y su evaluación
Desafios • La adaptación de los instrumentos de desarrollo, como pueden ser la planificación de inversiones públicas a nivel nacional, las transferencias condicionales de efecKvo y los programas temporales de empleo, pueden contribuir a ampliar los esfuerzos de gesKón del riesgo de desastres.
Desafios • Tales estrategias reducen el riesgo de desastres y van orientadas a lograr los objeKvos del MAH; son importantes además para la adaptación al cambio climáKco y la consecución de los ObjeKvos de Desarrollo del Milenio
Replantear la visión del Desarrollo -‐ incorporar la Ges=ón del Riesgo de Desastres
• Considerar en los proceso de desarrollo el enfoque de la GRD y ACC
• Propiciar la inversión pública y privada en la GRD • Programas de empleo temporal pueden contribuir a la creación
de acKvos comunitarios que reducen el riesgo. • ArKcular la GRD con el OT y el desarrollo ambiental. ProposiKva
– oportunidades. • �Los enfoques parKcipaKvos proporcionan una oportunidad
para ampliar iniciaKvas locales innovadoras.
Gobernanza
• Para garanKzar la coherencia de las políKcas públicas y la planificación, la responsabilidad general de la gesKón del riesgo de desastres debe ubicarse en un ministerio central con suficiente autoridad políKca.
• Promover procesos de descentralización gradual. Tambien la desconcentración de funciones – estado.
• El derecho a la información – población reconozca sus deberes y derechos -‐ demanda social y rendición de cuentas.
GAR-2011
GAR-2011
GAR-2011
GRACIAS