Reunión Nacional

ALIANZAS EN EMERGENCIAS Y GESTIÓN DE RIESGO EN LA EDUCACIÓN

Ponencia: Lic. Guadalupe Valdez. Subsecretaria de Estado de Educación, Gestión y Descentralización Educativa

Santo Domingo, D.N. 14 mayo, 2009

Secretaría de Estado de Educación“Año del Centenario del Natalicio de Juan Bosch”

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Prioridades Gestión de Riesgo

Sector Educación – República Dominicana

2009

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Condiciones de Riesgo República Dominicana

• RD 2do. país Caribe con mayor % muertos por millón de habitantes a causa de un desastre (3.11 %)

• Mas de un millón de personas (14.43 %) expuestas a sufrir una inundación

• Totalidad población expuesta a los efectos de un ciclón tropical

• Impacto socioeconómico de los desastres en RD han sido enormes últimos años

• Informe evaluación socio-económica daños causados por Tormenta Tropical Noel CEPAL-2007 y la SEEPyD puso de manifiesto la necesidad de elaborar Estrategia Nacional a Largo Plazo de Reducción de Riesgos.

Principales amenazas del país• Ciclones Tropicales (Huracanes, Tormentas y

Depresiones Tropicales)• Inundaciones, deslizamientos de tierras• Temblores de tierra• Incendios Forestales (Cordillera Central)• Sismos o Terremotos• Hundimientos de tierras (Municipio de Sánchez y

Samaná).• Riesgos Sanitarios Debido a Concentraciones

Humanas (Leptopirosis, Dengue…) • Sequias

• Los impactos negativos que el cambio climático ocasiona al país – aun no suficientemente estudiados a nivel nacional pero validados a nivel internacional – apuntan a la urgencia de incorporar la gestión del riesgo y la adaptación a eventos climáticos de tipo extremo a la Estrategia Nacional de Desarrollo

Condición de vulnerabilidad

• Informe Nacional de Desarrollo Humano 2008 PNUD califico la Gestión de Riesgo como uno de los temas pendientes en la agenda del país.

• Vulnerabilidad de la población depende en gran medida de las estrategias y planes de desarrollo adoptados.

Capacidades con las que cuenta el país

Marco Legal Ley No. 147-02Sobre Gestión de Riesgos

• Política Nacional de Gestión de Riesgos• Instrumentos de la Política de GR: Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y

Respuesta ante desastres de la Rep. Dominicana Plan Nacional de GR Plan Nacional de Emergencia Sistema Integrado Nacional de Información Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta

ante desastres

Instancias de Coordinación del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Desastres

1. Consejo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta antes desastres (26 instituciones)

2. Comisión Nacional de Emergencias (CNE)a. Comité Técnico de Prevención y Mitigación de Riesgos (22

instituciones)b. Centro de Operaciones de Emergencias (COE)c. Comité Operativo Nacional de Emergenciasd. Equipo Consultivo

3. Comités Regionales, Provinciales y Municipales de Prevención, Mitigación y Respuesta ante desastres

Propuestas esenciales a nivel nacional a partir de lo previsto Leyes 147- 02 Ley 64-00

• Someter las inversiones públicas a una evaluación bajo la óptica de prevención de riesgo de desastres

• Ordenamiento Territorial con enfoque de Gestión de Riesgo • Institucionalizar la Gestión de Riesgo prevista• Mejorar papel Comisión Nacional de Emergencias en la

prevención, en el análisis posterior a los desastres y en la recomendación de políticas, planes y programas tendentes a una prevención, atención y mitigación efectivas

• Elaborar, formular y publicar un Plan Nacional de Gestión de Riesgo

• Establecer claramente las funciones de los diferentes comités municipales, provinciales y regionales

• Somos signatarios del Marco de Acción de Hyogo (MAH) es el instrumento más importante para la implementación de la reducción de riesgos de desastres que adoptaron los Estados miembros de las Naciones Unidas

• El MAH ofrece cinco áreas prioritarias para la toma de decisiones, al igual que principios rectores y medios prácticos para aumentar la resiliencia de las comunidades vulnerables a los desastres, en el contexto del desarrollo sostenible.

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Acciones prioritarias para orientar a los Estados, organizaciones y otros actores a todo nivel en el diseño de sus enfoques para la

reducción del riesgo a desastres, en el marco de Acción de Hyogo

• Lograr que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad. Es decir garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su implementación

• Conocer el riesgo y tomar medidas. Identificar, evaluar y observar de cerca los riesgos de los desastres, y mejorar las alertas tempranas.

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• Desarrollar una mayor comprensión y concientización. Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel.

• Reducir los factores fundamentales del riesgo• Estar preparado y listo para actuar. Fortalecer

la preparación en desastres para una respuesta eficaz a todo nivel.

•

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Líneas de acción contempladas en la propuesta del

PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

PARA REPUBLICA DOMINICANA elaborado por el Comité Tecnico/CNE

sept. 2008

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• Objetivo específico 1: Promover el desarrollo del conocimiento y evaluación del riesgo y su socialización (Punto 1 del artículo 15 de la Ley 147-02)

• Resultado especifico 1: Los riegos a desastres son mejor conocidos y hay una socialización publica de los mismos. Esta recopilada y es disponible información relevante sobre los riesgos a desastres

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• Objetivo especifico 2: Fortalecer la reducción y la previsión de los factores de riesgo (Punto 2 del artículo 15 de la Ley 147-02)

• Resultado especifico 2: La reducción de riesgos a desastres es un objetivo integral de las políticas y planes de las instituciones del Estado

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• Objetivo especifico 3: Mejoramiento de las prácticas y los mecanismos para la alerta y respuesta (Punto 3 del artículo 15 de la Ley 147-02).

• Resultado especifico 3: Están establecidos sistemas de alerta temprana; y la respuesta a los desastres es más eficaz, oportuna y adecuada

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• Objetivo especifico 4: Formación de recursos humanos, educación y capacitación (Punto 4 del artículo 15 de la Ley 147-02).

• Resultado especifico 4: Los planes educativos incluyen elementos de la reducción de riesgos a desastres; y los educadores de 5 provincias y técnicos a nivel nacional tienen formación en esta cuestión.

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• Objetivo especifico 5: Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestión de riesgos (Punto 5 del artículo 15 de la Ley 147-02).

• Resultado especifico 5: La gestión de riesgos y la prevención de desastres son acciones de interés público y se asumen en los programas de trabajo

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La Gestión de Riesgo en la Ley Orgánica de Educación No. 66 -97

Articulo 8, acápite h, plantea que se debe

“Propiciar la formación e información sobre riesgos naturales de orígenes diversos, su evaluación y la forma de atenuar sus efectos”.

Los desempeños de los niños y niñas dominicanos en comparación con 16 países de la Región Latinoamericana

(SERCE)

21

“Estamos Lejos de estar entre los Primeros en Educación”

Cuba alcanza un prome-dio de 647.9,mien-tras RD de 395.7

22

23

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Desempeño por Regional

Base: Total alumnos evaluados (1981) Azua (118), Boaruco (63), Barahona (65), Cotui (58), Higuey (118), La Vega (107), Mao (80), Monte Cristi (58), Monte Plata (41), Nagua (58), Puerto Plata (66), San Cristobal (120), San

Francisco (63), San Juan (83), San Pedro de Macoris (212), Santiago (227), Santo Domingo (444). ANOVA PARA GRUPOS PAREADOS

Base: Total alumnos evaluados (1981) Azua (118), Boaruco (63), Barahona (65), Cotui (58), Higuey (118), La Vega (107), Mao (80), Monte Cristi (58), Monte Plata (41), Nagua (58), Puerto Plata (66), San Cristobal (120), San

Francisco (63), San Juan (83), San Pedro de Macoris (212), Santiago (227), Santo Domingo (444). ANOVA PARA GRUPOS PAREADOS

ESTUDIO ESPECIALIZADO DE LA OECD RECOMIENDA:

1- Concentrarse primero en reformas grado por grado para establecer las condiciones fundamentales en todas las escuelas del Nivel Básico :

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Ante esta realidad…

Que estamos haciendo?

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Alinear a todo el equipoAlinear a todo el equipoClaridad en la Visión y Unidad de PropósitosClaridad en la Visión y Unidad de Propósitos• Perfil de la Gestión (2008-2012) • Planes Operativos Anuales (POA 2009)

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NONO

SISI

• Estamos revisando la Estructura Organizacional de la SEE, tomando como base la Ley 66-97 y el Reglamento Orgánico (Dec. No. 396-00).

• Estamos Invirtiendo la Pirámide Funcional de la SEE, de manera que la Escuela sea el Centro de todo el Sistema Educativo Dominicano.

• Estamos revisando la Estructura Organizacional de la SEE, tomando como base la Ley 66-97 y el Reglamento Orgánico (Dec. No. 396-00).

• Estamos Invirtiendo la Pirámide Funcional de la SEE, de manera que la Escuela sea el Centro de todo el Sistema Educativo Dominicano.

Distritos

Centros EducativosCentros Educativos

Regiones

Secretario de Educación

Consejo Nacional de Educación

SedeCentral

Pirámide Actual de la SEE

Inversión de la Pirámide Funcional de la SEE

Distritos

Centros EducativosCentros Educativos

Regiones

Secretario de Educación

Consejo Nacional de Educación

SedeCentral

Nuestros Principales Esfuerzos Vs. Las Expectativas de la Sociedad

(Muchos propósitos /Baja Incidencia vs Pocos propósitos/Alta Incidencia)

Patria Letrada,

Alfabetización de Jóvenes y Adultos

Formación y Atención a los Docentes

Innovaciones Educativas, PIM Aprende

Procesos de Aula,Currículum Actualizado

Gestión de Calidad:Escuelas Efectivas

GESTIÓN EDUCATIVA 2008-2012

Participación de padres, madres y comunidades, en escuelas con ambientes seguros y acogedores

Claridad en la Visión y Unidad de Propósitos

• Y una Misión … MISION 1000 X 1000Y una Misión … MISION 1000 X 1000

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1000 HORAS de CantidadX1000 HORAS de Calidad

Gestión de Riesgo SEE Líneas de acción

• La Gestión de Riesgo constituye una de las Líneas Estratégicas de la Gestión 2008-2012

• Compromiso de construir una Política de Gestión de Riesgos, transversal al Sistema Educativo con el propósito de crear una Cultura de Gestión de Riesgos

Fortalecer e implementar planes, programas y proyectos tendentes a crear una Cultura de Gestión de Riesgos en toda la población

educativa del país, utilizando las herramientas propicias (curriculares y operativas) para garantizar la evolución del conocimiento en torno a los riesgos

en todos los niveles del sistema educativo contribuyendo a la educación integral de los sujetos

de los nuevos tiempos.

Plan de Trabajo 2009

Propósito general

Objetivos 2009

• Definir una política transversal de Gestión de Riesgos del Sistema Educativo

• Elaborar un Plan Estratégico de GdR en Educación

• Fortalecer a la Comunidad Educativa en el tema de GdR

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Comisión de Coordinación Intrainstitucional

• Sub-Secretaria de Participación Comunitaria • Dirección General de Currículo /Área Educación ambiental• Dirección General de Participación Comunitaria • Dirección General de Infraestructura Escolar• Dirección General de Mantenimiento Escolar• Direcciones Generales Educación Inicial, Básica, Media• Dirección de Orientación y Psicología • Dirección de Bienestar Estudiantil • INAFOCAM• Seguridad Escolar

Importancia de la participación en la Gestión de Riesgo

• Base del proceso• Coordinación- Articulación- Sinergia• Construcción colectiva • Papel de la escuela en la movilización de la

comunidad• Rol protagónico de los niños-niñas y

adolescentes

• La escuela como motor de cambio y su participación en los procesos concretos de GR

• La participación de la escuela en los procesos de la comunidad, impactara los procesos de cambios del sistema educativo

CC

ESCUELA

PUERTO

ISABELA

Juntas V

ecinos

Iglesias

Realidad -Contexto

Organiza

ciones

socia

les Comerciantes

SSPC

SSTPNivelesCurriculumSupervisón

Dirección Regional

Dirección Distrito

SSD

Secretaria de Estado de Educación

SSP

Son las niñas, niños y jóvenes, el terreno fértil en el cual  se cimentan los  dignos anhelos de progreso y bienestar a los que todos y todas aspiramos,   y es  la educación la savia que  nutre, que da sentido, pertinencia y trascendencia, a la que es sin duda la mejor inversión en el presente y a futuro:  “ LA SIEMBRA DE LA PATRIA ”

¡Sólo la Educación salva a la República Dominicana ¡

¡ JUNTOS PODEMOS !

Compromiso con la Misión