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Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

PAISES MIEMBROS DEL MERCOSUR PAISES MIEMBROS DEL MERCOSUR

• Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela son miembros plenos (en azul).

• Bolivia (en amarillo) ha presentado su solicitud de adhesión al bloque en diciembre de 2012 y las misma ha diciembre de 2012 y las misma ha sido aprobada.

• Chile, Colombia, Ecuador y Perú son Miembros Asociados (color verde).

La Agricultura Familiar y Campesina del MERCOSUR en cifras

• Se calcula que en los países de la Región queparticipan de la REAF existen aproximadamente7.200.000 de unidades productivas a cargo de

agricultores familiares y campesinos.

•Argentina: 252.000

•Brasil: 4.400.000

•Paraguay: 266.000

•Uruguay: 33.000

•Venezuela: 309.000

•Bolivia: 900.000

•Chile: 254.000

•Ecuador: 786.000

•Total: 7.200.000

Trabajo e Ingresos en la Agricultura Familiar del

MERCOSUR

• Los 7,2 millones de unidades productivas involucran a unos 28 millones

de personas que trabajan o dependen del trabajo de sus familias en el predio para obtener sus medios de vida.predio para obtener sus medios de vida.

• Complementariamente en estas unidades se contrata a de forma permanente o transitoria aproximadamente a 14 millones de personas

que no son miembros de las familias.

• En consecuencia, los ingresos de más de 42 millones de personas (el 60 % de la población rural total) en los ocho países están directamente vinculados a las actividades que se realizan en las unidades productivas de la agricultura familiar.

Participación de la Agricultura Familiar en el total de la producción Participación de la Agricultura Familiar en el total de la producción

agropecuaria en los países del MERCOSUR agropecuaria en los países del MERCOSUR

Argentina: 19% del valor de la producción agropecuaria

Brasil: 38 % del valor de la producción agropecuaria

Paraguay: 20% del valor de la producción agropecuaria

Uruguay: 30% del valor de la producción agropecuariaUruguay: 30% del valor de la producción agropecuaria

Chile: 25% del valor de la producción agropecuaria

La Reunión Especializada para la Agricultura Familiar La Reunión Especializada para la Agricultura Familiar

(REAF) del MERCOSUR(REAF) del MERCOSUR

• La REAF es un órgano asesor especializado del Grupo Mercado Común(GMC) principal órgano “ejecutivo” del MERCOSUR y del Consejo delMercado Común (CMC) , principal órgano de Dirección Política delMERCOSUR.

• Fue creada en 2004 por medio de la Resolución del GMC 11/04 ainstancias de Brasil y con el impulso de la denominada “Carta deMontevideo” por medio de la cual la organizaciones sociales de la AFpertenecientes a la COPROFAM solicitaron a las Cancillerías del los paísesdel Bloque la creación de un “espacio asesor y de diálogo políticoespecializado en políticas públicas diferenciadas para la A F”.

Objetivos de la REAF

• Objetivos originales de la REAF como órgano asesor del MERCOSUR:

a. fortalecer las políticas públicas para la agricultura familiar en los países del MERCOSUR.

b. promover y facilitar el comercio de los productos de la agricultura familiar en la Región

En la actualidad:En la actualidad:

� La REAF constituye un espacio privilegiado para el diálogo político institucional entre gobiernos y organizaciones de la agricultura familiar y campesina.

� La REAF facilita el intercambio y coordinación de experiencias e instrumentos de política pública para la AF y C. entre los Estados del MERCOSUR.

La REAF en la institucionalidad del MERCOSUR

• La REAF se halla integrada por representantes de los gobiernos y de las organizaciones de la AF y C de los países de MERCOSUR. Tiene por misión suegerir

al Grupo Mercado Común (GMC) propuestas de recomendaciones, decisiones, acuerdos o directrices en materia de políticas públicas para la AF.

• Consejo del Mercado Común (CMC): integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de los Estados Partes es el órgano supremo del MERCOSUR y su función es llevar a cabo el proceso de integración política.

• Grupo Mercado Común (GMC): integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economía y de los Bancos Centrales de los Estados miembro constituye el órgano ejecutivo del Mercosur al cual la REAF se halla subordinada.

• Estados Partes del MERCOSUR: ponen en práctica las recomendaciones, resoluciones y decisiones relativas a la agricultura familiar aprobados por el GMC y el CMC.

Actores Principales de la REAF

• Gobiernos Nacionales: Representados por sus áreas y/u organismos vinculados con la gestión de políticas públicas para la agricultura familiar.

• Organizaciones de la AF y campesina: con representación a nivel nacional o regional que participan en el proceso diálogo nivel nacional o regional que participan en el proceso diálogo político para la formulación e implementación de propuestas de políticas públicas diferenciadas para el sector.

Ambos actores integran y constituyen las Secciones Nacionales

de la REAF en cada país.

Funcionamiento de la REAF

1. Secciones Nacionales (SN):

• Núcleo de la REAF en cada país integrado por el áreas gobierno y organizaciones de la agricultura familiar y campesina.

• Constituyen espacios de diálogo y participación a nivel nacional sobre la agenda de problemas y las políticas públicas para el sector.

• Generan propuestas consensuadas para el trabajo regional en los Grupos Temáticos de la REAF.

• Se desarrollan al menos 2 reuniones por semestre en cada país.• Se desarrollan al menos 2 reuniones por semestre en cada país.

2. Reunión de Grupos Temáticos (GTs):

• Espacios de trabajo de referentes técnicos de gobiernos y representantes de las organizaciones de la AF y C a partir de las propuestas y productos elaboradas en cada Sección Nacional sobre cada tema de agenda de la REAF.

• Formulan directrices técnicas para su consideración por los Coordinadores Nacionales (conducción política) de la REAF.

• Se desarrollan dos reunión de GTs por semestre: una previa a Reuniones de la REAF y una durante las mismas.


3. Reuniones de REAF:

• Espacio de integración nivel regional del trabajo realizado durante el semestre por las Secciones Nacionales y los diferentes Grupos Temáticos.

• Ámbito de intercambio de experiencias y diálogo político regional sobre políticas públicas para la AF y C.

• Espacio de coordinación y acuerdos sobre políticas, encauzado por las Coordinaciones Nacionales de cada país, a ser elevados como sugerencias al GMC.

• Reuniones Semestrales en el marco de las sucesivas Presidencias Pro Tempore del MERCOSUR.


4. Reunión Regional de Organizaciones de la AF y C.

•Espacio reservado de trabajo de las organizaciones con agenda propia y apoyo de la Secretaria Técnica

5. Seminarios Temáticos , Talleres y Programas:

•Espacios de intercambio especializado sobre temas de la agenda de políticas públicas para la AF y C.

•orientados a generar acumulación de conocimientos que pueda informar las •orientados a generar acumulación de conocimientos que pueda informar las recomendaciones de política a ser elevadas por la REAF a los órganos de conducción del MERCOSUR.

6. Secretaría Técnica (ST) de la REAF:

•Funcionamiento permanente.

•Asistencia a las Coordinaciones Nacionales.

•Relacionamiento con los organismos del MERCOSUR.

•Articulación de agenda y acciones de la REAF con las agencias de cooperación internacional vinculadas con la AF y C.

La Agenda de la REAF y sus Grupos Temáticos

� La REAF incorpora a los principales temas de la agenda de los movimientos sociales de la AF y de la agenda de políticas públicas de los gobiernos de los Estados que la integran.

� La REAF a ido actualizando y ampliando sistemáticamente su agenda de trabajo a lo largo de sus 10 años de trabajo ininterrumpidos.

Los Grupos Temáticos de la REAF son los siguientes:Los Grupos Temáticos de la REAF son los siguientes:

1. Facilitación del Comercio

2. Políticas Fundiarias, Acceso a la Tierra y Reforma Agraria

3. Políticas de Equidad de Género

4. Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático

5. Juventud Rural

6. Grupos Técnico de los Registros de la AF y C.

Temas de la Agenda REAF de Políticas Públicas para la AF y C.

1. Facilitación del Comercio

� Compras públicas de la AF y C.

� Mercados institucionales, comunitarios y de próximidad

� Acceso a Mercados tradicionales

� Agregado de valor� Agregado de valor

� Recuperación, Desarrollo y Acceso a Tecnologías Apropiadas y Extensión Rural

� Sello de la Agricultura Familiar

� Cuestiones sanitarias

� Negociaciones Comerciales Regionales e Internacionales

� Asociativismo y Cooperativismo


2. Políticas Fundiarias, Acceso a la Tierra y Refor ma Agraria

� Acceso a la tierra, al agua y a los demás recursos naturales

� Abordaje de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza responsable de la tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques

� Función social y acceso de las mujeres a la propiedad de la tierra

� Procesos de extranjerización, concentración y uso de la tierra

� Diálogo con los Institutos de Tierra en cada país

� Experiencias de desarrollo territorial centradas en el acceso a la tierra


3. Políticas de Equidad de Género

� Institucionalización de las políticas de equidad de género

� Igualdad de derechos en el acceso a la tierra

� Participación de las mujeres en las cadenas productivas

� Visibilización de las mujeres y de las organizaciones productivas de mujeres en los Registros Nacionales mujeres en los Registros Nacionales

4. Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climát ico

� Desarrollo sostenible y agroecología

� Semillas

� Buenas prácticas de gestión y adaptación al cambio climático

� Parámetros para la gestión social del riesgo


5. Juventud Rural

� Promoción del acceso de la juventud a la tierra

� Políticas públicas para la juventud rural

� Trabajo e ingresos

� Educación Rural

6. Grupo Técnico de los Registros de la AF y C.6. Grupo Técnico de los Registros de la AF y C.

� Caracterización de la AF y C.

� Reconocimiento Mutuo de los Registros Nacionales de la AF en la Región

�Registros de Organizaciones de la Agricultura Familiar

�Articulación entre Registros de la AF y los Censos Nacionales

10 10 AñosAños de REAFde REAFPrincipalesPrincipales ResultadosResultados

Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

PrincipalesPrincipales ResultadosResultados

Principales Normativas de la REAF

• Resolución GMC 11/04 : Crea la Reunión Especializada de la Agricultura Familiar

• Resolución GMC 25/07 (2007) : Establece criterios comunes para la definición de la Agricultura Familiar en los países del MERCOSUR y resuelve instar a los Estados Partes a crear Registros Nacionales de Agricultores Familiares en los países miembros.

• Recomendación CMC 06/08 : Establece pautas para la igualdad de género en las políticas públicas para la agricultura familiar en el MERCOSUR.

• Decisión CMC 45/08 : Crea el Fondo de la Agricultura Familiar (FAF) del MERCOSUR a los efectos de financiar proyectos y programas para fomentar la agricultura familiar y apoyar la participación de las organizaciones sociales en la REAF.

Principales Normativas de la REAF

• Decisión CMC 06/09 : Reglamenta el Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR.

• Recomendación CMC 01/10 : Establece Directrices para las política diferenciadas de desarrollo y financiamiento de la Agricultura Familiar.

• Recomendación CMC 02/11 : Recomienda a los Estados Partes a • Recomendación CMC 02/11 : Recomienda a los Estados Partes a adoptar políticas específicas dirigidas a la educación rural en todos los niveles de la educación con base en el principio de respeto a la diversidad rural.

• Decisión CMC Nº 59/12 : Establece el reconocimiento mutuo de los Registros Nacionales de la Agricultura Familiar de Argentina, Brasil y Uruguay en base a la Resolución 25/07 (caracterización de la AF en el Mercosur).

1. Identificación y visibilización de la Agricultura Familiar

�Establecimientos de criterios comunes para la caracterización de la AF.

�Desarrollo de los Registros Nacionales de la AF en los países de la Región

2. Institucionalización del sector en los escenarios nacionales


� Creación y/o fortalecimientos de áreas y organismos de gobierno específicamente orientados a la implementación de políticas para la AF y C en diferentes países del MERCOSUR (Secretarías, Subsecretarías, Direcciones, Institutos, etc.).

� Desarrollo y/o ampliación de espacios institucionalizados de diálogo y participación activa de los/as agricultores/as familiares y campesinos organizados (Foros, Consejos, Mesas, etc.)

� Fortalecimiento de las Capacidades Estatales para la gestión e implementación de políticas públicas diferenciadas para la agricultura familiar

(Registros de la AF, Compras Públicas de la AF, Ferias, Desarrollo y Acceso a Tecnologías Apropiadas, Sellos de la AF., Regularización de Dominios).


3. Creación del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR (FAF)

� Financiamiento de las actividades permanentes de la Secretaria Técnica y de la participación activa de las organizaciones sociales en todas las actividades de la REAF.

4. Avance en el proceso de integración regional en materia de políticas públicas para la AF y C.

�Desarrollo de actividades de formación e intercambio de experiencias a nivel regional con participación de funcionarios de gobierno, técnicos y representantes de las organizaciones de la AF y C. (cursos, programas de intercambio, seminarios, talleres, conferencias, etc.).

5. Impulso a las legislaciones nacionales sobre AF y sobre compras públicas de la AF.

6. Consolidación de un espacio regional de diálogo político y participación social entre los gobiernos y organizaciones sociales de la agricultura familiar.

Principales iniciativas y acciones en desarrollo

1. Programa Regional de Intercambio de Políticas Públicas de Accesoa Tecnologías Apropiadas para la AF y C.

2. Programa Regional de Apoyo para el Desarrollo de los Registros Nacionales en los países del MERCOSUR.

3. Sello de la Agricultura Familiar del MERCOSUR para el impulso a comercio regional de los productos de la AF.comercio regional de los productos de la AF.

4. II Programa de Intercambio Regional de Experiencias de Políticas de Compras Públicas de la AF.

5. IV Curso Regional de Formación de Jóvenes Rurales.

6. II Programa Regional de Intercambio en Políticas de Equidad de Género.

Principales iniciativas y acciones en desarrollo

7. Taller Regional sobre “Derechos de los Agricultores a los Recursos Genéticos”

8. Apoyo de la REAF y su Secretaría Técnica al Grupo Temático de Agricultura Familiar de la CELAC.

9. Facilitación del proceso de vinculación entre Instituciones 9. Facilitación del proceso de vinculación entre Instituciones Universitarias de la Región (Foro de Universidades de la AF de Argentina, UNILA, Red de Universidades, etc.) para el diálogo con los gobiernos y organizaciones sobre políticas públicas para el sector.

10. Desarrollo de la Página WEB de la REAF

Los criterios definidos por el MERCOSUR para identificar a la población que calificacomo agricultura familiar son:

1. La mano de obra ocupada en el establecimiento correspondepredominantemente a la familia, siendo limitada la ocupación de trabajadorescontratados.

2. La familia es responsable directa de la producción y gestión de las actividadesagropecuarias y reside en el propio establecimiento o en una localidad próxima.

Definición de Agricultura Familiar - Resolución GMC 25 /07

agropecuarias y reside en el propio establecimiento o en una localidad próxima.

3. Los recursos productivos utilizados serán compatibles con la capacidad detrabajo de la familia, con la actividad desarrollada y con la tecnología utilizada,de acuerdo con la realidad de cada país (lo que supone una relación directaentre la capacidad de los agricultores y el uso de los recursos).

Son también parte de la agricultura familiar, respetando los criterios enumerados,hombres y mujeres - productores rurales - sin tierra, beneficiarios de los procesos dereforma agraria o programas de acceso y permanencia en la tierra, y comunidades deproductores que hacen uso común de la tierra.

Parámetros utilizados por los países del MERCOSUR para determinar los criterios de admisión de los agricultores familiares en el registro nacional (sobre la base de los criterios establecidos en la Resolución del GMC Nº 25/07)

Parámetros País

Argentina Brasil Paraguay Uruguay Chile

Mano de obra contratada sin parentesco con la familia (empleados)

Máximo dos personas de forma permanente

Máximo dos personas de forma permanente

No se especifica Máximo dos personas de forma permanente o 500 jornales

No se especifica

Responsable del mando/gerencia del establecimiento

Agricultor familiar (cualquiera de los titulares del predio)

Agricultor familiar (titular) + otros miembros de la familia

Agricultor familiar (cualquiera de los titulares del predio)

Agricultor familiar (titular) que dedica más de la mitad de su tiempo de trabajo al predio

Agricultor familiar (titular)

Lugar de residencia de la familia (distancia máxima en km al lugar de residencia)

El predio o localidad cercana (sin precisar distancia)



El predio o localidad cercana (a una distancia ≤ 50 km)

No se especifica

residencia)

Área máxima del establecimiento (en ha)

500 ha Cuatro módulos fiscales (pueden llegar a 480 ha totales)

50 ha 500 ha con I.C. 100 (1) (pueden llegar a 1 000 ha totales)

12 unidades de riego básico o URB (pueden llegar a 750 ha totales)

Origen del ingreso/renta del establecimiento (en %)

>50% derivado de actividades del predio (con valor máximo del ingreso no agrícola equivalente a tres salarios legales de peón rural, unos USD 6 000 al año)

≥70% derivado de actividades del predio (con valor máximo de ingresos equivalente a USD 62 000 al año)

>50% derivado de actividades del predio (sin valor máximo)



Capitalización de la familia

- - - - Capital máximo por valor de 3 500 unidades financieras (equivalente a USD 130 000)

(1) I.C.: Índice CONEAT (índice de productividad final) CONEAT: Comisión Nacional de Estudio Agronómico de la Tierra (Uruguay)

INFORME DEL GRUPO TECNICO DE REGISTROS DE LA REAF INFORME DEL GRUPO TECNICO DE REGISTROS DE LA REAF ((2013)2013)

CONCEPTO ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY

INFORMACION DEL ULTIMO CENSO AGROPECUARIO 2002 2006 2008 2000

PRODUCTORES AGROPECUARIOS

Cantidad de Establecimientos 333.504 5.175.489 289.649 57.131

Área Ocupada (hás.) 174.808.048 329.941.393 31.086.894 16.419.683 Área Ocupada (hás.) 174.808.048 329.941.393 31.086.894 16.419.683

Superficie Media (hás.) 593 64 107 287

Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3,3 2,5 4,0 3,3

AGRICULTORES FAMILIARES

Cantidad Establec. de Agric. Familiares 251.116 4.367.902 269.559 32.692

Área Ocupada (hás.) 30.921.077 80.250.000 2.816.612 2.522.850

Superficie Media (hás.) 142,0 18,4 10,4 77,2

Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3,3 2,5 4,0 3,4

Universo de AF potenciales según los Censos disponibles

INFORMACION DE LOS REGISTROS NACIONALES DE AGRICULTURA FAMILIAR

ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY

2012 2012 2012 2012

Cantidad de Agric. Familiares Registrados 71.718

4.166.562 66.455 19.601

Área Ocupada (hás.) 2:304.000 66.176.121 286.801 1:534.053

Superficie Media (hás.) 36.2 19.4 6.4 78.2

Miembros de las Familias (Totales) 274.575 16:161.237 172.304 63.374

Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3.8 3.7 4.0 3.23

Trabajadores Permanentes de la Familia (promedio) 2,13 3.31 s/d 1,90

Trabajadores Permanentes No Familiares (promedio) 0.07 0.27 0.60 0.16

Titularidad Conjunta del Hogar (Pareja) 52% 58.4 % 0% 10.7 %

Titularidad Masculina del Hogar 27% 22.8 % 60.5% 60.3 %

Titularidad Masculina del Hogar 27% 22.8 % 60.5% 60.3 %

Titularidad Femenina del Hogar 21% 18.8 % 39.5% 29.0 %

Edad promedio de los titulares 46.5 43.5 46.0 50.9

Principales Actividades Productivas

Prod. Animal (81%) Maíz (51.1%) Agrícola (95%) Ganadería (56 %)

Prod. Vegetal (70%)

Poroto-Frijoles (43.3%) Pecuario (62%) Horticultura (17%)

Agroindustria (16%) Lechería (17.3%) Hortícola (11%) Lechería (13%)

Artesanías (9%) Carne Bovina

(15.9%) Viverista (0.3%) Fruticultura

(4.3%)

Recolección (9%) Yuca-Mand

(14.8%) Floricola (0.2%) Aves-Cerdos

(2.2%)

Caza (3%) Otros (0.8%)

Otros (cereales, agricultura, etc)

(7.5%)

Información de los AF registrados hasta el 2012

Gracias!

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