BIENES PÚBLICOS y BIENES PÚBLICOS y MALES PÚBLICOS:MALES PÚBLICOS:

Los Retos y Desafíos de la ecología Los Retos y Desafíos de la ecología urbana en Centroaméricaurbana en Centroamérica

Pascal O. GirotPascal O. Girot

SECCION ISECCION IMARCO CONCEPTUALMARCO CONCEPTUAL

CAMBIO AMBIENTAL Y CAMBIO AMBIENTAL Y VULNERABILIDAD EN LA VULNERABILIDAD EN LA

CONSTRUCCIÓN DEL RIESGOCONSTRUCCIÓN DEL RIESGO

Ciudad y Medio AmbienteEntradas Salidas

Energía

Comida

Agua

Materias primas

Bienes fabricados

Residuos sólidos,

líquidos y gaseosos

Calor

Bienes fabricados

Cont. Sonora

Los Bienes PúblicosLos Bienes Públicos

PUROPURO No Rival- No Rival- El uso por parte de uno no le sustrae al otroEl uso por parte de uno no le sustrae al otro No Exclusivo- No Exclusivo- Un bien del cual es difícil excluir y ejercer Un bien del cual es difícil excluir y ejercer

derechos de propiedadderechos de propiedad

IMPUROIMPURO Es la Tragedia de los Comunes- “se socializan las Es la Tragedia de los Comunes- “se socializan las

pérdidas”pérdidas” Parcialmente exclusivo- Reglas “flexibles”Parcialmente exclusivo- Reglas “flexibles” Libre acceso – Free ridingLibre acceso – Free riding

MALES PÚBLICOSMALES PÚBLICOS 1.Exposición a agentes y ambientes peligrosos

2. Debilidad: predisposición de personas, edificios, comunidades o actividades a ser dañados

3.Falta de Protección contra agentes peligrosos, y para personas y estructuras débiles.

4. Desventaja: Falta de recursos y atributos para modificar situaciones de riesgo o responder al peligro.

5.Falta de Resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar, suportar o mitigar y recuperar de un desastre.

6. Impotencia: incapacidad para influir en condiciones de seguridad o de adquirir los medios de protección o ayuda.

MODELO DE DESASTRES, PRESION Y LIBERACIÓN Fuente: BLAIKIE Et Al 1994 LA PROGRESIÓN DE LA VULNERABILIDAD 1 2 3 CAUSAS PRESIONES CONDICIONES ESTRUCTURALES DINÁMICAS INSEGURAS DESASTRE AMENAZAS

Acceso Limitado Al: Poder Estructuras Recursos Ideologías

Sistemas Políticos Sistemas Económicos

Ausencia de Instituciones

locales Formación Capacidades

Adaptadas Inversiones

locales Mercados locales Libertad de

prensa Normas Éticas en

la Vida Pública Fuerzas-Macro Crecimiento

rápido de población

Urbanización rápida

Gastos en Armanmento

Calendario de pago de la Deuda Externa

Deforestación Deterioro en

Fertilidad del Suelo

Ambiente Físico Frágil Sitios

Peligrosos Edificios e

infraestructura desprotegidos

Economía Local Frágil Medios de Vida

en riesgo Bajos niveles

de ingresos Sociedad Vulnerable Grupos

sociales, género, edad en situación de riesgo

Ausencia de instituciones locales

Politicas Públicas Falta de

preparación para desastres

Presencia de enfermedades endémicas

RIESGO= AMENAZA+

VULNERABILIDAD

R= H+V

Terremotos Erupciones Volcánicas Vendavales y Vientos Huracanados (Ciclones/ Huracanes/ Tifónes) Eventos Hidro- meteorológicos (lluvias fuertes, tormentas, granizo, lluvia helada,nevadas, sequías) Inundaciones, Deslaves Derrumbes Deslizamientos Amenazas Biológicas y Epidemias (plagas, enfermedades, virus, etc..)

…La expansión urbana genera escenarios de riesgo….

La Economía Política de los La Economía Política de los DesastresDesastres

Las Causas Estructurales de la Vulnerabilidad- Las Causas Estructurales de la Vulnerabilidad- Las múltiples vulnerabilidades de Wilches Las múltiples vulnerabilidades de Wilches

ChauxChaux La economía política de la construcción del La economía política de la construcción del

riesgo- (Hewitt)- riesgo- (Hewitt)- El riesgo como negocio- es más fácil reconstruir El riesgo como negocio- es más fácil reconstruir

que desarrollarque desarrollar Privatización de las ganancias, La socialización Privatización de las ganancias, La socialización

de las pérdidasde las pérdidas

La Ecología Política de los La Ecología Política de los DesastresDesastres

Causas y Efectos de la Degradación Causas y Efectos de la Degradación AmbientalAmbiental

Responsabilidades Compartidas pero Responsabilidades Compartidas pero Diferenciadas – Caso Cambio ClimáticoDiferenciadas – Caso Cambio Climático

Dinámicas territoriales y control/acceso a Dinámicas territoriales y control/acceso a bienes públicosbienes públicos

Degradación Ambiental es un mal públicoDegradación Ambiental es un mal público La gestión ambiental del riesgo como utilidad La gestión ambiental del riesgo como utilidad

públicapública

SECCION IISECCION II

RETOS Y DESAFÍOS DE LA RETOS Y DESAFÍOS DE LA ECOLOGÍA URBANA EN ECOLOGÍA URBANA EN

CENTROAMERICACENTROAMERICA

Una región cada día mas urbanizadaUna región cada día mas urbanizada

Centroamérica: Evolución de la población urbana, de la población rural y del grado de urbanización, 1970-2010

5

10

15

20

25

30

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Años

Po

bla

ció

n (

en

mill

on

es)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Po

rcen

taje

(%

)

Porcentaje Urbano Población Urbana Población RuralFuente: CELADE, División de Población de la CEPAL

Áreas metropolitanas de Centroamérica que superan 1 millón de habitantes

Área Metropolitana

PaísPoblación según

Censo

San Salvador  El Salvador 2.227.808

San José  Costa Rica 2.294.748

Panamá  Panamá 1.346.000*

Ciudad de Guatemala

 Guatemala 2.789.600

Tegucigalpa  Honduras 1.180.676

Managua  Nicaragua 2.581.012

* Según Naciones Unidas

Aguas de no tomarAguas de no tomar

Las Colinas- San Salvador Las Colinas- San Salvador Terremoto Febrero 2001Terremoto Febrero 2001

SECCION IIISECCION III

CONCLUSIONES: ESPACIOS CONCLUSIONES: ESPACIOS FRAGMENTADOS, TEORÍAS FRAGMENTADOS, TEORÍAS

PARCIALES, PRÁCTICAS PARCIALES, PRÁCTICAS DESVINCULADASDESVINCULADAS

Seguridad y Ambiente:Las Aristas Seguridad y Ambiente:Las Aristas de un Paradigma Perdidode un Paradigma Perdido

La co-existencia de sociedades humanas con La co-existencia de sociedades humanas con ecosistemas y geosistemas define la dimensión ecosistemas y geosistemas define la dimensión territorial de la seguridad, ya no por su perimetro territorial de la seguridad, ya no por su perimetro sino por su interior.sino por su interior.

EL desarrollo genera necesariamente cambio EL desarrollo genera necesariamente cambio ambiental, crecimiento en la demanda de bienes y ambiental, crecimiento en la demanda de bienes y servicios ambientales y la configuración social del servicios ambientales y la configuración social del riesgo.riesgo.

La seguridad ambiental parte de la necesidad de La seguridad ambiental parte de la necesidad de prevenir y mitigar los amenazas derivadas de prevenir y mitigar los amenazas derivadas de estas perturbaciones, y pasa por una adecuada estas perturbaciones, y pasa por una adecuada gestión del riesgo. gestión del riesgo.

Incertidumbre y SorpresasIncertidumbre y Sorpresas

La mayoría de los modelos teóricos (biología, La mayoría de los modelos teóricos (biología, sistemas, urbanismo) son parciales y sistemas, urbanismo) son parciales y contribuyen sólo parcialmente a explicar las contribuyen sólo parcialmente a explicar las relaciones entre naturaleza y sociedad.relaciones entre naturaleza y sociedad.

¿Como lidiar con la incertidumbre y las ¿Como lidiar con la incertidumbre y las sorpresas que permean los sistemas naturales? sorpresas que permean los sistemas naturales?

Rol de la memoria colectiva, dándole Rol de la memoria colectiva, dándole oportunidad a la innovación- unos evolucionan oportunidad a la innovación- unos evolucionan rápidamente (corto y veloz) otrosrápidamente (corto y veloz) otros

Administrar la ResilienciaAdministrar la Resiliencia Cómo administrar la resiliencia? Se requiere una Cómo administrar la resiliencia? Se requiere una

mayor articulación de escalas de gobernanza-mayor articulación de escalas de gobernanza- Buscar mecanismos para multiplicar los efectos Buscar mecanismos para multiplicar los efectos

de la gestión local, más allá de unidades de de la gestión local, más allá de unidades de manejo limitadas al predio, a la concesión o al manejo limitadas al predio, a la concesión o al sitio. sitio.

Una ampliación del marco territorial de referencia Una ampliación del marco territorial de referencia busca integrar unidades de manejo a distintas busca integrar unidades de manejo a distintas escalas, asi como las instituciones públicas y las escalas, asi como las instituciones públicas y las organizaciones de segundo grado bajo el organizaciones de segundo grado bajo el concepto de empresas anidadas (Ostrom)concepto de empresas anidadas (Ostrom)

Hacia una gestión territorialHacia una gestión territorial

La gestión territorial puede financiarse en La gestión territorial puede financiarse en mecanismos de pago por servicios mecanismos de pago por servicios ambientales y perecuación fiscal, y por un ambientales y perecuación fiscal, y por un manejo de las densidades.manejo de las densidades.

Esto pasa por un ordenamiento territorial Esto pasa por un ordenamiento territorial que permite captar renta, y creando que permite captar renta, y creando oportunidades para la gestión estratégica oportunidades para la gestión estratégica de bienes públicosde bienes públicos