Desarrollo del sector empresarial. Grupo de empresas con

conocimiento y capacidad financiera

Importante cobertura en el sector urbano, con altos estándares de

calidad

Esquema regulatorio y de control y vigilancia

Usuarios con derechos claros y salvaguardados

Logros del sistema actual

Problemática

• Facturación Conjunta

• Capacidad de pagoRestricciones Comerciales

• Problema de escala

• IndivisibilidadesAltos costos de

prestación

• Atomización del sector

• Regulación tarifariaRestricciones

institucionales

Problemas que afectan la viabilidad en la operación

de municipios menores y

zonas rurales

Restricciones comerciales

En la facturación Conjunta

Rezago importante en la cobertura del

servicio de acueducto

Alto costo o inconveniencia técnica de otras alternativas de

facturación

Capacidad de pago

Baja capacidad de pago de los usuarios que integran estos

mercados

SGP

Comercialización al suscriptor

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Recolección y transporte de residuos

Altos costos de operación

Altos Costos de operación

Resumen de costos para el componente de facturación y recaudo ($ de junio de 2003)

Elemento de costo Grupo grandes

Grupo medianas

Grupo pequeñas

Costo de catastro, facturación y recaudo 501 501 501

Costo de Atención al Usuario 67 67 182

Costo de Campañas informativas y educativas 42 42 178

Total Costo de Clientela por usuario 609 609 860

Fuente: CRA

Costos reales de prestación

Costos de Comercialización

5.000

8.000

11.000

14.000

17.000

20.000

23.000

26.000

29.000

32.000

35.000

38.000

41.000

44.000

47.000

50.000

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39

COSTO POR KILÓMETRO DE CUNETA BARRIDO - ManualKilómetros de cuneta día

CB

L ($

/km

)

Fuente: Cálculos propios, expresados a precios de 2011

Costos reales de prestación

Costo de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Nú

me

ro d

e o

pe

rari

os

de

bar

rid

o

Población atendida en Miles de habitantes

Indivisibilidades en barrido y limpieza vías y áreas públicas

Costos reales de prestación

Cálculos propios

Costo de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.

Costos reales de prestación

Costo de Recolección y Transporte

Fuente: CRA. Cifras expresadas a precios de Junio de 2004

Estaciones de transferencia.

Costos reales de prestación

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Hab

itan

tes

(Mile

s)

Distancia hasta al sitio de disposición final (km)

Tamaño de mercado para estaciones de transferencia

Cálculos propios

El aprovechar las eficiencias derivadas de la actividad de transferencia de residuos sólidos, está disponible para mercados con más de 100.000 habitantes.

Regulación tarifaria

Gobierno Nacional

Vigilancia

Debilidad Institucional

Incidencia en el Manejo Empresarial

(Operadores directos)

Gobiernos locales

Capital Humano

SGP

Debilidad Institucional – Prestadores Directos

Sociedades -Empresas de

Servicos Publicos; 61

Organizacion Autorizada; 16

Municipio -Prestador

Directo; 15

EICE; 14

N.A.; 3

Otro; 2

Prod. Marginal; 1

Operadores de aseo por Clase de Naturaleza Jurídica. Costa Atlántica* (2011)

Aún prevalecen municipios que obran como operadores directos y no han empezado procesos de transformación empresarial

Fuente: SUI – SSPD*Información reportada por 112 de los 197 municipios.

Resumen de costos para el componente de facturación y recaudo ($ de junio de 2003)

Elemento de costo Grupo grandes

Grupo medianas

Grupo pequeñas

Costo de catastro, facturación y recaudo 501 501 501

Costo de Atención al Usuario 67 67 182

Costo de Campañas informativas y educativas 42 42 178

Total Costo de Clientela por usuario 609 609 860

Máximo valor tarifario permitido: $668 ($ de junio de 2004)

* La señal es estimular la constitución de mercados regionales, pero al mismo tiempo compromete la viabilidad financiera de proyectos con menos de 10.000 suscriptores.

Fuente: CRA

Institucionales – Regulación tarifaria.

Departamento

Número de localidades con

menos de 10.000 suscriptores*

Total de Municipios y/o distritos

Proporción sobre el total de localidades

San Andrés - Archipiélago 1 2 50.0%

Atlántico 19 23 82.6%

Bolívar 41 46 89.1%

Cesar 23 25 92.0%

Córdoba 26 30 86.7%

La Guajira 13 15 86.7%

Magdalena 27 30 90.0%

Sucre 25 26 96.2%

TOTAL 175 197 88.8%

Cálculos a partir de información obtenida de DANE

Institucionales – Regulación tarifaria.

Comercialización del servicio costosa e incorrectamente remunerada para mercados menores a 10.000 suscriptores.

2.2. Actividad económicamente costosa a baja escala

Institucional – Regulación tarifaria.

El costo unitario en operaciones que demanden un barrido inferior a 25 kilómetros día, que pueden ser cubiertos por 7 operarios de barrido, es superior al techo tarifario establecido por la CRA.

Cálculos propios – Cifras expresadas a precios de 2011

Por lo menos, el 85% de los municipios de la Costa Atlántica (Menos de 45.000 hab) estarían en este rango

Departamento

Municipios en los que no es rentable una operación de

barrido

Total de Municipios

y/o distritosProporción

San Andrés - Archipiélago 1 2 50.0%

Atlántico 18 23 78.3%

Bolívar 41 46 89.1%

Cesar 22 25 88.0%

Córdoba 23 30 76.7%

La Guajira 13 15 86.7%

Magdalena 26 30 86.7%

Sucre 24 26 92.3%

TOTAL 168 197 85.3%

Actividad económicamente costosa a baja escala

Cálculos a partir de información obtenida de DANE

Institucional – Regulación tarifaria.

Institucional – Regulación tarifaria.

Fuente: CRA

El 61% de los mercados municipales de la Costa Atlántica, se encuentran en este rango

Costo de Recolección y Transporte - CRT

$63.280/ton ($ Jun 2004)

$49.472/ton ($ Jun 2004)

Institucional – Regulación tarifaria

Cálculos a partir de información obtenida de la SSPD y DANE

Departamento

Municipios y/o distritos de menos de

290 Tons/mes

Municipios y/o distritos de menos de

204 Tons/mes

Total de Municipios

y/o distritos

Proporción, menores a

290 Tons/mes

Proporción, menores a

204 Tons/mes

San Andrés - Archipiélago 1 1 2 50.0% 50.0%

Atlántico 13 10 23 56.5% 43.5%

Bolívar 35 32 46 76.1% 69.6%

Cesar 18 15 25 72.0% 60.0%

Córdoba 20 16 30 66.7% 53.3%

La Guajira 9 8 15 60.0% 53.3%

Magdalena 22 20 30 73.3% 66.7%

Sucre 19 19 26 73.1% 73.1%

TOTAL 137 121 197 69.5% 61.4%

Presencia importante de mercados pequeños para recolección y transporte

Problemas asociados a la prestación del servicio de aseo en municipios menores y zonas rurales

Servicio de aseo en

Municipios pequeños y

zonas rurales

Barreras comerciales

Limitaciones institucionales

Costos reales de

prestación

La señal económica de regionalización contenida en la regulación no es suficiente para trazar una solución.

-Regulación tarifaria diferenciada que reconozcan los costos reales de la operación a pequeña escala.

-Asignación de subsidios•Proporciones mayores a las de ley•Financiación con recursos adicionales al SGP•Giro Directo

-Facturación Conjunta con otros servicios domiciliarios disponibles, tales como energía eléctrica y gas natural.

Estrategias para a prestación del servicio de aseo en municipios menores y zonas rurales

-Esquemas diferenciados en calidad que permitan menores costos unitarios.

-Creación de Áreas Regionales de Servicio Exclusivo (ARSE) para garantizar la cobertura del servicio.

Problemática Vs estrategias

-Regulación tarifaria que reconoce Costos Reales de Prestación

-Asignación de subsidios•Proporciones mayores a las de ley•Financiación con recursos adicionales al SGP•Giro Directo

-Facturación Conjunta con otros servicios

Esquemas de calidad diferenciados

-Áreas Regionales de Servicio Exclusivo (ARSE)

-Restricciones comerciales

-Costos de prestación altos

-Problemas Institucionales

Problemas Estrategias