retos que el extractivismo plantea a américa latina
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Presentación realizada el 21 de febrero de 2013 en el Foro “Contaminación por mercurio en la Guayana Venezolana: Diálogos para la acción”. Realizado en el Auditorio Tobías Lasser, Facultad de Ciencias, Universidad Central de Venezuela. Financiado por AVINA.TRANSCRIPT
Retos que el Extractivismo Plantea a América Latina
Carlos MongeRevenue Watch Institute América Latina
Enero 2013
Rol Estratégico en la Economía Mundo
América Latina como proveedor de recursos naturales no renovables
• Minerales para procesos de generación de valor y aumento del consumo material en USA, Europa, China y BRICS
• Petróleo para sustentar patrones de producción y consumo vigentes en USA, Europa, China y BRICS• Contribución a generación de
gases efecto invernadero y al calentamiento global
América Latina como proveedor de servicios ambientales renovables
• Retención de carbono y producción de oxigeno
• Provisión de agua fresca• Provisión de conocimientos
basados en la biodiversidad
Problemas Económicos de Corto Plazo
• Exposición a volatilidad de la demanda y los precios de los commodities– Posible crisis por shock
externo de contracción de la demanda en caso China frene o, peor, recese.
• Exposición a enfermedad holandesa por apreciación del valor de las monedas locales– Pedida de competitividad
de otros sectores manufactureros con vocación exportadora.
Problemas Institucionales y PolíticosCaptura del Estado
• Estados capturados por intereses empresariales extractivistas
• Opacidad / Corrupción en las grandes decisiones relativas al sector extractivo
• Marcos institucionales ambientales débiles
• Marc os institucionales de participación / consulta débiles
Dependencia Política• Regímenes de diverso signo
ideológico que dependen de la renta extractiva para– Formar el presupuesto público– Financiar programas
antipobreza– Desarrollar vínculos políticos
clientelistas con la ciudadanía
Conflictividad Social• Resistencia de poblaciones locales ante impactos negativos de
nuevas actividades extractivas• Negociación de poblaciones locales sobre condiciones de presencia
de actividades extractivas nuevas o en curso• Disputas por la renta que generan las actividades extractivas, entre
poblaciones y entre autoridades y niveles de gobierno• Niveles de conflictividad social que adquieren forma de crisis de
gobernabilidad política • Movimientos indígenas enfrentados con gobiernos progresistas o de
izquierda– Cidob vs Evo Morales– Conaie vs Rafael Correa– Coiab vs Dilma Roussef– Aidesep vs Ollanta Humala
La Transición Post Extractivista• Critica del extractivismo neoliberal• Critica del neo extractivismo izquierdista• Propuesta de transición hacia:
– Economías mas diversificadas, sostenibles e inclusivas para la generación de empleo y generación de renta pública
– Marcos institucionales garantes de los derechos de las poblaciones (consulta, participación) y el medio ambiente (conservación, gestión sostenible del territorio y sus recursos, estándares y límites máximos permisibles, evaluación y fiscalización) y rol de gobiernos sub nacionales
– Matriz energética mas limpia– Cultura de uso sostenible de recursos renovables
• Transición supone tiempo, requiere acumulación de políticas públicas en una dirección, requiere voluntad política y sustento social
Dimensión Regional / Global
• No se pudo hacer el socialismo en un solo país• No se puede hacer la transición en un solo país ni
aislados del mundo– Vínculo con políticas de integración regional– Vínculo con políticas alternativas de crecimiento y
bienestar en USA, Europa y BRICs
Matriz Energética de la Minería• La minería demanda agua• La minería demanda energía
– Chile: 30% de toda la energía la consume la minería. 110 mil millones de dólares de inversiones mineras en cartera. De donde sale la energía?
• Importar gas de Trinidad y Tobago. – Hay subsidios del estado?
• Generar hidro energía en la Patagonia (Hidroeysen)– Hay que pagar ese costo ambiental?
• Generar termo electricidad con carbón– Hay que pagar ese costo ambiental?
– La energía para la minería genera sus propios problemas ambientales y sociales• Tema de debate en Perú y en otros países
– Cual es la matriz energética de la minería– Cual es la relación entre estrategia de crecimiento sustentada en mineria y
estrategia energética
Gestión Democrática de los TerritoriosEn la Actualidad
• Alianzas entre corporaciones internacionales, corporaciones nacionales y gobiernos centrales toman decisiones sobre los territorios
• No se pide/respeta opinión de ciudadanía ni autoridades locales
En Perspectiva• Acuerdos políticos básicos
sobre nuevos marcos institucionales para la gestión democrática de los territorios– Roles de niveles de gobiernos– Mecanismos de consulta y
participación de la ciudadanía– Instrumentos para la gestión
de los territorios
Contaminación por mercurio en la Guayana Venezolana
21 de febrero de 2013
Facultad de Ciencias Universidad Central de Venezuela