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EVALUACIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS SUPERIORESINDUSTRIALES, AGROPECUARIOS, DE ADMINISTRACIN, PEDAGGICOS, CONSERVATORIOS DE MUSICA, DE ARTES

RESUMEN EJECUTIVODiciembre, 2009

1

TABLA DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCIN 2. MARCO REFERENCIAL 2.1. Criterio Docentes 2.2. Criterio Estudiantes 2.3. Criterio Administracin 3. ANLISIS POR CATEGORAS Y TIPOS DE INSTITUTOS 3.1. Desempeo institucional de los institutos industriales. 3.2. Desempeo institucional de los institutos agropecuarios 3.3. Desempeo institucional de los institutos en administracin 3.4. Desempeo institucional de los institutos pedaggicos 3.5. Desempeo institucional de los conservatorios de msica 3.6. Desempeo institucional de los institutos de de artes 4. CONCLUSIONES 5. RECOMENDACIONES

3 3 4 4 5 5 6 9 10 14 16 17 18 21

2

1.

INTRODUCCIN

El Mandato N 14 de la Asamblea Nacional Constituyente dispuso que el CONEA realizara la evaluacin del desempeo de las instituciones de educacin superior. La Comisin de Institutos Mandato-14, inici su actividad diseando el modelo general de investigacin, a la luz de la normatividad legal y reglamentaria vigentes, con un corte de las operaciones de los institutos para el ao 2008. Los respaldos legales y tcnicos se relacionaron con la Ley de Educacin Superior, Reglamento General de Institutos Superiores y estndares nacionales definidos por esta normativa. El universo para la evaluacin fue de 300 institutos a nivel nacional. De ellos se encontr que 15 no podran ser objeto de evaluacin porque estaban cerrados, sin funcionamiento, sin alumnos o fueron aprobados durante el ltimo ao. Los 285 institutos que estn en operacin, han sido clasificados en 6 tipos, para efectos de esta evaluacin, atendiendo a la mayor concentracin de las carreras que ofertan y a su contenido especfico. Estos son: Industriales, Agropecuarios, de Administracin, Pedaggicos, Conservatorios de Msica y de Artes. El CONEA dise los formularios para el levantamiento de la informacin, los valid en cinco institutos y, luego de la incorporacin de las observaciones, los envi a todos y cada uno de los institutos para su conocimiento y respuesta. En una segunda etapa, los institutos reenviaron electrnicamente el formulario con la informacin requerida; a continuacin los investigadores del CONEA verificaron, en cada institucin, los respaldos de los datos inicialmente suministrados, y firmaron un acta de conformidad con la autoridad institucional pertinente. En la tercera etapa se procedi al procesamiento informtico de los datos generados en la etapa anterior. El anlisis recay inicialmente sobre los datos procesados de la matriz de indicadores y sobre las respectivas grficas de utilidades; pas, luego, al anlisis de los subcriterios; continu con la interpretacin de los datos correspondientes a los criterios (docentes, estudiantes y administracin), y culmin con el anlisis de la distribucin de los institutos en el Desempeo institucional, cuyos resultados ubicaron a cada instituto dentro de un rango de cumplimiento. En este informe ejecutivo se parte de la distribucin de los institutos en el Desempeo institucional y de los grupos en los que se ubicaron los institutos, y se procede a explicitar los valores que explican esta ubicacin, por referencia a los tres criterios indicados. 2. MARCO REFERENCIAL

En esta seccin se definen los tres criterios a travs de los cuales se medira el grado de Desempeo institucional: Docentes, Estudiantes y de Administracin, y sus respectivos subcriterios e indicadores.3

2.1 Criterio Docentes En el marco de este estudio se llama docente a la persona responsable de organizar y desarrollar los procesos acadmicos de aprendizaje en un instituto superior. Se refiere, tambin, al colectivo acadmico y profesional con derechos y deberes al interior de la institucin superior. Este criterio se descompone en los siguiente subcriterios: Dedicacin docente: tiempo destinado para desarrollar las actividades propias de las funciones a l encomendadas. Este subcriterio se medir por los siguientes indicadores: Tiempo completo, Tiempo por horas. Nivel acadmico: identifica el ttulo profesional alcanzado por las personas que ejercen la docencia en el instituto, y se medir por los siguientes indicadores: Ttulo de tecnlogo, Ttulo de tercer nivel y Ttulo de posgrado. Carrera docente: conjunto de normas, procesos y procedimientos institucionales que regulan la trayectoria profesional del docente en el instituto. Sus indicadores son: Evaluacin docente, Capacitacin docente, Ingreso, Escalafn y Nombramiento. Vinculacin con la colectividad: relaciona a la institucin con los problemas de las comunidades y por consiguiente define la pertinencia social de los planes de estudio, la difusin del conocimiento tcnico y capacitacin continua a actores sociales, econmicos, culturales y polticos externos al instituto. Se medir por los indicadores de: Asistencia tcnica y Pasantas. 2.2 Criterio Estudiantes En el marco de este estudio, se entiende por estudiante al actor primario y sujeto de los aprendizajes facilitados por el cuerpo acadmico (Docentes), y viabilizados por la Administracin. Este criterio se descompone en los siguientes sub criterios e indicadores: Soporte Acadmico es el entorno institucional que facilita los aprendizajes. Se medir por los siguientes indicadores generales para todos los institutos: Talleres, Equipos, TICs, Espacio fsico de la biblioteca, Libros de consulta, Inversin para la biblioteca al servicio de docentes y estudiantes. Currculo: es el conjunto sistmico compuesto por el perfil de salida, los objetivos de aprendizaje, el perfil de entrada, la organizacin del proceso para conseguirlo, los sistemas de evaluacin integral y los mecanismos de informacin de retorno y ajustes. En este estudio se medir este subcriterio nicamente por los indicadores: Mercado ocupacional y Perfil ocupacional. Acceso es la aplicacin de un cuerpo normativo para la seleccin de los candidatos al instituto referidos a la nivelacin y a la admisin. Los indicadores son: Nivelacin y Admisin.

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Graduados son los estudiantes que terminan una carrera y obtienen el ttulo correspondiente a ella. Los indicadores son: Tasa de graduacin y Nivel de ocupacin. Vinculacin con la Colectividad: acciones estudiantiles de apoyo a la colectividad para resolver sus necesidades. Se mide por el indicador Capacitacin tcnica. 2.3 Criterio Administracin Se refiere al conjunto de acciones que posibilitan el ejercicio de las funciones sustantivas y el logro de la misin institucional. Este criterio se descompone en los siguientes sub criterios e indicadores: Gobierno: se refiere a la existencia y funcionamiento de los rganos colegiados de gobierno de los ISTT a travs de los siguientes indicadores: rganos directivos y Marco legal. Recursos Financieros comprende los recursos presupuestarios para el funcionamiento y desarrollo institucional. Este subcriterio se evala a travs de los siguientes indicadores: Presupuesto y Financiamiento. Plan Estratgico constituye el instrumento para el desarrollo institucional que contiene los planes operativos establecidos para las diferentes reas en los ISTT. Sus indicadores son: Evaluacin del Plan y Ejecucin del Plan. Infraestructura: se refiere a la organizacin y distribucin de los espacios fsicos necesarios para el desarrollo de las funciones de docentes, estudiantes y administrativos. Se evala la cantidad y calidad de los bienes muebles e inmuebles. Este subcriterio se mide a travs de: Planta fsica y Equipamiento. Bienestar considera el conjunto de servicios que ofrece la institucin a sus integrantes, aplicando polticas de equidad, acceso y permanencia. Se mide por los indicadores de: Servicios y Becas. 3. ANLISIS POR CATEGORAS Y TIPOS DE INSTITUTOS Para viabilizar el anlisis e interpretacin, se estructuraron tres categoras (A, B y C) lo cual permiti dar cierta homogeneidad a la variedad de los institutos. En la categora A se encuentran los institutos que cumplieron satisfactoriamente los indicadores del desempeo institucional, en un rango del 70% al 100%; en la categora B se encuentran los institutos que cumplieron parcialmente con los indicadores del desempeo institucional, en un rango del 20% al 69%, y en la categora C se encuentran los institutos que no cumplieron con los indicadores del desempeo institucional, ubicndose en un rango por debajo del 20%.

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3.1 Desempeo institucional de los institutos industriales: Segn el grfico de utilidades del Desempeo institucional, el 36.1% de los institutos industriales demuestra un desempeo institucional satisfactorio y se ubica en la categora A; el 47% ha cumplido parcialmente con lo requerido y se encuentra en la categora B, y un 16.8% demuestra un desempeo insuficiente por lo cual se ubica en la categora C, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:C. 1: DISTRIBUCIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS 1 INDUSTRIALES Escala Nmero % 1 a 0,70 30 36.1 0.69 a 0,20 39 47 0.19 y menos 14 16.8 Totales 83 100

FUENTE: Grfico de Utilidades elaborado por la Comisin M 14-ISTT, CONEA, 2009.

Estos institutos, organizados por orden alfabtico, constan en las siguientes listas:2 Categora A *12 DE FEBRERO *ALMIRANTE ILLINGWORTH *ANA PAREDES DE ALFARO *ANGEL POLIBIO CHAVES *CENTRAL TECNICO *CENTRO CRISTIANO DE COMUNICACIONES *CINCO DE AGOSTO *CRUZ ROJA ECUATORIANA *DE ARTES VISUALES *DE LA INDUSTRIA DEL CUERO COTACACHI *EL ORO *ESPIRITU SANTO *ESTUDIOS DE TELEVISION (ITV) *EUGENIO ESPEJO RIOBAMBA *FRANCISCO DE ORELLANA PASTAZA *GENERAL ELOY ALFARO CHIMBORAZO *HUALCOPO DUCHICELA *INES COBO DONOSO1En la pgina 64, cuadro 21 del INFORME EVALUACIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS, PEDAGGICOS, CONSERVATORIOS DE MSICA Y DE ARTES, el: DISTRIBUCIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS INDUSTRIALES, en la escala de 1 a 70 el nmero dice 27 y debe decir 30, y en la escala de 0,69 a 0,20 el nmero dice 43 y debe decir 39.

En las pginas 82 y 83 del INFORME EVALUACIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS, PEDAGGICOS, CONSERVATORIOS DE MSICA Y DE ARTES, los Institutos Lus A Martnez y San Pablo de Atenas estn entre los Industriales, y deben estar entre los Administrativos, en la misma categora B.

2

6

*JOSE OCHOA LEON *JOSE PERALTA *JUAN BAUTISTA AGUIRRE *JUAN XXIII - NAPO *LATINOAMERICANO DE EXPRESIONES ARTISTICAS *LUIS ROGERIO GONZALEZ *LUIS ULPIANO DE LA TORRE *OCHO DE NOVIEMBRE *RAMON BARBA NARANJO *RAUL PREBISCH *TECNOECUATORIANO *VICENTE ANDA AGUIRRE La ubicacin de los institutos anteriores en la categora A se explica sobre todo por los valores que ellos obtuvieron en el criterio Docentes. En efecto, en este criterio el 35.7% (30) obtuvo valores entre 1 y 0.70 y se ubic en el rango A En cambio, en los criterios Estudiantes y Administracin aun estos 30 institutos estuvieron con valores inferiores a 0.70. Por lo tanto, si bien el criterio Docentes defini la ubicacin de los institutos anteriores en la categora A, tambin estos institutos son deficitarios en los criterios Estudiantes y Administracin y debern mejorar en esos ltimos. Categora B *17 DE JULIO *AERONAUTICO *ALOASI *AUTONOMO DEL ECUADOR *BENJAMIN ROSALES PAREJA *CARLOS CISNEROS *CENTRO TECNOLOGICO NAVAL *CORPORATIVO EDWARDS DEMING *CUEST-TV *DE CINE Y ACTUACION INCINE *DE FUTBOL *DE NATUROPATA DOCTOR MISAEL ACOSTA SOLIS *DISMOD *DOCENTE GUAYAQUIL- AMBATO *DON BOSCO - PUJILI *ECUATORIANO DE PRODUCTIVIDAD *ESTETICA INTEGRAL *EURODISEO DEL ECUADOR *GALILEO *GRAFICO DE ARTES Y CIENCIAS DIGITALES *JOSE ORTEGA Y GASSET7

*JUNIOR TECHNOLOGY *LENDAN *LIFE COLLEGE INTERNATIONAL *LUIS TELLO *MANUEL GALECIO *MANUEL LEZAETA ACHARAN *METROPOLITANO *OLIMPIA *OTAVALO *ORIENTE *PROVINCIA DE TUNGURAHUA *SECAP - AMBATO *SIMON BOLIVAR *STANFORD *SUCRE *VICENTE FIERRO *VICENTE ROCAFUERTE AZOGUES *DE ENTRENADORES DE FUTBOL HECTOR MORALES La ubicacin de los institutos anteriores en la categora B se explica, por un lado porque fueron deficitarios en los valores del criterio Docentes con valores inferiores a 0.70; y por otra parte, porque en los criterios Estudiantes y Administracin obtuvieron valores ubicados entre 0.69 a 0,20: el 74% en Estudiantes, y el 55.95% en Administracin. Es decir que estos institutos son totalmente deficitarios en el criterio Docentes, y parcialmente deficitarios en Estudiantes y Administracin. Categora C *ANDRES F. CORDOVA *BAOS *BOLIVAR - TULCAN *DE RADIO Y TELEVISION *DE TECNOLOGIAS APROPIADAS (INSTA) *DILO CEVALLOS GAVILANES *DYBRAIN *ESCULAPIO *EZEQUIEL CARDENAS ESPINOZA *GUARANDA *INTELCOMP *LUIS ARBOLEDA MARTINEZ *MANUEL NAULA SAGAY *SIETE DE OCTUBRE La ubicacin de los institutos anteriores en la categora C se explica, por un lado porque fueron fuertemente deficitarios en los valores del criterio Docentes ya que8

ninguno de ellos obtuvo valores superiores a 0.70; en el criterio Estudiantes, el 26% se ubico con valores inferiores a 0.20, y el 44.05% de Administracin. Es decir que estos institutos son totalmente deficitarios en el criterio Docentes, fuertemente deficitarios en el criterio Estudiantes y deficitarios en Administracin. 3.2 Desempeo institucional de los institutos agropecuarios: Segn el respectivo grfico de utilidades del Desempeo institucional, el 73.7% de los institutos agropecuarios demuestra un desempeo institucional satisfactorio, y se ubica en la categora A; el 15.8% ha cumplido parcialmente con lo requerido y se encuentra en la categora B, y un 10.5% demuestra un desempeo insuficiente, lo cual les ubica en la categora C, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:C. 2: DISTRIBUCIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS 3 AGROPECUARIOS 1 a 0,70 Nmero % 14 73.7 0.69 a 0,20 3 15.8 0.19 y menos 2 10.5 Totales 19 100

Estos institutos, organizados por orden alfabtico, constan en las siguientes listas de categoras: Categora A *AGROPECUARIO TRES DE MARZO *ALFONSO HERRERA *BENJAMIN ARAUJO *CALAZACON *CARIAMANGA *CRECERMAS *DUCHICELA SHIRY XII *JOSE BENIGNO IGLESIAS *LUIS A MARTINEZ (AGRONOMICO) *MANUEL ISAAC ENCALADA ZUIGA *PURUHA *QUININDE *SHIMIATUKKUNAPAK JATUN KAPARI *SHIRY CACHA3En la pgina 68, cuadro 25 del INFORME EVALUACIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS, PEDAGGICOS, CONSERVATORIOS DE MSICA Y DE ARTES, en la escala de 0,69 a 0,20 el nmero dice 3, y debe decir 4.

9

La ubicacin de los institutos anteriores en la categora A se explica sobre todo por los valores que ellos obtuvieron en el criterio Docentes, en el cual el 73.7% (14 de 19) obtuvo valores entre 1 y 0.70 y se ubic en el rango A. Categora B*CIUDAD DE VALENCIA *PAULO EMILIO MACIAS *PRIMERO DE MAYO *SIMON RODRIGUEZ

La ubicacin de los institutos anteriores en la categora B se explica, por un lado porque fueron deficitarios en los valores del criterio Docentes con valores inferiores a 0.70; y por otra parte, porque en los criterios Estudiantes y Administracin obtuvieron valores ubicados entre 0.69 a 0.20, es decir que estosinstitutos son totalmente deficitarios en el criterio Docentes, y parcialmente deficitarios en Estudiantes y Administracin.

Categora C *CALASANZ *JATUN YACHAY WASI La ubicacin de los institutos anteriores en la categora C se explica, por un lado porque fueron fuertemente deficitarios en los valores del criterio Docentes ya que ninguno de ellos obtuvo valores superiores a 0.70, y en el criterio Administracin el 57.89% est en el rango C. Es decir que estos institutos son totalmente deficitarios en el criterio Docentes, muy deficitarios en el criterio Estudiantes y parcialmente deficitarios en Administracin. Por ello estn en la categora C. 3.3. Desempeo institucional de los institutos en Administracin: Segn el respectivo grfico de utilidades del Desempeo institucional, el 72,5% (103 de 142 de los institutos en administracin) ha cumplido parcialmente con lo requerido en la evaluacin del desempeo, por lo cual se ubican en la categora B; el 27,5% (39) demuestra un desempeo insuficiente lo cual ubica a estos institutos en la categora C, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:

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C. 3: DISTRIBUCIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS EN 4 ADMINISTRACIN 1 a 0,70 0.69 a 0,20 0,19 y menos Totales

Nmero %

-

103 72,5

39 27,5

142 100

FUENTE: Grfico de Utilidades elaborado por la Comisin M 14-ISTT, CONEA, 2009.

Estos institutos, organizados por orden alfabtico, constan en las siguientes listas:5 Categora B *ADVENTISTA DEL ECUADOR *AGUIRRE ABAD *ALBERTO ENRIQUEZ *ALEMAN *AMERICAN COLLEGE *AMERICAN JUNIOR COLLEGE *ANDRES F. CORDOVA QUITO *BABAHOYO *BEATRIZ CUEVA DE AYORA *BENITO JUAREZ *BERNARDO O HIGGINS *BLUE HILL *BOLIVAR - AMBATO *BOLIVAR MADERO VARGAS *BOLIVARIANO DE TECNOLOGAS *CELINA VIVAR ESPINOSA *CENESTUR *CINCO DE JUNIO *COMPU SUR *CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA *CORDILLERA *CRISTO REY *DANIEL ALVAREZ BURNEO *DAVID P. AUSUBEL4 En la pgina 72, el cuadro 29: del INFORME EVALUACIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS, PEDAGGICOS, CONSERVATORIOS DE MSICA Y DE ARTES, en la escala de 0,69 a 0,20 el nmero dice 103 y debe decir 110, y en la escala de 0,19 y menos el nmero dice 39 y debe decir 32. 5 En la pgina 84 del citado informe, el Instituto Ciudad de Valencia est entre los Administrativos y debe estar entre los Agropecuarios, en la misma categora B; y en la pgina 85 el Institutos Oriente est entre los Administrativos y debe estar entre los Industriales, en la misma categora B.

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*DE AVIACION CIVIL *DE CIENCIAS RELIGIOSAS Y EDUCACION EN VALORES SAN PEDRO *DE DESARROLLO HUMANO, CRE-SER *DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PERSONA *DE FORMACION HOLISTICA *DE FORMACION PROFESIONAL ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL *DE MERCADOTECNIA ITSMAD *DE TURISMO Y HOTELERIA (ITHI) *DEL CHIMBORAZO *DEL TRANSPORTE (ITESUT) *EDUPRAXIS *EL PACIFICO *ESCUELA DE LOS CHEFS DE GUAYAQUIL *ESPAA *ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA *EUROAMERICANO *EUROPA *FRANCISCO FEBRES CORDERO *GRAN COLOMBIA *HARVARD COMPUT *HISPANO AMERICA *HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA *HUAQUILLAS *IBARRA *INTEGRACION ANDINA *INTEGRACION ANDINA PICHINCHA *INTERAMERICANO *INTISANA *ISABEL DE GODIN *ISMAC *ISMAEL PEREZ PAZMIO *JAIME ROLDOS AGUILERA *JOSE ANDRES MATEUS *JOSE CHIRIBOGA GRIJALVA *JUAN BAUTISTA VASQUEZ *JUAN DE VELASCO *JUAN MONTALVO - LOJA *JUBONES *JULIO MORENO ESPINOSA *KEVIN *LATINO *LIBERTAD *LICEO ADUANERO12

*LICEO CRISTIANO DE GUAYAQUIL *LIMON *LOS ANDES - LOJA *LOS ANDES - TUNGURAHUA *LOS ANDES DE ESTUDIOS SOCIALES QUITO *LUIS NAPOLEON DILLON *LUIS A MARTINEZ ( E ) *MARIA NATALIA VACA *MARIANO SAMANIEGO *MAYOR PEDRO TRAVERSARI *NUESTRA SEORA DEL ROSARIO *NUEVO ECUADOR *OSCAR EFREN REYES *PARA EL DESARROLLO ISPADE *POLICIA NACIONAL - NORTE *POLICIA NACIONAL - SUR *QUITO *QUITO METROPOLITANO *REPUBLICA DEL ECUADOR- IMBABURA *REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA *REY DAVID *RIOBAMBA *RUMIAHUI *RUMIAHUI - TUNGURAHUA *SAN FRANCISCO *SAN PABLO DE ATENAS *SAN LORENZO *SANTIAGO DE GUAYAQUIL *SARAGURO *STELLA MARIS *SUCUA *SUDAMERICANO *SUDAMERICANO - GUAYAQUIL *SUDAMERICANO - LOJA *SUDAMERICANO - QUITO *TENA *TULCAN *UNIVERSITEC *URDESA *VICENTE LEON *VICENTE ROCAFUERTE GUAYAQUIL *VICTORIA VASCONEZ CUVI *VIDA NUEVA

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La ubicacin de los institutos anteriores en la categora B se explica, por un lado, porque en los criterios Docentes y Estudiantes el 100% obtuvo valores inferiores a 0.70, lo cual les excluy de la categora A. En cambio, el 68.3% en el criterio Docentes y el 94,4% del de Estudiantes se ubicaron en el rango B de 0.69 a 0,20. Es decir que estos institutos deben hacer esfuerzos muy altos para llegar al desempeo satisfactorio en los criterios Docentes y Estudiantes y alto empeo para llegar por lo menos a un desempeo parcial en los indicadores de Administracin Categora C *ALBERT EINSTEIN *ALFONSO AGUILAR RUILOVA *ARGOS *ATLANTIC *BLAS PASCAL *CEMLAD *DE FORMACION EMPRESARIAL *ELOY ALFARO - ESMERALDAS *ENRIQUE GIL GILBERT *ENRIQUE VALDEZ MURILLO *ESCA *EUGENIO ESPEJO BABAHOYO *GSSOT *GUAYAQUIL *INTERNACIONAL *JAPON *JUAN FRANCISCO MONTALVO *JUAN XXIII - YANTZAZA ZAMORA *LA MANA *LATINOAMERICANO *LOS ANDES - SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS *LOS SHIRYS *NELSON TORRES *PELILEO *PORTOVIEJO *PROYECTO 2000 *PROYECTO 2000 - Ext. Cayambe *SAN GABRIEL *SHALON *SOBERANIA NACIONAL *SPEEDWRITING *VEINTICUATRO DE MAYO La ubicacin de los institutos anteriores en la categora C se explica, por un lado porque en los criterios Docentes y Estudiantes el 100% obtuvo valores14

inferiores a 0.70 y por lo tanto fueron eliminados del rango correspondiente. En cambio, estn en el rango C el 57.89% del criterio Administracin, el 31.7% del criterio Docentes y el 5.6% del de Estudiantes, lo cual les hace inviables. 3.4 Desempeo institucional de los institutos pedaggicos: Segn el respectivo grfico de utilidades del Desempeo institucional, el 3.4% de los institutos pedaggicos demuestra un desempeo institucional satisfactorio, y se ubica en la categora A, y el 96.6% ha cumplido parcialmente con lo requerido y se encuentra en la categora B como se aprecia en el siguiente cuadro:C. 4. DISTRIBUCIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS PEDAGGICOS 1 a 0,70 0.69 a 0,20 0.19 y menos Totales

Nmero %

1 3.4

28 96.6

-

29 100

FUENTE: Grfico de Utilidades elaborado por la Comisin M 14-ISTT, CONEA, 2009.

Estos institutos, organizados por orden alfabtico, constan en las siguientes listas de categoras: Categora A *PEDAGOGICO SHUAR-ACHUAR - BILINGE INTERCULTURAL La ubicacin del Instituto SHUAR-ACHUAR en la categora A se explica porque se encuentre entre los seis del criterio Docentes y los tres del Estudiantes que lograron valores entre 1 y 0,70, cuyos pesos especficos (0.375) equilibraron la carencia de este instituto en el criterio Administracin. Por lo tanto, deber hacer un esfuerzo muy significativo por llegar al menos a un desempeo parcial en este ltimo criterio. Categora B *PEDAGOGICO ALFREDO PEREZ GUERRERO (NORMAL SUPERIOR No 6) *PEDAGOGICO JOSE FELIX PINTADO *PEDAGOGICO JUAN MONTALVO *PEDAGOGICO JORGE MOSQUERA *PEDAGOGICO RITA LECUMBERRI *PEDAGOGICO MANUELA CANIZARES - INSTITUTO NORMAL15

SUPERIOR No1 *PEDAGOGICO LEONIDAS GARCIA *PEDAGOGICO CIUDAD DE SAN GABRIEL *PEDAGOGICO CHIMBORAZO *PEDAGOGICO HERMANO MIGUEL *PEDAGOGICO CAMILO GALLEGOS DOMINGUEZ *PEDAGOGICO 23 DE OCTUBRE *PEDAGOGICO MARTHA BUCARAM DE ROLDOS - BILINGUE INTERCULTURAL *PEDAGOGICO SAN MIGUEL DE BOLIVAR *PEDAGOGICO BELISARIO QUEVEDO *PEDAGOGICO CIUDAD DE CARIAMANGA *PEDAGOGICO LOS RIOS *PEDAGOGICO CIUDAD DE LOJA *PEDAGOGICO RICARDO MRQUEZ TAPIA *PEDAGOGICO EUGENIO ESPEJO *PEDAGOGICO CANELOS - BILINGUE INTERCULTURAL *PEDAGOGICO JOSE GABRIEL VEGA BETANCOURT *PEDAGOGICO DR. MISAEL ACOSTA SOLIS *LUIS CORDERO *PEDAGOGICO DON BOSCO *PEDAGOGICO QUILLOAC - BILINGUE INTERCULTURAL *PEDAGOGICO JAIME ROLDS AGUILERA - BILINGUE INTERCULTURAL *PEDAGOGICO MACAC - BILINGE INTERCULTURAL La ubicacin de los institutos anteriores en la categora B se explica, por un lado porque 23 institutos, de los 29, fueron deficitarios en los valores del criterio Docentes con valores inferiores a 0.70; y 26 lo fueron en el criterio Estudiantes. Por otra parte, en el rango B se encuentra el 86.2% (25 de los 29) del criterio Estudiantes; el 72.4% (21) del criterio Docentes, y el 48.30% (14) del criterio Administracin. Por lo tanto, la mayor parte de estos institutos debern programar acciones muy incisivas para conseguir altos niveles en el desempeo docente, y niveles satisfactorios en Estudiantes y en Administracin. Esto porque la mayor parte es totalmente deficitario en el criterio Docentes, y parcialmente deficitarios en Estudiantes y Administracin. 3.5. Desempeo institucional de los Conservatorios de Msica: Existen en el pas nueve Conservatorios de Msica, cuatro de los cuales son pblicos (3 en la Sierra y 1 en la Amazona), cuatro particulares (2 en la Costa y 2 en la Sierra), y uno cofinanciado en la Sierra. Aunque alguno de ellos es institucionalmente muy antiguo, sin embargo ingresan al sistema de educacin superior slo desde el 2006. Esto explica por qu no contaron con datos suficientes para responder a todos los tems del formulario respectivo.16

Segn el respectivo grfico de utilidades del Desempeo institucional, un instituto demuestra un desempeo institucional muy satisfactorio con un valor especfico de 1.00; otro logr un desempeo satisfactorio con un valor muy cercano al 0.70. Por ello, esos dos se ubica en la categora A; el 55,5% (5 de 9) ha cumplido parcialmente con lo requerido y se encuentra en la categora B, y el 33.3% (3 de 9) demuestra un desempeo insuficiente, lo cual le ubica en la categora C, tal como se aprecia en los siguientes cuadros:C. 5. DISTRIBUCIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS CONSERVATORIOS DE MSICA 1 a 0,70 0.69 a 0,20 0.19 y menos Totales

Nmero %

2 11,2

4 55,5

3 33.3

9 100

Estos institutos, organizados por orden alfabtico, constan en las siguientes listas de categoras: Categora A *CONSERVATORIO SUPERIOR DE MUSICA RIMSKY KORSAKOV *CONSERVATORIO SUPERIOR NACIONAL DE MUSICA Para explicar la ubicacin de los dos institutos anteriores en la categora A es necesario estudiar su distribucin en los criterios. Ahora bien, en el criterio Docentes, los dos se ubicaron en el rango B con valores de 0.464 el primero y de 0.435 el segundo (Grfica de utilidades de Docentes). En el criterio Estudiantes, el primero se ubica en el rango A, y el segundo en la categora B. En el criterio Administracin los dos se ubican en A con valores de 1.0. Por lo tanto, a ste ltimo criterio se debe su ubicacin en el rango A de Desempeo institucional. Es decir que estos institutos, aunque se encuentran en la categora A, debern hacer esfuerzos notables para llegar a un desempeo satisfactorio en los indicadores de los criterios Docentes y Estudiantes. Categora B *CONSERVATORIO SUPERIOR DE MUSICA JAIME MOLA *CONSERVATORIO SUPERIOR NACIONAL DE MUSICA MARCOS ANTONIO OCHOA MUOZ *CONSERVATORIO SUPERIOR LA MERCED *CONSERVATORIO SUPERIOR SALVADOR BUSTAMANTE CELI

17

La ubicacin de estos cuatro institutos en la categora B se explica, porque consiguieron este rango intermedio en Docentes y en Estudiantes, mientras que en Administracin tuvieron valores bastante inferiores a 0.20. Es decir que estos institutos tendrn que empearse mucho para subir a un desempeo satisfactorio en los criterios Docentes y Estudiantes, y muchsimo en los indicadores de Administracin. Categora C *CONSERVATORIO SUPERIOR JOSE MARIA RODRIGUEZ *CONSERVATORIO SUPERIOR ANTON BRUKNER * CONSERVATORIO SUPERIOR MUSICA Y ARTES SERGEI RACHMANINOV La ubicacin de los tres institutos anteriores en la categora C se explica porque, en el criterio Docentes, los dos ltimos estn en el rango C, y el primero en el B; en Estudiantes los tres se ubicaron en C, y en Administracin los tres obtuvieron valores muy bajos en la categora C. Por ello aparecen como no viables. 3.6. Desempeo institucional de los institutos de Artes:

En forma similar a los Conservatorios de Msica, estos institutos son incorporados al Sistema de Educacin Superior por disposicin de la LOES del ao 2000, con la autorizacin del Ministerio de Educacin y Cultura (LOES, 2000, Art. 1). El CONESUP les otorg el registro institucional para el nivel tecnolgico. Sin embargo por sus particularidades, no han tenido una norma especfica que regule su funcionamiento, dado que el Reglamento General no se ajusta plenamente a su realidad. Estos institutos son dos en el pas, de los cuales uno es pblico y otro particular. Luego de procesada la informacin que se verific por el equipo de investigadores del M14-ISTT, la realidad en general de estos institutos es que ambos presentan niveles de cumplimiento satisfactorio en la distribucin del desempeo institucional, y por ello se ubican en la categora A como consta en la siguiente tabla: Categora A *DE ARTES DEL ECUADOR *DE ARTES PLSTICAS DANIEL REYES Los logros obtenidos por el Instituto de Artes Plsticas Manuel Reyes en el Criterio Docente, equilibra a las obtenidos en los otros dos criterios, y ello fundamenta su ubicacin en la Categora A. Sin embargo, conviene recomendar que el instituto nombrado prepare inmediatamente proyectos de mejora sobre todo en el Criterio Estudiantes y en sus indicadores: Soporte acadmico, Vinculacin con la comunidad y Acceso.18

UBICACIN GEOGRAFICA DE LOS INSTITUTOS6

NO EXISTEN MENOR O IGUAL A 5 DE 6 A 20 DE 21 EN ADELANTE

6

En la pgina 104, DEL INFORME EVALUACIN DEL DESEMPEO INSTITUCIONAL DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS, PEDAGGICOS, CONSERVATORIOS PEDAGGICOS, CONSERVAT DE MSICA Y DE ARTES; el Instituto Oriente est ubicado en la provincia de Sucumbos y debe estar en la provincia de Orellana Orellana.

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4. CONCLUSIONES En general, los Institutos Superiores de las categoras A y B deben mejorar los procesos relacionados con: evaluacin de los docentes, capacitacin docente en lo pedaggico, actualizacin docente en lo cientfico, asistencia tcnica de los docentes a la colectividad, pasantas de actualizacin de los docentes en centros de investigacin y especializacin pedaggica e implementacin de la carrera docente que integre las siguientes variables: sistema de ingreso, evaluacin, capacitaciones cientficas y pedaggicas, remuneraciones, promociones, beneficios, condiciones de trabajo y de retiro. Institutos superiores industriales Los institutos que se ubican en la categora A, podran ser incorporados en procesos de evaluacin con fines de acreditacin siempre y cuando mejoren los indicadores de los criterios Estudiantes y Administracin en los que son deficitarios. Los institutos que se ubican en la categora B, debern entrar en proceso de mejoramiento con proyectos especficos en los siguientes aspectos entre otros: Actualizacin de los estudios de mercado ocupacional y perfil ocupacional de las carreras, como fuentes del currculo para relacionar la formacin profesional con los planes de desarrollo nacional. Mejora de las condiciones de infraestructura (aulas) y de equipamiento, sobre todo en lo relacionado con la maquinaria de los talleres que est desactualizada y es insuficiente para los procesos de aprendizaje. Institutos superiores agropecuarios Los institutos que se ubican en la categora A, podran ser incorporados en procesos de evaluacin con fines de acreditacin. Los institutos que se ubican en la categora B, debern entrar en procesos de mejoramiento con proyectos especficos en los siguientes aspectos, entre otros: Vinculacin con la comunidad. Procedimientos relacionados con el acceso, nivelacin y admisin de los estudiantes. Actualizacin de los estudios de mercado ocupacional y perfil ocupacional de las carreras, como fuentes del currculo, para establecer nexos entre la formacin profesional y los planes de desarrollo nacional. Mejora de la cultura de la planificacin y elaboracin de planes estratgicos para plazos mediano y largo, y planes operativos a corto plazo. Mejora de la infraestructura (aulas) y de equipamiento.

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Institutos superiores en administracin: Los institutos que se ubican en la categora B debern entrar en procesos de mejoramiento con proyectos especficos referidos a los siguientes tpicos: Mejoramiento en todos los indicadores de los criterios Docentes y Estudiantes en los que son absolutamente deficitarios. Mejoramiento en los indicadores del criterio Administracin en los que son parcialmente deficitarios. Actualizacin de los estudios de mercado y de los perfiles ocupacionales de las carreras, como fuentes para la reelaboracin de currculos conectados a las necesidades futuras de la sociedad.

Institutos superiores pedaggicos: El instituto que se encuentra en la categora A, deber entrar en procesos de mejoramiento muy significativo en los indicadores del criterio Administracin, en el que es deficitario. Los institutos que se ubican en la categora B debern programar acciones muy incisivas para conseguir altos niveles en los indicadores del criterio Docentes en los que son totalmente deficitarios, y niveles satisfactorios en Estudiantes y en Administracin en los que son parcialmente deficitarios. En especial debern entrar en procesos de mejoramiento con proyectos especficos relativos a: Realizacin de verdaderos estudios proyectivos de mercado y de perfiles ocupacionales, como fuentes para la reelaboracin de currculos conectados a las futuras necesidades educativas de la sociedad, a las nuevas tecnologas y a los nuevos desarrollos neurolgicos de la persona humana. La provisin de equipos informticos, de ttulos actualizados para la biblioteca y de espacio adecuado de lectura para los estudiantes. El acceso a bibliotecas virtuales. Organizacin eficiente y pertinente del Ao de Servicio Educativo Rural Obligatorio (ASERO) y ms agresiva vinculacin con la comunidad. Mejorar el diseo y ejecucin de planes estratgicos a mediano y largo plazo, y de planes operativos a corto plazo.

Conservatorios de Msica Los Conservatorios de Msica que se ubican en la categora A, podran ser incorporados en procesos de evaluacin con fines de acreditacin, siempre y cuando mejoren significativamente su desempeo en los indicadores de los criterios Docentes y Estudiantes en los que demuestran debilidades. Los Conservatorios que se ubican en la categora B tendrn que empearse mucho para subir a un desempeo satisfactorio en los criterios Docentes y

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Estudiantes, y muchsimo en los indicadores de Administracin. En especial se les recomienda elaborar proyectos relacionados con los siguientes tpicos: Provisin de ttulos de biblioteca relacionados con los avances de la msica contempornea y con estudios del desarrollo neuro-cerebral del msico. Acceso a bibliotecas virtuales. Incremento del nmero de instrumentos musicales de salas de prcticas por estudiante. Programas de verdadera vinculacin con la comunidad y sus necesidades. Mejoramiento del marco legal y del funcionamiento de los organismos de gobierno de los institutos. Institutos de Artes: Los dos institutos de Artes se ubican en la categora A. Sin embargo, debern hacer esfuerzos notables para llegar a un desempeo satisfactorio en los indicadores del criterio Docentes; y del criterio Estudiantes en Soporte acadmico, Vinculacin con la comunidad y Acceso

5. RECOMENDACIONES Considerando que a nivel nacional existen 285 institutos en funcionamiento y aproximadamente 41.000 estudiantes con un promedio de 143 alumnos por instituto, se estima que el sector no tiene capacidad razonable para ofrecer servicios educativos de calidad sostenibles. Adicionalmente la demanda de matrcula se ve disminuida, por la posibilidad que tienen las universidades de ofrecer tambin carreras tecnolgicas. Con este antecedente, se recomienda: Analizar la conveniencia de que los institutos superiores ofrezcan carreras intermedias con ttulos de tcnicos y tecnlogos y, las universidades y escuelas politcnicas carreras y titulaciones de tercero y cuarto niveles, atendiendo los primeros carreras intermedias y las segundas carreras profesionales. Asignar la categora de ttulo terminal a los egresados de los institutos tcnicos y tecnolgicos. Reformular los currculos tecnolgicos operativos, diferencindolos claramente de los currculos de las licenciaturas e ingenieras que ofrecen las universidades.

Por otra parte, y considerando la debilidad institucional de los institutos tecnolgicos, sobre todo cuando se encuentran ligados o vinculados a instituciones del nivel medio, se recomienda:22

Dotar de rganos de gobierno propios, independientes y con presupuestos especficos, tanto para los institutos de carcter pblico, como para los particulares que forman parte de unidades educativas. Definir claramente las competencias de los organismos del Estado en lo administrativo, financiero y acadmico para los establecimientos con sostenimiento pblico. Definir polticas que estimulen a los institutos para ofrecer sus servicios educativos en las diferentes provincias del pas, favoreciendo el desarrollo de capacidades para un crecimiento ms equilibrado a nivel local y regional. Privilegiar los ttulos de tecnlogos antes que los de tercer nivel y de postgrado que han de tener los docentes para laborar en estos establecimientos, por cuanto los planes y programas de estudio de los institutos superiores deben ser fundamentalmente operativos y prcticos. Esto no se aplica a los institutos superiores pedaggicos (ISPED), ni a aquellos relacionados con el desarrollo de la persona.ABT/30-12-2009

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