Plan Nacional de Recursos Hídricos

Como parte de la fase de Lanzamiento, Diálogo y Compromisos del proceso de formulación del Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH), en el marco de la Ley de Recursos Hídricos Nª 29338, la Política Nacional y la Estrategia Nacional, así como la Política 33 del Acuerdo Nacional, de abril a agosto del presente año la ANA ha realizado 14 Talleres Regionales en las Autoridades Administrativas de Agua (AAA), donde

participaron 407 actores institucionales del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNGRH).

El documento técnico PNRH, versión preliminar, ha sido encargado a la empresa Infraestructura y Ecología – INFRAECO, quien entregará el documento en agosto 2013.

El Taller Regional AAA Marañón fue el décimo cuarto y último taller y se llevó a cabo en la ciudad de Jaén el 17 de agosto de 2012.

RESUMEN TALLER REGIONAL AAA MARAÑÓN

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Participantes del Taller El Taller contó con 53 integrantes del

SNGRH. La bienvenida e inauguración del Taller Regional AAA Marañón estuvieron a cargo del Ing. Emigdio Mondragón Córdova Farías, Director de la Autoridad Administrativa del Agua Marañón; acompañado por el Ing. Luis Córdova Farías, asesor Alta Dirección ANA; el Ing. Wenceslao Cieza Administrador Local del Agua Chinchipe Chamaya y del Ing. James Rivera Gonzales de la Dirección Regional de Recursos Hídricos GORE Cajamarca, quien inauguró el Taller.

Ing. Hanny Quispe – DCPRH

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Ing. Emigdio Mondragón AAA Marañón Ing. James Rivera – GORE Cajamarca

La Ing. Hanny Quispe de la Dirección de Conservación y Planeamiento de los Recursos Hídricos de la ANA, realizó la introducción sobre la importancia del PNRH para la ANA, explicando en su intervención cómo se está realizando

Lic. Rosa Meza - INFRAECO

el proceso de formulación del PNRH, incluyendo el proceso de contratación de la empresa Consultora INFRAECO y las tareas relativas a la elaboración del mismo durante el periodo enero 2012 a julio 2013.

Luego, la Lic. Rosa Meza (INFRAECO) realizó una dinámica de presentación que involucró a todos los participantes.

Desarrollo del Taller Regional AAA Marañón El Taller Regional AAA Marañón fue

desarrollado en dos etapas, por la

mañana se realizó el Taller 1: Caracterización de los actores vinculados con la administración y gestión de los recursos hídricos,

donde los actores del SNGRH trabajaron en 4 grupos de manera simultánea, el reconocimiento de su papel en la gestión integrada de los recursos hídricos, por lo que cual se agruparon en usuarios, normativos, operadores y reguladores. Asimismo, identificaron los problemas y oportunidades que tienen como sector.

Por la tarde se realizó el Taller 2: Recomendaciones para el PNRH, en el cual los participantes también trabajaron en grupos pero conformándose de manera distinta a la del Taller 1, con la finalidad de que se conocieran, integraran y aportaran desde el enfoque del sector al cual pertenecen en la formulación de recomendaciones para la visón del PNRH al 2021 , así como programas fundamentales que el PNRH debe proponer en su versión preliminar. A continuación los principales resultados de los talleres 1 y 2.

Programa del Taller Regional AAA

Objetivos y secuencia metodológica

Breve presentación de INFRAECO

Introducción al Taller Regional AAA Marañón PNRH

Introducción al Taller 1: la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)

Guía Taller 1: Objetivos y procedimiento

Introducción al Taller 2: El PNRH en el marco de la GIRH

Guía Taller 2: Objetivos y procedimiento

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Taller 1: Caracterización de los actores vinculados con la administración y gestión de los recursos hídricos. Se constituyeron 3 grupos y estos son los principales resultados de sus debates:

Los Usuarios remarcaron su calidad de consumidores pero también su potencial de conservadores de los recursos hídricos, para lo cual cuentan con estructuras organizacionales e inquietud por mejores aprendizajes de participación social. Además reconocen cuatro puntos que debilitan su principal importancia como actor en la GIRH: la responsabilidad.

Entre las debilidades, el conocimiento fragmentado, la comunicación escasa y la desconfianza que se arrastran del enfoque sectorial que no es afín con la gestión integrada de los recursos hídricos y deben considerarse dentro de la dimensión de trabajo presente y futuro de la gestión del aprendizaje y conocimiento organizacional. La informalidad identificada como debilidad es una manifestación de corrosión del bienestar social y económico. Por ello se comprende que los usuarios identifiquen como retos la formalización y un tema grande e importante como es la cultura del agua. Así la GIRH trae para los usuarios un nuevo escenario con oportunidades de usar y cuidad el agua como consecuencia de educación ambiental aprendida y socializada en espacios participativos de concertación.

OPERADOR

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USUARIO

Las expectativas de los usuarios son en suma de información, comunicación y participación. También el compromiso del Estado de implementar el PNRH una vez concluido.

Los Operadores remarcaron su particular importancia en el manejo de la infraestructura hidráulica en directa relación con la oferta y la demanda, para lo cual consideran la capacidad administrativa para la operación, mantenimiento y gestión como su principal fortaleza en el marco de una normatividad que ya definió su rol. Las tres debilidades identificadas aluden a temas ubicados en la esfera político-económico de las decisiones de gestión y que funcionan como externalidades a ellos pero que en los hechos menoscaban su intención de mejorar los servicios.

NORMATIVO

Dos retos importantes son por ello brindar un buen servicio en el marco de una sensibilización a los usuarios sobre sobre responsabilidades-deberes y lidiar con el plazo de cinco años para alcanzar una gestión eficiente, eficaz y sostenible en lo económico y ambiental.

Los operadores ven que la GIRH trae para ellos la oportunidad de participar en la política pública asociada a la gestión integrada.

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Las expectativas que los Operadores expresan están directamente relacionadas con la consecución de disponibilidad del recurso que administran: el agua. Los operadores tienen la expectativa que el PNRH incida con sus programas en la cantidad del agua y la infraestructura, lo que incidiría en el mejoramiento de los servicios que brindan.

Los Normativos señalaron su carácter gubernamental y de hacedores en los niveles local, regional y nacional de las políticas relativas a los recursos hídricos. Desde un enfoque de gestión integrada de los recursos hídricos su importancia es particularmente la construcción multisectorial de un marco jurídico y el liderazgo de la gestión a todo nivel. Los Normativos analizaron que conjugar tantas disciplinas, experticias y voluntades políticas en un país megadiverso encuentra en la Política 33 del Acuerdo Nacional un punto articulador para la acción y en la presencia del Estado a nivel nacional una fortaleza para la formulación de normativa apropiada a cada zona.

Entre las debilidades señaladas por los Normativos están las relativas al manejo del enfoque integral GIRH

(fragmentación por visiones sectoriales); al marco normativo (las normas nacionales tienen vacíos); a la burocracia administrativa (la celeridad en los trámites, no aplicación de las norma); a las debilidades en materia de modernización (el uso de tecnología no eficiente); al fortalecimiento de capacidades (desconocimiento de marco normativo, falta de personal experto) y a la investigación para la acción (no se cuenta con línea de base de los RRHH). Los Normativos conscientes de sus debilidades encuentran que sus retos giran en torno al logro de la

gobernabilidad para lo cual hay que profundizar el proceso GIRH en todas sus dimensiones.

Taller 2: Recomendaciones para el PNRH.

A manera de Introducción la Lic. Meza explicó cómo el Plan Nacional de Recursos Hídricos que está en formulación es un instrumento de gestión que tiene que articularse con políticas nacionales y otros instrumentos vigentes; como por ejemplo el Plan Bicentenario, el Plan Ambiental Nacional y la Política Nacional del Ambiente su Estrategia.

La exposición también enfatizó que el Plan Nacional de Recursos Hídricos se formula en consecuencia con la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos; el PNRH es la política en acción. Para efectos del trabajo en pequeños grupos los participantes fueron divididos en 4 grupos multidisciplinarios para trabajar en aproximadamente 2 horas .

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Siendo la GIRH un enfoque internacionalmente promovido y un compromiso del Perú, los Normativos encuentran en la Cooperación Internacional un aliado para el financiamiento de actividades de fortalecimiento que incidan en los aprendizajes institucionales.

Sus expectativas señalan el fomento de la participación activa y articulada de los niveles micro, meso y macro, particularmente de las alianzas con los GORE y GOLE para que el PNRH recoja las necesidades e intereses políticos, económicos sociales y ambientales de las regiones.

Habiendo elaborado cada actor su perfil, en el considerando que no actúa solo y que la GIRH es una plataforma de planificación y acción conjunta, cada actor identificó un conjunto de demandas dirigidas a los actores vinculados con la gestión y administración de los RH. El ejercicio es valioso ya que evidencia posibles alianzas y colaboraciones tanto como diferencias y conflictos.

Opiniones de participantes sobre el PNRH James Rivera

Gobierno Regional Cajamarca

“Consideramos que el PNRH es un documento de planificación muy importante que nos servirá a las entidades que estamos comprometidas en la gestión del agua y será una guía para implementar todas las acciones en bien de la gestión sostenible del recurso. El taller ha sido muy dinámico, una metodología muy buena e interesante que permite a los actores plantear sus ideas, dar sus aportes, generar información. El GORE siempre estará comprometido en la gestión de los recursos hídricos, estamos muy interesados en participar activamente en la formulación de este Plan, participamos muy activamente en la conformación de los consejos de recursos hídricos en las cuencas de nuestro ámbito, y el Gobierno Regional está dispuesto a apoyar cada una de las acciones que realiza la Autoridad Nacional del Agua”.

Wilson Cabrera Minera Yanacocha

“Es un plan interesante y ambicioso donde todos los actores del agua en primer lugar nos vamos a conocer, identificar nuestros problemas y afrontarlos, desde el punto de vista técnico legal, porque en la actualidad existen muchas informalidades y poca información y conocimiento, de tal manera que cada uno de nosotros tengamos la base en decir estas cosas están pasando por este motivo y necesitamos que este plan se implemente para saber que las cosas que nosotros tenemos lo vayamos ordenando y comunicando lo uno con lo otro y tener un solo objetivo, el de cuidar el agua y conservarla”.

Alicia Rodríguez OEFA

“Como institución esperamos que las normas que tenemos en el tema ambiental sean bien aplicadas y puedan plasmarse en el plan nacional toda vez que consideramos que es un instrumento muy importante que no solo ayudará a solucionar las inquietudes y problemas en los recursos hídricos, sino que va a contribuir en la solución de los conflictos sociales que viene atravesando Cajamarca y el país. Felicitaciones porque han tenido una convocatoria y cobertura muy buena, considero que debería haber mayor participación de mujeres en este tipo de eventos, pero indudablemente esto no depende de ustedes sino que no se está aplicando la Ley de Cuotas de género y por eso vemos más caballeros que mujeres. Así como la sangre es de vital importancia para el ser humano, la mujer de la zona rural y cualquier otra mujer que es consciente y trabaja por la racionalización del agua y su cuidado, va a opinar y aportar muy bien, además hay que hacerles partícipe para que puedan ser actores también en este plan nacional”.

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Galería de imágenes Más participantes opinan sobre el PNRH

1. Resumen Taller AAA Marañón

2. Emigdio Mondragón - Director AAA Marañón

3. Wenceslao Cieza - ALA Chinchipe Chamaya

4. Víctor Rojas - Pdte. Junta Usuarios Río Tingo

5. Mario Flores - Vocal Canal Obrero La Lúcuma

6. Raúl Chinchayán - PEJSIB

7. Percy Feijoo - Sub Director DCPRH AAA Marañón

8. Javier Valderrama - Municipalidad Provincial Jaén

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Registro de Participantes Taller Regional AAA Marañón

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