Resumen

La historia de La educación ChilenaAutor: Fredy Soto (2003)

Capitulo I: Los siglos coloniales Durante el siglo XVI la educación que se impartía en España se orientaba

claramente a la transmisión de saberes y contenidos conceptuales, en cambio en Chile el objetivo principal era la evangelización de los indios, ya que la educación no era prioritaria debido a que se encontraban en un periodo de lucha en el que la prioridad no era saber leer ni escribir para desempeñarse como un soldado.

En España la educación primaria era gratuita para los niños de clase media y pagada para los que pertenecían a la nobleza, para las niñas no existió derecho a la educación y solamente podían aprender acerca de labores y rezos.

Los primeros maestros fueron religiosos y seglares pero con el paso del tiempo se formaron profesores de profesión y en Chile el primero fue Juan de Opesa. En Chile no existió un reglamento que rigiera la enseñanza primaria, sin embargo igual consideraban como reglamento un documento de 31 artículos de Benito Juárez de Gil.

Capítulo II: La educación primaria A través de los años y producto de los cambios de gobierno los ámbitos de la

educación y principalmente la instrucción primaria en Chile han ido evolucionando. Cuando gobernaba Manuel Bulnes se preocupo de fomentar la educación y la cultura La junta de gobierno de 1813 dictamino un reglamento para que todos los maestros de primeras letras pudieran desempeñar su profesión de la mejor manera posible, guiándose por criterios que establecía la autoridad del momento.

Durante el gobierno de O’Higgins, en 1819, la educación primaria resultaba ser un punto importante por lo mismo dedicó publicar un reglamento interno para cada una de las escuelas, con el objetivo de que estas funcionaran de manera efectiva y en post de una mejor calidad en la educación.

A medida que los años pasaban las necesidades demandaban otorgarle mas importancia a la educación pero esto dependía de la visión de cada uno de los gobernadores o presidentes que asumieran el poder.

Manuel Montt asumió la presidencia de la república en 1851, a la fecha, la educación por niveles se había extendido, ya estaban creadas la universidad de Chile, la escuela normal de preceptores y la de ates y oficios. Sin embargo Montt creyó necesario decretar un proyecto de ley para mejorar aún más la instrucción primaria. Esta ley fue aprobada en el año 1960 y llevaba por nombre Ley Orgánica de Instrucción Primaria y dos de sus características mas importantes establecían absoluta libertad de enseñanza y la creación de un organismo que se preocupara por inspeccionar las escuelas.

En cuanto a la metodología de enseñanza en 1893, se escogieron los libros y el silabario con el cual los niños debían aprender considerando las asignaturas que se impartían eran castellano, aritmética, geometría, historia y geografía, dibujo, música, educación física, entre otros, todos estos enfocados claramente en un aprendizaje integradle cada estudiante.

Durante fines del siglo XIX se produce una gran crisis en Chile y las clases sociales más bajas iban en aumento por lo cual comenzaron a luchar por la gratuidad y la obligatoriedad de la educación.

En 1917 el analfabetismo fue un gran problema nacional, ya que de una u otra manera afectaba la sociedad. Por esto Darío Salas D decidió salir en busca de soluciones logrando de esta manera crear un nuevo proyecto de ley sobre reconstrucción de la educación primaria nacional.

Esta nueva reconstrucción se realizó considerando los efectos que traía o podrían traer las guerras internacionales y los cambios tecnológicos del momento. Luego en 1925 se consagrará la constitución que asegurará a todos los habitantes de la república la libertad de enseñanza y que a la vez la educación primaria será obligatoria.

Y mas adelante en la reforma de 1928 la educación tendría por objeto favorecer el desarrollo integral del individuo, considerando las vocaciones que manifieste, para su máxima capacidad productora y manual. Y con base a una formación de cooperación y solidaridad se podrá obtener un conjunto social digno y capaz de un trabajo creador.

Uno de los mejores proyectos para la educación es el plan San Carlos el cual fue iniciado por Víctor Troncoso Núñez, y el objetivo principal era estudiar y mejorar la organización de las instituciones de educación rural. Un grupo de la sociedad (latifundista) al sentirse amenazados por el hecho de que el sector rural tuviera mas oportunidades para integrare a la sociedad, decide presionar a los parlamentarios y al gobierno para lograr echar abajo este ejemplar plan, y lo consiguieron en 1949, cuando el plan definitivamente se extinguió.

Ya en 1964 con la llegada de Eduardo Frei Montalvo al gobierno, la educación pasó a ser una prioridad el hito mas destacado de este gobierno será la creación de la reforma de 1965 en la que cuatro principios serán los protagonistas que llegaron a cambiar el sentido y las verdaderas metas de la educación: asegurar una efectiva igualdad de oportunidades ante el sistema educacional, la responsabilidad socio-cultural, formación para la vida activa y educación como proceso de toda la vida.

Sumado a esto existió un mejoramiento y desarrollo cualitativo en el sistema. Los cambios afectaron positivamente a los profesores, currículo, organismos relacionados a la educación, los alumnos con y sin necesidades educativas especiales. Evidentemente se produjo un fortalecimiento del sistema educativo.

Salvador Allende en su gobierno crea un sistema de educación que garantiza la igualdad de oportunidades y un desarrollo integral de cada estudiante, así como también busca mejorar las condiciones de trabajo de los actores de la educación y promueve la participación de estos en la transformación del sistema educativo.

Capitulo III: La educación secundariaLos impulsores de la educación secundaria fueron Manuel de Sales Corvalán, Juan

Mariano Egaña Risco y Camilo Henríquez Gonzáles, promoviendo a través de los años instrucción gratuita, mejorar la cobertura de, la educación secundaria, entre otos.

El Instituto Nacional es el establecimiento secundario que nace y adquiere gran importancia, ya que será el representante de los ideales de Camilo Henríquez quien pretendía, a través del Instituto, dar a la patria ciudadanos que la defendieran, la dirigieran, la hicieran florecer y le den honor. Los estudiantes que tendrían acceso a al liceo serían solo varones.

En cuanto a la educación femenina en Chile, se puede decir que su impulsor fue Luis Amunátegui, quien pensaba que era necesario estimular a las mujeres a que hicieran estudios serios y sólidos. Para poder seguir y estar de alguna manera en igual condición con los hombres. Lo anterior permitió que las mujeres pudieran acceder a la universidad para obtener algún titulo universitario. Pero para que todas las mujeres tuvieran derecho a acceder a la universidad fue necesario crear liceos fiscales para niñas. La metodología de enseñanza fue y sigue siendo uno de los factores importantes al momento de lograr aprendizaje. El inadecuado método utilizado en los liceos, llevo a poner en práctica el método concéntrico que planteaba una progresión de las asignaturas, trabajando de lo más simple a lo más complejo, para lograr una mejor concentración. Sus principios son que toda la enseñanza es una fuente permanente de aprendizaje donde el alumno descubre las verdades por si mismo, aquí se privilegiará el método inductivo. Este plan tendrá una propagación ya que en 1893, el concéntrico estaba en todos los liceos.

Capitulo IV: La educación técnico profesional Manuel de Salas fue el propulsor de la Educación Técnica profesional, la cual fue

desarrollándose poco a poco, ya que no era una carrera que despertara mucho el interés de las mujeres y hombres y a la vez hay que considerar que en esa época la enseñanza primaria, secundaria y profesional técnica era objeto de fuertes cuestionamientos. También se crearon escuelas con claros ideales, que orientaban a trabajar con contenidos asociados a las minas, la enseñanza comercial, enseñanza industrial, avícola, con la clara idea de que los estudiantes pudieran acceder a estudios que realmente le gustaran y le permitieran ser un aporte a la sociedad. Esto fue a partir de 1834.

Capítulo V: La educación de adultos Chile entre los años 1854 y 1920, tendrá uno de las tazas más altas de analfabetos y

una de las causas que se le asocia el déficit que existió en la cobertura, se debe a la baja asistencia y a la alta repetición. Más adelante a causa de lo anterior, entre los años 1920 1960, las escuelas primarias no logran aumentar la cobertura y a la vez retener matrícula y estos niños que no tendrían escolaridad más los desertores, serían los encargados de aumentar el número de analfabetos del país. Par intentar aumentar el alfabetismo en 1944, se ejecutaron campañas masivas de alfabetización en los sectores urbanos y rurales.

En 1845 comenzó a desarrollarse la educación de adultos (primaria). Para ello se comienzan a crear escuelas nocturnas y la primera de ellas fue fundada en Santiago ese mismo año. También durante algunos años se impartió instrucción especial para los adultos, lo cual estaba orientada a enseñar a soldados, presidiarios y algunos niños, pero no precisamente en escuelas, sino que en lugares en donde vivían ellos: por ejemplo a los presidiarios en la cárcel.

La instrucción secundaria para adultos surge en 1877, con la idea de mejorar aún más las tazas de alfabetización. En 1884, se comenzó a entregar educación técnico profesional a los adultos para que estos aumentaran su formación y fueran capacitados para desarrollar de mejor manera los trabajos que la sociedad ofreciera y para ello se crearon escuelas asociadas a las artes, el comercio, mecánica, l campo agrícola, entre otras.

Capítulo VI: La educación especial, diferencial y la educación parvularia. La educación es un derecho, por lo tanto todos los niños y niñas deben tener la

oportunidad de aprender. Por esto misma razón, fue necesario crear la educación especial y diferencial, con el objetivo de enseñar a todos aquellos niños que posean Necesidades Educativas Especiales (NEE) y que debido a su condición, no pueden educarse en un establecimiento común.

La primera escuela que se creo fue para sordomudos, después un para niños ciegos. Sin embargo su máximo desarrollo se produjo a partir de 1994, con la creación del Instituto de Pedagogía Terapéutica. Para el Ministerio se volvió importante poder integrar a lo niño con NEE, al sistema educativo, por esto se aumentó la cobertura de atención y se crearon más escuelas especiales. Par atender a estos niños. Era necesario contar con profesores especialista, por lo cual fue vital comenzar a formar profesores que manejaran con propiedad las características necesidades de estos niños.

En cuanto a la educación parvularia, a partir de 1863 el reglamento de educación, manda a crear escuelas de párvulos. Esta educación s comenzó a desarrollar a partir de 1866, en primaria instancia, jardines particulares y posteriormente públicos. Al gobierno le interesó el trabajo que se estaba realizando, por lo que decidió aportar con presupuesto para crear más cursos con párvulos.

En 1970 se creó la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), para velar por el desarrollo de la educación parvularia, supervisando, coordinando y orientando a todos los jardines del país.

Capítulo VII: La formación y el perfeccionamiento de docentes. Organizaciones y Congresos de educadores

Para lograr que la educación pueda llevarse a efecto, es necesario contar con profesores especialmente para cumplir con esta misión. En los primeros años, eran curas y seglares los que impartían las clases, quienes no contaban con la preparación suficiente para cumplir esta labor educativa. Por esto fue necesario mandar a crear en 1842, la escuela normal de preceptores. Después se creó la escuela normal de preceptoras para integrar a la mujeres al trabajo de ser profesor y d igual modo aumentar el número de docentes. Fue necesario contar con profesores adecuados para la enseñanza secundaria, por lo que debieron fortalecer sus conocimientos y las áreas en la cual se desempeñaban.

Con el claro objetivo de mejorar la labor de los docentes, fue necesario crear establecimientos para formar a profesores: se creó un instituto superior de educación y trabaos manuales, institutos comerciales, de educación técnico profesional, instituciones que atendieran a los profesores de Educación Diferencial y a las educadora de Párvulo.

Con el paso del tiempo, también fue necesario realizar perfeccionamientos a los docentes (hasta el día de hoy se realizan). Este perfeccionamiento por ejemplo consistía en: realizar conferencias de maestros y pedagógicos, realizar publicaciones como boletines y revistas, cursos de invierno o verano como postítulos, entre otros. Consistían en utilizar una gran diversidad de estrategias para mejorar el desempeño del profesor y la función del sistema educativo.

Capítulo VIII: La administración del sistema Cada organismo, institución, ministerio, etc., deben poseer un sistema de

organización para poder funcionar de la manera más efectiva posible. Por esta razón la educación del país, comienza con sus primeros intentos por organizarse.

Para lograr una organización en la educación, se crearon a lo largo del tiempo tres Leyes de Ministerio. Cada una de estas trató de delegar funciones específicas a autoridades y/o organismos. Se preocuparon por crear cargos de supervisión a las escuelas y docentes. Todo lo asociado a la labor administrativa, gestión, desempeño de profesores, entre muchos otros. En la medida que surgía otra ley, se preocupaba por mejorar y desarrollar de mejor manera el legado de la ley anterior.

También se produjo la regionalización del sistema educacional, esto significaba descentralizar algunas funciones de la educación, o sea, que el ministerio de educación central que estaba en Santiago, delegará funciones a las distintas regiones, específicamente a las municipalidades. En este sentido, la descentralización consistió en otorgar facultades a personas, crear recursos materiales, y otros.

Capitulo IX: Financiamiento de la educación pública Resulta muy complejo estudiar el comportamiento histórico del presupuesto fiscal

en educación. Los recursos económicos que se establecen para la educación chilena, son para poder cubrir todos los conceptos de pago e inversiones que el sistema necesita realizar en pos de una mejor educación y su desarrollo. El presupuesto varía con los años, debido a que las necesidades no son las mismas y el dinero del país aumenta o disminuye.

El bajo nivel de inversión con presupuesto corriente, no favorece el aumento de dinero. El dinero dispuesto para la educación se ha efectuado con aportes extraordinarios o bien, en el último tiempo, con financiamiento externo.

A partir de enero de 1988 rige de Subvención Escolar la que, desde 1992, se reajusta en igual porcentaje y oportunidad que las remuneraciones del sector público. Los dineros existentes deben cumplir una amplia gama de necesidades: se pagan los sueldos de los profesores, se cubren perfeccionamientos, implementaciones de recursos humanos y materiales. También se utiliza por ejemplo para la creación y compra de textos escolares en la creación de bibliotecas públicas, en subvencionar a variadas escuelas que lo necesitaban, etc.