Resumen histórico de las Resumen histórico de las negociaciones para incluir negociaciones para incluir LULUCF en el Protocolo de LULUCF en el Protocolo de

Kioto y REDD+ en la UNFCCC Kioto y REDD+ en la UNFCCC

16° Seminario Regional Latinoamericano16° Seminario Regional Latinoamericano “ “Bosques y Cambio Climático”Bosques y Cambio Climático”

México D.F., 18-20 de mayo de 2011México D.F., 18-20 de mayo de 2011

Aquiles NeuenschwanderAquiles NeuenschwanderFundación para la Innovación Agraria (FIA)Fundación para la Innovación Agraria (FIA)

aquilesn@fia.gob.claquilesn@fia.gob.cl

Breve historia de REDD en las Breve historia de REDD en las negociacionesnegociaciones

• El tratamiento de las absorciones y El tratamiento de las absorciones y emisiones de GEI de los bosques en las emisiones de GEI de los bosques en las negociaciones de la UNFCCC, ha sido y es negociaciones de la UNFCCC, ha sido y es uno de los temas mas controversiales.uno de los temas mas controversiales.

• Esta discusión se intensificó a partir de la Esta discusión se intensificó a partir de la decisión de establecer reducciones de GEI decisión de establecer reducciones de GEI obligatorias en los países desarrollados en obligatorias en los países desarrollados en el Protocolo de Kioto (PK), en la COP3, en el Protocolo de Kioto (PK), en la COP3, en 1997.1997.

• Los principales argumentos de los que se Los principales argumentos de los que se oponen a incluir las absorciones y oponen a incluir las absorciones y emisiones de los bosques han sido:emisiones de los bosques han sido:

Breve historia de REDD en las Breve historia de REDD en las negociacionesnegociaciones La mayor superficie de bosque en el mundo se La mayor superficie de bosque en el mundo se

encuentra en el hemisferio norte, especialmente encuentra en el hemisferio norte, especialmente en países desarrollados y con alto potencial de en países desarrollados y con alto potencial de absorción de carbono (C), lo que podría absorción de carbono (C), lo que podría ayudarles a compensar emisiones sin mayor ayudarles a compensar emisiones sin mayor esfuerzo.esfuerzo.

A su vez, la inclusión de la conservación y el A su vez, la inclusión de la conservación y el manejo forestal en el PK abría la posibilidad de manejo forestal en el PK abría la posibilidad de inundar el mercado con certificados de C baratos inundar el mercado con certificados de C baratos y fáciles de comercializar.y fáciles de comercializar.

Se alegaba que no había suficiente base Se alegaba que no había suficiente base científica para medir y verificar el ciclo del C en científica para medir y verificar el ciclo del C en los bosques.los bosques.

Breve historia de REDD en las Breve historia de REDD en las negociacionesnegociaciones Los aspectos críticos eran la permanencia de las Los aspectos críticos eran la permanencia de las

absorciones de C, el desplazamiento de absorciones de C, el desplazamiento de emisiones (fugas) dentro y fuera de los países, emisiones (fugas) dentro y fuera de los países, así como las incertidumbres en la medición y así como las incertidumbres en la medición y verificación de la absorción y emisión de GEI en verificación de la absorción y emisión de GEI en los bosques.los bosques.

A solicitud de la COP, el IPCC elaboró un informe A solicitud de la COP, el IPCC elaboró un informe especial sobre el uso de la tierra, cambio de uso especial sobre el uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y forestal (LULUCF), aprobado por la de la tierra y forestal (LULUCF), aprobado por la COP en el año 2000.COP en el año 2000.

El tema geopolítico y de soberanía nacional era El tema geopolítico y de soberanía nacional era esgrimido, alegando que se podía llegar a la esgrimido, alegando que se podía llegar a la creación de “los cascos verdes de la UNFCCC”, creación de “los cascos verdes de la UNFCCC”, para velar por el cumplimiento de compromisos.para velar por el cumplimiento de compromisos.

Breve historia de REDD en las Breve historia de REDD en las negociacionesnegociaciones• En términos políticos, la mayoría de los En términos políticos, la mayoría de los

países desarrollados, los grandes países desarrollados, los grandes países en desarrollo y las principales países en desarrollo y las principales ONG ambientalistas, se oponían a ONG ambientalistas, se oponían a incluir los bosques en el PK. incluir los bosques en el PK.

• Esta controversia fue la causa de que Esta controversia fue la causa de que solo se incluyera la absorción de C en solo se incluyera la absorción de C en los bosques mediante forestación y los bosques mediante forestación y reforestación en el PK, como decisión reforestación en el PK, como decisión de la COP7 de 2001, denominada los de la COP7 de 2001, denominada los “Acuerdos de Marrakech”.“Acuerdos de Marrakech”.

Breve historia de REDD en las Breve historia de REDD en las negociacionesnegociaciones• En la COP9, de 2003 en Milán, en un side En la COP9, de 2003 en Milán, en un side

event convocado por el Ministerio de Medio event convocado por el Ministerio de Medio Ambiente de Brasil, se retomó el tema de Ambiente de Brasil, se retomó el tema de reducir emisiones mediante deforestación reducir emisiones mediante deforestación evitada.evitada.

• Recién en la COP11, de 2005 en Montreal, la Recién en la COP11, de 2005 en Montreal, la COP tomó la decisión de incluir la reducción de COP tomó la decisión de incluir la reducción de emisiones de GEI por deforestación (RED) en emisiones de GEI por deforestación (RED) en países en desarrollo, dentro de la Convención.países en desarrollo, dentro de la Convención.

• A través de sucesivas decisiones de la COP, se A través de sucesivas decisiones de la COP, se agregó la degradación de bosques, pasando a agregó la degradación de bosques, pasando a ser REDD y, luego se incorporó la ser REDD y, luego se incorporó la conservación y manejo forestal sostenible, conservación y manejo forestal sostenible, constituyéndose en el actual REDD plus constituyéndose en el actual REDD plus (REDD+).(REDD+).

Conceptos básicos de REDD+Conceptos básicos de REDD+Los principales temas en discusión son:Los principales temas en discusión son:

• Base de referencia o línea base.Base de referencia o línea base.• Monitoreo: medición, reporte y verificación Monitoreo: medición, reporte y verificación

de las emisiones o absorción de GEI.de las emisiones o absorción de GEI.• Permanencia.Permanencia.• Fugas.Fugas.• Capacidad de la institucionalidad forestal Capacidad de la institucionalidad forestal

de los países en desarrollo.de los países en desarrollo.• Incentivos positivos para REDD+.Incentivos positivos para REDD+.• Participación de los pueblos indígenas y Participación de los pueblos indígenas y

comunidades locales.comunidades locales.• Resguardo de la biodiversidad.Resguardo de la biodiversidad.

Avances sobre REDD+ en Avances sobre REDD+ en CopenhagueCopenhague Se elaboró un borrador de decisión, denominado Se elaboró un borrador de decisión, denominado

“Orientación metodológica para actividades “Orientación metodológica para actividades relacionadas con la reducción de emisiones de relacionadas con la reducción de emisiones de deforestación y degradación forestal y el rol de deforestación y degradación forestal y el rol de la conservación, manejo forestal sostenible y la conservación, manejo forestal sostenible y aumento de los depósitos de carbono forestal en aumento de los depósitos de carbono forestal en países en desarrollo”países en desarrollo”

Contiene recomendaciones sobre aspectos Contiene recomendaciones sobre aspectos relacionados con la base de referencia (BR); el relacionados con la base de referencia (BR); el monitoreo y medición de emisiones o absorción monitoreo y medición de emisiones o absorción de GEI; la capacidad de la institucionalidad de GEI; la capacidad de la institucionalidad forestal de los países en desarrollo; menciona forestal de los países en desarrollo; menciona incentivos positivos para REDD+; la incentivos positivos para REDD+; la participación de los pueblos indígenas y participación de los pueblos indígenas y comunidades locales y el resguardo de la comunidades locales y el resguardo de la biodiversidad.biodiversidad.

Base de referencia (Línea base)Base de referencia (Línea base)• Consiste en la determinación de la Consiste en la determinación de la

tendencia de la deforestación y tendencia de la deforestación y degradación forestal de un país, degradación forestal de un país, expresada en emisiones de GEI, que expresada en emisiones de GEI, que ocurriría en el futuro si no se toman ocurriría en el futuro si no se toman medidas de política y otras acciones medidas de política y otras acciones para reducirlas.para reducirlas.

• Esta tendencia puede estar basada en Esta tendencia puede estar basada en un año o varios años, dependiendo de un año o varios años, dependiendo de la capacidad institucional forestal y la la capacidad institucional forestal y la disponibilidad de información nacional disponibilidad de información nacional transparente y verificable.transparente y verificable.

Base de referencia (Línea base)Base de referencia (Línea base)• La BR puede establecerse a nivel La BR puede establecerse a nivel

nacional o en áreas subnacionales nacional o en áreas subnacionales determinadas, según sean las determinadas, según sean las circunstancias de un país en desarrollo.circunstancias de un país en desarrollo.

• Este ha sido uno de los temas mas Este ha sido uno de los temas mas difíciles en la negociación. Numerosos difíciles en la negociación. Numerosos países exigen que la BR sea solamente países exigen que la BR sea solamente nacional, argumentando que así se nacional, argumentando que así se logran compromisos de cada país en logran compromisos de cada país en desarrollo y se reducen las fugas.desarrollo y se reducen las fugas.

Base de referencia (Línea base)Base de referencia (Línea base)• El borrador de decisión terminó por El borrador de decisión terminó por

incluir este tema señalando que “los incluir este tema señalando que “los países en desarrollo deben establecer, países en desarrollo deben establecer, de acuerdo con sus circunstancias de acuerdo con sus circunstancias nacionales y capacidades, sistemas nacionales y capacidades, sistemas nacionales de monitoreo forestal nacionales de monitoreo forestal fuertes y transparentes y, si es fuertes y transparentes y, si es apropiado, sistemas subnacionales apropiado, sistemas subnacionales como parte del sistema nacional”.como parte del sistema nacional”.

• Por ahora, esta decisión deja abierta la Por ahora, esta decisión deja abierta la posibilidad de desarrollar proyectos posibilidad de desarrollar proyectos subnacionales.subnacionales.

Base de referencia (Línea base)Base de referencia (Línea base)• Para los efectos de REDD+, un tema Para los efectos de REDD+, un tema

no menor consiste en las definiciones no menor consiste en las definiciones básicas de bosque, degradación, básicas de bosque, degradación, enriquecimiento, deforestación, enriquecimiento, deforestación, reforestación, manejo forestal reforestación, manejo forestal sostenible, conservación y otras sostenible, conservación y otras afines.afines.

• Si bien existen algunas de ellas en Si bien existen algunas de ellas en LULUCF y el FR-MDL, deben ser LULUCF y el FR-MDL, deben ser ratificadas o modificadas por la COP ratificadas o modificadas por la COP para su aplicación en REDD+.para su aplicación en REDD+.

Base de referencia (Línea base)Base de referencia (Línea base)

• Otro aspecto importante consiste en definir Otro aspecto importante consiste en definir los depósitos de carbono que deben ser los depósitos de carbono que deben ser medidos, para los efectos de determinar si medidos, para los efectos de determinar si se producen absorciones de C o emisiones se producen absorciones de C o emisiones de GEI.de GEI.

• Actualmente estos depósitos están Actualmente estos depósitos están definidos para LULUCF y FR-MDL y son:definidos para LULUCF y FR-MDL y son:

Biomasa viva sobre el suelo,Biomasa viva sobre el suelo, Biomasa viva bajo el suelo (raíces),Biomasa viva bajo el suelo (raíces), Biomasa muerta (necromasa),Biomasa muerta (necromasa), Hojarasca y,Hojarasca y, Carbono orgánico del suelo.Carbono orgánico del suelo.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorciones• Las Orientaciones de Buenas Prácticas para LULUCF Las Orientaciones de Buenas Prácticas para LULUCF

del IPCC (IPCC LULUCF GPG) entregan enfoques y del IPCC (IPCC LULUCF GPG) entregan enfoques y metodologías adecuados para estimar y monitorear metodologías adecuados para estimar y monitorear emisiones y absorciones de GEI en REDD+, emisiones y absorciones de GEI en REDD+, mediante las distintas categorías de uso de la mediante las distintas categorías de uso de la tierra, que son:tierra, que son:

Tierra forestal convertida a otro uso, que es el caso Tierra forestal convertida a otro uso, que es el caso de la deforestación.de la deforestación.

Tierra forestal que permanece como tierra forestal, Tierra forestal que permanece como tierra forestal, que incluye degradación del bosque, manejo que incluye degradación del bosque, manejo forestal sostenible, conservación y enriquecimiento.forestal sostenible, conservación y enriquecimiento.

Otras tierras convertidas a tierra forestal, que Otras tierras convertidas a tierra forestal, que abarca la absorción de carbono mediante abarca la absorción de carbono mediante regeneración natural, forestación y reforestación.regeneración natural, forestación y reforestación.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorciones• Las emisiones y absorciones del Las emisiones y absorciones del

cambio de uso de la tierra se estiman cambio de uso de la tierra se estiman multiplicando el área que cambia de multiplicando el área que cambia de categoría o que se mantiene como tal, categoría o que se mantiene como tal, por la diferencia del stock de carbono por la diferencia del stock de carbono entre ambas categorías.entre ambas categorías.

• La estimación del cambio en el stock La estimación del cambio en el stock de carbono depende de si se oxida de carbono depende de si se oxida inmediatamente, o si la oxidación inmediatamente, o si la oxidación ocurre en un plazo determinado que ocurre en un plazo determinado que puede anualizarse dividiendo por el puede anualizarse dividiendo por el número de años en el área número de años en el área previamente definida.previamente definida.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorciones• IPCC LULUCF GPG considera dos insumos IPCC LULUCF GPG considera dos insumos

básicos, que son: datos de actividad y factores básicos, que son: datos de actividad y factores de emisión.de emisión.

• En el caso de REDD+, los datos de actividad En el caso de REDD+, los datos de actividad se refieren a la superficie en que ocurren los se refieren a la superficie en que ocurren los cambios de las emisiones y absorciones de cambios de las emisiones y absorciones de GEI en un plazo definido, mediante tres GEI en un plazo definido, mediante tres enfoques.enfoques.

1. Identificación del área total de cada 1. Identificación del área total de cada categoría de uso de la tierra.categoría de uso de la tierra.

2. Seguir la trayectoria de cada cambio de uso 2. Seguir la trayectoria de cada cambio de uso de la tierra entre las distintas categorías y,de la tierra entre las distintas categorías y,

3. Seguir la pista de los cambios de uso de la 3. Seguir la pista de los cambios de uso de la tierra mediante mapeo y muestreo.tierra mediante mapeo y muestreo.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorciones• Los factores de emisión se refieren a las Los factores de emisión se refieren a las

emisiones de GEI o absorciones de C por emisiones de GEI o absorciones de C por unidad de actividad. Por ejemplo, el unidad de actividad. Por ejemplo, el cambio en el stock de carbonocambio en el stock de carbono en los cinco en los cinco depósitos considerados por el IPCC, depósitos considerados por el IPCC, resultante del cambio de uso de la tierra.resultante del cambio de uso de la tierra.

• Según IPCC LULUCF GPG, la estimación Según IPCC LULUCF GPG, la estimación para cada depósito de carbono puede para cada depósito de carbono puede obtenerse en tres niveles de precisión obtenerse en tres niveles de precisión (tier), que implican requerimientos (tier), que implican requerimientos incrementales de calidad de la incrementales de calidad de la información, costos y complejidad información, costos y complejidad analítica.analítica.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorciones Tier 1:Tier 1: Utiliza valores por defecto del Utiliza valores por defecto del

IPCC, principalmente para la biomasa IPCC, principalmente para la biomasa sobre el suelo en diferentes eco regiones sobre el suelo en diferentes eco regiones forestales. Posee escasa resolución para forestales. Posee escasa resolución para eco regiones subnacionales y un amplio eco regiones subnacionales y un amplio margen de error, entre margen de error, entre ± 70% sobre la ± 70% sobre la media.media.

Tier 2:Tier 2: Emplea valores específicos de Emplea valores específicos de cada país para los factores de emisión y cada país para los factores de emisión y estima la biomasa con mayor precisión.estima la biomasa con mayor precisión.

Tier 3:Tier 3: Se basa en inventarios forestales Se basa en inventarios forestales actualizados y puede utilizar modelos actualizados y puede utilizar modelos parametrizados con información a nivel de parametrizados con información a nivel de parcelas de muestreo.parcelas de muestreo.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorciones• La precisión de las estimaciones aumenta La precisión de las estimaciones aumenta

desde tier 1 a tier 3, pero también aumentan desde tier 1 a tier 3, pero también aumentan los costos y complejidad del monitoreo.los costos y complejidad del monitoreo.

• Las pautas de la UNFCCC para la Las pautas de la UNFCCC para la documentación e informes asociados a documentación e informes asociados a inventarios de GHG se basan en cinco inventarios de GHG se basan en cinco principios generales:principios generales:

Transparencia,Transparencia, Consistencia,Consistencia, Comparabilidad,Comparabilidad, Completividad y,Completividad y, Exactitud.Exactitud.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorciones Transparencia:Transparencia: La información debe tener La información debe tener

documentación de respaldo y expuesta de documentación de respaldo y expuesta de forma que un tercero pueda corroborar los forma que un tercero pueda corroborar los datos y realizar cálculos con facilidad para datos y realizar cálculos con facilidad para llegar a los mismos resultados.llegar a los mismos resultados.

Consistencia:Consistencia: Los datos y fuentes de Los datos y fuentes de información deben ser coherentes entre si en información deben ser coherentes entre si en los distintos formatos y cálculos requeridos en los distintos formatos y cálculos requeridos en los informes.los informes.

Comparabilidad:Comparabilidad: Los datos de actividad y los Los datos de actividad y los factores de emisión deben tener fuentes factores de emisión deben tener fuentes comunes para todos los países, de manera comunes para todos los países, de manera que puedan ser contrastados entre ellos.que puedan ser contrastados entre ellos.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorcionesCompletividad:Completividad: La información La información

entregada debe cumplir con todos los entregada debe cumplir con todos los acápites y cálculos solicitados en los acápites y cálculos solicitados en los formatos correspondientes para la formatos correspondientes para la estimación de los stocks de carbono y estimación de los stocks de carbono y las emisiones de GEI.las emisiones de GEI.

Exactitud:Exactitud: Los datos de actividad y los Los datos de actividad y los factores de emisión deben tener la factores de emisión deben tener la mayor precisión posible, con un mínimo mayor precisión posible, con un mínimo de error estadístico e incertidumbres.de error estadístico e incertidumbres.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorciones• Probablemente, los principales desafíos para Probablemente, los principales desafíos para

los países en desarrollo se relacionan con la los países en desarrollo se relacionan con la completividad y exactitud de las estimaciones, completividad y exactitud de las estimaciones, debido a los mayores costos que implica la debido a los mayores costos que implica la aplicación de los mas altos tiers del IPCC.aplicación de los mas altos tiers del IPCC.

• Esto significa que numerosos países en Esto significa que numerosos países en desarrollo necesitarán de apoyo económico y desarrollo necesitarán de apoyo económico y técnico, especialmente para reforzar la técnico, especialmente para reforzar la institucionalidad forestal, con el fin de institucionalidad forestal, con el fin de alcanzar los estándares de calidad requeridos alcanzar los estándares de calidad requeridos para la estimación de las emisiones y para la estimación de las emisiones y absorciones de las actividades de REDD+.absorciones de las actividades de REDD+.

Monitoreo de emisiones y Monitoreo de emisiones y absorcionesabsorciones• Para la estimación de las absorciones de Para la estimación de las absorciones de

C y emisiones de GEI, los depósitos de C C y emisiones de GEI, los depósitos de C y los cambios de superficies forestales, y los cambios de superficies forestales, el borrador de decisión acordado en el borrador de decisión acordado en Copenhague recomienda el uso de las Copenhague recomienda el uso de las mas recientes orientaciones y guías del mas recientes orientaciones y guías del IPCC adoptadas por la COP.IPCC adoptadas por la COP.

• Igualmente, reconoce que podría Igualmente, reconoce que podría necesitarse mayor trabajo del IPCC para necesitarse mayor trabajo del IPCC para abordar los temas que no están abordar los temas que no están resueltos sobre REDD.resueltos sobre REDD.

PermanenciaPermanencia

• La absorción de C por la biomasa forestal es La absorción de C por la biomasa forestal es transitoria ya que, como todos los seres transitoria ya que, como todos los seres vivos, en algún momento se produce la vivos, en algún momento se produce la muerte biológica de los árboles ya sea por muerte biológica de los árboles ya sea por causas naturales o antrópicas.causas naturales o antrópicas.

• La muerte provoca la oxidación del C que se La muerte provoca la oxidación del C que se traduce en emisiones de GEI, en forma traduce en emisiones de GEI, en forma inmediata o en un plazo determinado.inmediata o en un plazo determinado.

• En el FR-MDL este tema se abordó mediante En el FR-MDL este tema se abordó mediante los CER transitorios, de corto y largo plazo.los CER transitorios, de corto y largo plazo.

• Otra forma de enfrentar esta situación es Otra forma de enfrentar esta situación es mediante reservas (buffer) para respaldar y mediante reservas (buffer) para respaldar y cubrir las emisiones que se produzcan en su cubrir las emisiones que se produzcan en su momento.momento.

FugasFugas

• Corresponden al aumento de las emisiones de Corresponden al aumento de las emisiones de GEI fuera del área física comprendida en la base GEI fuera del área física comprendida en la base de referencia, como consecuencia de las de referencia, como consecuencia de las medidas que se adopten dentro de ella.medidas que se adopten dentro de ella.

• Las fugas pueden producirse a nivel subnacional Las fugas pueden producirse a nivel subnacional dentro de un país, o a nivel internacional.dentro de un país, o a nivel internacional.

• Las fugas pueden tener origen en medidas de Las fugas pueden tener origen en medidas de política a nivel nacional y subnacional, el política a nivel nacional y subnacional, el comercio, actividades ilícitas y las necesidades comercio, actividades ilícitas y las necesidades de la población, entre muchas otras.de la población, entre muchas otras.

• Son difíciles de identificar, medir y verificar. Una Son difíciles de identificar, medir y verificar. Una de las soluciones propuestas consiste en buffers.de las soluciones propuestas consiste en buffers.

Capacidad institucional nacionalCapacidad institucional nacional

• Numerosos países en desarrollo tienen Numerosos países en desarrollo tienen escasa capacidad institucional forestal, escasa capacidad institucional forestal, lo que dificulta establecer la base de lo que dificulta establecer la base de referencia y el monitoreo de REDD+.referencia y el monitoreo de REDD+.

• En muchos casos, falta información En muchos casos, falta información histórica y actualizada sobre la histórica y actualizada sobre la superficie forestal y sus características superficie forestal y sus características de composición botánica, desarrollo de de composición botánica, desarrollo de la biomasa, deforestación, incendios, la biomasa, deforestación, incendios, degradación y otros antecedentes.degradación y otros antecedentes.

Capacidad institucional nacionalCapacidad institucional nacional

• De esta forma, se está negociando una De esta forma, se está negociando una fase de preparación (readiness), con el fase de preparación (readiness), con el fin de que los países en desarrollo fin de que los países en desarrollo puedan alcanzar niveles adecuados de puedan alcanzar niveles adecuados de capacidad institucional, para cumplir con capacidad institucional, para cumplir con los requerimientos mínimos de REDD+.los requerimientos mínimos de REDD+.

• Debido a que REDD+ es un proceso Debido a que REDD+ es un proceso voluntario, corresponde a cada país en voluntario, corresponde a cada país en desarrollo identificar y cuantificar sus desarrollo identificar y cuantificar sus necesidades de reforzamiento necesidades de reforzamiento institucional y los aspectos que deben institucional y los aspectos que deben ser mejorados.ser mejorados.

Incentivos positivos para REDD+Incentivos positivos para REDD+• La implementación del proceso de La implementación del proceso de

REDD+ es, en la práctica, un REDD+ es, en la práctica, un compromiso de toma un país en compromiso de toma un país en desarrollo para reducir emisiones de GEI desarrollo para reducir emisiones de GEI en el sector forestal a nivel nacional, en en el sector forestal a nivel nacional, en forma cuantitativa y verificable por la forma cuantitativa y verificable por la comunidad internacional.comunidad internacional.

• Este compromiso tiene costos iniciales Este compromiso tiene costos iniciales para reforzar la capacidad institucional para reforzar la capacidad institucional forestal y, costos recurrentes en el forestal y, costos recurrentes en el tiempo para cumplir con el monitoreo tiempo para cumplir con el monitoreo periódico de las emisiones y periódico de las emisiones y absorciones de GEI.absorciones de GEI.

Incentivos positivos para REDD+Incentivos positivos para REDD+• El Banco Mundial estima que el costo El Banco Mundial estima que el costo

que puede alcanzar la fase de que puede alcanzar la fase de preparación para REDD+, es del orden preparación para REDD+, es del orden de entre US$ 2 millones y US$ 5 de entre US$ 2 millones y US$ 5 millones, dependiendo de las millones, dependiendo de las circunstancias nacionales.circunstancias nacionales.

• Por su parte, el costo estimado para el Por su parte, el costo estimado para el monitoreo de REDD+ en su fase de monitoreo de REDD+ en su fase de implementación es sumamente implementación es sumamente variable y puede alcanzar valores de variable y puede alcanzar valores de entre US$ 0,01 y US$ 0,15 por entre US$ 0,01 y US$ 0,15 por hectárea, dependiendo de muchos hectárea, dependiendo de muchos factores. factores.

Incentivos positivos para REDD+Incentivos positivos para REDD+

• En las negociaciones de la UNFCCC, se En las negociaciones de la UNFCCC, se barajan varias alternativas para barajan varias alternativas para incentivar las actividades REDD en los incentivar las actividades REDD en los países en desarrollo.países en desarrollo.

• Para la fase preparatoria (readiness) se Para la fase preparatoria (readiness) se proponen varios fondos que se proponen varios fondos que se alimentan de diferentes fuentes, tales alimentan de diferentes fuentes, tales como la COP y el GEF principalmente. como la COP y el GEF principalmente. Una de las propuestas es el acceso Una de las propuestas es el acceso limitado al mercado de reducción de limitado al mercado de reducción de emisiones obtenidas mediante emisiones obtenidas mediante actividades demostrativas, en una fase actividades demostrativas, en una fase temprana.temprana.

Incentivos positivos para REDD+Incentivos positivos para REDD+• Para la fase de implementación de REDD+, Para la fase de implementación de REDD+,

incluyendo acciones tempranas, se incluyendo acciones tempranas, se proponen tres grandes alternativas:proponen tres grandes alternativas:

Varios fondos bajo la COP.Varios fondos bajo la COP.

Acceso al mercado del carbono mediante Acceso al mercado del carbono mediante créditos por reducción de emisiones por créditos por reducción de emisiones por deforestación y degradación, mientras que deforestación y degradación, mientras que otra propuesta incluye la conservación y el otra propuesta incluye la conservación y el aumento del stock de carbono en bosques aumento del stock de carbono en bosques existentes.existentes.

Una combinación de fondos y el mercado.Una combinación de fondos y el mercado.

Incentivos positivos para REDD+Incentivos positivos para REDD+• Este fue otro de los temas mas difíciles de Este fue otro de los temas mas difíciles de

negociar en Copenhague.negociar en Copenhague.

Numerosos países en desarrollo, especialmente Numerosos países en desarrollo, especialmente la Coalición por el Bosque Lluvioso, sostuvo que la Coalición por el Bosque Lluvioso, sostuvo que solamente se aceptaran varios fondos bajo la solamente se aceptaran varios fondos bajo la COP, oponiéndose a cualquier mención del COP, oponiéndose a cualquier mención del mercado del carbono en REDD+.mercado del carbono en REDD+.

Por su parte, un grupo de países Por su parte, un grupo de países latinoamericanos exigió el acceso al mercado del latinoamericanos exigió el acceso al mercado del C mediante créditos por reducción de emisiones C mediante créditos por reducción de emisiones por deforestación y degradación, el manejo por deforestación y degradación, el manejo forestal sostenible, la conservación y el aumento forestal sostenible, la conservación y el aumento del stock de carbono en bosques existentes y del stock de carbono en bosques existentes y eventualmente, una combinación de fondos y el eventualmente, una combinación de fondos y el mercado.mercado.