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Resumen Ejecutivo Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado de

Oaxaca, Fase de Formulación.

La fase de Formulación de todo Ordenamiento Ecológico está integrada por las

etapas de Agenda Ambiental, Caracterización, Diagnóstico, Pronóstico y

Propuesta; en el presente Resumen, se muestran los resultados de cada una de

estas etapas para el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio

del Estado de Oaxaca.

2 Productos y Servicios Empresariales para Oficina YERIK S.A. de C.V.

Resumen Ejecutivo del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional

del Territorio del Estado de Oaxaca

PARTICIPANTES

COORDINADOR GENERAL

DR. CÉSAR EMILIO CONTRERAS PIEDRAGIL

COORDINADOR ADMINISTRATIVO

LIC. LINDA JESSICA JARQUÍN SANTOS

COORDINADOR TÉCNICO

BIOL. RAÚL RIVERA GARCÍA

COODINADOR JURIDICO

LIC. NELLY RUIZ FLORES

PARTICIPANTES

LIC. BEATRIZ SOLEDAD CHAGOYA VARGAS

LIC. LINDA JESSICA JARQUÍN SANTOS

M.C. JUAN ANTONIO AMBROSIO GIRÓN

M.C. RAÚL REYES FUENTES




Contenido

Introducción ............................................................................................................. 6

1. Antecedentes .................................................................................................... 9

2. Objetivos ......................................................................................................... 11

3. Agenda Ambiental .......................................................................................... 12

3.1 Objetivo de la Agenda Ambiental .............................................................. 12

3.2 Grupo de problemas del componente natural ........................................... 13

3.3 Grupo de problemas del componente social ............................................. 14

3.4 Grupo de problemas del componente económico ..................................... 15

4. Caracterización ............................................................................................... 16

4.1 Componente Natural. ................................................................................ 16

4.2 Componente Económico ........................................................................... 27

4.3 Componente Social ................................................................................... 30

4.4 Participación Pública en la etapa de Caracterización: Talleres ................. 33

5. Diagnóstico ..................................................................................................... 34

5.1 Análisis de Compatibilidades e Incompatibilidades de Planes, Programas,

Proyectos y Acciones de Gobierno. ................................................................... 35

5.2 Áreas prioritarias para Restaurar, Conservar y Proteger .......................... 41

5.3 Aptitud sectorial ......................................................................................... 44

Sector Acuicultura ............................................................................................. 44

Sector Agrícola .................................................................................................. 44

Sector: Apícola .................................................................................................. 45

Sector: Conservación ........................................................................................ 45

Sector Ecoturismo ............................................................................................. 46




Sector Ganadería .............................................................................................. 47

Sector Industria .................................................................................................. 47

Sector Minería ................................................................................................... 48

Sector Turismo .................................................................................................. 48

Sector Asentamientos Humanos ....................................................................... 49

5.4 Conflictos ambientales .............................................................................. 53

Matriz de identificación de conflictos ambientales. ......................................... 53

Resultados del análisis de conflictos por sector impactado. .......................... 55

6. Pronóstico ....................................................................................................... 61

6.1 Aptitud en los escenarios Tendencial y contextual .................................... 65

Sector Asentamientos humanos .................................................................... 65

Sector Acuícola .............................................................................................. 66

Sector Agrícola ............................................................................................... 67

Sector Apícola ................................................................................................ 68

Sector Conservación ...................................................................................... 69

Sector Ecoturismo .......................................................................................... 70

Sector Forestal ............................................................................................... 71

Sector Ganadero ............................................................................................ 72

Sector Industria .............................................................................................. 74

Sector Minería ................................................................................................ 75

Sector Turismo ............................................................................................... 76

6.2 Conflictos ambientales en el escenario Tendencial y Contextual .............. 77

Escenario Contextual: Variación de los atributos impactados por PyP. ......... 93

6.3 Escenario Estratégico. .............................................................................. 94




Escenario Estratégico Integral. ...................................................................... 94

Imagen objetivo estatal y sectorial ................................................................. 96

Estrategias para disminuir el deterioro de los atributos y de los conflictos

ambientales. ................................................................................................... 99

7. Propuesta ..................................................................................................... 111

Modelo de Ordenamiento Ecológico (MOE). ................................................... 111

Fichas de las UGAS ........................................................................................ 113

Abreviaturas ........................................................................................................ 168

Índice de figuras .................................................................................................. 172

Índice de tablas ................................................................................................... 172

Índice de Mapas .................................................................................................. 173




Introducción

Con base en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

(LGEEPA), el ordenamiento ecológico territorial es un instrumento de política

ambiental que busca maximizar el consenso y minimizar los conflictos ambientales

en la sociedad, para lo cual es necesaria la integración de ésta en el proceso de

planeación participativa a fin de verificar la información utilizada y validar los

análisis y resultados obtenidos.

El proceso de ordenamiento ecológico en su fase de Formulación considera 4

etapas para la generación del Programa de Ordenamiento Ecológico:

Caracterización: se lleva a cabo una descripción del estado actual de los

elementos naturales, sociales y económicos del territorio.

Diagnóstico: se identifica y analiza la aptitud del territorio y los conflictos

ambientales entre los sectores con actividad en el área a ordenar.

Pronóstico: se examina la evolución de los conflictos ambientales a partir

de las predicciones del comportamiento de las variables naturales, sociales

y económicas que puedan influenciar el patrón de ocupación territorial.

Propuesta: se obtiene el patrón de ocupación del territorio que maximiza el

consenso entre los sectores y minimiza los conflictos ambientales,

favoreciendo el desarrollo sustentable en el área a ordenar, además de

establecerse los lineamientos y las estrategias ecológicas para cada unidad

de gestión ambiental (UGA) identificada en el modelo de ordenamiento.

La participación social se inicia con la construcción de la Agenda Ambiental, al

comienzo de la Caracterización, en la que se integran las principales

problemáticas ambientales que se perciben en el área a ordenar, además de que




se definen los principales sectores productivos y actores con presencia e

importancia.

En septiembre de 2011 se iniciaron los trabajos del Programa de Ordenamiento

Ecológico Regional del Territorio del Estado de Oaxaca (POERTEO) cuya Fase de

Formulación estuvo a cargo de la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de

Oaxaca y el Centro Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo Integral

Regional del Instituto Politécnico Nacional (CIIDIR-IPN) Unidad Oaxaca. A incios

de 2014 se concluyo la Fase de Formulación con la entrega de la Propuesta del

POERTEO.

El presente resumen, muestra los resultados de cada una de las etapas de la fase

de formulación; cabe aclarar que en este documento se ha omitido una gran

cantidad de información generada durante los 3 años que implicó la fase de

Formulación, sobre todo los procesos intermedios producto de cada etapa; no

obstante, para profundizar tanto en cuestiones metodológicas, información

generada y demás en cada etapa, se sugiere consultar los documentos completos

con sus respectivos anexos, disponibles en la página electrónica de bitácora

ambiental del Estado de Oaxaca.

El capítulo 1 presenta los antecedentes y desarrollo de la Fase de Formulación del

POERTEO, mientras que en el capítulo 2 se presentan los objetivos de un

ordenamiento ecológico de tipo regional.

El capítulo 3 versa sobre el proceso llevado a cabo para definir la Agenda

Ambiental, en la cual se realizó un taller participativo y se hizo trabajo de

investigación que se traducen en el listado jerarquizado de problemáticas de

índole económica, social y ambiental que repercuten en los actuales grandes

problemas ambientales que presenta el estado de Oaxaca.




La caracterización muestra la información descriptiva de cada uno de los

componentes económico, social y natural, donde se identifican los atributos del

territorio oaxaqueño, así como en qué cantidades se presentan o se tiene registro.

El diagnóstico contempla la obtención de la aptitud del territorio, así como la

identificación de los principales conflictos de tipo ambiental; a su vez se identifican

las áreas prioritarias a proteger, restaurar y conservar, además de analizar las

compatibilidades e incompatibilidades entre planes, programas y proyectos de

gobierno.

El pronóstico muestra la modelación de tres escenarios: tendencial, contextual y

estratégico, donde en cada uno de éstos se muestra la posible evolución de los

principales atributos socio-ambientales y variables demográficas, que permiten

proyectar el comportamiento tanto de la aptitud sectorial generada en el

diagnóstico como la evolución de los conflictos ambientales, con una proyección

hasta el año 2025.

Finalmente, se presenta la Propuesta del Modelo de Ordenamiento y sus

respectivos lineamientos, estrategias y criterios de regulación ecológicos a través

de las fichas de cada unidad de gestión ambiental.




1. Antecedentes

El Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Oaxaca

(POERTEO) inició con la firma del convenio entre la Secretaría del Medio

Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Universidad Autónoma “Benito

Juárez” de Oaxaca (UABJO), el día 19 de julio de 2011, en la Ciudad de México,

Distrito Federal. En dicho convenio se estipulaba la elaboración de los

documentos técnicos de las etapas de Caracterización y Diagnóstico por parte de

la UABJO, Institución que trabajó coordinadamente con el Centro Interdisciplinario

de Investigación para el Desarrollo Integral Regional Unidad Oaxaca (CIIDIR-IPN).

Por tanto, la Fase de Formulación del POERTEO estuvo a cargo de la

Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca y el CIIDIR-IPN, con

colaboración del Instituto Tecnológico del Valle de Oaxaca para la etapa de

Caracterización.

El primer taller participativo, denominado Taller de Agenda Ambiental, se realizó

en la misma fecha y sede de la primera sesión del Comité de Ordenamiento. En

este taller se determinó la problemática a considerar durante los estudios de la

Fase de Formulación y cuya sede fue el Centro de Innovación Educativa y

Desarrollo Humano (IDEHUM) de la UABJO.

El 05 de diciembre de 2011 se realizó la segunda sesión ordinaria del Órgano

Técnico del Comité de Ordenamiento, en la que se presentaron los avances de la

etapa de Caracterización de los tres componentes: componente natural, social y

económico.

La sesión del Órgano Técnico para la revisión de la etapa de Diagnóstico se llevó

a cabo en las instalaciones del CIIDIR el día martes 13 de noviembre de 2012.




El segundo convenio entre las partes referidas se firmó el 30 de marzo de 2012,

donde se estipulaba la elaboración de los estudios técnicos de la etapa de

Pronóstico y Propuesta.

La quinta sesión ordinaria del comité de ordenamiento se realizó el 19 de abril del

2013, donde se presentaron los escenarios tendencial y contextual, y se

obtuvieron estrategias para incluir en el escenario estratégico, ya que posterior a

la sesión, se realizó el taller de Pronóstico.

El 05 de noviembre de 2013, se presentó el documento de Propuesta ante el

comité de ordenamiento, realizando un taller donde se presentaron las estrategias

por tipo de áreas y sectores, con lo que se obtuvieron algunas observaciones a la

versión presentada.

El 25 de febrero del 2014 se entregó el documento de Propuesta final para

consulta pública al Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable (IEEDS) y

a la SEMARNAT, concluyéndose de esta manera la Fase de Formulación.

El proceso de Consulta Pública se inició el 8 de noviembre de 2014, concluyendo

el 8 de enero de 2015, con duración de 60 días naturales, como lo estipula el

Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecológico.




2. Objetivos

Un Programa de Ordenamiento Ecológico Regional tiene por objeto:

Establecer y orientar la política de uso del suelo en función del impacto

ambiental que generan las actividades productivas (SEMARNAT, 2010).

Encontrar un patrón de ocupación del territorio que maximice el consenso y

minimice el conflicto entre los diferentes sectores sociales y las autoridades

en una región (SEMARNAT, 2014).

Regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de

lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis

de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de

los mismos. (LGEEPA, Titulo Primero, Art.3 fracción XXIII).

Durante este proceso se generan, instrumentan, evalúan y, en su caso, modifican

las políticas ambientales con las que se busca alcanzar un mejor balance entre las

actividades productivas y la protección de los recursos naturales a través de la

vinculación entre los tres órdenes de gobierno, la participación activa de la

sociedad y la transparencia en la gestión ambiental (SEMARNAT, 2014).




3. Agenda Ambiental

La agenda ambiental o agenda de trabajo (AA) es el listado de problemáticas de

índole ambiental, categorizada por orden de importancia, que el Programa de

Ordenamiento Ecológico buscará atender. Este listado será obtenido con una

compilación bibliográfica acerca de la región, conjuntamente con la participación

de la sociedad a través de un taller en el que se definan las principales

problemáticas del territorio a ordenar.

3.1 Objetivo de la Agenda Ambiental

Identificar y priorizar los principales problemas ambientales en el Estado de

Oaxaca, así como las interacciones entre los sectores relevantes presentes en el

mismo, que sirvan de base para hacer la integración de los estudios técnicos, la

información y los análisis que sean relevantes para su atención.




3.2 Grupo de problemas del componente natural

Contaminación de agua (0.302)

Cambio de uso de suelo (0.129)

Erosión del suelo (0.113)

Pérdida de cobertura vegetal (0.1)

Pérdida de la biodiversidad (0.078)

Pérdida de suelo (0.075)

Alteración de especies (0.038)

Pérdida de especies (0.031)

Degradación de suelo (0.029)

Contaminación atmosférica (0.027)

Deforestación (0.024)

Fragmentación de ecosistemas (0.02)

Pérdida de conectividad y aislamiento de especies (0.015)

Invasión de márgenes de ríos (0.012)

Cambio en el curso de afluentes/ Alteración de ecosistemas (0.004)




3.3 Grupo de problemas del componente social

Degradación del suelo (0.0.191)

Contaminación de agua/ uso irracional del agua(0.169)

Alteración de ecosistemas (0.119)

Pérdida de biodiversidad (0.098)

Fragmentación de ecosistemas (0.071)


Sobreexplotación de aguas subterráneas (0.050)


Ruptura de la estabilidad natural del suelo (0.023)





3.4 Grupo de problemas del componente económico

Contaminación de agua (0.309)

Escaso tratamiento y utilización ineficiente del agua (0.178)

Erosión y degradación del suelo (0.143)

Pérdida de biodiversidad (0.095)

Alteración de ecosistemas (0.080)


Sobreexplotación del suelo/ contaminación de suelo (0.045)

Crecimiento desordenado en zonas urbanas (0.011)

Subaprovechamiento de especies (0.010)

Abatimiento de mantos freáticos (0.007)






4. Caracterización

Objetivo de la Caracterización:

Describir el estado de los componentes natural, social y económico, organizado

este último por cada uno de los sectores productivos identificados, en el territorio

del Estado de Oaxaca.

4.1 Componente Natural.

La gran diversidad biológica que presenta el estado de Oaxaca es producto

combinado de las variaciones en topografía y clima encontrados en su superficie;

estas se mezclan unas con otras, creando un mosaico de condiciones ambientales

y micro-ambientales. A esto se suma la compleja historia geológica del área del

sureste mexicano donde se ubica el Estado.

Flora.

La región Istmo cuenta con el mayor número de especies de las divisiones

Magnoliopsida y Liliopsida (2953 y 581 respectivamente), a nivel de endemismo la

región Mixteca presenta el mayor número con 455 especies de Magnoliopsida y 70

de Liliopsida, en mayor número de especies en alguna categoría en norma se

presenta en la región Istmo con 59 especies.

La región Sierra Norte tiene el mayor número de especies de helechos con 219,

así como de endemismo con 14 especies, sin embargo, el estado de conocimiento

de la pteridoflora de Oaxaca es escaso, principalmente en algunos distritos del

estado donde son muy escasos los registros de las especies.




Las Gimnospermas (Pinaceas, Zamiaceas, Cycadaceas, Cupresaceas,

Taxodiaceas, Taxaceas principalmente) tienen una distribución importante en el

estado, las más importantes son los Pinos con 17 especies y las Zamiaceas 13

especies, los Valles Centrales de Oaxaca presenta el mayor número de

Gimnospermas con 34 especies, y la Cañada y Valles Centrales tienen el mayor

número de endemismo con 7 cada región, en cuanto a especies en alguna

categoría de riesgo Sierra Norte y Valles Centrales tienen el primer lugar con 10

especies en cada región.

Fauna.

Aunque el Estado de Oaxaca representa solamente del 5% del territorio nacional,

es el más rico en especies de vertebrados mesoamericanos y endémicos, pero

lamentablemente la fauna de la entidad ha sido escasamente estudiada. El estado

también alberga la mayor riqueza de especies de mamíferos en el país, posee al

52% de las especies de peces, 35% de las especies de anfibios, 36% de los

reptiles, 68% de las aves y 40% de los mamíferos del país.

Peces.

La región del Istmo presenta el mayor número de especies de peces (163) y la

región Costa el segundo lugar con 108 especies; en cuanto a endemismo el

estado tiene 39 de las 254 especies endémicas del país, 9 de ellas son endémicas

a Oaxaca, las regiones Istmo y Papaloapan tienen el mayor endemismo con 10

especies cada una.




Anfibios.

En México se reconoce la presencia de 373 especies de anfibios, que ubican al

país en el cuarto sitio de diversidad de este grupo a nivel mundial. En Oaxaca se

ha registrado la distribución de 133 especies de anfibios, 58 endémicas del

estado, esta cantidad de especies convierten al Estado en la entidad con mayor

número en el país. 55 especies se encuentran incluidas en alguna categoría de

riesgo, (NOM-059-SEMARNAT-2010).

La Región mejor representada para anfibios es el Istmo, con 3 ordenes, 10

familias y 66 especies, las regiones del Papaloapan y Valles Centrales registran

47 especies en dos órdenes, con 8 y 6 familias respectivamente, Sierra Norte y

Costa tienen 41 especies registradas, Sierra Sur cuenta con 35 especies en 2

órdenes y 7 familias, La Cañada y Mixteca tienen los menores registros con 32 y

31 especies respectivamente.

De las especies con alguna categoría en la NOM-059-SEMARNAT-2010, el Istmo

presenta el mayor número con 24 especies, Sierra Norte y Valles Centrales

presentan 21 especies cada una, Sierra Sur cuenta con 18 especies, Papaloapan

y Costa cuentan con 15 y 14 especies respectivamente y Cañada y Mixteca

presentan el menor número de registro en norma con 14 especies. En cuanto a

endemismo la región Valles Centrales es la principal con 18 especies, la Sierra

Norte cuenta con 16 especies, seguida por Sierra Sur e Istmo con 14 especies,

Costa y Cañada tienen 12 y 10 especies respectivamente, y finalmente la Mixteca

con 8 especies.

Reptiles.

México se encuentra en el segundo lugar a nivel mundial en diversidad de reptiles

con 831 especies, para el 2004 en el estado se reportan 245 especies, 44 de ellas




endémicas en el estudio de biodiversidad de Oaxaca. Esta cantidad de especies

convierten al Estado en la entidad con mayor número en el país (García-Grajales,

2008). 130 especies se encuentran incluidas en alguna categoría de riesgo (NOM-

059-SEMARNAT-2010).

El mayor número de familias de reptiles se ubica en la Región Istmo, con un total

de 28 familias y 96 géneros, la Costa ocupa el segundo lugar con 23 familias y 64

géneros; las regiones que presenta un menor número de familias son la Mixteca y

Sierra Norte.

De las especies con alguna categoría en la NOM-059-SEMARNAT-2010, el Istmo

presenta el mayor número con 76 especies, Valles Centrales presentan 48

especies, Sierra Sur cuenta con 43 especies, Costa cuenta con 42, Cañada tiene

32, Mixteca y Sierra Norte poseen 26 especies cada una, y en la región del

Papaloapan se ubican 22 especies en norma.

Aves.

En México se ha registrado la presencia de 1090 especies de aves, de las cuales

774 especies se encuentran en el estado de Oaxaca, lo que representa el 71% de

la avifauna nacional, colocando a Oaxaca como la entidad con mayor

representatividad en cuanto a aves en el territorio nacional. La gran diversidad de

aves en el estado es el reflejo del gran contraste orográfico que se presenta en el

territorio y que origina un gran mosaico de condiciones bioclimáticas en el Estado.

La Región Istmo presenta el mayor número de especies y familias de todo el

estado (258 y 50 respectivamente), Sierra Norte es la segunda región con más

especies (70), La Mixteca y Cañada poseen el menor número de especies (168 y

258 respectivamente) a nivel estatal.

La Región con más especies con algún nivel de endemismo es Sierra Sur con 52

especies (2 exclusivas de Oaxaca), Valles Centrales presenta 50 especies (1




exclusiva a Oaxaca), La Región Costa tiene 47 especies (2 endémicas a Oaxaca),

La Mixteca y Papaloapan tienen el menor número de especies endémicas de

Oaxaca.

De las especies registradas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 en algún grado de

peligro o riesgo, La Región Istmo y Sierra Norte presentan el mayor número con

133 y 88 especies respectivamente, la Región Papaloapan tiene 79 especies,

Valles Centrales presenta 64 especies, la Región Cañada y Sierra Sur presentan

el menor número de especies en Norma con 40 y 34 respectivamente.

Mamíferos

Los mamíferos desarrollan importantes funciones ecológicas: los carnívoros son

reguladores de las poblaciones de prácticamente todas las especies de

vertebrados, mantienen estas en tamaños adecuados que permitan su

permanencia; los murciélagos son importantes depredadores de insectos, que de

otra amanera se convertirían en plagas agrícolas, son polinizadores de especies

tanto de importancia comercial como de otras integrantes de las comunidades

naturales, son dispersores de semillas, que permiten la regeneración de bosques y

selvas. Por otra parte, son un importante aporte de proteínas para los pobladores

locales, en donde destacan especies como los jabalíes de collar y de labios

blancos, los venados temazate y de cola blanca y roedores como el tepezcuintle.

En México se ha documentado la presencia de 486 especies de mamíferos

terrestres, es decir, todos los mamíferos con excepción de los miembros del Orden

Cetacea, que incluye a delfines, y ballenas, representado por 35 especies. Este

número coloca al país como el tercer lugar a nivel mundial, solo después de

Indonesia y Brasil.




De las 194 especies registradas en Oaxaca, 110 son especies terrestres y 84 son

murciélagos, la Región del Istmo tienen la diversidad más alta con el 174

especies, la Sierra Norte es la segunda Región más diversa con 155 especies, la

Región del Papaloapan y la Cañada registran 135 y 130 especies

respectivamente, la Región de la Costa es la menos diversa con 109 especies. En

cuanto al estado de conservación, 49 especies están incluidas en alguna categoría

de riesgo de acuerdo a la legislación mexicana: una extinta (el lobo mexicano), 20

amenazadas, 18 en protección especial y 10 en peligro de extinción.

Doce especies son endémicas del estado, destacando el grupo de los roedores

con diez, entre ellas una tuza. También destaca la presencia de la liebre del Ismo

(Lepus flavigularis), pues a pesar de ser una especie de talla media, tiene una

distribución muy restringida, que típicamente se observa en especies de tamaño

pequeño, como ratones y musarañas.

Suelos.

México tiene 16 de las 22 unidades de suelo de acuerdo con la clasificación FAO

/UNESCO. Las unidades de suelo predominantes son suelos poco desarrollados

como los Regosoles, Litosoles y Cambisoles, otras unidades se distribuyen en

menor predominancia.

Los Regosoles ocupan el 30.75% del estado, predominantemente en la Región de

la Mixteca y en la Región de la Cañada en la subprovincia de Fosa de Tehuacán,

en los Valles Centrales específicamente en las Montañas y Valles del Centro de

Oaxaca, en la Región de la Costa en la porción occidental y en el centro de la

subprovincia fisiográfica de la Planicie Costera del Pacífico, en la Región de Sierra

Sur se desarrollan sobre la porción meridional de la Subprovincia fisiográfica de la

Sierra Madre del Sur.




Los Litosoles ocupan el 20.77% de la superficie, se asocian con los Rendzinas,

Feozems, Luvisoles, Regosoles y Vertisoles. Se distribuyen en todo el Estado pero

principalmente en la Región de la Mixteca, en Valles Centrales, sobre la parte

oriental de los Montañas y Valles del Centro, en la Región del Papaloapan en la

parte noroeste de la Planicie Costera y Ejes Plegados del Golfo en los alrededores

de la presa Miguel Alemán donde se asocian con Rendzinas.

Los Cambisoles ocupan el 15.59% de la superficie, se encuentran dispersos en el

estado, son suelos jóvenes y poco desarrollados, en general su uso es

principalmente forestal, en la ganadería con pastos naturales, inducidos o

cultivados, y en la agricultura para cultivos de granos con rendimientos de medios

a altos.

Geomorfología

Las montañas, valles, lomeríos y planicies del Estado están conformadas por un

complejo orográfico, de rocas sedimentarias, calizas del cretácico, rocas ígneas

y/o metamórficas, granito, granodiorita y gneis del jurásico, con un estilos

estructural mixtos de bloques, plegados y disección fluvial muy variada, con

altitudes de van desde nivel del mar hasta los 3700 msnm.

Usos del Agua en el Estado de Oaxaca.

La entidad cuenta con 8 Regiones Hidrológicas: la que ocupa mayor extensión

territorial es la Región Hidrológica Papaloapan (RH28) con 24.24% del total

estatal; La Región Hidrológica Costa Chica-Río Verde (RH20) con 24.02% se sitúa

en segundo lugar y en tercer lugar está la Región Hidrológica Tehuantepec (RH22)

con 19.14%, continúa, según porcentaje de extensión, la Región Hidrológica




(RH21) Costa de Oaxaca (Puerto Ángel), con 10.54%.La Región Hidrológica

Coatzacoalcos (RH29), con 10.34%, La Región hidrológica Balsas (RH18) con

8.89% y las regiones Hidrológicas restantes: Costa de Chiapas (RH23) con 1.28%

y Grijalva-Usumacinta (RH30) con 1.55%.

En el estado se observan 9 usos principales del recurso hídrico, de estos los

principales en el estado son: el Agrícola con 58.51% y el Público Urbano con

27.27 %, el resto de los aprovechamientos se engloban en el Doméstico,

Industrial, Múltiple, Pecuario, Servicios y Generación de energía eléctrica, de estos

se tiene que poner atención en los siguientes: Doméstico y Múltiple sobre todo en

este último, ya que por su clasificación permite al usuario dar uso al agua para

diferentes actividades, las cuales podrían modificar los registros que aquí se

presentan.

Las fuentes de contaminación del agua son múltiples, por mencionar algunos:

desechos de agua doméstica, escurrimientos industriales, escurrimiento de la

tierra labrada, deposición atmosférica, filtración de las operaciones de minas y los

rellenos sanitarios, en consecuencia para englobar las fuentes de contaminación

del agua se clasifican en dos grandes grupos (Puntales y No Puntuales).

Las fuentes puntuales descargan contaminantes en localizaciones específicas a

través de tuberías o alcantarillas a cuerpos de agua superficial. Los ejemplos

incluyen fábricas, plantas de tratamiento industrial, plantas de tratamiento de

aguas negras (retiran la mayoría de los contaminantes, pero no todos), minas

subterráneas de carbón activas y no activas, minas de oro y pozos petroleros

fuera de la costa.

La contaminación por una fuente no puntual se refiere a la contaminación del agua

desde una fuente de contaminación difusa. Esta fuente de contaminación afecta

los cuerpos de agua desde fuentes como escorrentías de áreas agrícolas que

drenan hacia los ríos, si bien todos estos contaminantes se han originado en una




fuente puntual. Los ejemplos pueden incluir los vertimientos de sustancias

químicas en el agua superficial y la infiltración desde tierras de cultivo, lotes de

pastura para ganado, bosques talados, tierras urbanas y suburbanas, tanques

sépticos, predios de construcción, sitios de estacionamiento, carreteras y

deposición ácida, entre otras. Un ejemplo de contaminación no puntual son los

desechos provenientes de la agricultura (en forma de sedimento, fertilizante

inorgánico comercial, abonos, sales disueltas en agua de riego y plaguicidas).

Vegetación y Uso del Suelo.

México es uno de los países con más recursos forestales a nivel mundial. Sus

bosques, selvas y otras áreas con vegetación natural ocupaban en el 2002

aproximadamente 76% del territorio nacional, de éstos, 34% corresponden a

bosques y selvas, 26% a matorrales y 16% a otros tipos de vegetación, de estas

vegetaciones los bosques de pino, encino y pino-encino son los ecosistemas más

diversos en especies. Clasificaciones recientes reconocen para México 50 tipos de

vegetación, y para Oaxaca 12 coberturas naturales con diferentes grados de

sucesión y 3 antrópicas, para este trabajo se agruparon en 9 grupos de vegetación

natural y 3 coberturas antrópicas.

Los tipos de vegetación predominantes en el estado de Oaxaca para 2011 son

principalmente el bosque de Coníferas y Latifoliadas (21%), la selva Caducifolia y

subcaducifolia (16%) junto con la selva Perennifolia y subperennifolia (11%),

seguidos del pastizal (14%), bosques de Coníferas (6%) y Matorral Xerófilo

(0.7%). Es importante mencionar que la superficie dedicada a la agricultura, ocupa

el segundo lugar en superficie del estado (18%).

Las vegetaciones nativas con mayor cambio de 1980 a 2011 fueron el Bosque de

Encino que perdió cerca del 90% de su cobertura original de 1980, la vegetación

Acuática y el Matorral Xerófilo con pérdidas del 40% y 46% respectivamente, el




Bosque de Coníferas, Coníferas y Latifoliadas y Selva Caducifolia perdieron entre

de 26% y 27% de sus coberturas de 1980, y la Selva Perennifolia que perdió el

24% del área original en 1980. Los Bosques de encino presentaron la ganancia

más alta con 98%, Los Bosques de Coníferas y Latifoliadas presentaron

ganancias en cobertura en 25% respecto al área en 1980, las Selva Caducifolia y

Perennifolia presentaron ganancias de 9.2% y 6% respectivamente al área

original, la vegetación Acuática tuvo una ganancia de 23.5% respecto a 1980,

estas tres últimas coberturas presentaron el cambio neto negativo más importante

para el estado.

Riesgos ambientales.

El riesgo ambiental es la probabilidad de que un espacio geográfico sea afectado

por las consecuencias de distinta vulnerabilidad de un proceso natural, que

afectaran los sistemas ecológicos, asentamientos y actividades humanas.

Se calcularon 7 riesgos ambientales: Granizada, Helada, Inundación, Sismo,

Erosión potencial, Deslizamiento de suelos e Incendios

Los riesgos de Granizada y Helada se restringen a las zonas altas y frías del

estado, principalmente en la Mixteca y Sierra Norte, el resto de los riesgos

ambientales se distribuyen en todo el estado en diferentes niveles, destacan los

riesgos de sismo y deslizamiento de suelos en la mayor parte del estado.

Sitios Prioritarios de conservación en el estado de Oaxaca

Los sitios terrestres prioritarios para la conservación en México fueron propuestos

por la CONABIO, los cuales resultaron de un análisis detallado donde se




consideraron a las especies de distribución restringida, endémicas y amenazadas,

así como los sitios con mayor concentración de especies y con vegetación en

condición primaria. En el caso del estado de Oaxaca y a partir de los datos y el

análisis mencionado, se generaron 231 sitios terrestres prioritarios (Sarukhán et

al., 2009), los cuales equivalen al 43.54% de la superficie estatal, quedando

repartidos de la siguiente manera: 62 de prioridad media, 132 de prioridad alta y

37 de prioridad extrema.




4.2 Componente Económico

De acuerdo al Instituto Mexicano para la Competitividad IMCO, el estado de

Oaxaca ocupa el último lugar a nivel nacional del Índice de Competitividad Estatal1

2010, lugar en el que ha prevalecido desde el 2001, año en el que se comenzó a

generar dicho índice. La entidad se mantiene un 32.6 por ciento por debajo de la

media nacional con respecto al índice, lo que implica que un oaxaqueño promedio

genera en un año un PIB per cápita de 61,681.00 pesos menos que un mexicano

promedio2.

Conforme a las cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social CONEVAL 2010, indican que Oaxaca es el tercer estado más

pobre del país, superado únicamente por los estados de Chiapas y Guerrero. En

2008 de cada 100 personas 62 se encontraban en situación de pobreza, mientras

que para 2010, esta cifra aumentó a 67 oaxaqueños, y sólo 9 habitantes de cada

100 no eran pobres ni vulnerables.

En lo referente a la proporción de población disponible para realizar actividades

económicas de 14 años o más, tanto a nivel Nacional como en Oaxaca, 58 de

cada 100 habitantes forman parte de esta población. En lo que respecta a la tasa

de ocupación, 97.30 por ciento de la población económicamente activa se

encuentra ocupada a nivel estatal, mientras que a nivel nacional esta cifra es de

94.80 por ciento.

Del total de población ocupada en el estado alrededor del 41.20 por ciento son

trabajadores subordinados y remunerados, seguido por los trabajadores por su

cuenta con 28.20 por ciento. De cada 100 personas ocupadas, 27 no reciben 1 El Índice de Competitividad Estatal IMCO está compuesto por 10 subíndices: Sistema de derecho confiable y objetivo; Manejo sustentable del Medio Ambiente; Sociedad incluyente, preparada y sana; Economía dinámica y estable; Sistema político estable y funcional; Mercado de factores eficiente; Sectores precursores de clase mundial; Gobierno eficiente y eficaz; Aprovechamiento de las relaciones internacionales; Sectores económicos de vigorosa competencia. 2 El PIB per cápita Oaxaca es de $48,776.00




ningún tipo de remuneración por la actividad que realizan, esto es 19 personas

más que la media nacional; 40 reciben 2 salarios mínimos (SM) o menos; 24

perciben entre 2 y 5 SM; y tan sólo 4 tienen ingresos mayores a 5 SM; los otros 5

no reportan. Si se analiza desde la perspectiva de actividad realizada, 34 de cada

100 habitantes se encuentran ocupados en el sector primario, 18 en el sector

secundario y 47 en el sector terciario.

En lo referente a producción, el estado de Oaxaca tiene una participación de 1.6

por ciento en el Producto Interno Bruto3 Nacional (PIB) 2009; a nivel sectorial, su

participación en la producción total por sector es de 3.9 por ciento en el Sector

Primario, 1.1 por ciento en el Sector Secundario y de 1.6 por ciento en el Sector

Terciario. Esta participación posiciona al estado de Oaxaca en el lugar 21 de 32

por su contribución total al PIB Nacional; en el lugar 12 para el Sector Primario, 25

para el Secundario, y 19 por su aportación en el Sector Terciario.

3 El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por la economía de un país, estado o región en un período determinado. EL PIB es un indicador que cuantifica el crecimiento o decremento en la producción de los bienes y servicios de cada país, estado o región.




Gráfico 1 PIB. Participación por entidad federativa según tipo de actividad económica (%)

Actividades Terciarias

05

1015202530

Distrito

Federa

l

México

Nuevo

León

Jalisc

o

Veracru

z de I

gnac

io de

la Ll

ave

Guana

juato

Puebla

Tamau

lipas

Chihua

hua

Baja C

alifor

nia

Michoa

cán d

e Oca

mpo

Coahu

ila de

Zarago

za

Sonora

Sinaloa

Quintan

a Roo

Chiapa

s

Guerre

ro

Querét

aro

Oaxac

a

San Lu

is Poto

sí

Yucatá

n

Tabas

co

Hidalgo

Durang

o

Morelos

Aguas

calie

ntes

Campe

che

Baja C

alifor

nia Sur

Zacatec

asColi

ma

Nayari

t

Tlaxca

la

PIB total

02468

101214161820

Distrito

Federa

l

México

Nuevo

León

Jalisc

o

Veracru

z de I

gnac

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la Ll

ave

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n

Durang

o

Aguas

calie

ntes

Morelos

Zacatec

as

Baja C

alifor

nia Sur

Nayari

t

Tlaxca

la

Colima

Actividades Primarias

02

468

1012

Jalisc

o

Veracru

z de I

gnac

io de

la Ll

ave

Michoa

cán d

e Oca

mpo

Sinaloa

Sonora

Chihua

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ntes

Morelos

Tabas

co

Baja C

alifor

nia Sur

Colima

Campe

che

Tlaxca

la

Distrito

Federa

l

Quintan

a Roo

Actividades Secundarias

02468

1012

México

Campe

che

Distrito

Federa

l

Nuevo

León

Jalisc

o

Tabas

co

Veracru

z de I

gnac

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Durang

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Morelos

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Yucatá

n

Oaxac

a

Guerre

ro

Zacatec

as

Quintan

a Roo

Baja C

alifor

nia Sur

Nayari

t

Tlaxca

la

Colima

Producto interno bruto. Participación por entidad federativa según tipo de actividad económica %

Fuente. INEGI 2010




4.3 Componente Social

De acuerdo al Censo General de Población y Vivienda 2010, el estado de Oaxaca

cuenta con una población total de 3,801,962 habitantes, reportándose 1,819,008

hombres y 1,982,954 mujeres. La estructura por rango de edad se muestra en la

siguiente pirámide poblacional.

Figura 1 Pirámide poblacional del estado de Oaxaca, 2010, INEGI.

La relación hombres-mujeres en el estado es de casi 92 hombres por cada 100

mujeres, cifra menor a la media nacional, donde la relación es de 95.4 hombres

por cada 100 mujeres.

Respecto a la distribución regional, se tiene que la región que concentra la mayor

proporción de población respecto al total estatal es Valles Centrales (27.2%),

seguido por el Istmo (15.7%), Costa (14%), Mixteca (12.3%), Papaloapan (12.2%),

Sierra Sur (8.7%), Cañada (5.3%) y Sierra Norte (4.6%).




La Tasa de crecimiento media anual de la población (TCMA) en el estado del 2000

al 2010 fue de 1 por ciento, mientras que en el periodo se registró un crecimiento

de 10.56 por ciento. A nivel regional, la única región que presenta una TCMA

negativa es la Cañada (-0.08%), mientras que Valles Centrales muestra la mayor

tasa con 1.65 por ciento. De 2005 a 2010, el crecimiento poblacional fue de 1.6

por ciento, mientras que la media nacional fue superior, siendo de 1.8 por ciento.

Por su parte, la tasa bruta de natalidad anual históricamente ha sido mayor en el

estado respecto a la media nacional, sin embargo, en ambos casos muestran una

tendencia decreciente; este dato fue de 21.4 nacimientos (nacidos vivos) por cada

1000 personas en Oaxaca para 2010, mientras que la media nacional fue de 19.7.

En contraparte, la tasa bruta de mortalidad en el estado también ha sido mayor

respecto a la nacional; desde el 2000 se ha mantenido estable en

aproximadamente 7 defunciones por cada 1,000 habitantes, mientras que para el

país ha oscilado entre 5 y 6 defunciones por cada 1,000 habitantes.

El índice de envejecimiento en el estado en 2010 fue superior a la media nacional;

mientras que en el país se tiene un promedio de 31 adultos mayores por cada 100

niños y jóvenes, en Oaxaca tenemos 34. Lo mismo ocurre si consideramos las

cifras por sexo: a nivel nacional, el índice es de 28 hombres por cada 100 niños o

jóvenes, y 34 mujeres por cada 100 niñas o jovencitas, mientras que en el estado

es de 31 y 37 respectivamente.

La tasa de dependencia también es superior en el estado -65 personas de 0 a 14

años y mayores de 65 años por cada 100 en edad económicamente productiva,

esto es, de 15 a 64 años- respecto a la media nacional que es de 55. Poseemos el

tercer sitio de mayor tasa de dependencia en el país, sólo superados por Guerrero

y Chiapas.

Con respecto a la densidad poblacional, Oaxaca se ubica por debajo de la media

nacional, ya que tenemos una densidad de 41 h/km2, mientras que la densidad




promedio en el país para el 2010 era de 57 h/km2. Recordemos que el estado

ocupa la quinta posición a nivel nacional por su extensión territorial, contando con

un territorio aproximado de 93,758 km2, mientras que la población ya fue

mencionada en párrafos previos.

En Oaxaca se reportaron a 2010, 934,471 hogares, que representa el 3.32 por

ciento del total de hogares reportados en el territorio nacional. Del total de

hogares, el 74 por ciento cuenta con jefatura masculina, mientras que en 26 por

ciento es liderado por una fémina; el 90.22 por ciento son de tipo familiar, el 9.65

por ciento son no familiares y el 0.13 por ciento no especifican el tipo de hogar.

Respecto a las viviendas habitadas, Oaxaca concentra el 3.29 por ciento del total

nacional; de las 941,814 viviendas reportadas en el Estado, el 99.97 por ciento

son viviendas particulares y sólo el 0.03 por ciento viviendas colectivas.




4.4 Participación Pública en la etapa de Caracterización: Talleres

Para esta etapa, se llevaron a cabo 5 talleres regionales, uno en Oaxaca de

Juárez al que asistieron representantes de las regiones de Valles Centrales,

Cañada y Sierra Norte; un segundo en Tuxtepec al que asistieron representantes

de la región del Papaloapan; al tercero asistió la representación de la región

Mixteca, éste se llevó a cabo en Huajuapan de León; en el cuarto taller con sede

en Tehuantepec, asistieron representantes de las regiones del Istmo y Costa;

finalmente, al quinto taller con sede en Miahuatlán asistieron representantes de la

Sierra Sur y Costa.

En estos talleres se identificaron once sectores: Acuícola, Agrícola, Apícola,

Conservación, Ecoturismo, Forestal, Ganadero, Industria, Minería, Turismo y

Asentamientos Humanos. Cada uno definió sus intereses sectoriales y los

atributos necesarios para alcanzarlos.

Como producto de los talleres participativos, se obtuvieron los atributos

ambientales para cada sector, que sirvieron para generar la aptitud durante el

Diagnóstico, la cual fue la base para el Pronóstico y la Propuesta.




5. Diagnóstico

Objetivo del Diagnóstico:

Identificar las condiciones en que se encuentra el área de ordenamiento y las

posibles causas de su deterioro y analizar los procesos que determinan la

existencia de conflictos ambientales.

Previamente se definieron en la etapa de Caracterización los atributos ambientales

y los intereses de los distintos sectores con presencia significativa en el territorio,

que permitieron generar la aptitud sectorial en esta etapa.

Para la formulación del Diagnóstico del POERTEO se desarrollaron las siguientes

acciones estratégicas:

Análisis de la compatibilidad e incompatibilidad de los planes, programas,

proyectos y acciones de gobierno.

Delimitación de las áreas naturales a restaurar, conservar o proteger.

Análisis de la Aptitud Territorial.

Análisis de los conflictos ambientales.




5.1 Análisis de Compatibilidades e Incompatibilidades de Planes,

Programas, Proyectos y Acciones de Gobierno.

Para cumplir el objetivo de la etapa de Diagnóstico, es necesario analizar la

influencia que tiene el sector gobierno en la generación de conflictos ambientales,

ya que por medio de la aplicación de planes, programas, proyectos o acciones,

puede fomentar las actividades sectoriales o de conservación en el territorio; sin

embargo, si en un mismo espacio geográfico se incentivan simultáneamente

actividades cuyos objetivos se contraponen, el mismo sector gubernamental

contribuirá, inconscientemente, a incentivar la generación de conflictos

ambientales.

Tras realizar el análisis de compatibilidades e incompatibilidades de Planes,

Programas, Proyectos y Acciones, se obtuvo la siguiente distribución de

programas por sector: Tabla 1 Planes, programas, proyectos y acciones analizados por sector

Sector

Núm. de programas/ proyectos/acciones

%

Acuicultura/pesca 7 7.53Agrícola 12 12.90Apícola 4 4.30

Conservación 7 7.53Ecoturismo 3 3.23Forestal 9 9.68Ganadero 8 8.60

Industria 18 19.35

Minería 3 3.23Turismo 8 8.60Asentamientos humanos 14 15.05

Total 93 100Fuente: elaboración propia




Como se observa en la tabla anterior, el sector industrial es el que posee la mayor

cantidad y proporción de programas, proyectos y acciones encontrados y

analizados, no obstante, la mayoría de éstos pertenecen a proyectos de PEMEX

referentes a la refinería ubicada en Salina Cruz, por lo que de ninguna manera

esto se debe interpretar como que el sector industrial en el estado se está

fortaleciendo, sino más bien como el hecho de que la refinería mencionada

representa una gran importancia para el sector y para el estado, donde la región

del Istmo se ve impactada en sus indicadores económicos por poseer dentro de su

territorio esta importante unidad económica, con relevancia no solo regional o

estatal, sino nacional. Otro punto a resaltar es que los montos de los proyectos

encontrados para la Industria, al estar focalizados a la refinería, son los de mayor

envergadura, ya que suelen ser de millones de pesos o miles de millones. Nos

encontramos entonces ante la concentración industrial de un sector en una sola

empresa, cuyo peso es tal que se ve reflejado en los indicadores económicos de la

entidad. De hecho, se encontró que varios de los proyectos que se están

implementando en la refinería Ing. Antonio Dovalí van encaminados a fortalecer la

seguridad de la misma, así como a la minimización de los impactos que ésta

pueda generar al medio.

El segundo sector en concentrar la mayor cantidad de programas-proyectos–

acciones es el sector de asentamientos humanos, donde a su vez se agruparon

varias acciones o proyectos en rubros concretos, como la construcción de

vivienda, la construcción de puentes o vías de comunicación, por lo que en

realidad este es el sector donde se encontraron el mayor número de obras y

proyectos, ya sea ejecutándose o por ejecutar. Esto implica una expansión de los

asentamientos humanos en el mediano plazo, lo que se ve apoyado por acciones

de gobierno con los programas detectados, cuyo impacto se verá reflejado en

mayor demanda de los recursos naturales, principalmente de suelo y agua, lo que

generará irremediablemente una disputa ya sea por espacio o por recursos con los

demás sectores, generando conflictos ambientales; no obstante, el desarrollo de

las actividades propias de los asentamientos humanos es imparable, por lo que se




deberán establecer los lineamientos y políticas que permitan el desarrollo de este

sector con el menor impacto al desarrollo de los demás sectores que ocupan el

territorio estatal.

El sector agrícola ocupa la tercera posición de la lista, por el número de programas

identificados; en este sector lo que se está buscando principalmente, según la

información disponible, es la implementación de sistemas de riego y en general la

tecnificación del sector, así como buscar las mejores vías de comercialización de

los productos agrícolas cosechados en la entidad. Lo anterior implica que por una

parte, se busca eficientar el actual uso del agua con la tecnificación de sistemas

que permitan el mejor aprovechamiento del recurso, y por otra parte, la demanda

en el sector del líquido puede aumentar si se tecnifican las hectáreas que

actualmente son de temporal.

Con respecto a los programas encontrados del sector minero, se encaminan

principalmente a la exploración e identificación de minerales, es decir, a la primera

etapa del proceso necesario para poder llegar a mediano y largo plazo al

aprovechamiento de los recursos minerales, al menos por parte de las

dependencias de gobierno, ya que es difícil obtener información de la iniciativa

privada.

Los proyectos encontrados para el sector turismo se concentran básicamente en

la costa oaxaqueña, ya que los objetivos de éstos van enfocados a consolidar los

destinos turísticos de playa en el estado, principalmente Sabta María Huatulco.

A nivel regional se tiene la siguiente distribución de programas, proyectos y

acciones encontrados:




Tabla 2 Programas, proyectos y acciones por sector en las regiones

En la región del Istmo predominan los programas del sector industrial, lo cual,

como ya se mencionó, se debe a la ubicación de la refinería de PEMEX; en el

Istmo y la Costa se encontraron la mayor cantidad de programas, principalmente

en el sectores Turismo, Asentamientos Humanos, forestal y agrícola; es bien

sabido que estas dos regiones poseen una importante riqueza natural, tanto de

cuerpos de agua, vegetación y diversidad de especies, aunado a un clima

favorecedor para el desarrollo de actividades productivas de tipo agroindustrial,

siendo favorecidas por dependencias de gobierno federal y estatal. Se vislumbra

entonces un crecimiento importante en los próximos años de la demanda de

recursos y los efectos que esto implica en el ambiente, así como de las

actividades productivas. En el caso de Valles Centrales, al encontrarse en esta

región la capital del estado y su zona metropolitana, se encontraron importantes

proyectos en el sector de asentamientos humanos, por lo que es en esta región

donde se están fortaleciendo los proyectos encaminados a la satisfacción de

necesidades sociales, como lo es la Presa “Paso Ancho”, que beneficiará a varios

municipios ubicados en esta región, con importante captación de agua y la

creación de infraestructura hidráulica; en la Cañada se están incentivando los

programas ganaderos y de asentamientos humanos, resaltando que es la región

con la menor proporción de programas detectados; Sierra Norte es reconocida por

sus recursos forestales, lo que se ve reflejado en el número de apoyos focalizados

Ac uic ultura

/pe sc a Agríc ola Apíc ola Conse rva c ión Ec oturismo Fore sta l Ga na de ro Industria Mine ría Turismo

Ase nta mie ntos

huma nos Total

Cañada 2 2 2 4 1 4 5 2 0 0 5 27

Costa 4 6 3 4 3 5 4 4 1 7 8 49

Istmo 3 7 1 3 1 6 2 16 1 0 9 49

Mixteca 2 4 1 3 0 5 4 3 1 1 5 29

Papaloapan 3 3 1 2 1 6 4 3 0 0 5 28

Sierra Norte 1 2 1 4 1 7 3 0 1 0 5 25

Sierra Sur 2 4 3 4 1 6 4 3 1 0 5 33

Valles

Centrales 1 4 2 5 1 5 5 3 2 1 1039

nº de programas/proyectos/acciones totales analizados por sectorRegión

Fue nte : Ela bora c ión propia , c on da tos de la informa c ión re c opila da pa ra e l a ná lisis de c ompa tibilida de s e inc ompa tibilida de s de pla ne s, progra ma s,

proye c tos y a c c ione s de l POERTEO




en este sector, los cuales son programas de tipo federal como “PROÁRBOL” en

sus distintas facetas; en Sierra Sur también la actividad forestal es fortalecida,

junto con programas de asentamientos humanos, sobre todo de infraestructura de

comunicaciones.

En lo que respecta a las compatibilidades e incompatibilidades detectadas en las

matrices regionales4, se tienen:

Tabla 3 Comparaciones y categorías de matrices regionales del análisis de compatibilidades e incompatibilidades de planes, programas, proyectos y acciones de gobierno

Comparaciones pareadas

Categorías núm. de comparaciones

%

Indiferentes 2,677 50.12

Compatibles 2,534 47.44

Incompatibles 130 2.43

Total 5,341 100.00

Elaboración propia

Pese a que sólo el 2.43% de las comparaciones realizadas fueron incompatibles,

estas pueden generar importantes impactos en la aptitud del territorio y generar

conflictos ambientales importantes en el mediano e inclusive corto plazo. Las

regiones de Cañada, Sierra Norte y Mixteca son las que presentan la mayor

proporción de incompatibilidades de manera relativa, esto es, considerando el

número total de comparaciones realizadas por región, sobre todo entre programas

de asentamientos humanos y agrícolas, forestales o ganaderos. Por su parte, en

la región de la Costa y Valles Centrales es donde encontramos la menor 4 Ver documento de Diagnóstico.




proporción relativa de incompatibilidades entre los programas que se están

aplicando, no obstante, visto en términos absolutos existen importantes

contradicciones en el uso del territorio, incentivando el desarrollo de actividades

incompatibles o con alta probabilidad de presentar conflictos a futuro.

En los programas sectoriales en los que se detecta mayor incompatibilidad se

encuentran los programas, proyectos y acciones ganaderas, agrícolas y de

asentamientos humanos, principalmente.

Respecto a la cartera de proyectos del gobierno del Estado de Oaxaca 2010-2016,

tan solo se detectaron 7 incompatibilidades de los 630 análisis pareados que se

realizaron, 85 programas fueron compatibles y 438 resultaron indiferentes. Las

incompatibilidades se presentaron en el sector agropecuario.

En general, se encontró que muchos de los programas que se están aplicando en

el estado han sido elaborados de manera aislada, esto es, considerando solo al

sector beneficiado, sin tomar en cuenta los posibles conflictos que implique el

desarrollo de las actividades de un sector respecto a otro, o la vocación del

territorio donde se aplica. Por otra parte, muchas de las obras realizadas o

proyectadas van encaminadas a la creación de infraestructura para mejorar las

vías de acceso y lograr la conectividad regional que permita un impacto

económico favorable, pero han dejado de lado el impacto que estas obras puedan

generar en la conectividad biológica.




5.2 Áreas prioritarias para Restaurar, Conservar y Proteger

La detección de las áreas para conservar, proteger o restaurar implicó la

elaboración de 5 modelos con diversos tipos de zonas con características

particulares para ciertos fines: áreas prioritarias para la conservación, áreas

prioritarias para el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales, áreas con

procesos de degradación ambiental y susceptibles de restauración, otras áreas

para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad y áreas con

disponibilidad de recursos naturales importantes para el desarrollo de las

actividades sectoriales (en este último caso, se utilizó el complemento del conjunto

principal). La intersección de las 5 áreas, dieron lugar al mapa final.

Mapa 1 Áreas propuestas para restauración, conservación o protección en el Estado de Oaxaca.

El Estado mostró preponderantemente atención media y prioridad alta para las

áreas prioritarias para el mantenimiento de bienes y servicios ambientales, con

68.03% de la superficie para la categoría media y 62.9% para la categoría alta,

concentrándose la mayor proporción de esta última en la región de Sierra Sur.




Las áreas susceptibles de conservación en el estado por alguna entidad

gubernamental o por las mismas comunidades representan el 50.6% del territorio.

En las áreas con disponibilidad de recursos naturales importantes para el

desarrollo de las actividades sectoriales tenemos que el 33.46% del estado posee

las características idóneas para el desarrollo productivo, esto en relación a los

recursos agua, vegetación y suelo.

Dentro de otras áreas de conservación, se tiene que las zonas con prioridad

extrema para la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas representan el

29.18% del estado, mientras que las consideradas como de alta prioridad son el

28.25%; en total 57.43% del estado presenta zonas prioritarias detectadas en este

punto como idóneas para la Conservación.

Las áreas para restauración, conservación o protección agrupadas con prioridad

Alta y Extrema representan el 25.27% del estado, la Región Istmo agrupa el mayor

porcentaje de áreas en prioridad Extrema (26.49%), y Sierra Norte agrupa el

mayor porcentaje para prioridad Alta (8.95% del Estado).

El 25.32 % del estado mostró cualidades que ameritan atención, ya sea por la

riqueza de su biodiversidad o por los deterioros de los ecosistemas y el suelo. A

nivel regional, el Istmo agrupa la mayor proporción en el mapa, seguido por la

Sierra Norte, obteniendo entre estas dos regiones poco más del 50 por ciento de

las áreas prioritarias identificadas.




Tabla 4 Áreas propuestas para restauración, conservación, o protección por región

Prioridad Extrema Alta Extrema % de Área

Regional % de Área Propuesta

% de Área

Estatal Tipo Restauración Conservación Conservación Protección

Cañada 0.09 68,464.11 29,583.45 91,462.94 42.43 7.98 2.021

Costa 0.00 64,558.57 32,929.35 118,413.51 18.56 9.09 2.303

Istmo 3,044.05 31,622.20 19,078.13 606,919.96 31.93 27.82 7.046

Mixteca 13,771.73 107,023.11 13,113.98 67,786.96 12.85 8.49 2.151

Papaloapan 0.00 6,481.32 36,637.39 145,002.25 22.26 7.92 2.006

Sierra Norte 0.00 212,423.52 156,901.43 182,584.10 61.84 23.24 5.887

Sierra Sur 441.18 142,392.12 7,463.09 126,673.89 18.79 11.66 2.954

Valles Centrales 0.00 29,539.86 24,094.90 35,964.38 9.58 3.77 0.956

Fuente: Elaboración propia




5.3 Aptitud sectorial

Sector Acuicultura

Figura 2 Atributos y mapa de Aptitud del sector Acuícola

Sector Agrícola

Figura 3 Atributos y mapa de Aptitud del sector Agrícola

Atributos involucrados

Representación/ unidades

Ponderación

Cuerpos de agua dulce

Ríos, lagunas, manantiales, pozos buffer 1 km

0.342361

Especies potenciales

Base de datos de las especies propicias para la actividad generadas en la Caracterización

0.273296

Terrenos disponibles

pendientes menores a 15% 0.23162

Clima cálido (todos) 0.090207

Infraestructura caminos a distancia de hasta 2 km

0.0692514

Atributos involucradosRepresentación/

unidadesPonderación

Suelo

Tipo feozem pélicos, feozem crómico, vertisoles pélicos y vertisoles crómicos

0.32632

Vegetación zonas agrícolas 0.29913

Agua (Infraestructura)

municipios con categoría urbano o mixta urbana que cuenten con la infraestructura

0.16291

Vialidades caminos distancia a 1km

0.09572

Agua (Precipitación) más de 600mm anuales

0.06574

Topografía pendiente menor a 15%

0.05017




Sector: Apícola

Figura 4 Atributos y mapa de Aptitud del sector Apícola

Sector: Conservación

Figura 5 Atributos y mapa de Aptitud del sector Conservación



Vegetación bosques y selvas 0.448839

Fuentes de agua

rios, lagunas, manantiales, pozos en un buffer de 1 km

0.299608

Infraestructura

electricidad en un buffer de 1km, municipios con servicios de salud y telefonía

0.109797

Espacio físico

A distancia mayor a 3km de asentamientos humanos

0.100396

Cercanía a carreteras y caminos

Todo tipo de caminos a por lo menos 2 km

0.041359



Cobertura vegetal Nativa 0.334799

Grupos culturales

% hablantes lenguas indígenas (municipios con alto y muy alto porcentaje de hablantes)

0.141933

Tipo de vegetación Bosques, selvas y matorral

0.13909

Estado de la vegetación De tipo conservada 0.130243

Régimen de propiedad Núcleos agrarios 0.128604

Biodiversidad Áreas con riqueza alta y muy alta

0.125333




Sector Ecoturismo

Figura 6 Atributos y mapa de Aptitud del sector Ecoturismo

Sector Forestal

Figura 7 Atributos y mapa de Aptitud del sector Forestal

Atributos

involucrados

Representación/


Ubicación de sitios definidos con potencial

Municipios con ecoturismo y atractivos turísticos y arqueológicos

0.417127

Flora y fauna

Modelos de conservación y protección de flora y fauna generados en la etapa de Diagnóstico del POERTEO

0.162807

Conflictos sociales

Áreas sin presencia de conflictos sociales de cualquier tipo

0.278158

Servicios básicos

Municipios con nivel de urbanización rural y mixta rural

0.082649

Distancias a vías de comunicación

Todo tipo de caminos hasta a 2 km

0.059259

Atributos

involucrados

Representación/


Distribución de viveros existentes

Municipios con actividad forestal

0.373862

Distribución de especies

Bosques de coníferas y coníferas y latifoliadas

0.300257

Disponibilidad de agua

Precipitación mayor a 600 mm anuales

0.166463

Suelo (Sustrato) Suelos forestales 0.072886

Vías de accesoCaminos a no más de 2 km 0.05086

Climatemplado subhúmedo y templado seco

0.035671




Sector Ganadería

Figura 8 Atributos y mapa de Aptitud del sector Ganadería

Sector Industria

Figura 9 Atributos y mapa de Aptitud del sector Industria

Atributos

involucrados

Representación/


Clima

cálidos, templados, húmedos y subhúmedos

0.441344

Suelos De tipo francos y francos limosos

0.285975

Pastizales potenciales

Pastizales 0.100847

Agua de riego Más de 800 mm anuales

0.10933

Pendientes moderadas

Menores de 25% 0.062506

Atributos

involucrados

Representación/



Alta 0.509666

Calidad del aguaEn ríos y cuerpos de agua, distancia de estos

0.242686

Mano de obra

Nivel de especialización del sector industrial medio y alto.

0.115793

Infraestructura caminos y electricidad buffer 4 km

0.068912

Conflictos sociales Municipios sin conflictos

0.035373

Relieve Menores de 25% 0.027572




Sector Minería

Figura 10 Atributos y mapa de Aptitud del sector Minería

Sector Turismo

Figura 11 Atributos y mapa de Aptitud del sector Turismo

Atributos

involucrados

Representación/


Recursos Mineralesrocas calizas, pozolanas, áreas silíceas, yesos

0.38688

Conflictos Sociales Municipios sin conflicto social

0.35176

Permisos y Concesiones

Sitios Concesionados actuales

0.17943

Agua Alta disponibilidad de agua

0.04642

Centros UrbanosDistancia a centros urbanos menor a 5km

0.03551

Atributos

involucrados

Representación/


Sitios o atractivos turísticos

Municipios con atractivos turísticos

0.557558

Servicios y equipamientos urbanos

Municipios con servicios básicos 0.201115

Infraestructura

Electricidad buffer 1km, municipios con servicios de salud y telefonía

0.101056

AccesibilidadVías de comunicación buffer 1 km

0.089906

Seguridad Sin conflictos 0.050365




Sector Asentamientos Humanos

Figura 12 Atributos y mapa de Aptitud del sector Asentamientos humanos

Podemos establecer, una vez presentados los mapas de aptitud por sector, que el

Estado de Oaxaca posee características territoriales (atributos) que permiten el

desarrollo de diversas actividades sectoriales en la mayor parte de su territorio. La

tendencia de la distribución de aptitud para la mayoría de los sectores nos muestra

que cerca de un tercio de la superficie del estado presenta una aptitud alta para

uno o varios sectores productivos.

En promedio, el 35.93% de la superficie del estado mostró una aptitud alta en los

sectores, el 32.89% una aptitud media y el 31.18% una baja aptitud.

En los intereses sectoriales donde se involucraban la presencia de caminos, éstos

fueron cruciales en la determinación de la aptitud del territorio, y en algunos casos

donde su peso o valor de ponderación era alto, marcaron la pauta para las zonas

de alta aptitud, y por ende, para las de baja aptitud. Esto nos lleva a considerar la

necesidad de ampliar la infraestructura carretera y de caminos a aquellas zonas

Atributos

involucrados

Representación/


SuelosPastizales, baja producción agrícola

0.509154

Áreas no vulnerables

Bajos riesgos de deslizamientos, inundaciones, sin fallas geográficas o fracturas

0.260556

Pendiente Menos de 15 % 0.083764Tenencia de la tierra Propiedad privada 0.070558Fuentes de abastecimiento de agua

Disponibilidad alta y media 0.075969




que aún no cuentan con estos atributos, lo que en el mediano y largo plazo, podría

influir en futuros análisis de aptitud del territorio.

El atributo más recurrente, y con mayores pesos, fue el atributo “Agua”, en todas

sus posibles formas: cuerpos de agua, presencia del recurso, agua dulce, agua

potable, agua para riego, disponibilidad, calidad, usos, infraestructura,

precipitación, fuentes de contaminación y fuentes del recurso; el segundo atributo

respecto a su presencia en los intereses, fue la presencia de caminos, en todas

sus variantes: vías de comunicación, presencia de caminos o carreteras, distancia

a caminos y accesibilidad. Los servicios básicos también fueron recurrentes dentro

de los atributos considerados para el desarrollo de los intereses, desde la energía

eléctrica, agua potable, telefonía, etc.

Los tipos de vegetación, morfología, presencia de biodiversidad, especies

endémicas, en norma, flora, fauna, clima, riqueza de especies, pendiente,

abundancia, así como los tipos de uso de suelo, fueron de los atributos del medio

físico que se consideraron en una mayor proporción; por su parte, la

infraestructura juega un papel central en el desarrollo de las actividades

económicas del estado, mientras que dentro de los atributos de tipo social, los

centros urbanos, atractivos culturales, el régimen de propiedad y la presencia de

conflictos sociales fueron los atributos de mayor ocurrencia.

Para el sector acuícola/pesca, se concluye que las regiones con alta aptitud se

ubican, de manera natural, en zonas con una importante cantidad de cuerpos de

agua, como lo son la Costa, el Istmo, Papaloapan y el sureste de Sierra Norte.

El sector agrícola posee alta aptitud en el Papaloapan, Istmo, Sierra Norte, Sierra

Sur, Costa, algunas zonas en Valles Centrales y Mixteca, principalmente.




El sector apícola posee alta aptitud en zonas donde existe abundante vegetación,

sobre todo en Sierra Norte, Sierra Sur, Costa, Cañada e Istmo.

El sector Conservación es el que posee una mayor proporción de aptitud alta en el

estado, ya que a excepción de zonas de la Mixteca, zonas de Sierra Sur y Valles

Centrales, todas las regiones presentan alta aptitud.

En el sector Ecoturismo, la Costa presenta importantes zonas aptas para el

desarrollo de centros ecoturísticos, así como la parte norte de Valles Centrales, la

parte alta de la Mixteca y la franja de pueblos mancomunados en Sierra Norte,

además de puntos dispersos en la Cañada, Sierra Sur e Istmo.

Para el sector Forestal, la aptitud alta está enmarcada en la presencia de ciertas

especies de vegetación, lo cual sucede en las regiones de Costa, Sierra Sur,

Sierra Norte, Istmo y algunas zonas de la Mixteca baja.

En el caso del sector ganadero, el estado posee una importante proporción del

territorio con alta y media aptitud, a excepción de zonas de la Mixteca alta,

Cañada, Istmo Valles Centrales y Sierra Sur con poca aptitud.

Para el sector Industrial, el atributo Agua juega un papel central para la

determinación de las áreas de alta aptitud, siendo la Mixteca, Sierra Norte y la

parte de los Chimalapas en el Istmo (en este último caso, por la presencia de

conflictos sociales), las únicas zonas con baja aptitud.

El sector Minero muestra la gran mayoría del estado entre aptitud alta y media,

siendo solo la zona de los Chimalapas, por los conflictos sociales, del Istmo, los

límites entre Papaloapan y Sierra Norte, y la parte de la Mixteca baja, las que

presentan zonas de baja aptitud en el territorio, donde la presencia de minerales y

los conflictos sociales son los atributos de mayor peso.




En el caso del Turismo, la Costa, debido a la diversidad de atractivos que posee,

es la región con mayor aptitud en su territorio, mientras que existen zonas a lo

largo y ancho de todo el estado propicias para el sector, siendo los servicios y

presencia de atractivos culturales y naturales los atributos de mayor relevancia

para determinar la aptitud del sector en el estado.

Finalmente, el territorio presentó alta aptitud para el sector Asentamientos

Humanos en la región de la Costa, Papaloapan, Valles Centrales e Istmo,

principalmente. Entre los atributos que se consideraron para este sector tenemos

que el suelo fue el de mayor peso.




5.4 Conflictos ambientales

La identificación de conflictos ambientales es un objetivo primordial a satisfacer en

la etapa de Diagnóstico, no obstante, implica una serie de actividades previas a su

realización. Esta identificación permitirá manejar propuestas encaminadas a la

minimización de conflictos sectoriales maximizando la ocupación del territorio y

sus recursos, con el menor daño posible al ser utilizado conforme a sus niveles de

aptitud detectadas.

Matriz de identificación de conflictos ambientales.

Para identificar los conflictos entre los sectores con representación en el territorio

oaxaqueño se recurrió tanto a un Modelo Económico de Externalidades como a la

identificación de actividades incompatibles en un taller participativo, donde los

representantes sectoriales identificaron a los sectores que les causaban

afectaciones y las causas del conflicto ambiental.

Como resultado del Modelo Económico de Externalidades se elaboró una primer

matriz de identificación de conflictos, donde se encontraron 26 conflictos

potenciales, ya que los sectores minero-ganadero presentaban conflictos de tipo

bidireccional.

Por su parte, en el taller participativo de Diagnóstico, por medio de la identificación

de actividades incompatibles se obtuvo una segunda matriz de conflictos

ambientales entre sectores, la cual contaba con un total de 60 conflictos

detectados. Ambas matrices se muestran a continuación:




Tabla 5 Identificación de conflictos ambientales del modelo económico de externalidades vs el producto del taller participativo de identificación de actividades incompatibles.

La coincidencia entre los conflictos detectados por el grupo consultor y los

participantes fue de 24; 2 conflictos no fueron confirmados y se adicionaron 36

conflictos.

La Matriz final de conflictos entre sectores contiene tanto lo aportado por el grupo

consultor como por los participantes en el taller, quedando como se muestra a

continuación.

Tabla 6. Matriz final de identificación de conflictos ambientales

A C UIC O

LA

A GR IC O

LA

A P IC O

LA

C ON SER

VA C ION

EC OT U

R ISM O

F OR ES

T A L

GA N A D E

R O

IN D US

T R IA

M IN E

R IA

T UR IS

M O

A SEN T A M I

EN T OS

H UM A N OS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 ACUICOLA NEG POS NEG NEG POS NEG NEG NEG NEG NEG

2 AGRICOLA NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG

3 APICOLA NEG POS POS NEG NEG NEG NEG NEG

4 CONSERVACION NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG

5 ECOTURISMO NEG NEG POS NEG POS POS

6 FORESTAL NEG POS NEG NEG NEG

7 GANADERO NEG NEG NEG NEG

8 INDUSTRIA POS POS NEG

9 MINERIA POS POS

10 TURISMO NEG

11

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Matriz de conflictos, sectores que impactan e impactados final

SECTORES

SECTORES IMPACTADOS

SE

CT

OR

ES

QU

E IM

PA

CT

AN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 111 ACUICOLA POS POS NEG POS POS POS POS POS POS POS

2 AGRICOLA NEG POS NEG POS NEG POS POS POS POS POS

3 APICOLA POS POS POS POS POS POS POS POS POS POS

4 CONSERVACION POS POS POS POS POS POS NEG POS POS POS

5 ECOTURISMO POS POS POS POS POS POS POS NEG POS POS

6 FORESTAL POS POS POS POS POS POS POS NEG POS POS

7 GANADERO NEG NEG POS NEG POS NEG POS POS POS POS

8 INDUSTRIA NEG NEG POS NEG POS POS NEG POS POS POS

9 MINERIA NEG NEG POS NEG POS POS NEG POS POS POS

10 TURISMO POS POS POS NEG POS POS POS POS NEG POS

11 URBANO NEG NEG NEG NEG POS POS NEG POS POS POS

Matriz de conflictos, sectores que impactan e impactados

ACUICOLA

AGRICOLA

APICOLA

CONSERVACI

ONECOTURISM O

FORESTAL

GANADERO

INDUSTRIA

M INERIA

TURISM O

ASENTAM IENTOS HUM A

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 ACUICOLA

2 AGRICOLA

3 APICOLA

4 CONSERVACION

5 ECOTURISMO

6 FORESTAL

7 GANADERO

8 INDUSTRIA

9 MINERIA

10 TURISMO

11ASENTAMIENTOS HUMANOS

Matriz de conflictos, sectores que impactan e impactados

SECTORES

SECTORES IMPACTADOS

Conflictos detectados durante los talleres participativos




Se detectó que de las 55 posibles relaciones entre los 11 sectores, 12 relaciones

son positivas o no tienen ningún efecto, y existen 43 conflictos posibles. Esta

matriz contiene tanto conflictos unidireccionales como bidireccionales.

Resultados del análisis de conflictos por sector impactado.

Al considerar al modelo económico y los talleres participativos se detectaron 43

pares de sectores en conflicto, diecisiete bidireccional entre los sectores acuícola-

agrícola, acuícola-conservación, acuícola-ganadero, agrícola-apícola, agrícola-

conservación, agrícola-ecoturismo, agrícola-forestal, agrícola-ganadero,

conservación-forestal, conservación-ganadero, conservación-industria,

conservación-minería, conservación-asentamientos humanos, ecoturismo-

ganadero, forestal-ganadero, forestal-minería, y turismo-asentamientos humanos;

y el resto de los conflictos son unidireccionales, esto es, en un solo sentido.

Los sectores que se ven más afectados por los sectores restantes son

conservación y agrícola, con 10 de los 43 pares de sectores en conflicto, que

representa el 23.25 por ciento del total cada uno, seguidos por el sector ganadero

y acuícola con 9 y 8 conflictos respectivamente. Los sectores que menos se ven

afectados por otros son turismo, industria, minería y asentamientos humanos.

El desarrollo del sector asentamientos humanos es el que más conflictos genera,

esto con 8 sectores de los 43 que están en conflicto, estando presente en el 18.6

por ciento de los conflictos detectados; esto seguido por los sectores

conservación, minería y turismo que tienen conflicto con 7 sectores. Y los sectores

que menos conflictos generan son el apícola y el acuícola.

En lo que respecta a la intensidad de los conflictos, 21 conflictos detectados son

catalogados con intensidad alta, 16 conflictos están catalogados con intensidad

media y 23 con intensidad baja.




Conflicto Acuícola-Agrícola (bidireccional)

Conflicto Acuícola-

Conservación (bidireccional) Conflicto Acuícola-Ecoturismo

Conflicto Acuícola-Ganadería

(bidireccional) Conflicto Acuícola-Industria Conflicto Acuícola-Minería

Conflicto Acuícola-Turismo Conflicto Acuícola-

Asentamientos Humanos Conflicto Agrícola-Apícola

(bidireccional)




Conflicto Agrícola-

Conservación (bidireccional) Conflicto Agrícola-Ecoturismo

(bidireccional) Conflicto Agrícola-Forestal

(bidireccional)

Conflicto Agrícola-Ganadero

(bidireccional) Conflicto Agrícola-Industria Conflicto Agrícola-Minería

Conflicto Agrícola-Turismo Conflicto Agrícola-

Asentamientos humanos Conflicto Apícola-

Conservación




Conflicto Apícola-Ganadería Conflicto Apícola-Industria Conflicto Apícola-Minería

Conflicto Apícola-Turismo Conflicto Apícola-

Asentamientos Humanos Conflicto Conservación-

Ecoturismo

Conflicto Conservación-

Forestal (bidireccional) Conflicto Conservación-

Ganadería (bidireccional) Conflicto Conservación-

Industria (bidireccional)




Conflicto Conservación-

Minería (bidireccional) Conflicto Conservación-

Turismo

Conflicto Conservación-Asentamientos humanos

(bidireccional)

Conflicto Ecoturismo-

Forestal Conflicto Ecoturismo-

Ganadero (bidireccional) Conflicto Ecoturismo-Minería

Conflicto Forestal-Ganadería

(bidireccional) Conflicto Forestal-Minería

(bidireccional) Conflicto Forestal-Turismo




Mapa 2 Conflictos ambientales entre pares de sectores

Conflicto Forestal-

Asentamientos humanos Conflicto Ganadería-Industria Conflicto Ganadería-Minería

Conflicto Ganadería-Turismo Conflicto Ganadería-

Asentamientos humanos Conflicto Industria-

Asentamientos humanos

Conflicto Turismo-Asentamientos humanos

(bidireccional)




6. Pronóstico

Objetivos del Pronóstico:

Examinar la evolución de los conflictos ambientales en función de los

comportamientos futuros de las variables naturales, sociales y económicas

que pueden influir en el patrón de distribución de los usos del suelo y las

actividades productivas en el área de ordenamiento, considerando tres

diferentes escenarios (tendencial, contextual y estratégico).

Obtener la imagen objetivo para el área de ordenamiento.

En la etapa de Pronóstico, el principal objetivo es examinar el comportamiento de

los conflictos ambientales a través del tiempo. Para el caso de Oaxaca, se optó

por realizar los escenarios basándose en las proyecciones de los atributos socio-

ambientales a 15 años a partir de 2010, año base en los datos recopilados durante

la etapa de caracterización.

En las tendencias de crecimiento poblacional, según las proyecciones propias, se

prevé una tasa de crecimiento del periodo 2010 a 2025 de 18.60 por ciento para el

estado, donde la región de Valles Centrales es la que presentará la mayor tasa de

crecimiento media anual. Lo anterior se ve reflejado en la consolidación y

expansión de las zonas urbanas actuales, intensificándose las conexiones entre

Valles Centrales, Istmo y Costa principalmente, donde la aparición de

infraestructura carretera muestra una estrecha relación con la expansión de

asentamientos humanos cercanos a éstas.

Para 2025, aproximadamente una tercera parte del territorio del estado estará en

categoría urbana, según criterios de población, esto incrementará la presión sobre

los recursos debido al aumento en la demanda de servicios que conlleva la

expansión de zonas urbanas.




Para la proyección de la aptitud sectorial, el primer paso consistió en la

identificación de aquellos atributos indispensables en el sistema socio-ambiental,

categorizando para esto el total de atributos (35) en vitales, necesarios y

deseables. Se tuvieron 5 atributos vitales, los cuales fueron analizados a mayor

profundidad ya que la degradación o desaparición de estos colapsaría el sistema.

Estos son: vegetación, cobertura vegetal, agua, suelo y flora y fauna.

La tasa de crecimiento media anual para el atributo vegetación de bosques y

selvas de 1980 a 2011 fue de -0.44 por ciento, mientras que se espera una

disminución de dicho atributo de 2011 a 2025 a una tasa anual de 0.14 por ciento.

No obstante, al interior de las categorías de bosques y selvas el comportamiento

es heterogéneo, ya que mientras los bosques de encino disminuyen abruptamente

de 1980 a 2011, los bosques de coníferas y latifoliadas aumentan, generalmente

por la introducción de estas especies por programas de reforestación.

La pérdida de superficie de este tipo de vegetación (bosques de encino, bosque

mesófilo de montaña, bosque de coníferas, y selvas) en donde se albergan gran

cantidad de especies de flora y fauna en el estado, muchas de ellas endémicas,

implican a su vez la posible pérdida de especies, donde recordemos que la

pérdida inclusive de una sola especie es capaz de transformar los ecosistemas

completos, dada la continuidad en las cadenas alimentarias y el papel que cada

animal o planta posee en el equilibrio natural.

Por otra parte, el aumento de los bosques de coníferas y latifoliadas conlleva a

una alteración en la composición química del suelo, ya que tiende a variar el pH en

el territorio donde se introducen especies propias de este tipo de vegetación, lo

que eleva el nivel de acidez del mismo, con alteraciones en la flora y mesofauna

nativa (animales que viven entre la hojarasca y el suelo, insectos principalmente).

Otra implicación es la posible disminución del potencial hídrico del suelo (pérdida

de capacidad de retención de agua), lo cual también impacta en la capacidad de

germinación de plantas diferentes a las coníferas, haciéndolas vulnerables al




medio, retrasando la renovación de la vegetación o inclusive la frena. Otro de los

efectos es la disminución en los micro hábitats, necesarios para la regeneración

de algunas especies arbóreas.

Para el atributo de cobertura vegetal, se encontró que muestra una tendencia

decreciente, ya que al perderse cobertura vegetal, se tiene una disminución en la

disponibilidad de agua, donde las selvas altas y bosques mesófilos son los más

vulnerables; a su vez, la disminución de agua influye para acentuar la tendencia

de pérdida de cobertura vegetal, estamos entonces, ante un círculo de deterioro.

Para disponibilidad de agua, en todas las regiones hidrológico-administrativas se

espera una disminución en la cifra per cápita para 2025, sin embargo, en la región

balsas (Mixteca media y alta) pese a que persiste la categoría de disponibilidad

baja, se encontrará en el límite de entrar a la categoría de escases crítica. Lo

anterior implica que la escasez de agua en la zona de la región de la Mixteca se

agudizará en los próximos años.

En el atributo suelo, de 1980 a 2011 se observó una abrupta disminución del suelo

apto para asentamientos humanos, esperándose una recuperación para 2025,

producto del aumento en la superficie proyectada de pastizales; por tanto, este

hecho refleja una clara disputa entre las áreas aptas para asentamientos y el

sector ganadero y agrícola, al utilizar las áreas disponibles de pastizal.

Respecto al atributo de flora y fauna se consideró al indicador de riqueza de

especies absoluta, donde la disponibilidad histórica de bases de datos mostró un

claro sesgo en lo obtenido en el punto inicial (1994, al ser este el año más atrás

del que se encontró información) y la proyección a 2025, ya que al ser los registros

crecientes, por el aumento de muestreos y mayor disponibilidad de información, la

tendencia es a que aumente dicho indicador, no necesariamente por la presencia

de un mayor número de ejemplares, sino por el aumento en el conocimiento de las

especies existentes en el estado.




Con los atributos proyectados, se generó el análisis de aptitud y conflictos a 2025

para determinar la evolución de la aptitud sectorial de 2010 (año base) a 2025 sin

la influencia de ningún factor exógeno (tendencial) y con la influencia de planes,

programas, proyectos y acciones de gobierno (contextual), donde se obtuvieron

los siguientes resultados:




6.1 Aptitud en los escenarios Tendencial y contextual

Sector Asentamientos humanos

En el sector asentamientos humanos, el escenario tendencial mostraba una

disminución en las áreas de alta aptitud respecto a 2025, sin embargo, con la

implementación de programas gubernamentales, sus áreas de alta aptitud podrían

incrementarse, esto por medio de la resolución de conflictos sociales y el

desarrollo de infraestructura de servicios básicos.

Gráfico 2 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Asentamientos Humanos, 1980, 2010 y 2025

Mapa 3. Aptitud del sector Asentamientos Humanos, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.

Las áreas de alta aptitud se incrementan en 48.63 por ciento en el escenario

contextual respecto al tendencial, lo cual se aprecia de manera clara en la región

de Valles Centrales, Costa e Istmo principalmente. Se puede afirmar entonces que

los proyectos que se están implementando en el estado van encaminados directa

o indirectamente a incentivar el desarrollo de asentamientos humanos.




Sector Acuícola

Para el sector acuícola, no se aprecian cambios significativos en la aptitud, esto

debido a que de los atributos que la conforman, sólo infraestructura puede cambiar

en el tiempo, mientras que los demás se consideraron como constantes. Sin

embargo, con la implementación de programas, se espera un ligero aumento de

las áreas de alta aptitud, como lo muestra el escenario contextual.

Gráfico 3 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Acuícola, 1980, 2010 y 2025

Mapa 4. Aptitud del sector Acuícola, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.

De 2010 al escenario contextual, las áreas con alta aptitud se están

incrementando en 3.46 por ciento, y del escenario tendencial al contextual el

incremento es de 3.85 por ciento, puesto que la variación es pequeña, visualmente

es poco perceptible en los mapas, persistiendo el patrón de comportamiento de las

áreas por categoría de aptitud. Los cambios se presentan en Sierra Norte,

específicamente en la zona Mixe y en la región del Istmo.




Sector Agrícola

En el sector agrícola, de 1980 a 2010 la aptitud alta presentó una tendencia a la

baja, sin embargo, las proyecciones tanto en el escenario tendencial como

contextual arrojan una recuperación de estas áreas, principalmente en el

escenario contextual, debido al crecimiento de infraestructura hidráulica.

Gráfico 4 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Agrícola, 1980, 2010 y 2025

Mapa 5. Aptitud del sector Agrícola, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.

El mapa anterior muestra el territorio por categoría de aptitud. Para el escenario

contextual, las áreas que aumentaron de categoría de aptitud se incrementan en

un 30.42 por ciento respecto a 2010 y 5.73 por ciento respecto al escenario

tendencial. Estos incrementos suceden principalmente en Sierra Norte, Istmo y

Papaloapan.




Sector Apícola

Las variaciones de las áreas de alta aptitud del sector apícola sufren ligeros

incrementos tanto en el escenario tendencial como contextual, aumentando las

áreas de baja aptitud y perdiéndose aptitud en categoría media, lo que puede

atribuirse a pérdida de vegetación, sobre todo en zonas aledañas a núcleos

urbanos.

Gráfico 5 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Apícola, 1980, 2010 y 2025

Mapa 6. Aptitud del sector Apícola, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.

De la aptitud del sector apícola en 2010 a la del escenario contextual, se

incrementaron las áreas con alta aptitud en 0.43 por ciento, las cuales se ubican

en Sierra Norte, Papaloapan y Sierra Sur, mientras que en el Istmo se presentó

una disminución de áreas de alta aptitud, pasando a categoría moderada. Del

escenario tendencial al contextual, las áreas de alta aptitud se incrementan en

0.09 por ciento, este cambio es casi imperceptible, ya que se da de manera

regular en las áreas de alta aptitud de todo el estado, excepto en la región del




Istmo, ya que el efecto de PyP acelera el cambio de aptitud en la zona de

Chimapalas, incrementándose las zonas con aptitud moderada y disminuyendo las

áreas de alta aptitud.

Sector Conservación

Para el sector conservación, tanto en el escenario tendencial como el contextual

se presenta una disminución de áreas de alta aptitud; por su parte, el impacto de

los planes y programas en este sector es indeterminado, ya que en algunas zonas

se propicia el aumento y en otras el detrimento de la aptitud, lo que se visualiza en

un incremento en el área con aptitud moderada. Las regiones que presentan las

mayores pérdidas de áreas de aptitud alta son Mixteca y Costa.

Gráfico 6 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Conservación, 1980, 2010 y 2025

Mapa 7. Aptitud del sector Conservación, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.




En los mapas anteriores podemos observar que de 2010 al escenario contextual,

se están perdiendo áreas de alta aptitud (17.39%) en todas las regiones del

estado, dándose las pérdidas más visibles en la Costa chica, Sierra Sur, Istmo y

Cañada. Del escenario tendencial al contextual, se está perdiendo 8.85 por ciento

de las áreas de alta aptitud en la Mixteca, Istmo y Valles Centrales principalmente.

Sector Ecoturismo

En el sector ecoturismo, las áreas de alta aptitud aumentan tanto en el escenario

tendencial como en el contextual respecto a 2010; en el escenario contextual se

presenta una disminución del atributo flora y fauna por el impacto de programas y

proyectos, que al alterar los ecosistemas y generar cambio de uso de suelo,

merman las especies con relevancia ecológica.

Gráfico 7 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Ecoturismo, 1980, 2010 y 2025

Mapa 8. Aptitud del sector Ecoturismo, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.




De 2010 al escenario contextual, las áreas de alta aptitud se incrementan en 44.91

por ciento, esto sucede en todas las regiones excepto en la región de Costa,

acentuándose el incremento en Papaloapan e Istmo, en estas últimas regiones se

ubican los proyectos pioneros de ecoturismo en el estado.

Del escenario tendencial al contextual, se presenta una disminución de áreas en

categoría de aptitud alta, la cual es de 2.83 por ciento; dicha disminución se hace

visible en la región de Mixteca, Sierra Norte, Valles Centrales y Costa.

Sector Forestal

Para el sector forestal, se presenta un incremento de áreas de alta aptitud para el

escenario tendencial, mientras que para el contextual se muestra una disminución,

lo anterior implica que pese a que se localizaron programas que incentivan la

actividad del sector, el impacto negativo de los programas de los otros sectores es

mayor, provocando un deterioro en los atributos que requiere el sector forestal

para llevar a cabo su actividad. Las regiones mayormente afectadas son Istmo,

Mixteca y Valles Centrales.

Gráfico 8 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Forestal, 1980, 2010 y 2025




Mapa 9. Aptitud del sector Forestal, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.

El mapa superior nos muestra que las áreas de alta aptitud en el contextual

respecto al 2010 se reducen en 5.19 por ciento, en las regiones de Istmo, Mixteca

y Valles Centrales principalmente, mientras que del escenario tendencial al

contextual las áreas de alta aptitud disminuyen (7.16%), sobre todo en Istmo,

Valles Centrales y Sierra Sur. Cabe mencionar que en la región de la Mixteca se

gana una importante área de aptitud moderada, que en el escenario tendencial era

de aptitud baja, lo cual puede ser efecto de los programas de restauración de

suelos enfocados a esta región en particular.

Sector Ganadero

El sector ganadero presenta una pérdida de áreas de aptitud moderada y alta en

los dos escenarios, intensificándose en el escenario contextual. Sin embargo, las

áreas que actualmente son de vocación ganadera (Costa, Istmo y Papaloapan)

permanecen como áreas de alta aptitud en ambos escenarios.




Gráfico 9 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Ganadería, 1980, 2010 y 2025

Mapa 10. Aptitud del sector Ganadero, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.

Como observamos en el mapa superior, las áreas de alta aptitud en el escenario

contextual respecto al 2010 disminuyen en 11.10 por ciento, lo cual sucede en

Valles Centrales, Mixteca, Istmo y Sierra Sur de manera notable; por su parte, las

áreas de alta aptitud respecto al escenario tendencial disminuyen en 10.76 por

ciento, en las regiones de Mixteca y Valles Centrales principalmente. En el caso

de Valles Centrales, el sector se ve afectado por el cambio de uso de suelo

previsto para esta región, donde los PyP van encaminados a incentivar los

asentamientos humanos.




Sector Industria

El sector industrial muestra un aumento de áreas de alta aptitud en ambos

escenarios, principalmente en el contextual, lo que implica que los planes y

programas de gobierno están incentivando los atributos para el desarrollo de este

sector, principalmente en el corredor transístmico, el cual se podría consolidar

como zona industrial en los próximos años, donde los atributos que están

provocando dicho comportamiento son mano de obra e infraestructura.

Gráfico 10 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Industria, 1980, 2010 y 2025

Mapa 11. Aptitud del sector Industria, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.


contextual respecto al 2010 aumentaron en 1.29 por ciento, lo cual sucede en el

Istmo principalmente; por su parte, las áreas de alta aptitud respecto al escenario

tendencial aumentaron en 0.95 por ciento, cambio casi imperceptible en los

mapas.




Sector Minería

El sector minería presenta un aumento de áreas de alta aptitud, principalmente en

el escenario contextual, cabe señalar que las áreas de alta aptitud crecen

alrededor de las áreas con recursos minerales, lo que lleva a suponer que la

actividad se puede intensificar en estos sitios, muchos de los cuales se están

explorando o comenzando a aprovechar.

Gráfico 11 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Minería, 1980, 2010 y 2025

Mapa 12. Aptitud del sector Minería, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.


contextual respecto al 2010 aumentan en 79.4 por ciento, lo cual sucede en las

regiones de Mixteca, Papaloapan, Costa y Cañada principalmente. Por su parte,

las áreas de alta aptitud respecto al escenario tendencial aumentan en 62.96 por

ciento, sobre todo en la Mixteca, Papaloapan, Costa y Cañada; es importante

mencionar que este crecimiento está siendo alrededor de las zonas que ya

presentaban alta aptitud, por lo cual no es tan perceptible visualmente.




Sector Turismo

El sector turismo es uno de los más beneficiados por la implementación de planes

y programas, ya que pese a presentar un aumento de las áreas de alta aptitud en

el escenario tendencial, el incremento en el contextual es notable, donde se

consolidan como zonas aptas para el sector los destinos ahora conocidos, tanto

de Costa, Valles Centrales, Mixteca y Cañada principalmente.

Gráfico 12 Comportamiento de las categorías de aptitud (baja, moderada y alta) para el sector Turismo, 1980, 2010 y 2025

Mapa 13. Aptitud del sector Turismo, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y Contextual.

Las áreas de alta aptitud en el escenario contextual respecto al 2010 aumentan en

19.82 por ciento, lo cual sucede en las regiones de Mixteca, Sierra Sur,

Papaloapan, Cañada e Istmo principalmente; por su parte, las áreas de alta aptitud

respecto al escenario tendencial se reducen en 0.90 por ciento, cambio casi

imperceptible debido a que es en una proporción muy pequeña.




6.2 Conflictos ambientales en el escenario Tendencial y Contextual

La matriz presentada a continuación fue producto del análisis de conflictos

detectados por el grupo consultor y por los asistentes al taller de conflictos en la

etapa de Diagnóstico5, por tanto, muestra las combinaciones pareadas entre

sectores donde se detectó la existencia de conflictos ambientales, señalando con

una “B” si el conflicto es bidireccional, o sólo en un sentido, colocándose en las

filas los sectores que impactan y en las columnas los sectores impactados.

Tabla 7. Matriz de conflictos para la etapa de Pronóstico

Matriz de conflictos entre sectores, con grupos de residuales de Residuales de Gower2010

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 ACUICOLA

2 AGRICOLA B B B B

3 APICOLA

4 CONSERVACION B B

5 ECOTURISMO

6 FORESTAL

7 GANADERO

8 INDUSTRIA

9 MINERIA

10 TURISMO

11 ASENTAMIENTOS HUMANOS

Conflicto Unidireccional

Sin conflicto

B Conflicto bidireccional

Respecto a los conflictos sectoriales ambientales (pareados), persistieron 48, de

los cuales 6 son bidireccionales y el resto unidireccional. El sector más afectado 5 En el taller de imagen objetivo de la etapa de pronóstico se retomó la matriz de conflictos del diagnóstico para la identificación de

estrategias con el fin de minimizar los conflictos, producto de este taller se eliminaron un total de 12 de los 60 conflictos, quedando en algunos casos el conflicto sólo en un sentido, dejando de ser bidireccionales.




es conservación, al ser impactado por todos los sectores, seguido por el sector

agrícola (afectado por 8 sectores), el sector acuícola y apícola (6 sectores cada

uno). Los sectores que causan mayores afectaciones son asentamientos humanos

(afecta a 8 sectores), minería (afecta a 7 sectores), agrícola, ganadero, industria y

turismo (afectando a 6 sectores cada uno). Los cambios más importantes en

cuanto a aumento de áreas de conflicto del escenario de diagnóstico al tendencial

se presentan entre los sectores: agrícola-ecoturismo, agrícola-industria, agrícola-

turismo, agrícola-asentamientos humanos, conservación-forestal, conservación-

turismo y ecoturismo-minería. Del diagnóstico al escenario contextual, las áreas de

conflicto aumentan entre los sectores: conservación-ecoturismo, agrícola-turismo,

agrícola-minería y agrícola-industria. Como se aprecia, el sector agrícola es el que

potencialmente tendrá mayor probabilidad de conflicto tanto de manera tendencial

como en el escenario contextual.

A continuación se muestra la evolución de los conflictos ambientales a través de

su distribución espacial en el estado, tanto del Diagnóstico, como de los

escenarios tendencial y contextual.




Acuícola-agrícola.

Acuícola-ganadería.

Acuícola-industria.




Acuícola-minería.

Acuícola-turismo.

Acuícola-asentamientos humanos.




Agrícola-apícola (bidireccional).

Agrícola-conservación (bidireccional).

Agrícola-ecoturismo (bidireccional).




Agrícola-ganadero (bidireccional).

Agrícola-industria.

Agrícola-minería.




Agrícola-turismo.

Agrícola-asentamientos humanos.

Apícola-ganadería.




Apícola-industria.

Apícola-minería.

Apícola-turismo.




Apícola-asentamientos humanos.

Conservación-acuícola.

Conservación-Apícola.




Conservación-ecoturismo.

Conservación-forestal.

Conservación-ganadería.




Conservación-industria (bidireccional).

Conservación-minería (bidireccional).

Conservación-turismo.




Conservación-asentamientos humanos.

Ecoturismo-forestal.

Ecoturismo-ganadero.




Ecoturismo-minería.

Forestal-agrícola.

Forestal-ganadería.




Forestal-minería.

Forestal-turismo.

Forestal-asentamientos humanos.




Ganadería-industria.

Ganadería-minería.

Ganadería-turismo.




Ganadería-asentamientos humanos.

Industria-asentamientos humanos.

Turismo-asentamientos humanos.

Mapa 14. Áreas de máxima probabilidad de Conflictos entre pares de sectores 2010 y 2025 (Escenario

tendencial y contextual).




Escenario Contextual: Variación de los atributos impactados por PyP.

De los 35 atributos distintos que dan lugar a la aptitud sectorial, 17 fueron los que

resultaron impactados por planes y programas federales, estatales y municipales

analizados por sector6, los cuales podían verse afectados de manera positiva (si la

implementación de dichos PyP incrementaba el valor o categoría del atributo) o

de manera negativa (si los PyP detectados disminuían el valor o categoría del

atributo). En la tabla siguiente se muestran los atributos y el tipo de cambio

generado por los PyP.

Tabla 8. Atributos impactados por PyP y el tipo de cambio.

6 El listado de planes, programas, proyectos y acciones considerados por sector se encuentran en el documento de la

etapa de Diagnóstico, capítulo 1.

núm Atributos afectados por PyP Tipo de

cambio

1 Disponibilidad de agua -

2 Suelos (pastizales) baja productividad -

3 Cobertura Vegetal (bosques, selva y matorral) -

4 Áreas con alta riqueza de especies -

5 Modelo de protección +

6 Distribución de viveros existentes (Municipios con actividad forestal) +

7

Distribución de especies (bosque de coníferas y coníferas latifoliadas) reforestación en áreas explotadas -

8 Permisos y concesiones (minería) +

9 Biodiversidad -

10 Mano de obra (IEE de sector industrial) +

11 Infraestructura +

12 Pastizales potenciales -

13 Áreas no vulnerables (riesgos bajos de deslizamientos) -

14 Áreas no vulnerables (inundaciones) +

15 Servicios y equipamientos urbanos +

16 Estado de la vegetación +

17 Espacio físico + + Variación positiva

- Variación negativa

Fuente: Elaboración propia




6.3 Escenario Estratégico.

Escenario Estratégico Integral.

El escenario estratégico integral está conformado por 28 grupos de aptitud, estos

representan la distribución espacial de los 11 sectores al interior del estado. El

siguiente mapa muestra el modelo de ocupación óptimo del territorio que permite

beneficiar lo más posible a cada sector con un detrimento mínimo de los demás

sectores involucrados en el grupo. Es importante recordar que como se mencionó

en la metodología, en este análisis está considerado el modelo ideal de ocupación

del territorio (eliminación de conflictos), sin embargo fue necesario incluir las

actividades sectoriales incompatibles ampliando el modelo a fin de incluir a dos

sectores que de otra manera no aparecían en la ocupación propuesta, los cuales

son el sector conservación y ganadero. Con el fin de que puedan desarrollarse las

actividades incompatibles consideradas en el modelo, se determinaron estrategias

que permitan el desarrollo armónico de todas las actividades sectoriales presentes

en el estado.

Mapa 15. Escenario estratégico integral




En la siguiente tabla se muestra la distribución sectorial por grupo de aptitud, en

color rosa se muestran los sectores de primer nivel y en verde los de segundo

nivel. Los sectores ecoturismo y turismo tienen la mayor presencia en los grupos

de aptitud con primer nivel, lo cual refleja la vocación del estado como destino

recreativo. Por su parte, los sectores en segundo nivel con mayor presencia son el

sector conservación, industria y minería, para el sector conservación esto refleja la

riqueza natural del estado, la cual está siendo impactada negativamente por el

desarrollo de las actividades sectoriales; para industria y minería, el estado

presenta características favorables para su desarrollo, sin embargo, dados los

impactos que estos sectores pudieran generar, será necesario establecer medidas

adecuadas para un desarrollo sustentable.

Tabla 9. Composición de los grupos del escenario estratégico integral

Acuícola Agrícola Apícola Conservación Ecoturismo Forestal Ganadero Industria Minería Turismo Asentamientos Humanos

Grupo 01 Agrícola Forestal Ganadero Industria Minería Asentamientos Humanos

Grupo 02 Acuícola Agrícola Apícola Conservación Forestal Industria Minería Turismo Asentamientos Humanos

Grupo 03 Agrícola Ecoturismo Industria Minería Turismo Asentamientos Humanos

Grupo 04 Agrícola Ecoturismo Industria Minería Turismo

Grupo 05 Acuícola Agrícola Ecoturismo Industria Minería Turismo Asentamientos Humanos

Grupo 06 Acuícola Agrícola Ecoturismo Ganadero Minería Turismo

Grupo 07 Acuícola Agrícola Ganadero Industria Minería Asentamientos Humanos

Grupo 08 Acuícola Ecoturismo Industria Turismo Asentamientos Humanos

Grupo 09 Acuícola Ecoturismo Industria Turismo Asentamientos Humanos

Grupo 10 Acuícola Agrícola Ecoturismo Ganadero Industria Minería Asentamientos Humanos

Grupo 11 Acuícola Agrícola Ganadero Industria Asentamientos Humanos

Grupo 12 Acuícola Agrícola Ganadero Industria Minería Asentamientos Humanos

Grupo 13 Apícola Conservación Ecoturismo Forestal Industria Minería Turismo

Grupo 14 Apícola Conservación Ecoturismo Industria Minería Turismo

Grupo 15 Apícola Conservación Ecoturismo Forestal Minería Turismo

Grupo 16 Apícola Conservación Ecoturismo Forestal Industria Minería Turismo

Grupo 17 Apícola Conservación Ecoturismo Forestal Minería Turismo

Grupo 18 Apícola Conservación Ecoturismo Forestal Industria Turismo

Grupo 19 Apícola Conservación Ecoturismo Forestal Industria Turismo

Grupo 20 Acuícola Apícola Conservación Ecoturismo Industria Minería Turismo

Grupo 21 Agrícola Apícola Conservación Forestal Ganadero Asentamientos Humanos

Grupo 22 Acuícola Agrícola Conservación Ganadero Industria Minería Asentamientos Humanos

Grupo 23 Acuícola Apícola Conservación Ganadero Industria Asentamientos Humanos




Grupo 24 Acuícola Apícola Conservación Forestal Ganadero Asentamientos Humanos

Grupo 25 Acuícola Agrícola Apícola Conservación Forestal Ganadero Industria Asentamientos Humanos

Grupo 26 Apícola Conservación Forestal Industria Minería

Grupo 27 Apícola Conservación Forestal Industria Minería

Grupo 28 Acuícola Agrícola Apícola Conservación Ganadero Industria

Sector de primer nivel

Sector de segundo nivel

Los grupos con mayor extensión de territorio son el 27, 26 y 28, por magnitud de

superficie, por tanto los sectores que en términos de territorio tienen mayor

presencia espacial son el sector forestal y el apícola.

Imagen objetivo estatal y sectorial

La imagen objetivo se refiere a las expectativas de desarrollo que encaminarán el

actuar de la política pública en el mediano plazo para el estado, en cuanto a uso

del territorio se refiere.

Imagen objetivo del estado de Oaxaca a 2025.

Oaxaca es un estado modelo de referencia a nivel nacional por su desarrollo

económico y social equitativo, aprovechamiento y conservación de su

patrimonio natural y cultural, en donde las actividades productivas se realizan

aplicando tecnologías y procesos que minimizan los impactos negativos a los

recursos naturales, se han modificado positivamente las prácticas de consumo

y se desarrollan procesos continuos de formación de capacidades económicas

y sociales locales y regionales.




Imagen objetivo del sector Acuícola a 2025:

El estado de Oaxaca tiene una actividad acuícola robusta, que cumple con

las leyes y normas nacionales, está impulsada por una política pública que

conjunta los esfuerzos federales y estatales, es armónica con el medio

natural y tiene impactos positivos en la economía, el empleo y la

alimentación del estado.

Imagen objetivo del sector Agrícola a 2025:

Oaxaca practica una actividad agrícola basada en el desarrollo de

capacidades de los productores para el uso ordenado y adecuado de las

vocaciones productivas de las microrregiones, es rentable y capaz de

proveer de alimentos sanos a la población de la entidad.

Imagen objetivo del sector Apícola a 2025:

El sector apícola oaxaqueño está en los primeros lugares a nivel nacional

por la calidad y volumen de su producción de mieles de abeja (abejas

meliponas), el cuidado en el aprovechamiento de la diversidad de flora, su

compatibilidad con otros aprovechamientos de esta diversidad, como la

herbolaria, y la conservación de especies silvestres y nativas.

Imagen objetivo del sector Asentamientos humanos a 2025:

Los asentamientos humanos del estado se encuentran en un proceso de

aprovechamiento de las áreas territoriales determinadas con la mayor

aptitud para este uso, reubicando y desarrollando asentamientos humanos

que contienen la expansión de los centros urbanos y se transforman estos

en sistemas de ciudades y localidades con infraestructura y equipamiento

urbano, al mismo tiempo que se minimiza el riesgo para la población y la

infraestructura productiva.




Imagen objetivo del sector Conservación a 2025:

El estado ha incrementado sustancialmente sus superficies con aptitud para

la conservación de los recursos físicos y bióticos, con los servicios

ambientales que prestan, ha restaurado superficies significativas afectadas

en tiempos anteriores, esto ha impactado positivamente en la economía y

en la calidad de vida de sus habitantes, que tiene una mejora que es

percibida por la población.

Imagen objetivo del sector Ecoturismo a 2025:

El ecoturismo en el Estado de Oaxaca se ha constituido en un modelo a

seguir por otras entidades mexicanas, por sus diversas opciones de

complementarse con actividades de turismo de aventura, cultural,

arqueológico y rural; esto promueve una derrama económica más equitativa

entre las poblaciones involucradas y lo proyecta a nivel internacional como

uno de los mejores ejemplos de turismo solidario y sustentable.

Imagen objetivo del sector Forestal a 2025:

El Manejo Forestal Sustentable en el Estado está establecido en la mayoría

de los territorios con esta aptitud, integra diversas actividades productivas

extractivas, compatibles con la conservación de los recursos naturales y

con la identidad cultural de las comunidades, es una fuente creciente de

servicios ambientales reconocidos con la contraprestación correspondiente,

está en proceso ininterrumpido de integración vertical y horizontal, crea y

promueve empleos y contribuye al bienestar social de los propietarios del

bosque y sus comunidades.

Imagen objetivo del sector Ganadero a 2025:

Oaxaca practica una actividad pecuaria basada en el desarrollo de

capacidades de los productores, en la aplicación de los métodos

productivos de menor impacto ambiental, en el crecimiento de la

productividad, en el uso ordenado y adecuado de las vocaciones




productivas micro regionales, la actividad es rentable y capaz de proveer de

alimentos sanos a la población y sus productores tienen mejor nivel de vida.

Imagen objetivo del sector Industria a 2025:

Las actividades industriales tienen una mayor presencia y dan dinámica a la

economía estatal con procesos productivos y de consumo del menor

impacto en los recursos naturales, proporcionan empleos a los habitantes

locales, contribuyen a disminuir el riesgo de las poblaciones humanas y a

elevar el nivel y calidad de vida de estas, al mismo tiempo que cumplen con

las normas regulatorias ambientales y de la actividad.

Imagen objetivo del sector Minería a 2025:

Las actividades mineras en el estado se realizan de manera sustentable,

con el consenso de las comunidades y demás sectores, contribuyendo al

desarrollo económico local y estatal.

Imagen objetivo del sector Turismo a 2025:

Las categorías tradicionales de turismo se han desarrollado hasta tener una

infraestructura y operación sustentables, con niveles bajos de consumo y se

conjuntan con el ecoturismo para contar con la oferta más diversificada y

robusta del país y con una presencia internacional fuerte, que se consolida

con una oferta de empleo y de capital económico de las más importantes

del estado.

Estrategias para disminuir el deterioro de los atributos y de los conflictos

ambientales.

En el análisis que comprende el escenario estratégico, se pudo determinar un

modelo de ocupación sectorial del territorio que técnicamente sea el que maximice

la aptitud y minimice los conflictos; no obstante, fue necesario determinar aquellas

estrategias que puedan coadyuvar a encaminar la ocupación idónea del territorio




del estado, minimizar los procesos de degradación y por ende, los conflictos

ambientales.

Para el escenario estratégico, además de incluir las expectativas de desarrollo de

los sectores, durante el taller participativo los asistentes propusieron las medidas o

estrategias que se podrían implementar para frenar, minimizar o revertir el

deterioro de los atributos ambientales esenciales para el desarrollo de las

actividades sectoriales dentro del territorio oaxaqueño. Producto de dicho taller

participativo llevado a cabo el 19 de abril de 2013, el grupo técnico se dio a la

tarea de revisar las estrategias propuestas, integrando las ideas de todos los

sectores y en los casos en que fuera necesario, se depuraron y compactaron con

el fin de mostrar las estrategias acordes para cada caso.

Se obtuvieron 19 estrategias para biodiversidad, 11 para mejorar la calidad del

agua, 29 para cobertura vegetal, 14 para cuerpos de agua, 7 para disponibilidad

de agua, 7 para flora y fauna en norma, 6 para pastizales, 3 para sitios turísticos,

23 para suelo de uso agrícola y 8 para vegetación.

Biodiversidad.

Por biodiversidad se consideró el indicador de riqueza absoluta de especies

generado en la etapa de Caracterización del POERTEO, además de la proporción

de especies endémicas, bajo norma, sombrilla o de relevancia ecológica tanto de

flora como de fauna en cada uno de los municipios. Se detectaron 19 estrategias

propuestas para contrarrestar los impactos negativos en el atributo biodiversidad,

las cuales son:




Tabla 10. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Biodiversidad.

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta

Estrategias propuestas

Biodiversidad

Apícola Acuícola Adoptar nuevas formas de pastoreo más sustentables.

Conservación Agrícola Aplicación de programas de ordenamiento ecológico regional y/o local

Ecoturismo Apícola Capacitación para el establecimiento de programas para el control biológico y manejo integrado de plagas y enfermedades agrícolas y utilización de bio-fertilizantes

Asentamientos Humanos

Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad

Contribuir a la restauración de ecosistemas deteriorados

Ecoturismo Control en la introducción de tipos de especies mejoradas (machos)

Ganadería Cultivo de especies nativas

Minería Formular directrices sobre translocación de especies y elaborar un programa de atención para las especies exóticas o introducidas.

Implementación de tecnología amigable con el ambiente

Implementar tecnologías adecuadas para el manejo y disposición final de residuos

Incentivación de creación de empresas especializadas en manejos de residuos.

Incentivos fiscales para usuarios que utilicen energías alternativas.

No utilización de transgénicos en la agricultura y acordar con el sector apícola la calendarización del control de plagas y enfermedades agrícolas

Optimización de la gestión de los sistemas de manejo de residuos

Promover el cultivo y aprovechamiento de abejas sin aguijón

Promover la participación consciente y activa de la sociedad y academia hacia la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sustentable

Reforzar los instrumentos y capacidades para prevenir y controlar los ilícitos ambientales.

Revisión de la normatividad ambiental en manejo de residuos (5 años)

Sanciones monetarias más severas a quienes contaminen (federales, estatales y municipales)




Calidad del agua.

La calidad del agua se refiere al nivel de contaminación del recurso. Se

propusieron un total de 11 estrategias para mejorar la calidad del agua, las cuales

son:

Tabla 11. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Calidad del agua

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta


Calidad del agua

Agrícola Agrícola Capacitación para el establecimiento de programas para el control biológico y manejo integrado de plagas y enfermedades agrícolas y utilización de bio-fertilizantes

Conservación Asentamientos Humanos

Desarrollar y aplicar instrumentos de política, regulación y fomento ambiental, para mejorar el manejo de los residuos sólidos.

Ecoturismo Ganadería Establecimiento de calendarios de vacunación de ganado mayor (dosis óptimas)

Ganadería Industria Identificar zonas de recarga natural de acuíferos e implementar la recarga artificial de acuíferos

Minería Impulsar la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales funcionales, rellenos sanitarios y la recuperación de cuencas hidrológicas

Turismo Infraestructura para la captación y aprovechamiento de agua de lluvia

Priorización de usos de agua (manejo integral de cuencas)

Programas de ahorro integral del agua para el desarrollo humano

Racionalizar el uso de productos químicos

Rehabilitar las PTARs existentes

Tratar las aguas residuales generadas y fomentar su reúso e intercambio.

Cobertura vegetal.

Se considera la cobertura de bosques (pino, pino - encino, encino y mesófilos de

montaña), selvas (perennifolias, subperennifolias, caducifolias y subcaducifolias),

matorrales y vegetación acuática. Se identificaron 29 estrategias para dicho

atributo, las cuales son:




Tabla 12. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Cobertura vegetal

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta


Cobertura vegetal

Apícola Agrícola Adopción de una política de sustentabilidad.


Aplicación de programas de ordenamiento ecológico regional y/o local

Ecoturismo Calendario de aplicación de pesticidas que no sean sistémicos (mata al contacto y repelen a las abejas).

Industria Conservación Contribuir a la restauración de ecosistemas deteriorados

Minería Ganadería Cultivo de especies nativas

Industria Desarrollar y actualizar instrumentos de política, normatividad, de regulación y fomento para mejorar los procesos de producción y consumo y en su caso, abandono del sitio.

Minería Desarrollar y aplicar instrumentos de política, regulación y fomento ambiental, para mejorar el manejo de los residuos sólidos.

Turismo Diseñar e implementar el uso de alternativas de producción sustentable.

Equipamiento tecnológico para eficientar al sector

Establecimiento de reglas de decisión para la realización de actividades productivas

Frenar la expansión desordenada de las ciudades, dotarlas de suelo apto para el desarrollo urbano y aprovechar el dinamismo, la fortaleza y la riqueza de las mismas para impulsar el desarrollo regional.

Implementación de tecnología amigable con el ambiente

Implementar áreas de compensación y seguimiento oportuno

Impulsar la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales funcionales, rellenos sanitarios y la recuperación de cuencas hidrológicas


Incentivación de creación de empresas especializadas en manejos de residuos.

Incentivar los programas de inspección de cumplimiento de la regulación en materia ambiental

Incentivos fiscales para usuarios que utilicen energías alternativas.

Incrementar la productividad y conservar los recursos naturales.

Manejo intensivo del ganado a través de la estabulación de los hatos




Medidas de mitigación de impactos ambientales y compensación.

Optimización de la gestión de los sistemas de manejo de residuos

Pago de tratamientos de residuos por los sectores

Planeación en el desarrollo de zonas turísticas, industriales y de asentamientos humanos.

Promover la participación consciente y activa de la sociedad y academia hacia la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sustentable

Revisión de la normatividad ambiental en manejo de residuos (5 años)


Seguimiento y verificación de los términos y condicionantes de los proyectos de infraestructura

Utilizar el control biológico de plagas y enfermedades agrícolas, así como productos que no dañen a las abejas

Cuerpos de agua.

Este atributo se refiere a la presencia de cuerpos de agua (ríos perennes, presas,

manantiales y ojos de agua). Se proponen un total de 14 estrategias para la

minimización de impactos en cuerpos de agua:

Tabla 13. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Cuerpos de agua

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta


Cuerpos de agua

Acuícola Agrícola Capacitación para el establecimiento de programas para el control biológico y manejo integrado de plagas y enfermedades agrícolas y utilización de bio-fertilizantes


Crear conciencia entre los sectores sobre los efectos de la contaminación del recurso agua

Ganadero Ganadería Desarrollar los incentivos e instrumentos económicos que propicien la preservación de ríos, lagos, humedales, cuencas, acuíferos y costas del estado.

Industria Desarrollar y aplicar instrumentos de política, regulación y fomento ambiental, para mejorar el manejo de los residuos sólidos.




Minería Establecimiento de calendarios de vacunación de ganado mayor (dosis óptimas)

Turismo Fomentar las acciones encaminadas a reducir la demanda de agua.

Identificar zonas de recarga natural de acuíferos e implementar la recarga artificial de acuíferos

Impulsar la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales funcionales, rellenos sanitarios y la recuperación de cuencas hidrológicas

Infraestructura para la captación y aprovechamiento de agua de lluvia



Racionalizar el uso de productos químicos

Reglamentar el uso del agua en las principales cuencas y acuíferos del estado.


Disponibilidad de agua.

El atributo se refiere a la disponibilidad de agua per cápita (m3/h), cuyos rangos

fueron agrupados de acuerdo a los propuestos por CONAGUA7; se tienen 7

estrategias para este atributo, las cuales son:

Tabla 14. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Disponibilidad de agua

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta



Agrícola Asentamientos Humanos

Fomentar las acciones encaminadas a reducir la demanda de agua.

Industria Identificar zonas de recarga natural de acuíferos e implementar la recarga artificial de acuíferos

Turismo Infraestructura para la captación y aprovechamiento de agua de lluvia


7 Escasez Extrema Menor de 1,000 m3/h; Escasez Crítica 1,000 m3/h < D < 1,700 m3/h; Disponibilidad Baja 1,700 m3/h < D < 5,000 m3/h;

Disponibilidad Media 5,000 m3/h < D < 10,000 m3/h; Disponibilidad Alta > 10,000 m3/h.





Reglamentar el uso del agua en las principales cuencas y acuíferos del estado.


Flora y fauna en norma

Este atributo está compuesto por los modelos de nicho óptimo8 para especies en

Norma (Protección y Conservación) de la etapa de Caracterización, así como de

las zonas de protección de flora y fauna. Se identificaron 7 estrategias que pueden

coadyuvar a la minimización del impacto negativo de la flora y fauna en norma, las

cuales se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 15. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Flora y fauna en norma

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta


Flora y fauna en norma

Conservación Acuícola Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad

Ecoturismo Agrícola Control en la introducción de tipos de especies mejoradas para acuicultura (machos)

Apícola Cultivo de especies nativas

Ecoturismo Formular directrices sobre translocación de especies y elaborar un programa de atención para las especies exóticas o introducidas.


Promover el cultivo y aprovechamiento de abejas sin aguijón

Reforzar los instrumentos y capacidades para prevenir y controlar los ilícitos ambientales.

8 Para mayor detalle, consultar el documento de Caracterización, componente Natural.




Pastizales.

Este atributo fue definido como aquellas áreas con cobertura de tipo pastizal

(natural o inducido) con actividad ganadera; se propusieron 6 estrategias para la

minimización del impacto negativo al atributo, las cuales son:

Tabla 16. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Pastizales

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta


Pastizales

Ganadero Asentamientos Humanos


Formular y aplicar un programa de manejo de pastizales.

Industria Incrementar la productividad y conservar los recursos naturales.

Turismo Manejo intensivo del ganado a través de la estabulación de los hatos



Sitios y atractivos turísticos.

Este atributo fue definido como la presencia de sitios y atractivos turísticos (sitios

arqueológicos, atractivos culturales y naturales); se propusieron 3 estrategias, las

cuales son:

Tabla 17. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Sitios y atractivos turísticos

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta


Sitios y atractivos turísticos

Turismo Asentamientos Humanos


Aplicar la reglamentación de desarrollos urbanos

Frenar la expansión desordenada de las ciudades, dotarlas de suelo apto para el desarrollo urbano y aprovechar el dinamismo, la fortaleza y la riqueza de las mismas para




impulsar el desarrollo regional.

Suelo de uso agrícola.

Son las áreas del territorio que actualmente cuentan con uso de tipo agrícola, es

decir, donde se llevan a cabo actividades concernientes al sector agrícola, tanto

de riego como de temporal. Se proponen las siguientes 23 estrategias para este

atributo:

Tabla 18. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Suelo de uso agrícola

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta


Suelo de uso agrícola

Agrícola Apícola Actualizar la regulación de las actividades altamente riesgosas.

Asentamientos Humanos


Aplicar medidas preventivas de mitigación para el mejoramiento del suelo.

Conservación Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad

Ganadería Creación de áreas de amortiguamiento en las zonas de frontera sectorial

Industria Delimitar áreas para la disposición segura de residuos

Minería Desarrollar y actualizar instrumentos de política, normatividad, de regulación y fomento para mejorar los procesos de producción y consumo y en su caso, abandono del sitio.

Turismo Desarrollar y aplicar instrumentos de política, regulación y fomento ambiental, para mejorar el manejo de los residuos sólidos.

Desarrollar y aplicar instrumentos para el manejo de impactos.

Establecimientos de programas para inhibir la disposición de residuos a cielo abierto

Evitar la proliferación de enjambres en suelos de uso agrícola.




Frenar la expansión desordenada de las ciudades, dotarlas de suelo apto para el desarrollo urbano y aprovechar el dinamismo, la fortaleza y la riqueza de las mismas para impulsar el desarrollo regional.

Implementación de programas de investigación de fauna nativa

Implementar barreras de especies vegetales nativas para consumo atrayente o repelente de fauna nativa.




Planeación en el desarrollo de zonas turísticas, industriales y de asentamientos humanos.

Promover la ganadería intensiva

Remplazo anual de abejas reinas para disminuir la población de abejas africanizadas.

Regulación de propiedad (predios no regulados)


Tratamiento de residuos

Vegetación

Este atributo considera el tipo de vegetación contenida en bosques (pino, pino -

encino, encino y bosque mesófilo de montaña), selvas (perennifolias,

subperennifolias, caducifolias y subcaducifolias); se proponen un total de 8

estrategias, las cuales se mencionan a continuación:

Tabla 19. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Vegetación

Atributo afectado

Sector afectado

Sector que afecta


Vegetación (bosques y

selvas)

Agrícola Agrícola Contribuir a la restauración de ecosistemas deteriorados

Conservación Asentamientos Diseñar e implementar el uso de alternativas de producción sustentable.




Ecoturismo Humanos Frenar la expansión desordenada de las ciudades, dotarlas de suelo apto para el desarrollo urbano y aprovechar el dinamismo, la fortaleza y la riqueza de las mismas para impulsar el desarrollo regional.

Forestal Forestal Manejo intensivo del ganado a través de la estabulación de los hatos

Ganadería Maximizar la eficiencia de los planes de manejo sustentables en las áreas sujetas a aprovechamientos forestales

Minería Medidas de mitigación de impactos ambientales y compensación.

Turismo Realizar agroforestería

Utilizar los mecanismos de pago por servicios ambientales para promover la conservación de los recursos naturales.




7. Propuesta

Objetivo de la etapa de Propuesta:

Construir un programa de Ordenamiento ecológico que permita tener el mayor

número de consensos entre los sectores, que reduzca los conflictos ambientales y

favorezca el desarrollo sustentable de la región, que incluya las unidades de

gestión ambiental (UGA), los lineamientos ecológicos, las estrategias ecológicas y

los criterios de regulación ecológica.

Modelo de Ordenamiento Ecológico (MOE).

El MOE ubica las actividades sectoriales en las zonas con mayor aptitud para su

desarrollo y donde se generen menores impactos ambientales.

Mapa 16 Modelo de Ordenamiento Ecológico Regional del territorio del estado de Oaxaca




El MOE está compuesto por 55 unidades de gestión ambiental, con la siguiente

distribución:

26 UGAS están definidas con estatus de Aprovechamiento Sustentable

(47%), espacialmente representan el 67.79 por ciento del total del territorio

del estado.

14 UGAS están definidas con estatus de Conservación con

aprovechamiento (25%), espacialmente representan el 9.34 por ciento del

total del territorio del estado.

13 UGAS están definidas con estatus de Restauración con

aprovechamiento (24%), espacialmente representan el 4.10 por ciento del

total del territorio del estado.

2 UGAS están definidas con estatus de Protección (4%), espacialmente

representan el 18.78 por ciento del total del territorio del estado.

A continuación, se detallan las principales características de las 55 unidades de

gestión ambiental.




Fichas de las UGAS

Aprovechamiento Sustentable Clave:UGA 001

Superficie (ha.) Población

517,359.78 185,714

Regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8

Riesgo (nivel)** Medio

Biodiversidad** Alta

Presión (nivel)** Bajo

Cobertura

Agricultura 62.74%; Asentamientos Humanos 0.00%; Bosque de Coníferas 0.05%; Bosque de Coníferas y Latifoliadas 0.12%; Bosque de Encino 0.01%; Bosque Mesofilo de Montaña 0.06%; Cuerpo de Agua 0.67%; Matorral Xerófilo 0.10%; Pastizal 28.66%; Selva Caducifolia y Subcaducifolia 3.66%; Selva Perennifolia y Subperennifolia 3.00%; Sin vegetacion aparente 0.16%; Vegetación Acuática 0.77%

Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S2, S1, S8 Uso Condicionado: S9, S10, S9 ( E ), S4 Uso No recomendado: S3, S6, S11 Sin Aptitud: S7

Escenario Actual

Conflictos S2 - S1, S2 - S8, S2 - S9, S2 - S10, S2 - S4, S1 - S8, S1 - S9, S1 - S10, S1 - S4, S8 - S9, S8 - S10, S8 - S4, S9 - S4

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar las 473,694 ha con aptitud para el desarrollo de actividades productivas, con mejoras en los procesos y empleo de técnicas menos agresivas con el suelo en los sectores agropecuarios, así como conservar las 40,198 ha actuales de bosques, selvas y matorrales en condiciones óptimas, para detener la tendencia en el deterioro de sus recursos.

El sector agrícola que se encuentra recomendado, sin embargo existe riesgo de helada en la región de la Mixteca (alta); y de inundación en las regiones de Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales (asociadas prinicipalmente a zonas urbanas).

Criterios de regulación ecológica

C-013, C-014, C-015, C-016, C-017, C-019, C-020, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-031, C-032, C-033, C-043, C-044, C-045, C-046, C-047, C-048

Información Regional

Región Superficie (ha.) Riesgo Presión Riqueza Especies**

Endemismo**

Cañada 3,065.58 Alta Bajo

Costa 87,160.41 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Bajo

Istmo 157,962.24 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Alto

Mixteca 18,990.18 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Papaloapan 210,051.36 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Sierra Norte 13,520.88 R_D, R_In, R_C, P_E, Alta Bajo

Sierra Sur 9,811.80 R_E, R_S, R_In, P_A Alta Alto

Valles Centrales 16,797.33 R_I, R_S, R_In, P_A Alta Bajo






537,572.25 118,086

Regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S3, S1, S8 Uso Condicionado: S9, S2, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S4, S7, S10

Escenario Actual

Conflictos S3 - S8, S3 - S9, S3 - S2, S2 - S1, S1 - S8, S1 - S9, S8 - S9, S8 - S2, S9 - S2

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar y conservar los recursos florísticos y el agua de las 388,987 ha de bosques y selvas para el desarrollo de las actividades apícola y acuícola con técnicas de bajo impacto, además de aprovechar las 143,101 ha productivas para actividades agropecuarias e industriales mejorando los procesos de producción, para conservar los recursos y biodiversidad del área.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de inundación en las regiones de Costa, Istmo, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales (asociada a margenes de ríos).


C-013, C-014, C-015, C-016, C-017, C-019, C-020, C-029, C-033, C-034, C-035, C-036, C-043, C-044, C-045, C-046, C-047



Endemismo**

Cañada 34,461.18 R_D, R_S, Alta Bajo

Costa 153,384.30 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Istmo 113,856.39 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Medio

Mixteca 3,959.19 R_G, R_I, Alta Alto

Papaloapan 132,069.24 R_D, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Bajo

Sierra Norte 5,369.67 R_S, R_In, Alta Bajo

Sierra Sur 88,188.03 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Valles Centrales 6,284.25 R_D, R_I, R_S, R_In, P_E, Alta Medio






281,509.47 92,761

Regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S4, S10 Uso Condicionado: S9, S8, S1, S2, S9 ( E ) Uso No recomendado: S3, S6, S11 Sin Aptitud: S7

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar las 231,062 ha con aptitud productiva y para el desarrollo de centros de población de forma planeada, conservando en estado óptimo las 46,617 ha actuales de bosques y selvas, manteniendo con ello un equilibrio entre los núcleos de población y su entorno.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada en la Mixteca (alta); y de inundación en las regiones de Istmo, Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales (asociadas prinicipalmente a zonas urbanas).





Endemismo**


Costa 23,791.59 R_S, Alta Bajo

Istmo 39,743.28 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Medio

Mixteca 43,999.65 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, Baja Bajo

Papaloapan 1,078.02 R_S, Baja Bajo

Sierra Norte 1,136.07 Alta Bajo

Sierra Sur 82,609.83 R_D, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Valles Centrales 74,492.55 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo






2,669,584.86 252,906

Regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7, S3 Uso Condicionado: S9, S10, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8

Escenario Tendencial

Conflictos S7 - S10, S3 - S9, S3 - S10

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar sustentablemente las 2,198,670 ha de bosques y selvas para actividades forestales y apícolas, así como las 469,579 ha con para actividades productivas con las mejores prácticas y el menor impacto, para mantener un desarrollo equilibrado que permite conservar los recursos y servicios ambientales y transitar de actividades agropecuarias hacia actividades de tipo industrial.

Se deberá transitar de actividades con uso no recomendado o sin aptitud hacia actividades de uso recomendado o condicionado


C-013, C-014, C-015, C-016, C-017, C-029, C-033, C-034, C-035, C-036, C-039, C-045, C-046, C-047, C-048



Endemismo**

Cañada 78,531.66 R_D, R_I, R_S, P_E, Alta Bajo

Costa 283,893.21 R_D, R_I, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Bajo

Istmo 321,917.31 R_D, R_I, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Medio


Papaloapan 60,899.67 R_D, R_S, R_In, P_E, Alta Bajo

Sierra Norte 150,435.63 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo


Valles Centrales 373,229.28 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo






259,591.59 78,661

Regiones 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8



Presión (nivel)** Medio

Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S4, S10 Uso Condicionado: S2, S8, S7, S9, S9 ( E ) Uso No recomendado: S3, S6, S11 Sin Aptitud: S1

Escenario Actual

Conflictos S4 - S9, S4 - S8, S4 - S7, S4 - S2, S10 - S2, S10 - S8, S10 - S7, S2 - S8, S2 - S7, S2 - S9, S8 - S7, S8 - S9

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar las 213,228 ha para el desarrollo de asentamientos humanos y del sector secundario, así como las áreas altamente productivas en que se desarrollan actividades agrícolas y ganaderas, mejorando los procesos de producción; y llevar a cabo un manejo forestal integral de las 35,901 ha de bosques y selvas, buscando mantener un equilibrio entre desarrollo y conservación del área.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de inundación en las regiones de Istmo, Mixteca (asociadas prinicipalmente a zonas urbanas), Sierra Sur (asociada a margenes de ríos) y Valles Centrales.


C-013, C-014, C-015, C-016, C-017, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-031, C-032, C-033, C-039, C-043, C-044, C-045, C-046, C-047, C-048



Endemismo**

Cañada 2,789.73 Alta Alto

Costa 0.00

Istmo 39,224.07 R_D, R_S, R_In, P_E, Alta Alto

Mixteca 152,620.74 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Bajo

Papaloapan 7,638.93 R_C, Alta Bajo

Sierra Norte 3,259.71 R_S, Alta Bajo

Sierra Sur 10,600.83 R_D, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Bajo

Valles Centrales 43,457.58 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Media Bajo






277,504.02 37,701

Regiones 3, 5, 6,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S1, S4 Uso Condicionado: S8, S9, S2 Uso No recomendado: S3, S6, S11 Sin Aptitud: S7, S10, S9 ( E )

Escenario Actual

Conflictos S1 - S4, S1 - S8, S1 - S9, S1 - S2, S4 - S9, S4 - S8, S4 - S2, S8 - S9, S8 - S2, S9 - S2

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar los cuerpos de agua para el desarrollo de actividades acuícolas, y las áreas con baja productividad agrícola y ganadera para centros de población con un crecimiento planeado, mientras que las áreas aptas y productivas se fomentará el desarrollo agropecuario, con procesos sustentables, para conservar en buen estado las 81,891 ha actuales de bosques y selvas y con ello lograr un equilibrio en el entre el desarrollo de procesos antropogénicos y medio ambiente.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de inundación en las regiones de Istmo, Papaloapan y Sierra Norte (en la vertiente del Golfo).


C-013, C-014, C-015, C-017, C-019, C-020, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-031, C-032, C-033, C-043, C-044, C-045, C-046



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 80,357.04 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Alto

Mixteca 0.00

Papaloapan 142,713.81 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Bajo

Sierra Norte 54,433.17 R_D, R_In, R_C, P_E, Alta Bajo

Sierra Sur 0.00

Valles Centrales 0.00






114,591.96

Regiones 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S1, S6 Uso Condicionado: S9, S10, S2 Uso No recomendado: S3, S11 Sin Aptitud: S7, S8, S9 ( E ), S4

Escenario Actual

Conflictos S1 - S9, S1 - S10, S1 - S2, S6 - S10, S6 - S2, S9 - S2, S10 - S2

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar las 108,999 ha de cuerpos de agua y las 3,873 ha aledañas a estos en actividades principalmente acuícolas y recreativas, así como del sector agrícola minimizando las perturbaciones que puedan generar en el entorno, manteniendo y/o mejorando la vegetación riparia.

El sector agrícola que se desarrolle en los margenes de las lagunas costeras deberá considerar el riesgo de inundación que puede presentarse


C-013, C-014, C-015, C-016, C-017, C-019, C-020, C-029, C-033, C-045, C-046, C-048



Endemismo**

Cañada 3.96 Alta Alto

Costa 4,422.24 R_S, R_In, Alta Bajo

Istmo 109,407.24 R_In, P_E, Alta Alto

Mixteca 310.95 Alta Medio

Papaloapan 346.59 Alta Medio

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 2.61 Alta Medio

Valles Centrales 98.37 Alta Bajo






47,446.11

Regiones 1, 5,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S1 Uso Condicionado: S8, S9, S2, S10 Uso No recomendado: S3, S6, S11 Sin Aptitud: S7, S9 ( E ), S4

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar las 39,337 ha de cuerpos de agua en actividades acuícolas, así como aprovechar y conservar las 4,241 ha de selvas aledañas a estos con actividades agropecuarias y del sector secundario, manteniendo y/o mejorando la calidad de los ecosistemas.

El sector agrícola que se desarrolle en los margenes de la uga deberá consider el riesgo de inundación que puede presentarse.


C-013, C-014, C-015, C-017, C-019, C-020, C-029, C-033, C-043, C-044, C-045, C-046, C-048



Endemismo**

Cañada 919.35 Alta Bajo

Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 0.00

Papaloapan 46,526.76 R_D, R_S, R_In, P_E, Alta Medio

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







110,112.93 5,314

Regiones 3, 6,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S3, S7 Uso Condicionado: S2, S1, S8, S4, S9, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S10

Escenario Actual

Conflictos S3 - S2, S3 - S8, S3 - S9, S3 - S4, S7 - S2, S7 - S8, S7 - S4, S7 - S9, S2 - S1, S2 - S8, S2 - S9, S2 - S4, S1 - S8, S1 - S9, S1 - S4, S8 - S4, S8 - S9, S4 - S9

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar sustentablemente las 72,476 ha de bosques y selvas para actividades apícolas y forestales y agrosilvopastoriles, así como las 37,548 ha para actividades agropecuarias, industriales y el desarrollo de centros de población con una planeación adecuada, buscando mantener un equilibrio entre desarrollo y conservación del área.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de inundación en las regiones de Istmo y Sierra Norte (solo en la porción bajo Mixe, vertiente del Golfo).


C-013, C-014, C-015, C-017, C-019, C-020, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-031, C-032, C-033, C-034, C-035, C-036, C-039, C-043, C-044, C-045, C-046, C-047



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00


Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 24,416.55 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Sierra Sur 0.00







37,059.75 106

Regiones 3,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S3, S7 Uso Condicionado: S8, S4, S2 Uso No recomendado: S6, S11, S9 Sin Aptitud: S1, S10, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar sustentablemente las 35,914 ha de bosques y selvas para actividades apícolas y forestales, así como las 1,145 ha para actividades agropecuarias con procesos que minimicen el deterioro de los recursos utilizados, para conservar como mínimo la superficie con cobertura de bosques y selvas, su biodiversidad y servicios ambientales prestados, y con ellos la viabilidad productiva del área.





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 37,059.75 Alta Alto

Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







150,993.00 20,531

Regiones 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S9, S7 Uso Condicionado: S4, S10, S3, S2, S1, S11, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6 Sin Aptitud: S8

Escenario Actual

Conflictos

S9 - S4, S9 - S3, S9 - S2, S9 - S1, S7 - S2, S7 - S10, S7 - S4, S7 - S2, S7 - S11, S4 - S3, S4 - S2, S4 - S1, S4 - S11, S10 - S3, S10 - S2, S10 - S1, S3 - S2, S3 - S11, S2 - S1, S2 - S11, S1 - S11

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar las 80,932 ha actuales de bosques y selvas para el desarrollo forestal y apícola, así como las 70,060 ha con aptitud productiva para actividades industriales, turísticas, agrícolas y el desarrollo de centros de población, impulsando la infraestructura necesaria, con el fin de que el mantenimiento de bosques y selvas proporcione equilibrio ambiental, mantenga la biodiversidad y servicios ambientales de la UGA.

Se deberá transitar de actividades con uso no recomendado o sin aptitud hacia actividades de uso recomendado o condicionado. El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada en Valles Centrales; y de inundación en las regiones de Costa e Istmo (asociada a margenes de ríos y cuerpos de agua), Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales (asociadas prinicipalmente a zonas urbanas).


C-013, C-014, C-015, C-017, C-019, C-020, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-031, C-032, C-033, C-034, C-035, C-036, C-039, C-045, C-046, C-047, C-048



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 26,119.17 R_D, R_S, R_In, P_E, Media Bajo


Mixteca 36,713.34 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Medio

Papaloapan 6,364.98 R_D, R_C, Alta Bajo

Sierra Norte 1,017.00 Alta Bajo

Sierra Sur 37,718.01 R_D, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Medio

Valles Centrales 13,443.48 R_H, R_I, R_S, R_In, P_A Alta Bajo






172,069.29 57,256

Regiones 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S4, S6 Uso Condicionado: S11, S10, S9, S2 Uso No recomendado: S3 Sin Aptitud: S1, S7, S8, S9 ( E )

Escenario Actual

Conflictos S4 - S9, S4 - S11, S4 - S2, S6 - S10, S6 - S2, S11 - S2, S10 - S2, S9 - S2

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar para actividades ecoturísticas las 37,425 ha actuales de bosques y selvas, y las 134,627 ha con aptitud para actividades industriales, turísticas, agrícolas y para el desarrollo de centros de población, impulsando la infraestructura necesaria para el óptimo desarrollo de éstas actividades, para mantener los recursos naturales existentes en bosques y selvas, los servicios ambientales que proporcionan y darle viabilidad de sustentabilidad a la UGA.

Se deberá transitar de actividades con uso no recomendado o sin aptitud hacia actividades de uso recomendado o condicionado. El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada en la Mixteca (alta); y de inundación en las regiones de Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales (asociadas prinicipalmente a zonas urbanas).





Endemismo**

Cañada 1,026.99 Alta Medio


Istmo 71.55 Alta Alto


Papaloapan 0.00

Sierra Norte 1,568.61 R_D, R_S, Alta Medio

Sierra Sur 13,153.32 R_D, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Medio

Valles Centrales 63,802.08 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Medio






65,170.80 22,997

Regiones 2, 3, 4, 7, 8



Presión (nivel)** Alto

Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S11, S6 Uso Condicionado: S9, S2, S10, S4, S1, S9 ( E ) Uso No recomendado: S3 Sin Aptitud: S7, S8

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar sustentablemente, con procesos de bajo impacto las 57,167 ha con aptitud productiva para el desarrollo turístico de bajo impacto, industriales y de centros de población, así como las 6,549 ha actuales de bosques y selvas, para disminuir el nivel de presión sobre los recursos suelo, agua y biodiversidad y dar viabilidad de sustentabilidad a las áreas de la UGA.

Se deberá transitar de actividades con uso no recomendado o sin aptitud hacia actividades de uso recomendado o condicionado. El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de inundación en las regiones de Costa (asociada a margenes de ríos y cuerpos de agua), Mixteca y Valles Centrales (asociadas prinicipalmente a zonas urbanas).





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 14,693.76 R_S, R_In, Alta Alto


Mixteca 16,860.33 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Medio

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 6,070.59 R_I, R_E, R_S, P_E, Alta Medio

Valles Centrales 19,922.49 R_I, R_In, P_A Alta Medio






233,769.24 47,618

Regiones 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S11, S6 Uso Condicionado: S3, S9, S10, S1, S9 ( E ) Uso No recomendado: - Sin Aptitud: S2, S4, S7, S8

Escenario Contextual


1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar sustentablemente para actividades ecoturísticas y apícolas las 182,176 ha de bosque y selvas, así como aprovechar las 49,746 ha con aptitud productiva, para conservar la cobertura de bosques y selvas con sus recursos y servicios ambientales y transitar de actividades agropecuarias hacia actividades congruentes con la aptitud territorial, como son las de tipo industrial y turísticas.






Endemismo**


Costa 169,322.67 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Alto

Istmo 28,189.71 R_S, R_In, Alta Alto

Mixteca 10,279.08 R_D, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, Media Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 5,951.52 R_D, R_H, R_I, R_S, R_In, Alta Alto

Sierra Sur 8,627.94 R_D, R_S, R_In, P_E, Alta Bajo

Valles Centrales 3,059.91 R_D, R_I, P_E, Alta Medio






43,171.02 6,787

Regiones 1, 3, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S10, S11 Uso Condicionado: S9, S6, S3 Uso No recomendado: - Sin Aptitud: S2, S1, S4, S7, S8, S9 ( E )

Escenario Actual

Conflictos S10 - S6, S10 - S3, S11 - S3, S9 - S3

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar sustentablemente las 36,116 ha de bosque y selvas para actividades ecoturísticas, apícolas y aprovechamiento minero con técnicas poco agresivas al entorno, así como las 7,062 ha con aptitud productiva, incentivando potencializar los atractivos turísticos y actividades industriales, con el fin de mantener en buen estado los bosques y selvas existentes.



C-013, C-014, C-015, C-017, C-029, C-031, C-032, C-033, C-034, C-035, C-036, C-045, C-046, C-048



Endemismo**


Costa 0.00


Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 42.66 Alta Medio

Sierra Sur 4,584.96 R_S, Alta Medio

Valles Centrales 34,650.90 R_D, R_I, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Medio






11,164.95 7,823

Regiones 2, 3, 6, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S11, S6 Uso Condicionado: S9, S1, S4 Uso No recomendado: S3 Sin Aptitud: S2, S7, S8, S9 ( E ), S10


Conflictos S11 - S1, S11 - S4, S9 - S1, S9 - S4, S1 - S4

1

Comentarios

Lineamientos

Disminuir el nivel de presión sobre los recursos en la UGA, aprovechando para actividades ecoturísticas y acuícolas de bajo impacto las 5,440 ha actuales de bosques, selvas y cuerpos de agua, así como aprovechar sustentablemente las 5,724 ha con aptitud productiva, fomentando las actividades turísticas y desarrollo de centros poblacionales con procesos amigables con el ambiente a fin de conservar los bosques y selvas, su biodiversidad y servicios ambientales prestados, y con ellos la viabilidad productiva del área.



C-013, C-014, C-015, C-017, C-019, C-020, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-031, C-032, C-033, C-045, C-046



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 9,739.53 Alta Alto

Istmo 104.04 Alta Alto

Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 1.80 Baja Bajo

Sierra Sur 0.00

Valles Centrales 1,319.58 R_D, Alta Medio






124,661.07 10,078

Regiones 2, 3, 4, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)



Conflictos S6 - S10, S6 - S7, S11 - S3, S11 -S7, S9 - S3, S3 - S10, S10 - S7

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar las 102,683 ha de bosque y selvas para actividades ecoturísticas, apícolas y forestales conservando su cobertura, recursos y servicios ambientales, así como las 21,691 ha con aptitud productiva, transitando de actividades agropecuarias hacia actividades turísticas e industriales.






Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 5,096.79 Alta Medio

Istmo 7,405.56 R_In, Alta Medio

Mixteca 15,862.68 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, Alta Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 5,019.39 R_D, R_H, R_I, R_S, R_In, P_A Alta Alto

Sierra Sur 32,555.16 R_D, R_I, R_S, R_In, P_E, Alta Medio

Valles Centrales 58,721.49 R_D, R_I, R_S, R_In, P_E, Alta Medio






55,276.29 9,101

Regiones 2, 3, 4,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S6, S11 Uso Condicionado: S2, S8, S1, S10, S9 ( E ) Uso No recomendado: S3, S9 Sin Aptitud: S4, S7



1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar las 10,198 ha de bosque y selvas para actividades ecoturísticas conservando su cobertura, para mantener los recursos y servicios ambientales que brinda, así como las 43,939 ha con aptitud productiva, con mejoras en la productividad de las áreas agrícolas y ganaderas que eviten el deterioro de los recursos.

Se deberá transitar de actividades con uso no recomendado o sin aptitud hacia actividades de uso recomendado o condicionado. El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada en la Mixteca (Tlaxiaco); y de inundación en las regiones de Costa e Istmo (asociadas prinicipalmente a zonas urbanas).


C-013, C-014, C-015, C-017, C-019, C-020, C-029, C-031, C-032, C-033, C-043, C-044, C-047, C-048



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 31,316.04 R_S, R_In, Alta Alto

Istmo 19,393.65 R_S, R_In, Alta Alto

Mixteca 4,566.60 R_G, R_H, R_I, P_E, P_A Alta Medio

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







100,087.11 4,452

Regiones 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)




1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar sustentablemente las 90,078 ha de bosques y selvas para actividades ecoturísticas y con aptitud forestal para la obtención de productos maderables y no maderables, así como impulsar la producción de miel, además de aprovechar las áreas productivas (9,998 ha) en el desarrollo de actividades mineras e industriales y potencializando los atractivos turísticos, buscando mantener un equilibrio entre desarrollo y conservación del área.






Endemismo**



Istmo 3,731.94 Alta Medio

Mixteca 26,601.93 R_D, R_G, R_H, R_I, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 28.89 Alta Medio

Sierra Sur 20,218.50 R_D, R_I, R_S, Alta Medio

Valles Centrales 45,506.88 R_D, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Alto






62,641.35 5,499

Regiones 2, 3, 4, 6, 7,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S11, S6 Uso Condicionado: S7, S3, S10, S9 ( E ) Uso No recomendado: S9 Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8


Conflictos S6 - S7, S6 - S10, S11 - S7, S11 - S3, S7 - S10, S10 - S3

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar sustentablemente las 54,610 ha de bosques y selvas para actividades ecoturísticas, forestales y apícolas, así como incentivar en las 8,030 ha productivas transitar de actividades agropecuarias hacia actividades de tipo turístico e industrial, para mantener un desarrollo equilibrado que permite conservar los recursos y servicios ambientales.






Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 16,582.23 R_S, Alta Alto

Istmo 27,938.25 R_D, R_S, R_In, Alta Alto

Mixteca 11,838.42 R_D, R_G, R_H, R_I, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 186.30 Alta Bajo

Sierra Sur 6,096.15 R_D, R_S, R_In, Alta Bajo







20,709.72 5,691

Regiones 1, 2, 4, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)


Escenario Actual

Conflictos S7 - S11, S7 - S6, S3 - S11, S3 -S9

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar y conservar las 15,737 ha de bosques y selvas para la obtención de recursos maderables y no maderables, impulso a la extracción y diversificación de productos apícolas y actividades ecoturísticas de bajo impacto, así como aprovechar las 4,974 ha de aptitud para el desarrollo industrial y de actividades turísticas, manteniendo los recursos naturales existentes y los servicios ambientales que proporcionan.



C-013, C-014, C-015, C-017, C-029, C-031, C-032, C-033, C-034, C-035, C-036, C-039, C-045, C-046



Endemismo**



Istmo 0.00

Mixteca 6,539.22 R_D, R_I, R_S, P_E, Media Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 6,076.44 R_D, R_I, R_S, P_E, P_A Alta Medio

Sierra Sur 9.36 Media Bajo

Valles Centrales 3,554.55 R_D, R_I, R_S, Alta Medio






12,891.33

Regiones 3,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S3, S8 Uso Condicionado: S4, S9 Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S2, S1, S7, S9 ( E ), S10

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Mantener la cobertura de bosques y selvas en por lo menos la extensión actual de 11,394 ha, aprovechándolas para la producción apícola a fin de detener la tendencia en el deterioro de sus recursos, así como realizar una ganadería controlada en las 1,496 ha de pastizales, con mejoras en la productividad para evitar su expansión y minimizar los impactos al agua y suelo.


C-013, C-014, C-015, C-017, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-031, C-032, C-033, C-034, C-035, C-036, C-043, C-044, C-045, C-046



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00


Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







25,277.31

Regiones 3,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S3, S7 Uso Condicionado: S8, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6, S9, S11 Sin Aptitud: S2, S1, S4, S10

Escenario Actual

Conflictos S3 - S8, S8 - S7

1

Comentarios

Lineamientos

Conservar la cobertura actual de bosques y selvas en por lo menos las 25,196 ha, aprovechándolas para el desarrollo forestal y apícola, así como aprovechar las 80 ha de pastizales para el sector ganadero e industrial (eólico), con mejoras en la productividad y evitando su expansión hacia las zonas boscosas y selváticas, y con ello lograr un equilibrio entre el desarrollo de procesos antropogénicos y medio ambiente.


C-013, C-014, C-015, C-017, C-034, C-035, C-036, C-039, C-043, C-044, C-047



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00


Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







242,897.76 2,456,594

Regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S4 Uso Condicionado: S2, S1, S9, S8 Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S3, S7, S9 ( E ), S10

Escenario Actual

Conflictos S4 - S9, S4 - S1, S4 - S2, S4 - S8, S1 - S2, S8 - S2, S9 - S2, S1 - S9, S1 - S8, S9 - S8

1

Comentarios

Lineamientos

Dotar de infraestructura acorde a las necesidades de centros de población para el manejo de residuos y mejoras en la distribución y consumo de agua, promoviendo el uso de técnicas orientadas hacia la conservación de suelos y agua, así como la concentración de asentamientos humanos para evitar su expansión desordenada, con el fin de disminuir la presión hacia los recursos, así como mantener y conservar las zonas de bosques y selvas que representan actualmente 15,958 ha.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada en las regiones de Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales; y de inundación en las regiones de la Mixteca, Sierra Norte y Valles Centrales (asociadas prinicipalmente a zonas urbanas).





Endemismo**

Cañada 11,683.80 R_D, R_I, R_S, P_E, Alta Bajo

Costa 22,466.88 R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Istmo 33,248.25 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Alto


Papaloapan 18,083.07 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Bajo

Sierra Norte 15,580.26 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo


Valles Centrales 69,524.55 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo






3,661.92 248

Regiones 2,


Biodiversidad** Media


Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S2, S1 Uso Condicionado: S9, S8, S10, S4 Uso No recomendado: S3, S6, S11 Sin Aptitud: S7, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar las 3,290 ha productivas para actividades agropecuarias con técnicas y métodos menos agresivos al entorno, actividades industriales y mineras, y fomentar la actividad acuícola en los cuerpos de agua existentes, así como conservar como mínimo las 277 ha de selvas en óptimas condiciones para no perder la enorme variabilidad y riqueza genética de este tipo de cobertura.





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 3,661.92 Media Bajo

Istmo 0.00

Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







67,623.84 13,782

Regiones 3, 6,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S8, S1, S3 Uso Condicionado: S7, S2, S4, S9, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S10

Escenario Actual

Conflictos S8 - S1, S8 - S3, S8 - S7, S8 - S2, S8 - S4, S8 - S9, S1 - S2, S1 - S4, S1 - S9, S3 - S2, S3 - S4, S3 - S9, S7 - S4, S2 - S4, S2 - S9, S4 - S9

1

Comentarios

Lineamientos

Aprovechar la uga de manera sustentable para actividades agropecuarias buscando incrementar la productividad del sector, manteniendo las 6,099 ha actuales de bosques y selvas en óptimas condiciones

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de inundación en el Istmo (vertiente del Golfo).





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00


Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 8,945.82 R_D, R_S, P_E, Alta Bajo

Sierra Sur 0.00





Restauración con aprovechamiento Clave:UGA 027


162,990.27 17,836

Regiones 1, 2, 3, 4, 6, 7,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7, S3 Uso Condicionado: S9, S9 ( E ), S10 Uso No recomendado: S6, S11. Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8


Conflictos S7 - S10, S3 -S9, S3 - S10

1

Comentarios

Lineamientos

Recuperar al menos 3,000 ha de bosque mesófilo y al menos 9,000 ha de selvas caducifolias y subcaducifolias para evitar la pérdida de especies y ecosistemas ademas de garantizar la preservación de sus funciones, así como incentivar programas encaminados a la prevención de incendios forestales y restauración de áreas siniestradas, transitando de las 66,695 ha productivas de actividades agropecuarias hacia actividades con aptitud y que contribuyan a la restauración del suelo.

El sector forestal deberá enfocarse únicamente en actividades de reforestación y servicios ambientales hasta que la UGA haya recuperado la funcionalidad biológica del ecosistema. Se deberá transitar de actividades con uso no recomendado o sin aptitud hacia actividades de uso recomendado o condicionado.





Endemismo**

Cañada 1,056.87 Media Bajo

Costa 25,683.30 R_S, P_E, Alta Bajo



Papaloapan 0.00

Sierra Norte 3,720.96 R_S, Alta Bajo

Sierra Sur 3,919.32 R_G, R_I, R_S, R_In, P_E, Media Bajo







5,119.20 5,860

Regiones 1,




Cobertura


Aptitud (sector)


Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Restaurar la cobertura que se tenía en 1980 de bosque mesófilo de montaña (4,651 ha), frenando la expansión de la frontera agrícola, incentivando transitar dichas áreas hacia actividades ecoturísticas y servicios ambientales, para que continuen brindando las funciones de soporte biológico a los ecosistemas existentes.






Endemismo**


Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







12,614.31 6,150

Regiones 2, 3, 4,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S6 Uso Condicionado: S3, S11, S9, S1, S9 ( E ), S10 Uso No recomendado: - Sin Aptitud: S2, S4, S7, S8



1

Comentarios

Lineamientos

Restaurar al menos 4,000 ha de selvas con especies nativas, frenando la expansión de la frontera agropecuaria, incentivando transitar dichas áreas hacia actividades ecoturísticas, apícolas y de servicios ambientales, para así disminuir el nivel de presión sobre los ecosistemas para recuperar los ciclos biogeoquímicos del suelo.





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 8,798.85 R_S, Alta Alto

Istmo 1,114.02 Alta Bajo

Mixteca 2,701.44 R_E, P_E, P_A Alta Alto

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







8,244.90 1,836

Regiones 2, 3, 7,




Cobertura


Aptitud (sector)




1

Comentarios

Lineamientos

Recuperar al menos 2,000 ha de selvas con especies nativas, frenando la expansión de las actividades agropecuarias, incentivando transitar hacia actividades ecoturísticas, a fin de reducir el nivel de presión sobre los ecosistemas que han venido ejerciendo los actividades agrícolas y ganaderas, para evitar la pérdida del área total de selvas de la UGA.

El sector forestal deberá enfocarse únicamente en actividades de reforestación y servicios ambientales hasta que la UGA haya recuperado la funcionalidad biológica del ecosistema





Endemismo**

Cañada 0.00



Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00








43,343.46 13,675

Regiones 4, 8

Riesgo (nivel)** Alto



Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S6 Uso Condicionado: S2, S10, S4, S11, S9 Uso No recomendado: S3 Sin Aptitud: S1, S7, S8, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Mantener los programas de reforestación de bosques, promoviendo que se realicen con especies nativas, así como fomentar el aumento en la productividad de la actividad agrícola para evitar que abarque una mayor área de la que actualmente posee (23,262 ha), aprovechando la cobertura actual de bosques de 8,837 ha para actividades ecoturísticas y con aptitud, controlando los asentamientos existentes en la uga para disminuir el nivel de presión sobre los ecosistemas.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada e inundación en la Mixteca.


C-007, C-008, C-009, C-010, C-011, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-021, C-022, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-037, C-045, C-046, C-047, C-049



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 0.00


Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00

Valles Centrales 1,383.66 R_I, R_E, Alta Medio






50,595.21 5,464

Regiones 4,


Biodiversidad** Baja


Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7 Uso Condicionado: S2, S10, S4, S9 Uso No recomendado: S3, S6, S11 Sin Aptitud: S1, S8, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Recuperar al menos 1,000 ha de matorral xerófilo con especies nativas, aprovechando las 23,653 ha agrícolas con técnicas integrales de cultivo que contribuyan a los procesos de regeneración del suelo, buscando transitar de actividades ganaderas hacia actividades con aptitud las 15,932 ha actuales de pastizales, para evitar la pérdida de especies y ecosistemas y de garantizar la preservación de sus funciones.

El sector forestal deberá enfocarse únicamente en actividades de reforestación y servicios ambientales hasta que la UGA haya recuperado la funcionalidad biológica del ecosistema. El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada e inundación en la Mixteca.


C-007, C-008, C-009, C-010, C-011, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-021, C-022, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-037, C-039, C-040, C-045, C-046, C-047, C-049



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 50,595.21 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Baja Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







22,769.37 4,805

Regiones 1, 4,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7, S3 Uso Condicionado: S2, S1, S10, S9, S4, S11 Uso No recomendado: S6 Sin Aptitud: S8, S9 ( E )

Escenario Actual

Conflictos

S7 - S2, S7 - S10, S7 - S4, S7 - S11, S3 - S2, S3 - S9, S3 - S10, S3 - S4, S3 - S11, S2 - S1, S2 - S10, S2 - S9, S2 - S4, S2 - S11, S1 - S10, S1 - S9, S1 - S4, S1 - S11, S9 - S4, S4 - S11

1

Comentarios

Lineamientos

Recuperar al menos 2,000 ha de matorral xerófilo con especies nativas, así como al menos 200 ha de selvas caducifolias y subcaducifolias, aprovechando las 8,044 ha actuales de bosques y selvas para la actividad forestal, acuícola y apícola, fomentando la productividad de las zonas agrícolas para evitar su expansión y la generación de efectos adversos sobre la flora o fauna nativas.

El sector forestal deberá enfocarse únicamente en actividades de reforestación y servicios ambientales hasta que la UGA haya recuperado la funcionalidad biológica del ecosistema. El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada e lnundación en la Mixteca


C-007, C-008, C-009, C-010, C-011, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-018, C-019, C-020, C-021, C-022, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-034, C-035, C-036, C-037, C-039, C-040, C-045, C-046, C-047, C-049



Endemismo**

Cañada 2,347.65 Alta Alto

Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 20,421.72 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Medio

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







56,462.40 15,430

Regiones 4,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7 Uso Condicionado: S2, S10 S4, S9 Uso No recomendado: S3, S6, S11 Sin Aptitud: S1, S8, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Continuar con el proceso de restauración con especies nativas, respetando la cobertura natural del la uga, así como aprovechar las 15,781 ha de bosques y selvas para actividades forestales, aprovechando a su vez las áreas de pastizal transitando de la actividad ganadera hacia los usos recomendados y/o condicionados, para controlar, mitigar y revertir los efectos de la degradación en los ecosistemas.

El sector forestal deberá enfocarse únicamente en actividades de reforestación y servicios ambientales hasta que la UGA haya recuperado la funcionalidad biológica del ecosistema. El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada e lnundación en la Mixteca


C-007, C-008, C-009, C-010, C-011, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-021, C-022, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-037, C-039, C-040, C-045, C-046, C-047, C-049



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 0.00


Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







99,298.53 19,047

Regiones 2, 3, 5, 6,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S3, S1, Uso Condicionado: S9, S2, S9 ( E ), S8 Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S4, S7, S10

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Incrementar en al menos 30 por ciento la cobertura actual de selvas con especies nativas, manteniendo las 288 ha actuales de bosques en óptimas condiciones para evitar la pérdida de este ecosistema, así como aprovechar las 90,192 ha agropecuarias con técnicas integrales que permitan mantener la fertilidad del suelo y disminuir el nivel de presión sobre los ecosistemas.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de inundación en el Istmo (asociada a margenes de cuerpos de agua).


C-007, C-008, C-009, C-010, C-011, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-018, C-019, C-020, C-021, C-022, C-029, C-033, C-034, C-035, C-036, C-041, C-042, C-043, C-044, C-045, C-046, C-047



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 31,667.40 R_S, P_E, Alta Bajo

Istmo 40,535.73 R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Medio

Mixteca 0.00

Papaloapan 6,905.88 R_S, Alta Bajo

Sierra Norte 20,189.52 R_S, P_E, Alta Bajo

Sierra Sur 0.00







12,290.67 1,437

Regiones 4,




Cobertura


Aptitud (sector)


Escenario Actual

Conflictos S1 - S4, S1 -S10, S1 - S9, S1 - S2, S4 - S9, S4 - S10, S4 - S2, S10 - S2, S9 - S2

1

Comentarios

Lineamientos

Restaurar las áreas que actualmente son de pastizal, reintroduciendo vegetación nativa, para recuperar como mínimo 400 ha de matorral xerófilo, manteniendo en buen estado al menos la cobertura actual de bosques y selvas, aprovechando las 8,603 ha agrícolas de forma sustentable, así como las 1,053 ha restantes con sectores de usos recomendados o condicionados.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de inundación en la Mixteca (zonas aledañas a Nochixtlan).


C-007, C-008, C-009, C-010, C-011, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-018, C-019, C-020, C-021, C-022, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-037, C-045, C-046, C-047, C-049



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 12,290.67 R_D, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, Alta Alto

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







1,183.86

Regiones 4,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S6 Uso Condicionado: S11, S9, S2, S4, S1, S10 Uso No recomendado: S3 Sin Aptitud: S7, S8, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Continuar con los procesos de restauración en las 1,079 ha con especies vegetales nativas para regenerar la calidad de los suelos y propiciar los servicios ambientales, así como desarrollar actividades de bajo impacto sobre los recursos y que tengan aptitud en la uga, para de esta manera frenar su degradación.


C-007, C-008, C-009, C-010, C-011, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-018, C-019, C-020, C-021, C-022, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-037, C-045, C-046, C-047, C-049



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 1,183.86 R_E, Media Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







3,368.07 892

Regiones 2, 7,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7, S3, S6 Uso Condicionado: S11, S9 Uso No recomendado: - Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8, S9 ( E ), S10

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Recuperar con especies nativas al menos 778 ha de bosque de coníferas y latifoliadas y continuar con los procesos de recuperación del bosque mesófilo de montaña, así como aprovechar y mantener las 1,200 ha de bosques y selvas actuales para actividades forestales y apícolas, para que continuen proporcionando materias primas y servicios ambientales.






Endemismo**

Cañada 0.00


Istmo 0.00

Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 327.78 R_S, Media Bajo







2,425.59 374

Regiones 3,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S3, S7 Uso Condicionado: S1, S4, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6, S9, S11 Sin Aptitud: S2, S8, S10

Escenario Actual

Conflictos S3 - S4, S7 - S4, S1 - S4

1

Comentarios

Lineamientos

Recuperar por lo menos 600 ha de selvas perennifolia, además de mantener, restaurar y aprovechar las 180 ha de bosques y selvas con especies vegetales nativas, aprovechando las 2,244 ha productivas, buscando transitar de actividades agrícolas hacia actividades que contribuyan en la restauración de los ecosistemas y con aptitud en la uga, para evitar la pérdida y degradación de los ecosistemas.






Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 2,425.59 R_S, Alta Alto

Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00





Conservación con aprovechamiento Clave:UGA 040


73,875.42 13,252

Regiones 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S3, S1 Uso Condicionado: S9, S8, S2, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S4, S7, S10

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Conservar y aprovechar para fines apícolas las 68,696 ha de bosques y selvas para mantener las funciones biológicas de estos ecosistemas, aprovechando sustentablemente las 5,171 ha productivas para el desarrollo agropecuario, con técnicas integrales que minimicen el impacto sobre los recursos y eviten la expansión sectorial, así como actividades de tipo industrial.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de inundación en la Sierra Sur (zonas aledañas a Miahuatlan).





Endemismo**

Cañada 1,623.87 Media Bajo



Mixteca 0.00

Papaloapan 10,154.70 Alta Bajo

Sierra Norte 36,179.01 R_D, R_I, R_S, R_In, P_E, Alta Bajo

Sierra Sur 3,409.38 R_S, Media Bajo

Valles Centrales 3,444.39 Alta Medio






38,933.19 9,663

Regiones 1, 3, 4, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)


Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Conservar en buenas condiciones los ecosistemas de las 16,573 ha de bosques y selvas, así como aprovechar 22,258 ha productivas para la agricultura, evitando su expansión, y en zonas de centros de población ya establecidos, dotar de la infraestructura acorde a las necesidades de manejo de residuos para la población existente para detener la tendencia en el deterioro de los recursos.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada e inundación en Sierra Sur


C-007, C-008, C-009, C-010, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-018, C-019, C-020, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-045, C-046, C-049



Endemismo**


Costa 0.00

Istmo 117.99 Alta Medio

Mixteca 1,974.96 R_D, R_I, R_E, R_S, R_C, P_A Baja Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 23,057.01 R_D, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, P_A Media Bajo


Valles Centrales 2,442.78 R_I, R_In, P_A Baja Bajo






651,664.80 72,787

Regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7, S3 Uso Condicionado: S9, S10, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8


Conflictos S7 - S10, S3 -S9, S3 - S10

1

Comentarios

Lineamientos

Conservar y aprovechar las 590,864 ha de bosques y selvas para actividades forestales y apícolas principalmente, buscando que las 60,669 ha productivas de la uga transiten de actividades agropecuarias hacia actividades de tipo industrial, minero o de servicios ambientales para disminuir el nivel de presión sobre los ecosistemas.





Endemismo**

Cañada 62,435.34 R_D, R_S, Alta Bajo


Istmo 19,496.34 R_S, Alta Medio

Mixteca 69,710.40 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Papaloapan 31,573.26 R_D, R_S, R_C, Alta Bajo

Sierra Norte 278,465.31 R_D, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Bajo

Sierra Sur 123,559.29 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Media Bajo

Valles Centrales 23,974.65 R_D, R_I, R_S, R_In, P_E, Alta Bajo






4,480.74 1,617

Regiones 4, 6, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S6 Uso Condicionado: S4, S11, S10, S9, S2 Uso No recomendado: S3 Sin Aptitud: S1, S7, S8, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Conservar como mínimo las 1,807 ha de bosques de coníferas y latifoliadas y encinos, aprovechándolos para actividades de tipo recreativo y fomento de servicios ambientales, así como aprovechar las 2,672 ha restantes para el desarrollo agrícola sustentable, el aprovechamiento minero y la potencialización de atractivos turísticos en la zona para evitar la generación de efectos adversos sobre la flora o fauna nativas.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada en la Mixteca (alta).





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 1,268.37 R_H, R_I, R_S, P_E, Alta Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 3,211.74 R_D, R_I, R_E, P_E, P_A Alta Medio

Sierra Sur 0.00

Valles Centrales 0.63 Baja Bajo






8,015.22 401

Regiones 3, 5, 6,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7 Uso Condicionado: S4, S9, S10, S3, S2, S1, S11, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6 Sin Aptitud: S8

Escenario Actual

Conflictos S7 - S4, S7 - S10, S7 - S2, S7 - S11, S4 - S9, S4 - S3, S4 - S2, S4 - S1, S4 - S11, S9 - S3, S9 - S2, S9 - S1, S10 - S3, S10 - S2, S10 - S1, S3 - S2, S3 - S11, S1 - S11

1

Comentarios

Lineamientos

Conservar en estado óptimo las 7,458 ha de bosques y selvas para que continuen brindando las funciones de soporte biológico a los ecosistemas existentes, aprovechándolas para actividades forestales, apícolas y acuícolas, así como aprovechar las 557 ha productivas para agricultura con mejoras en las técnicas de cultivo, potencializando los atractivos turísticos de la zona y las actividades industriales.


C-007, C-008, C-009, C-010, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-018, C-019, C-020, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-034, C-035, C-036, C-038, C-039, C-045, C-046, C-047, C-049



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00


Mixteca 0.00

Papaloapan 470.07 Alta Bajo

Sierra Norte 669.60 Alta Bajo

Sierra Sur 0.00







6,232.41 8,003

Regiones 2, 3,




Cobertura


Aptitud (sector)




1

Comentarios

Lineamientos

Conservar como mínimo las 4,628 ha de bosque mesófilo en buenas condiciones para preservar los recursos y servicios ambientales que provee, así como las 1,503 ha restantes de bosques y selvas, aprovechándolas para fines recreativos, obtención de mieles y acuicultura, además de aprovechar las 100 ha con cobertura agrícola, buscando transitar hacia actividades turísticas o industriales.





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 4,687.83 Alta Bajo

Istmo 1,544.58 Alta Bajo

Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







17,177.85

Regiones 1, 4, 6,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7 Uso Condicionado: S10, S4, S2, S8, S9 Uso No recomendado: S3, S6, S11 Sin Aptitud: S1, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Conservar y aprovechar las 8,121 ha de bosques y selvas para la producción maderable y no maderable y el aprovechamiento minero en áreas donde existan los atributos, además de aprovechar las 9,056 ha de actividades agropecuarias, con técnicas integrales que aumenten la productividad para evitar la expansión de fronteras sectoriales, a fin de disminuir el nivel de presión sobre el recurso agua principalmente.





Endemismo**


Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 12,298.14 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, P_E, Media Bajo

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 3,516.75 R_D, R_I, R_S, P_A Baja Bajo

Sierra Sur 0.00







5,049.00 3,930

Regiones 4,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S11, S6 Uso Condicionado: S9, S2, S10, S4, S1 Uso No recomendado: S3 Sin Aptitud: S7, S8, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Conservar en estado óptimo y aprovechar para fines ecoturísticas y acuícolas las 1,847 ha de bosques para mitigar los efectos de la degradación en los ecosistemas, aprovechando las 3,201 ha para actividades agrícolas con técnicas integrales de cultivo y para el desarrollo de los sectores con usos recomendados, así como potencializar los atractivos turísticos de la uga.

El sector agrícola que se encuentra condicionado tiene riesgo de helada e inundación (asociadas prinicipalmente a zonas urbanas) en la Mixteca.





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 5,049.00 R_D, R_G, R_H, R_I, R_S, R_In, P_E, Alta Medio

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







11,333.25 389

Regiones 3, 4, 7,




Cobertura


Aptitud (sector)




1

Comentarios

Lineamientos

Conservar y aprovechar sustentablemente las 10,120 ha de bosques y selvas para actividades recreativas, forestales, apícolas y minerales en caso de existir aptitud para que continuen proporcionando materias primas y servicios ambientales, así como aprovechar las 1,212 ha con aptitud productiva para potencializar los atractivos turísticos e industriales, dotando con infraestructura adecuada y vías de acceso.


C-007, C-008, C-009, C-010, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-034, C-035, C-036, C-037, C-038, C-039,C-45, C-46, C-047, C-049



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00


Mixteca 3,777.75 R_I, R_E, P_E, Alta Alto

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 2,214.81 Alta Medio







4,189.32

Regiones 3, 7,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S6, S11 Uso Condicionado: S9, S3 , S10, S7 Uso No recomendado: - Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8, S9 ( E )



1

Comentarios

Lineamientos

Mantener y conservar las 3,550 ha de selvas caducifolias y subcaducifolias de la uga para que mantener la riqueza biológica de estos ecosistemas, aprovechándolas sustentablemente para actividades recreativas, forestales, apícolas y de darse el caso, aprovechamiento minero, siempre que se acaten las medidas de mitigación necesarias, así como aprovechar las 638 ha restantes para actividades turísticas e industriales.





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00


Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 4,113.54 R_S, Alta Bajo







6,467.58 1,050

Regiones 6, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S3, S7 S6 Uso Condicionado: S11, S9, S10 Uso No recomendado: - Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8, S9 ( E )

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Conservar las 2,714 ha de bosques de coníferas y latifoliadas a fin de mantener las poblaciones de especies y ecosistemas en las mejores condiciones posibles, aprovechándolas a su vez para el desarrollo del sector apícola, forestal y ecoturismo, así como potencializar las 3,753 ha con aptitud turística, industrial y minera en caso de existir los atributos minerales o pétreos, siempre que se acaten las medidas de mitigación para evitar dañar las áreas boscosas.





Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 0.00

Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 6,400.98 R_D, R_H, R_I, R_S, R_In, P_E, Alta Bajo

Sierra Sur 0.00

Valles Centrales 66.60 Alta Medio






15,388.65 955

Regiones 3, 4,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S11, S6 Uso Condicionado: S7, S3, S10, S9 ( E ) Uso No recomendado: S9 Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8



1

Comentarios

Lineamientos

Conservar y aprovechar para actividades ecoturísticas, forestales y apícolas las 14,913 ha de bosques y selvas para que continuen brindando las funciones de soporte biológico a los ecosistemas existentes, aprovechando las 475 ha de aptitud productiva para potencializar atractivos turísticos y culturales, así como el aprovechamiento minero.


C-007, C-008, C-009, C-010, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-037, C-038, C-039, C-049



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00

Istmo 10,839.96 R_S, Alta Bajo

Mixteca 4,548.69 R_D, R_G, R_I, R_S, P_E, Alta Medio

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 0.00

Sierra Sur 0.00







21,828.51 2,628

Regiones 2, 6, 7,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S7, S3, S6 Uso Condicionado: S11, S9 Uso No recomendado: - Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8, S9 ( E ), S10

Escenario Actual


1

Comentarios

Lineamientos

Conservar y aprovechar para actividades forestales, apícolas y ecoturísticas las 18,591 ha de bosques y selvas para preservar los recursos y servicios ambientales que provee, así como aprovechar las 3,239 ha productivas para actividades industriales y turísticas, potencializando los atractivos de la uga.





Endemismo**

Cañada 0.00


Istmo 0.00

Mixteca 0.00

Papaloapan 0.00

Sierra Norte 10,287.54 R_D, R_G, R_H, R_I, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Bajo

Sierra Sur 8.46 Alta Medio







12,253.86

Regiones 3, 5, 6,




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S1, S3 Uso Condicionado: S7, S2, S8, S4, S9, S9 ( E ) Uso No recomendado: S6, S11 Sin Aptitud: S10

Escenario Actual

Conflictos S1 - S2, S1 - S8, S1 - S4, S1 - S9, S3 - S2, S3 - S8, S3 - S4, S3 - S9, S7 - S2, S7 - S8, S7 - S4, S2 - S8, S2 - S4, S2 - S9, S8 - S4, S8 - S9, S4 - S9

1

Comentarios

Lineamientos

Conservar en estado óptimo y aprovechar para actividades acuícolas, apícolas y forestales las 11,589 ha de bosques y selvas para preservar su riqueza y continuen proporcionando materias primas y servicios ambientales, aprovechando las 664 ha para actividades agropecuarias con técnicas integrales que minimicen el impacto sobre los recursos, así como actividades de tipo industrial, dotando de la infraestructura de acceso para hacer factible el desarrollo de estos sectores.


C-007, C-008, C-009, C-010, C-012, C-013, C-014, C-015, C-017, C-018, C-019, C-020, C-023, C-024, C-025, C-026, C-027, C-028, C-029, C-030, C-031, C-032, C-033, C-034, C-035, C-036, C-042, C-043, C-044, C-045, C-046, C-047



Endemismo**

Cañada 0.00

Costa 0.00


Mixteca 0.00

Papaloapan 0.99 Alta Bajo

Sierra Norte 12,171.87 R_D, R_S, R_C, Alta Bajo

Sierra Sur 0.00





Protección propuestas Clave:UGA 054


1,270,739.07 136,192

Regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S6 Uso Condicionado: S7, S3, S9, S9 ( E ), S10 Uso No recomendado: S11 Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8


Conflictos S6 - S7, S6 - S10, S7 - S10, S9 - S3, S3 - S10

1

Comentarios

Lineamientos

Proteger las 1,062,973 ha de cobertura vegetal de la UGA mediante los diferentes esquemas e instrumentos de conservación aplicables, para mantener la biodiversidad y ecosistemas que contiene y garantizar su permanencia en el tiempo, así como los bienes y servicios ambientales que esta provee, controlando el crecimiento de asentamientos y sectores productivos para evitar su expansión y por tanto el aumento de la presión sobre los recursos.

El sector forestal deberá enfocarse únicamente en actividades de reforestación y servicios ambientales





Endemismo**

Cañada 29,563.20 R_I, R_S, Alta Medio

Costa 108,258.57 R_D, R_S, R_In, P_E, Alta Alto

Istmo 608,184.54 R_D, R_I, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Alto

Mixteca 65,788.38 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Medio

Papaloapan 114,662.25 R_D, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Medio

Sierra Norte 186,952.95 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Alto

Sierra Sur 127,161.63 R_D, R_G, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, P_A Alta Medio

Valles Centrales 30,167.55 R_D, R_H, R_I, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Medio




Protección Clave:UGA 055


485,808.93 18,578

Regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8




Cobertura


Aptitud (sector)

Uso Recomendado: S6 Uso Condicionado: S7, S3 Uso No recomendado: S11, S9 Sin Aptitud: S2, S1, S4, S8, S9 ( E ), S10


Conflictos

1

Comentarios

Lineamientos

Mantener las 485,808 ha de ANP y ADVC en condiciones óptimas de biodiversidad y servicios ambientales, así como de cobertura del suelo con vegetación nativa, controlando el crecimiento poblacional a máximo 6 habitantes/km2, así como de los sectores productivos ya establecidos, para preservar las formas de vida existentes en la uga y evitar el deterioro de estas áreas protegidas.

El sector forestal deberá enfocarse únicamente en actividades de reforestación y servicios ambientales


C-001, C-002, C-003, C-004, C-005, C-006, C-007, C-008, C-009, C-010, C-013, C-014, C-015, C-016, C-017, C-034, C-035, C-036, C-039



Endemismo**

Cañada 172,877.85 R_D, R_I, R_S, R_In, P_E, Alta Alto

Costa 29,834.46 R_S, R_In, P_E, Alta Alto


Mixteca 119,325.96 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, R_C, P_E, Alta Medio

Papaloapan 48,372.12 R_D, R_S, R_In, P_E, Alta Alto

Sierra Norte 9,939.06 R_D, R_S, R_C, Alta Bajo

Sierra Sur 3,635.01 R_D, R_S, Alta Medio

Valles Centrales 46,230.39 R_D, R_G, R_H, R_I, R_E, R_S, R_In, P_E, P_A Alta Medio




Abreviaturas

Agr: Agrícola

AH: Asentamientos Humanos

ANP: Área Natural Protegida.

BCon: Bosque de Coníferas

BCyL: Bosque de Coníferas y

Latifoliadas

BEn: Bosque de Encino

BMM: Bosque Mesófilo de Montaña

CA: Cuerpos de Agua

MX: Matorral Xerófilo

P_E: Presión sobre los Ecosistemas

P_A: Presión sobre Agua

POE: Programa de Ordenamiento

Ecológico

POERTEO: Programa de

Ordenamiento Ecológico Regional


Pzl: Pastizales

R 1: Región Cañada

R 2: Región Costa

R 3: Región Istmo

R 4: Región Mixteca

R 5: Región Papaloapan

R 6: Región Sierra Norte

R 7: Región Sierra Sur

R 8: Región Valles Centrales

R_C: Riesgo de Conflictos sociales

R_D: Riesgo de Deslizamiento

R_E: Riesgo de Erosión

R_G: Riesgo de Granizada

R_H: Riesgo de Heladas

R_I: Riesgo de Incendio

R_In: Riesgo de Inundación

R_S: Riesgo de Sismo

S1: Acuícola

S2: Agrícola

S3: Apícola

S4: Asentamientos humanos

S5: Conservación

S6:Ecoturismo

S7: Forestal

S8: Ganadero

S9: Industria

S9 ( E ): Industria – Energías

alternativas

S10: Minería

S11: Turismo

SCyS: Selva Caducifolia y

Subcaducifolia

SPyS: Selva Perennifolia y

Subperennifolia

Sinvg: Sin Vegetación Aparente

VA: Vegetación Acuática.




Claves de Criterios de Regulación Ecológica.

Clave Criterios

C-001 Se deberán elaborar los programas de manejo de aquellas ANPs que aún no cuenten con este instrumento.

C-002 Deberá promoverse la incorporación al SINAP de las ANPs que cumplan con el perfil estipulado por la CONANP, e impulsar que el resto de ANPs alcancen el cumplimiento de este perfil para su inscripción.

C-003 En zonas de manglar y humedales o cercanas a éstos a un radio de 1 km, se deberá evitar toda alteración que ponga en riesgo la preservación de este, que afecte su flujo hidrológico, zonas de anidación, refugio o que implique cambios en las características propias del ecosistema.

C-004 Sólo se permite para fines de autoconsumo la recolección de hongos, frutos, semillas, partes vegetativas y especímenes no maderables que vayan en concordancia con los usos y costumbres de la población rural e indígena.

C-005 Toda ANP deberá contar con la definición de los polígonos de zonas núcleo y zonas de amortiguamiento, con sus respectivas subzonas.

C-006 En las áreas de Protección que no cuenten con Plan de Manejo, sólo se deberán ejecutar obras para el mantenimiento de la infraestructura ya existente permitiendo la instalación o ampliación de infraestructura básica que cubra las necesidades de los habitantes ya establecidos; en las ANPs que cuenten con Plan de Manejo, deberá observarse lo que en este instrumento se establezca al respecto.

C-007 Se deberá evitar la introducción de especies exóticas, salvo en casos en que dichas especies sirvan como medida del reestablecimiento del equilibrio biológico en el ecosistema y no compitan con la biodiversidad local.

C-008 Para acciones de reforestación, estas se deberán llevar a cabo con especies nativas, considerando las densidades naturales, de acuerdo a la vegetación existente en el entorno.

C-009 La colecta o extracción de flora, fauna, hongos, minerales y otros recursos naturales o productos generados por estos con cualquier fin, únicamente será posible con el permiso previamente otorgado por la autoridad de medio ambiente y ecología del estado.

C-010 Deberán mantenerse y preservarse los cauces y flujos de ríos o arroyos que crucen las áreas bajo política de protección, conservación o restauración.

C-011 Se evitará el desmonte, quema o remoción de ecosistemas naturales en áreas de Restauración.

C-012 Las actividades productivas y recreativas deberán realizarse fuera de las zonas de anidación, reproducción y alimentación de la fauna silvestre.

C-013 Será indispensable la preservación de las zonas riparias, para lo cual se deberán tomar las previsiones necesarias en las autorizaciones de actividades productivas sobre ellas, que sujeten la realización de cualquier actividad a la conservación de estos ecosistemas.

C-014 Se evitarán las actividades que impliquen la modificación de cauces naturales y/o los flujos de escurrimientos perennes y temporales y aquellos que modifiquen o destruyan las obras hidráulicas de regulación.

C-015 Mantener y conservar la vegetación riparia existente en los márgenes de los ríos y cañadas en una franja no menor de 50 m.

C-016 Toda actividad que se ejecute sobre las costas deberá mantener la estructura y función de las dunas presentes.

C-017 Las autoridades en materia de medio ambiente y ecología tanto estatales como municipales deberán desarrollar instrumentos legales y educativos que se orienten a desterrar la práctica de la quema doméstica y en depósitos de residuos sólidos.

C-018 Solo en estanquerías controladas se recomienda el uso de especies exóticas, siempre y cuando se asegure que estas no invadirán cuerpos de agua naturales y previa evaluación de sus efectos sobre la diversidad genética y la integridad del ecosistema.




C-019 En los cuerpos de agua naturales, solo se recomienda realizar la actividad acuícola con especies nativas.

C-020 Se deberán tratar las aguas residuales que sean vertidas en cuerpos de agua que abastecen o son utilizados por actividades acuícolas.

C-021 Se deberá evitar la utilización de agroquímicos que provoquen salinización y contaminación de suelos y agua superficial y subterránea.

C-022 La agrícultura deberá realizarse preferentemente con cultivos que coadyuven en la regeneración del suelo, evitándose aquellos que originaron la degradación del mismo, enfocándose los apoyos gubernamentales en parcelas que cumplan con este criterio.

C-023 Los desarrollos habitacionales deberán evitarse en zonas cercanas a esteros y antiguos brazos o lechos secos de arroyos.

C-024 Los desarrollos habitacionales deberán establecerse a una distancia mínima de 5km de industrias con desechos peligrosos.

C-025 Se deberá tratar el agua residual de todas las localidades con más de 2500 habitantes de acuerdo al censo de población actual, mientras que en las localidades con población menor a esta cifra, se buscará la incorporación de infraestructura adecuada para el correcto manejo de dichas aguas.

C-026 Todos los asentamientos humanos, viviendas, establecimientos comerciales, industriales y de servicios, en tanto no cuenten con sistema de drenaje sanitario deberán conducir sus aguas residuales hacia fosas sépticas que cumplan con los requisitos previstos en las disposiciones legales en la materia. Para asentamientos rurales dispersos, deberán usar tecnologías alternativas que cumplan con la normatividad ambiental aplicable.

C-027 Los desarrollos habitacionales deberán evitarse en zonas con acuíferos sobreexplotados.

C-028 Se evitará el establecimiento de asentamientos humanos dentro de tiraderos, rellenos sanitarios y todo lugar que contenga desechos sólidos urbanos.

C-029 Se evitará la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre áreas con vegetación nativa, ríos, lagunas, zonas inundables, cabeceras de cuenca y en zonas donde se afecte la dinámica hidrológica.

C-030 Se evitará la construcción de nuevas edificaciones para asentamientos humanos o turismo en zonas de alta vulnerabilidad biológica: esteros, dunas, manglares, bosques, selvas y sistemas costeros inundables.

C-031 Toda construcción realizada en zonas de alto riesgo determinadas en este ordenamiento, deberá cumplir con los criterios establecidos por Protección civil.

C-032 En zonas de alto riesgo, principalmente donde exista la intersección de riesgos de deslizamientos e inundación (ver mapas de riesgos) no se recomienda la construcción de desarrollos habitacionales o turísticos.

C-033 Toda obra de infraestructura en zonas con riesgo de inundación deberá diseñarse de forma que no altere los flujos hidrológicos, conservando en la medida de lo posible la vegetación natural (ver mapa de riesgos de inundación del POERTEO).

C-034 Los apiarios deberán ubicarse a una distancia no menor a tres kilómetros de posibles fuentes de contaminación como basureros a cielo abierto, centros industriales, entre otros.

C-035 No se recomienda utilizar repelentes químicos para el manejo de abejas, insecticidas, así como productos químicos y/o derivados del petróleo para el control de plagas en apiarios.

C-036 En la utilización de ahumadores estos deberán usar como combustible productos orgánicos no contaminados por productos químicos, evitándose la utilización de hidrocarburos, plásticos y/o excretas de animales que pueden contaminar y/o alterar la miel.

C-037 Las actividades de ciclismo, alpinismo y rutas motorizadas deberán practicarse exclusivamente en zonas establecidas donde no se afecte la vegetación original de los senderos, paredes de roca (naturales) y vegetación acuática.




C-038 Se deberá realizar un programa de manejo forestal en aquellos predios destinados al aprovechamiento de dicho sector, con sus respectivas medidas de saneamiento y reforestación.

C-039 La autoridad competente estatal deberá regular la explotación de encinos y otros productos maderables para la producción de carbón vegetal.

C-040 La actividad forestal sólo podrá desarrollarse enfocado a la reforestación con especies nativas y servicios ambientales.

C-041 La ganadería se realizará de manera intensiva bajo métodos estabulados. C-042 El pastoreo en áreas forestales solo se deberá realizar fuera de las zonas de

regeneración, zonas en proceso de restauración o zonas con presencia de flora endémica o bajo estatus de protección.

C-043 Los hatos de ganadería intensiva se deberán mantener a una distancia mínima de 500 metros de cuerpos y/o afluentes de agua.

C-044 El uso de productos químicos para el control de plagas en ganado deberá hacerse de manera controlada, con dosis óptimas y alejado de afluentes o cuerpos de agua.

C-045 Se recomienda que el establecimiento de industrias que manejen desechos peligrosos sea a una distancia mínima de 5km de desarrollos habitacionales o centros de población.

C-046 En caso de contaminación de suelos por residuos no peligrosos, las industrias responsables deberán implementar programas de restauración y recuperación de los suelos contaminados.

C-047 Se deberán prevenir y en su caso reparar los efectos negativos causados por la instalación de generadores eólicos sobre la vida silvestre y su entorno.

C-048 Se recomienda solo otorgar permiso para el uso de explosivos en la actividad minera en áreas con política de aprovechamiento, o preferentemente se deberá remplazar el uso de explosivos por cemento expansivo o corte con hilo diamantado en la actividad minera, cuando se trate de rocas dimensionables.

C-049 Se recomienda otorgar permisos para el aprovechamiento de materiales pétreos en cauces de ríos y arroyos solo cuando la extracción coadyuve a la rectificación del cauce o no afecte el cauce natural del mismo.




Índice de figuras

Figura 1 Pirámide poblacional del estado de Oaxaca, 2010, INEGI. ..................... 30

Figura 2 Atributos y mapa de Aptitud del sector Acuícola ..................................... 44

Figura 3 Atributos y mapa de Aptitud del sector Agrícola ...................................... 44

Figura 4 Atributos y mapa de Aptitud del sector Apícola ....................................... 45

Figura 5 Atributos y mapa de Aptitud del sector Conservación ............................. 45

Figura 6 Atributos y mapa de Aptitud del sector Ecoturismo ................................. 46

Figura 7 Atributos y mapa de Aptitud del sector Forestal ...................................... 46

Figura 8 Atributos y mapa de Aptitud del sector Ganadería .................................. 47

Figura 9 Atributos y mapa de Aptitud del sector Industria ..................................... 47

Figura 10 Atributos y mapa de Aptitud del sector Minería ..................................... 48

Figura 11 Atributos y mapa de Aptitud del sector Turismo .................................... 48

Figura 12 Atributos y mapa de Aptitud del sector Asentamientos humanos ......... 49

Índice de tablas

Tabla 1 Planes, programas, proyectos y acciones analizados por sector ............. 35

Tabla 2 Programas, proyectos y acciones por sector en las regiones .................. 38

Tabla 3 Comparaciones y categorías de matrices regionales del análisis de

compatibilidades e incompatibilidades de planes, programas, proyectos y acciones

de gobierno ........................................................................................................... 39

Tabla 4 Áreas propuestas para restauración, conservación, o protección por región

.............................................................................................................................. 43

Tabla 5 Identificación de conflictos ambientales del modelo económico de

externalidades vs el producto del taller participativo de identificación de actividades

incompatibles. ....................................................................................................... 54

Tabla 6. Matriz final de identificación de conflictos ambientales ........................... 54

Tabla 7. Matriz de conflictos para la etapa de Pronóstico ..................................... 77

Tabla 8. Atributos impactados por PyP y el tipo de cambio. ................................. 93




Tabla 9. Composición de los grupos del escenario estratégico integral ................ 95

Tabla 10. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo

Biodiversidad. ...................................................................................................... 101

Tabla 11. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Calidad

del agua .............................................................................................................. 102

Tabla 12. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Cobertura

vegetal ................................................................................................................. 103

Tabla 13. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Cuerpos

de agua ............................................................................................................... 104


Disponibilidad de agua ........................................................................................ 105

Tabla 15. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Flora y

fauna en norma ................................................................................................... 106

Tabla 16. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Pastizales

............................................................................................................................ 107

Tabla 17. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Sitios y

atractivos turísticos .............................................................................................. 107

Tabla 18. Estrategias propuestas para disminuir el deterioro del atributo Suelo de

uso agrícola ......................................................................................................... 108


Vegetación .......................................................................................................... 109

Índice de Mapas

Mapa 1 Áreas propuestas para restauración, conservación o protección en el

Estado de Oaxaca. ................................................................................................ 41

Mapa 2 Conflictos ambientales entre pares de sectores ....................................... 60

Mapa 3. Aptitud del sector Asentamientos Humanos, 2010 vs 2025 en los

escenarios Tendencial y Contextual. ..................................................................... 65




Mapa 4. Aptitud del sector Acuícola, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y

Contextual. ............................................................................................................ 66

Mapa 5. Aptitud del sector Agrícola, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y

Contextual. ............................................................................................................ 67

Mapa 6. Aptitud del sector Apícola, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y

Contextual. ............................................................................................................ 68

Mapa 7. Aptitud del sector Conservación, 2010 vs 2025 en los escenarios

Tendencial y Contextual. ....................................................................................... 69

Mapa 8. Aptitud del sector Ecoturismo, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial

y Contextual. ......................................................................................................... 70

Mapa 9. Aptitud del sector Forestal, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y

Contextual. ............................................................................................................ 72

Mapa 10. Aptitud del sector Ganadero, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial

y Contextual. ......................................................................................................... 73

Mapa 11. Aptitud del sector Industria, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial

y Contextual. ......................................................................................................... 74

Mapa 12. Aptitud del sector Minería, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y

Contextual. ............................................................................................................ 75

Mapa 13. Aptitud del sector Turismo, 2010 vs 2025 en los escenarios Tendencial y

Contextual. ............................................................................................................ 76

Mapa 14. Áreas de máxima probabilidad de Conflictos entre pares de sectores

2010 y 2025 (Escenario tendencial y contextual). ................................................. 92

Mapa 15. Escenario estratégico integral ............................................................... 94

Mapa 16 Modelo de Ordenamiento Ecológico Regional del territorio del estado de

Oaxaca ................................................................................................................ 111

resumen ejecutivo - oaxaca...territorio oaxaqueño, así como en qué cantidades se presentan o se...

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