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Construcción de Pistas, Veredas y Cunetas en del AA.HH. Columna Pasco.
Ing. Omar Augusto HIDALGO QUISPE.
MEJORAMIENTO DE LAS CALLES Y PASAJES DEL ASENTAMIENTO HUMANO TECHO PROPIO, DISTRITO DE YANACANCHA – PASCO – PASCO.
FILIAL CERRO DE PASCO
Construcción de Pistas, Veredas y Cunetas en del AA.HH. Columna Pasco.
Ing. Omar Augusto HIDALGO QUISPE.
MEJORAMIENTO DE LAS CALLES Y PASAJES DEL ASENTAMIENTO HUMANO TECHO PROPIO, DISTRITO DE YANACANCHA – PASCO – PASCO.
RESUMEN EJECUTIVO
(IMPACTO AMBIENTAL)
1.0 INTRODUCCIÓN.
El proyecto: “MEJORAMIENTO DE LAS CALLES Y PASAJES DEL ASENTAMIENTO
HUMANO TECHO PROPIO, DISTRITO DE YANACANCHA - PASCO - PASCO”, dentro de la
problemática de “Pavimentación de vías” tiene una enorme importancia en la
recolección de aguas pluviales ya que cualquier población por pequeña que ésta sea,
debería contar como mínimo con los servicios de drenaje aún más considerando una
zona lluviosa, si se espera de ella un desarrollo social y económico y, ante todo, la
reducción de las altas tasas de morbilidad y mortalidad en especial de la población
infantil.
Por lo tanto este proyecto es muy importante para el desarrollo del lugar donde se
ejecutará, en el cual se dotará de una vía pavimentada que servirá para mejorar las
condiciones de vida de la población,
Asimismo la puesta en marcha de este servicio servirá como base para el desarrollo
socio-económico y elevar la calidad de vida de los habitantes beneficiados con este
proyecto.
2.0 ASPECTOS GENERALES.
El proyecto en estudio se encuentra ubicado en lo siguiente:
LUGAR : TECHO PROPIO DISTRITO : YANACANCHA PROVINCIA : PASCO DEPARTAMENTO : PASCO
2.1 PROBLEMATICA.
El Asentamiento Humano TECHO PROIPO, en la zona de intervención del proyecto
actualmente no cuenta con un sistema de drenaje pluvial, esta realidad origina los
siguientes problemas:
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Vías con calzada inadecuada para tránsito vehicular.
Vías sin veredas para tránsito peatonal.
Vías no cuentan con áreas verdes y adecuado ornato.
Contaminación del aire debido a emisiones de partículas suspendidas.
Deterioro de las propiedades
Riesgo de enfermedades relacionadas al polvo.
Debido A las lluvias torrenciales es necesario dotar el sistema de drenaje, por lo que en
la actualidad la población se ve afectada.
Se viene colapsando los buzones permanentemente y por lo tanto se restringe el uso del
sistema de alcantarillado.
2.2 JUSTIFICACIÓN.
A) TÉCNICA.
El proyecto definitivo considera la pavimentación general de la vía de
igual forma la construcción de veredas de las calles principales del
“ASENTAMIENTO HUMANO TECHO PROPIO ” .
B) ECONOMÍA.
El proyecto de construcción de Pistas y veredas, justifica
económicamente la inversión.
C) SOCIAL.
Una de las primeras causas de morbilidad y mortalidad infantil se
encuentran en las enfermedades diarreicas, ocasionadas por la
presencia de parásitos, bacterias, virus, entre otras que se
desarrollan en ambientes insalubres y que son muy difíciles de
controlar si no se dan las condiciones adecuadas de infraestructura
vial y drenaje.
Por lo mencionado queda plenamente justificada cualquier inversión
que se oriente a dotar de los servicios de infraestructura vial del
ASENTAMIENTO HUMANO TECHO PROPIO y que permita a la
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población tener un desarrollo social y cultural en un ambiente que
garantice la salud.
3.0 OBJETIVOS.
3.1 OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO.
El objetivo general del presente estudio es contribuir al desarrollo sostenible del
proyecto definitivo “MEJORAMIENTO DE LAS CALLES Y PASAJES DEL ASENTAMIENTO
HUMANO TECHO PROPIO, DISTRITO DE YANACANCHA - PASCO - PASCO”, evitando
afectar el entorno físico, biológico y sociocultural mediante un plan de manejo
ambiental que asegure la conservación del medio ambiente.
Brindar un sistema vial para mejorar el nivel de vida del ASENTAMIENTO TECHO
PROPIO.
3.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO.
Analizar los efectos ambientales posibles sobre el medio ambiente para la construcción
de pistas, veredas en el “ASENTAMIENTO HUMANO TECHO PROPIO” durante la
ejecución del proyecto definitivo.
Desarrollar el Diagnóstico Ambiental del ámbito en el que se tiene previsto ejecutar el
proyecto.
Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales cuya ocurrencia
tendría lugar durante la ejecución del proyecto.
Proponer las medidas adecuadas que aplicadas en el marco del programa de gestión
ambiental, permitan prevenir, mitigar ó corregir los efectos adversos significativos.
Proponer un programa de monitoreo, plan de contingencias y plan de abandono en las
áreas intervenidas.
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4.0 NORMAS AMBIENTALES.
4.1 MARCO LEGAL.
Existen un conjunto de normas o dispositivos legales nacionales y criterios o pautas a
nivel internacional, aplicables a los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los mismos
que dan un marco de referencia a tomar en cuenta en el proceso de ejecución de las
obras de Desagüe.
La Constitución Política del Perú.
La ley General de Aguas. Decreto Ley N° 17752 y sus Modificaciones según el D. S. N°
007-83-SA.
El código Sanitario del Perú. Decreto Ley N° 17505.
El reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente,
promulgado por Resolución N° 007-85-VC. 15.02.85.
Ley general del medio ambiente nº 28611.
Ley N° 26410 mediante el cual se constituye el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM).
Directivas para la formulación de planes maestros de EPS del 24/08/96.
Ley N° 26284, creación de la Superintendencia Nacional de los Servicios de
Saneamiento (SUNASS).
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 23853).
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (DL. N° 757).
Ley General de Salud (Ley N° 26854).
El Código Civil.
El Código Penal.
Resoluciones Directorales diversas con especificaciones en torno a procedimientos,
infracciones y límites permisibles.
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4.2 MARCO ADMINISTRATIVO.
La Comisión Nacional del Medio Ambiente, es la entidad que proporciona la normativa
respecto a los temas ambientales (CONAM)
En muchos casos el Poder Ejecutivo quien toma la iniciativa con cierto poder de
envergadura relacionados con el ambiente y los recursos naturales, vía Decretos
Supremos.
El marco legal vigente en el Perú relacionado con el manejo de los residuos sólidos está
configurado por los siguientes instrumentos legales:
La Constitución Política promulgada en 1993, fija normas que garantizan el derecho que
tiene toda persona a la protección de su salud y gozar de un ambiente equilibrado,
establece asimismo que es el estado quien determina las políticas nacionales de salud y
ambiente.
Ley Marco para el crecimiento de la inversión privada (DL.757), Art.50 y Art.51.
Normas y procedimientos del BID para evaluar impactos ambientales.
Ley Nº 26786 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para obras y actividades.
Decretos Leyes donde se establecen los requisitos que deben tener en cuenta para el
desarrollo de actividades de explotación de canteras de materiales de construcción y
otros asuntos ambientales.
Decreto Legislativo Nº 613 del 07-09-90 código del medio ambiente y los recursos
naturales.
La Constitución Política promulgada en 1993, fija normas que garantizan el derecho que
tiene toda persona a la protección de su salud y gozar de un ambiente equilibrado.
Normas y procedimientos del BID para evaluar impactos ambientales código del medio
ambiente y los recursos naturales, este decreto legislativo establece los requisitos con
que debe contar el EIA para la aprobación del proyecto.
El estudio de Impacto Ambiental se desarrolla dando cumplimiento al Art. 51 del
Decreto Legislativo Nº 757 de acuerdo con la política ambiental establecida en el código
del medio ambiente y los recursos naturales en concordancia con el principio que
afirma a fin de alcanzar el desarrollo sustentable, la protección del medio ambiente
deberá constituir parte integral del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en
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forma aislada, manteniéndose así la potencialidad de los recursos para satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras y su calidad de vida.
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
El área donde se ejecutará la obra se ubica en el “Asentamiento Humano Techo propio”,
en el Distrito de Yanacancha, Provincia de PASCO, Departamento de PASCO, el proyecto
contempla las siguientes etapas:
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN.
Movimiento de tierras.
Extracción de material de cantera.
Transporte de material.
Colocación de material preparado
Obras de drenaje
Disposición de material excedente.
ETAPA DE ABANDONO.
Abandono de cantera.
Limpieza general del proyecto.
ETAPA DE FUNCIONAMIENTO.
Funcionamiento del proyecto definitivo de obra vial
CANTERA.
El área localizada para los requerimientos de la ejecución de la obra dispone de
volúmenes alcanzables y explotables, se utilizará la cantera que está ubicado a 20km del
proyecto en estudio, la vía de acceso a la cantera es a través de una carretera asfaltada
de 10km y otro tramo de 10 km de carretera afirmada, en cuanto a su potencia de
extracción es ilimitada, teniendo en cuenta que el material para ser empleado en obra
es necesario prepararlo por zarandeo y lavado para tener una granulometría adecuada
y limpia de sustancias nocivas al concreto.
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6.0 METODOLOGIAS PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
6.1 DESCRIPCIÓN DE LAS METODOLOGÍAS.
La metodología empleada en la identificación, evaluación y descripción de los impactos
ambientales se basa en el interrelación sistémico procesal causa-efecto entre los
componentes del medio ambiente.
Esta interrelación se efectúa mediante la aplicación de tres procedimientos sistémicos:
La identificación de los impactos se realiza mediante el relacionamiento sistémico en
campo, basado en el diagnóstico físico, biológico, social, económico, cultural así como el
diseño de la estructura y composición de la obra del sistema de saneamiento, de los
procesos y actividades durante la construcción, funcionamiento y abandono.
La evaluación de los impactos se realiza ordenando sistemáticamente en función del
origen del proyecto y la afectación en el medio ambiente utilizando el relacionamiento
de campo y la matriz de interrelación.
6.2 METODOLOGÍAS A USAR. Para el análisis de los impactos ambientales del proyecto de saneamiento se ha utilizado
el método matricial, el cual es un método bidimensional que posibilita la integración
entre los componentes ambientales y las actividades del proyecto, facilitando así la
comprensión de los resultados finales del estudio. Consiste en colocar en las filas el
listado de las acciones o actividades involucradas durante el desarrollo del proyecto.
En la identificación y evaluación de impactos mediante el método matricial se puede
confeccionar una o varias matrices lo cual depende del criterio de los profesionales
encargados de dicha tarea. En el presente estudio se ha resuelto elaborar dos matrices
cuya descripción se muestra a continuación:
En la primera matriz de identificación de impactos ambientales se procede a la
identificación de los posibles impactos cuya ocurrencia tendría lugar a la ejecución de
las actividades del proyecto de saneamiento, por etapas.
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En una segunda matriz de evaluación de impactos ambientales se realiza la evaluación
con criterios de los principales impactos ambientales identificados en la matriz anterior
y se muestran en el cuadro siguiente:
Criterios para la Evaluación de Impactos Ambientales.
Criterio aplicable sólo a los impactos negativos.
Luego de haber examinado cada impacto de acuerdo a los criterios seleccionados se
procede a determinar la significancia de los mismos que viene a ser la importancia de
los impactos sobre el ambiente receptor.
Descripción de los criterios de análisis.
Tipo de Impacto.
Hace referencia a las características benéficas o dañinas de un impacto y su calificación
es de tipo cualitativo como positivo o negativo.
Magnitud del impacto
Se refiere al grado de afectación que presenta el impacto sobre el medio. Se califica en
la forma cuantitativa, cuanto esto no es posible, se presenta una calibración cualitativa,
suficientemente sustentada, como baja, moderada o alta.
Área de influencia .
Es una evaluación especial sobre la ubicación del impacto bajo análisis se califica como
Puntual, cuando el impacto se restringe a áreas muy pequeñas (áreas aledañas al
derecho del proyecto), LOCAL, si su área de influencia es restringida (como los taludes
abajo o arriba de una vía) o ZONAL, si su área de influencia es mayor.
Duración
Determina la persistencia del impacto en el tiempo calificándose como CORTA, si es
menor de un mes, MODERADA, si supiera el año PERMANENTE, si su duración es de
varios años, asimismo, la duración puede calificarse, como ESTACIONAL, si está
determinada por factores climáticos.
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Probabilidad de ocurrencia .
Trata de predecir qué tan probable es que se presente el efecto y se califica como BAJA,
MODERADA mitigable o alta probabilidad de ocurrencia.
Mitigabilidad.
Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables en cuanto a uno o
varios de os criterios utilizados para su evaluación y se les califica como no mitigable,
de mitigabilidad BAJA MODERADAMENTE mitigable y de ALTA mitigabilidad.
Significancia.
Incluye un análisis global del impacto, teniendo en cuenta sobre todo los criterios
anteriores y determina el grado de importancia de éstos sobre el ambiente receptor, su
calificación cualitativa, se presenta como baja, moderada y alta.
7.0 IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE LOS IMPATOS AMBIENTALES.
7.1 IDENTIFICACIÓN (MATRIZ).
Las actividades desarrolladas a nivel de las fases de construcción de operación
determinarán impactos positivos o negativos sobre los ambientes físico, biológico y
socioeconómico del área del proyecto.
La identificación de estos impactos toma la forma de una serie de matrices de impacto,
habiéndose preparado una matriz para cada uno de los siguientes componentes:
1.-Aire
2.-Agua superficial e hidrología
3.-Suelo y material superficial
4.-Flora
5.-Fauna
6.-Vida acuática
7.-Paisaje
8.-Uso de la tierra
9.-Demografía
10.-Comunidades
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11.-Actividad económica
7.2 IMPACTOS POSITIVOS.
El estudio definitivo sistema vial tratándose de una obra de que los impactos
ambientales serán principalmente positivos, porque se evitará definitivamente la
afectación a la población por el mal funcionamiento del sistema vial.
Los impactos positivos colaterales son:
Generación de empleo.
Dotar servicio vial y drenaje.
Mejoramiento de la calidad ambiental urbana y la salud pública.
Aumento del valor de la propiedad de los inmuebles.
7.3 IMPACTOS NEGATIVOS.
Los impactos ambientales negativos serán de corta duración (semanas) y se
presentarán durante la ejecución de las obras en el ASENTAMIENTO HUMANO TECHO
PROPIO, a continuación detallamos:
Contaminación de suelos por residuos de obra (cemento, arena, bolsa, etc.)
Erosión, alteración de la estructura del pavimento y suelo.
Emisión de ruidos, polvos, gases y olores debido al funcionamiento de la maquinaria.
8.0 IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN.
Se ha identificado las medidas de mitigación ambiental en las tres etapas del proyecto:
ETAPA DE PREPARACIÓN DE SITIO . ETAPA DE CONSTRUCCIÓN. ETAPA DE OPERACIÓN.
9.0 MONITOREO AMBIENTAL.
Es un sistema continuo de observación de mediciones y evaluaciones para propósitos
definidos que tienen por objeto seguir la evolución del conjunto de impacto ambiental
indicados en el estudio de impacto ambiental sobre todo en lo referente a la
interrelación de los factores ambientales
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9.1 IDENTIFICACIÓN DE PARÁMETROS.
Parámetros fisicoquímicos (pH, dureza, C.E, etc.)
Parámetros químicos (arsénico, cadmio, mercurio, cobre, zinc, fierro, otros, etc.)
Parámetros microbiológicos (coliformes fecales y totales, parásitos, virus, etc.).
9.2 ESTABLECIMIENTO DE UN ORGANO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL
DENTRO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL PROYECTO..
Se propone la creación de un órgano de control interno, el mismo que permitirá realizar
las acciones de control y seguimiento de todas las medidas a ser implementadas.
Esta comisión debe estar integrada por un representante del sector Agricultura, un
representante de Sector Salud, en el Asentamiento Humano TECHO PROPIO.
10.0 ANALISIS DE BENEFICIOS Y COSTOS AMBIENTALES.
El concepto de análisis de Costo/Beneficio ambiental no siempre es claramente
entendido, en algunos casos las evaluaciones se hacen en base a listados de impactos
negativos versus impactos positivos, lo que es una aproximación aceptable cuando se
tiene un estudio que no incluye ingeniería de detalle.
En otros casos se hace una valoración económica de los beneficios del proyecto contra
los gastos o inversiones ambientales. Lo cierto es que en este caso, los beneficios que se
revelan son beneficios privados para el inversionista y los costos que refleja la actitud
del mismo a remediar o prevenir el problema ambiental o en término económicos a
internalizar la potenciales externalidades ambientales, lo que de todas formas
constituye parte del costo que el empresario está dispuesto a asumir.
Los impactos ambientales se traducen generalmente en pérdida de calidad ambiental
sea en el recurso agua, en el recurso aire sin contar con la pérdida de los recursos
naturales renovables y no renovables. Los impactos ambientales positivos generan
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beneficios ambientales los que generalmente se traduce en oportunidades económicas
directas o indirectas sobre poblaciones en distinto radios de acción o influencia del
proyecto, incluyendo la de no uso, son los verdaderos componentes de un análisis de
costo/beneficio. Veremos pues de acercarnos a este enfoque, con la información
disponible del proyecto.
En la alternativa existente, que es la única posible, contar la de no uso, los beneficios de
los proyectos se dan en los siguientes rubros:
Generación de empleo directo, incluyendo beneficios sociales y otros otorgados por el
proyecto.
Generación de servicios, que representa los beneficios indirectos de oportunidad
comercial y laboral en distintos radios de influencia del proyecto.
Impuestos, derechos de vigencia, etc., que representa el aporte del proyecto en general
a la sociedad, por ser formal.
Apoyo social indirecto que la empresa o proyecto promueva y financie.
Los costos se dan en los siguientes rubros:
Impactos al recurso suelo.
Impactos al recurso agua.
Impactos a los recursos flora y fauna
Impactos al recurso aire.
Consumo de capital natural renovable.
Estos costos se convierten en externalidades negativas que no son consideradas en los
balances económicos ni de la empresa ni la del estado, cuando no se disponía de
normatividad ambiental.
Estos rubros, como se podrá percibir, constituyen puntualizaciones concretas de los
impactos identificados en el EIA.
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La alternativa de no uso, genera costo cero y su beneficio es posible de ser mesurado
por la renta que generaría la actividad comercial de la zona, que posiblemente es la
única actividad de la zona.
Estos beneficios no generan una renta social mayor que la local, sin embargo es
predecible que por el nivel de marginalidad.
11.0 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.
Impactos Ambientales de la acción cero, sin intervención o sin Proyecto :
Esta hipótesis no es la más conveniente, porque existe una intervención anterior que ha
provocado alteraciones al medio activando zonas de deslizamiento, por lo que el
proyecto es una oportunidad de remediar los daños causados por la acción anterior. De
manera que la Acción Cero no es una opción a ser considerada por que agravaría aún
más lo situación existente.
Impactos Ambientales Positivos a causa del Proyecto:
La ejecución del proyecto ocasiona los siguientes impactos ambientales positivos:
a) Suelo:
Daño del drenaje pluvial natural superficial por la construcción de la vía.
Estabilización de suelos ocasionados en fases anteriores del proyecto.
Mejoramiento de la zona por la utilización y fácil transporte de los
habitantes.
b) Flora:
La reforestación en zonas de influencia del proyecto.
c) Socio Económico. :
Incremento de nuevas zonas de desarrollo social.
Mejora el nivel de vida de los habitantes.
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Presencia positiva del estado en el sector socio económico.
Reforzamiento de la participación organizada de los
vecinos en tareas de limpieza y acciones sociales.
Descripción de las Acciones de mitigación y compensación
de los Impactos negativos de las Nuevas Acciones.
Impacto N° 1: Eliminación de material no clasificado producto de las excavaciones y
cortes: Las obras inevitablemente requieren de cortes y excavaciones al terreno para la
infraestructura vial, por lo que se deben tomar las siguientes acciones de mitigación:
Eliminar el material excedente a zonas de depósito, en áreas aledañas ubicadas en un
radio de 250 MT. Del lugar denominados, en lugares denominados botaderos, ubicadas
para los desmontes de las obras de captación preferentemente, toda vez que en el caso
de la instalación de tuberías el material removido se restituirá básicamente sobre la
carretera existente.
Los botaderos preferentemente deben ser zonas de topografía planas o con poca
pendiente para evitar la erosión y arrastre pluvial. Los bordes y/o pie del talud del
botadero deben compactarse o rodearse con material más resistente cuanto mejor si
existe piedra o roca suelta.
Impacto N° 2, Generación de Residuos Sólidos y deposiciones humanas: La ejecución
física de las obras provocara la presencia de humana durante varios meses, quienes se
asentaran en campamentos generando Residuos Sólidos domésticos (Basura) y
deposiciones humanas, lo cual debe ser mitigado con:
• Construcción y/o acondicionamiento adecuado de sus campamentos
• Construcción de letrinas en número suficiente.
• Instalación de depósitos recolectores de residuos orgánicos e inorgánicos.
• Charlas de educación ambiental al persona! de la obra,
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Impacto N°3, Generación de Residuos del proceso constructivo: La ejecución física de
las obras producirá residuos materiales que se emplean en las obras, tales como
pedazos y astillas de madera, clavos usados, restos de concreto, restos de tubo, etc, los
cuales debe mitigarse de la siguiente manera:
Limpieza y permanente de obra y disposición final en zonas de botaderos municipales,
o en su defecto darle un tratamiento en pequeños rellenos sanitarios.