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“La única manera de tomar conciencia sobre la importancia del agua es pasando SED”

Anónimo.-

CASO DE ÉXITO:

“FORTALECIMIENTO TECNICO Y

ADMINISTRATIVO DE LAS JUNTAS

ADMINISTRADORAS DE ACUEDUTOS

RURALES” (JAAR)

RESUMEN EJECUTIVO

CLIENTE Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CONADES)

SECTOR Gubernamental

LUGAR Panamá (consultoría a nivel nacional)

RETO Presentar propuestas de mejoras a nivel legal, organizacional, administrativo y técnico a las Juntas de Acueductos Rurales, diseñando herramientas adecuadas para tal fin, incluyendo una propuesta del Plan de Acción Nacional para los próximos 5 años, que permitirá la implementación y diseminación del conocimiento y la experiencia ganada a través de esta consultoría.

SOLUCION Goethals Consulting Corp. fue contratada para establecer y optimizar la situación actual legal, organizacional y técnica del Programa de Acueductos Rurales para fortalecer la gestión de las JAAR.

BENEFICIOS - Capacitar a los miembros de las JAAR y a líderes

locales, de más de 50 comunidades prioritarias. - Fomentar la participación comunitaria durante

todo el ciclo del proyecto en las localidades beneficiarias, habilitando a las personas capacitadas con los conocimientos adquiridos, para diagnosticar la situación de sus sistemas, establecer propuestas de mejoras, hacer seguimiento a la ejecución de obras y mejorar su gestión comercial y operativa.

- Facilitar la ejecución del programa CONADES - MINSA articulando las competencias y responsabilidades del orden nacional y local.

- Apoyar la institucionalidad jurídica del sector, mediante la conformación de hasta 10 JAAR de las comunidades beneficiarias del Programa.

- Aportar elementos de juicio al ente rector del sector (MINSA) que le permitan orientar una política de sostenibilidad de las inversiones.

Fortalecimiento Técnico y Administrativo de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR)

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I- ANTECEDENTES

La firma de Consultoría Goethals Consulting Corp. fue contratada luego de un proceso

competitivo internacional para el desarrollo de la Consultoría “Fortalecimiento Técnico y Administrativo

de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR)”, el cual pertenece al Programa Unificado

de Desarrollo Sostenible del Sector de agua Potable y Saneamiento en las Provincias, mismo que es

financiado a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutado a través del Ministerio de

la Presidencia, bajo la dirección del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CONADES) y del

Ministerio de Salud (MINSA).

Para la ejecución de dicho Programa, donde el BID ha brindado un financiamiento a Panamá por

USD $136,7 millones, las acciones de los últimos años se han orientado principalmente a la formulación

y ejecución de proyectos en las zonas urbanas atendidas por el IDAAN en las Provincias.

Sin embargo, un análisis de la situación actual de los servicios en zonas rurales ha impulsado a

CONADES y al Ministerio de Salud (MINSA) a formular

y ejecutar el componente rural del Programa, con

recursos propios y también con financiación de

recursos BID por $6,85 millones. Este componente

rural está destinado a inversiones en obras de agua

potable y saneamiento en aproximadamente 50

comunidades rurales, y a brindar Asistencia Técnica a

las comunidades beneficiarias y/o a sus

correspondientes JAAR, en la mejora de su gestión

administrativa, financiera, operacional y comercial de

los servicios.

La operación y mantenimiento de los sistemas

rurales ha sido delegada por Ley (Decreto Ejecutivo N°

40 del 18 de abril de 1994) a las comunidades

organizadas. Actualmente existen aproximadamente

3,300 sistemas de agua potable en el ámbito de

responsabilidad del MINSA, es decir de carácter rural,

de los cuales 1,800 son administrados por las

denominadas Juntas Administradoras de Acueductos

Rurales (JAAR) y los restantes por Comités de Salud.

Otras entidades del Estado también invierten

en acueductos rurales y obras de saneamiento: el FIS,

Fondo de Inversión Social; PRODEC, Programa de

Desarrollo Comunitario para Infraestructura Pública;

PROINLO, Programa de Inversión Local; UNICEF, Fondo

En Panamá existen

actualmente

aproximadamente

3,300 sistemas de agua

potable en el ámbito de

responsabilidad del

MINSA en todo el país,

de los cuales 1,800 son

administrados por

Juntas

Administradoras de

Acueductos Rurales

(JAAR) y los restantes

por Comités de Salud.



de Naciones Unidas para la Infancia; OPS,

Organización Panamericana de la Salud, entre otras.

La situación actual de la prestación de estos

servicios a nivel rural se puede resumir con los

siguientes indicadores:

i) Más de la mitad de la población

(51%) es atendida por sistemas comunitarios, y otro

20% por el IDAAN, con lo cual la cobertura global de

agua potable es de 71%;

ii) La continuidad del servicio es

deficiente por cuanto tan sólo 48% de los sistemas

comunitarios tienen servicio 24 horas al día en época

seca, mientras que los del IDAAN alcanzan al 65%;

iii) No hay seguridad que el agua

provista por estos sistemas cumpla las normas de

potabilidad, dada la ausencia de fiscalización de los

acueductos;

iv) el 66% de los hogares rurales

declaran tener tanque séptico para la eliminación de

sus aguas residuales, y otro 17% tendrían letrina; el

9% tienen sistemas de alcantarillado. Sin embargo,

las condiciones sanitarias de estos sistemas son

precarias y no garantizan la salubridad de la

población;

El modelo de gestión a través de las JAAR es

débil y con poca sostenibilidad financiera. Los

sistemas rurales comparten los siguientes problemas

comunes en todo el País:

- Pocos ingresos, debido a la falta de pago de

algunos usuarios

- El cobro no alcanza para atender los gastos

- El agua que consume la población no cumple

las normas de calidad

- No se registra el agua producida por los

sistemas

- No se mide el agua consumida por los

usuarios

Acerca de Goethals Consulting Corp. (GCC)

Goethals Consulting Corp. es una firma de

consultoría panameña, creada en el 2005, que se

especializa en optimización de organizaciones.

Tiene como misión ayudar a las mismas a realizar

mejores negocios en forma más eficiente. Cuenta

con un staff interdisciplinario de más de 40

consultores locales e internacionales. Ofrece

consultoría y asesoría en reingeniería y

automatización de procesos, consultoría en IT,

desarrollo y alineamiento organizacional, calidad,

planificación estratégica, entre otros. Brinda

también servicios de estudios de mercado y de

factibilidad, asesoría legal, análisis

macroeconómicos, entre otros. Atiende tanto al

sector privado como al público.



- Existen usuarios que consumen mucho y otros a los que les falta el agua.

- El servicio no es continuo durante las 24 horas. La discontinuidad aumenta en verano

- La presión del agua en la tubería es mínima

- Las aguas usadas se vierten en zanjas estancadas, charcos o pozos

- El agua encharcada sirve de criaderos de mosquitos y plagas

- Uso inadecuado de sistemas de saneamiento como letrinas y pozos séptico

La tecnología usada en los acueductos rurales aprovecha fuentes por gravedad, pero también

recurre a pozos accionados por bombas impulsadas por motores de energía eléctrica, diesel o en

ocasiones por energía solar. El operador (la JAAR) debe darles mantenimiento a los equipos y reparar los

daños que se presenten, sin embargo en la mayoría de los casos la JAAR carece de capacidades técnicas

y de recursos financieros suficientes.

II- OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

La consultoría para el “Fortalecimiento Técnico y Administrativo de las Juntas Administradoras de

Acueductos Rurales (JAAR)” del componente rural del Programa estará orientada por los siguientes

objetivos:

1. Capacitar a los miembros de las JAAR y a líderes locales, de 50 comunidades prioritarias de

intervención del componente rural del Programa unificado de desarrollo sostenible del

sector de agua potable y saneamiento, en los aspectos jurídicos y administrativos que

norman la organización y operación de las Juntas; y en los aspectos técnicos más importantes

concernientes al diseño, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y

saneamiento básico. También se capacitará en temas de agua, saneamiento y salud (lavado

de manos) y aspectos ambientales y de calidad del agua.

2. Fomentar la participación comunitaria durante todo el ciclo del proyecto en las localidades

beneficiarias del componente rural del Programa, habilitando a las personas capacitadas con

los conocimientos adquiridos, para diagnosticar la situación de sus sistemas, establecer

propuestas de mejoras para su adecuado funcionamiento, hacer seguimiento a la ejecución

de obras y mejorar su gestión comercial y operativa, durante la fase de funcionamiento de la

infraestructura, considerando el uso de tecnologías apropiadas al entorno rural, la aplicación

efectiva de tarifas y la micromedición del consumo.

3. Facilitar la ejecución del programa CONADES - MINSA articulando las competencias y

responsabilidades del orden nacional (representado localmente por los Departamentos

Regionales de Agua Potable y Saneamiento del Ministerio de Salud) y las del orden local

representado por las JAAR, a través de instrumentos legales específicos del Programa.

4. Apoyar la institucionalidad jurídica del sector, mediante la conformación de hasta 10 JAAR de

las comunidades beneficiarias del Programa, atendiendo la legislación sectorial vigente. Las

10 comunidades serán seleccionadas conjuntamente con el MINSA. Para las comunidades

que cuentan con JAAR legalizada ante el MINSA, se verificará el estatus de vigencia de las



directivas y se apoyará la convocatoria a

elección de nueva Junta Directiva cuando sea el

caso.

5. Aportar elementos de juicio al ente rector del

sector (MINSA) que le permitan orientar una

política de sostenibilidad de las inversiones,

asegurando la operación y mantenimiento de

los servicios en las localidades objeto del

componente rural del Programa.

IV. PRODUCTOS ENTREGADOS

Desde el inicio de la Consultoría se determinó que gran

parte del éxito de la Asistencia Técnica y su posterior

aceptación radicaría en la implementación de un proceso

participativo amplio, en donde intervinieran todas las

partes interesadas. Esto implicaría la realización de una

serie de tareas que fueron agrupadas en cinco etapas:

1. Toma de Conocimiento, relevamiento y diagnóstico,

etapa que permitió entre otras actividades la revisión

de toda la documentación previa pertinente a las

Juntas de Acueductos Rurales, incluyendo

documentación relacionada al marco legal y normativo

que las rigen; y también incluyó la visita a una muestra

representativa de 15 JAAR que permitió obtener un

breve diagnóstico sobre el estado de los Sistemas de

Acueducto y Saneamiento y sobre la Organización de

las JAAR.

2. Elaboración de las Guías Metodológicas para la

Organización y Funcionamiento de las JAAR y las Guías

Metodológicas de Formación Técnica solicitadas.

3. Validación de las Guías que incluyó un Seminario

Magistral de 3 días a funcionarios nivel alto y medio del

CONADES y del Ministerio de Salud que permitió hacer

ajustes finales a las guías.

4. Capacitación de las 50 JAAR beneficiarias de la

consultoría en sus propias comunidades, lo cual implicó

una gira nacional donde fue movilizado un equipo

consultor que visitó cada provincia en un recorrido que

tomó más de 4 meses consecutivos y en donde fueron

beneficiados más de 400 miembros de las JAAR.

COMUNIDADES BENEFICIADAS POR PROVINCIA

Provincia de Bocas del Toro. Participaron las JAAR de Bastimentos, Oriente Risco, Punta Peña de Risco y Río Oeste Abajo (asistencia media por día, 19 personas).

Provincia de Chiriquí. Participaron las JAAR de Baitún, Salitral, Santa Cruz, Palo Alto, Cerrillos de San Juan, Hato San Juan, La Línea y Cieneguita (asistencia media por día, 21 personas).

Provincia de Veraguas. Participaron las JAAR de Las Guías, El Potrero, Los Llanitos, Palizada, Río Luis y Santa Catalina (asistencia media por día, 22 personas).

Provincia de Herrera. Participaron las JAAR de La Cabuyita, La Gallinaza, El Higuito, La Fragua y Las Cuchillas (asistencia media por día, 1 personas).



5. Consolidación de Información y apoyo a 10 JAAR en el

Proceso de normalización jurídica, el cual incluyó un

Plan de Fortalecimiento a mediano plazo con un listado

integral de acciones de apoyo y seguimiento a las JAAR

para los 5 años siguientes al funcionamiento de la

infraestructura que se realice en la Comunidad.

V. ACERCA DE LAS GUIAS METODOLOGICAS

Las Guías Metodológicas incluyeron dos niveles:

1. Guía Metodológica de Organización y Funcionamiento

de las JAAR

Se redactó un documento didáctico, orientado a la capacitación en temas Jurídicos y administrativos de las JAAR, para suplir las deficiencias de conocimiento del rol, funciones y responsabilidades que les competen a los miembros de las JAAR y la comunidad en general.

El documento describe: a) la organización de las JAAR, las

funciones de sus miembros y las responsabilidades y

deberes de la Comunidad frente a los servicios, conforme

al ordenamiento legal vigente, b) el Diagnóstico

Institucional aplicando los conceptos legales de

organización y funcionamiento de las JAAR, para evaluar el

nivel organizativo de las comunidades participantes en el

Seminario, c) un componente de orientación en temas de

Gestión Empresarial con el objetivo de enseñar a la

comunidad sobre metodologías de manejo de reuniones

(Citación, agenda, actas de reuniones, informes, análisis de

alternativas, y procesos de toma de decisiones) de manera

que la administración de los sistemas de agua y

saneamiento consideren un enfoque de microempresa,

apuntando en algún momento a ser autosostenibles, d) la

Capacitación en el ciclo del proyecto, incluyendo la

explicación de los conceptos fundamentales del ciclo del

proyecto, tales como:

a. identificación del problema a solucionar, b. el objetivo de un proyecto,

c. el estudio de alternativas, d. el dimensionamiento de componentes,

COMUNIDADES BENEFICIADAS POR PROVINCIA

Provincia de Los Santos. Participaron las JAAR de El Hato, Los Leales, Corozal Abajo, La Pintadita Arriba, La Pintadita Abajo, El Espavecito (asistencia media por día, 22 personas).

Provincia de Coclé. Participaron las JAAR de Guzmán, Virulí, El Higo, El Hato, Las Tablas, Las Lomas, Santa Rita, Agua Fría, San Juan Centro y El Hacha (asistencia media por día, 24 personas).

Provincia de Colón. Participaron las JAAR de Nuevo Ocú, Salamanca, Salamanquita, San José, Cuango, Miramar, Palmira, Viento Frío, Nueva Concepción, Santa María, Villa del Carmen, El Congo, La Escandadita, Los Cedros, Sabanitas, Santa Fe Arriba, Santa Fe Abajo, Los Faldares, Nueva Italia, Río Rita Norte y Río Rita Sur (asistencia media por día, 21 personas).



e. la identificación de costos del proyecto, f. los requerimiento de operación y mantenimiento g. y la cuantificación de necesidades de financiamiento, entre otros aspectos.

Esta guía apoyará el fortalecimiento de la capacidad de las JAAR para la formulación de un Plan de

Acción y/o Operación anual, identificando las necesidades de financiamiento, que les permita presentar

solicitudes de gestión de fondos en las instancias correspondientes mientras las mismas no sean

autosostenibles.

2. Guía Metodológica de Formación Técnica

Este documento se desarrolló siguiendo una metodología de estudio y análisis práctico de los sistemas

de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico de cada comunidad, que oriente las tareas de

diagnóstico de la situación del acueducto y de las soluciones existentes de disposición de aguas servidas

y la formulación de proyectos de posibles mejoras técnicas por parte de la JAAR y la comunidad en

ambos servicios.

La Guía describe:

1. los aspectos principales de componentes de infraestructura de los servicios, tales como la captación de la fuente, el tratamiento del agua, el depósito del agua, su distribución, las tuberías, llaves de paso, válvulas de todo tipo, micromedición de consumos y macromedición de caudales;

2. soluciones individuales de saneamiento como pozos sépticos y letrinas, o bien alcantarillados convencionales o de diámetro reducido y sistemas de tratamiento de aguas residuales.

3. Adicionalmente la guía describe los problemas más frecuentes que se encuentran en las conexiones intradomiciliarias, tales como: válvulas de chorro con escapes, pérdidas de agua en los tanques de almacenamiento de aguas de los inodoros, fugas en las uniones de las tuberías, otros, y enfocará las maneras técnicas de solucionar dichos problemas.

4. La Guía ilustra a los participantes en temas de catastro de redes y censos de usuarios, cálculo de pérdidas, actividades de mantenimiento y reparaciones.

5. También incluye información técnica y legal sobre los temas de cuencas, deforestación y reforestación.

6. Igualmente ilustra sobre procedimientos de cálculos de caudal requerido por una comunidad determinada; aforo de una fuente, tecnologías de potabilización, volumen requerido de almacenamiento y dimensionamiento de redes, entre otros temas. Se aplicarán fórmulas de ingeniería para el cálculo del caudal requerido por las localidades, en función del número de habitantes, tasa de crecimiento, dotación y pérdidas.

7. En el tema de potabilización la Guía ilustra sobre soluciones tradicionales como filtración y cloración y la aplicación de tecnologías innovadoras adaptadas al medio rural.

8. Identifica los requerimientos y metodologías para monitorear la calidad del agua suministrada e instruirá sobre las prácticas higiénicas adecuadas (lavado de manos).

9. En temas de operación y mantenimiento la Guía incluye los conceptos de mantenimiento preventivo y correctivo, la identificación de necesidades de equipos, herramientas y personal para cumplir con los programas respectivos.



10. En el tema de saneamiento, la Guía ilustra sobre las soluciones tradicionales como letrinas de hueco húmedo, letrinas aboneras, pozos sépticos, y los nuevos enfoques del MINSA como unidades de saneamiento (que incluyen duchas, lavamanos, sanitarios, pozos sépticos y campos de infiltración).

11. También ilustra sobre los procedimientos de mantenimiento de las soluciones individuales e identificación de soluciones comunitarias adaptadas como alcantarillados de pequeño diámetro y otras.

VI. ACERCA DEL PROGRAMA DE CAPACITACION

Las versiones validadas de las Guías, acordadas con MINSA y CONADES, fueron usadas para la

elaboración del material didáctico que se utilizó en la implementación de los seminarios – taller

dictados, de 3 días cada uno, durante un período de 4 meses consecutivos, hasta completar la

capacitación de las comunidades de intervención prioritaria. Si bien es cierto se definió un grupo de 50

comunidades, finalmente se atendieron un total de 67 Juntas ya que se despertó el interés entre las

comunidades a medida que se fue avanzando con el programa de capacitación a nivel nacional.

A cada taller fueron invitados, además de los miembros de la JAAR, el corregidor, un representante del

Centro de Salud, tres líderes de la comunidad, dos jóvenes profesionales y al menos dos representantes

del Departamento Regional de Agua Potable y Saneamiento del MINSA y otro de CONADES a nivel

regional. Cada taller se realizó durante tres días consecutivos, con una duración diaria de ocho (8) horas

(24 horas hábiles) desarrollándose los siguientes módulos:

MÓDULOS DE CAPACITACIÓN 1. Marco Jurídico y legal 2. Aspectos Administrativos y financieros (Diagnóstico) 3. Gestión Empresarial 4. Ciclo del Proyecto 5. Agua Saneamiento y Salud (lavado de manos) 6. Aspectos Técnicos y operativos de Agua Potable (Diagnóstico) 7. Aspectos Técnicos y operativos de Saneamiento 8. Aspectos Ambientales 9. Soluciones prácticas de reparaciones menores intradomiciliarias



VI. PLAN DE FORTALECIMIENTO A MEDIANO PLAZO Y CONCLUSIONES

La consultoría para el Fortalecimiento Técnico y Administrativo de las Juntas Administradoras de

Acueductos Rurales para nuestra firma representó un importante reto, no sólo por el trabajo a nivel

técnico y logístico, si no también además por el enorme impacto social de un proyecto de esta

naturaleza, conscientes de que los vértices en materia de sanidad y gestión comunitaria serían a corto

plazo el principal legado que podríamos dejar a todas estas comunidades apartadas del país.

Fue evidente el nivel de satisfacción de los miembros de las comunidades, tanto a nivel de las

evaluaciones que realizaban a la gestión impartida mediante los talleres, como por el sentir general que

se percibía y el agradecimiento siempre comunicado a los facilitadores por visitarles y ayudarles en un

tema tan sensitivo como lo es el agua.

A continuación se visualiza el resultado general de apreciación de las JAAR sobre los talleres realizados,

mediante las evaluaciones realizadas al final de cada taller.

Resultado General de la Capacitación

Resultado por Taller de Capacitación

77.5%

14.9%

7.4% 0.3%

0.0% Excelente

Muy Bueno

Bueno

Regular

Malo

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo



Foto 1: Comunidad de Oriente Risco Capacitador desarrollando la introducción al taller

Foto 2: Comunidad de Bastimentos Prácticas para definir concentración de cloro en el agua

El Diagnóstico realizado permitió detectar una serie de debilidades del sistema que entendemos pueden

ser subsanadas con acciones que podrían desarrollarse ordenadamente en el mediano plazo.

Algunas de estas acciones pueden ser concretamente de aspectos regulatorios, capacitación, de soporte

y comunicación, técnicos y operativos y/o demás factores que robustezcan la relación existente entre

las comunidades y los organismos que tienen la responsabilidad de favorecer su acceso a los servicios de

acueductos.

En tal sentido se agrupó dichas acciones de fortalecimiento en cinco componentes de acuerdo a las

temáticas que concentran, estos componentes y sus contenidos son:

1) Componente Regulatorio: se recomendó rever la duración del mandato de las Juntas Directivas de las

JAAR, además de la formalización y apoyo técnico en materia del tarifario. También se hicieron

recomendaciones formales en lo referente a la regularización de servidumbres voluntarias.

2) Componente de Capacitación orientadas a obtener el mayor beneficio posible de las Guías generadas

en este trabajo, dando continuidad al proceso de capacitación a través de la Capacitación a Instructores

de planta (MINSA y/o CONADES) que puedan replicar el servicio de capacitación que fue contratado

externamente.

Para esto también se dieron recomendaciones concretas para la creación de un Centro de Capacitación,

como una medida de fortalecimiento para cuya ejecución se requerirán de una serie de decisiones de

alto nivel ya que es necesario disponer de recursos económicos, financieros y humanos que aseguren su

sostenibilidad en el tiempo.

3) Componente de Comunicación y Soporte a la Gestión, donde se marcaron algunas recomendaciones

fundamentales para elevar el nivel de participación de los proyectos en las instancias gubernamentales

correspondientes, y sus subsiguientes contrapartes a nivel comunitario. El recorrido realizado por las

Comunidades nos hizo ver que muchas de ellas no consideran como propios los proyectos, y en algunos

casos han llegado a comentar que sus necesidades y propuestas no fueron tomadas en consideración



Foto 3: Comunidad de

Los Llanitos Participante

calculando la capacidad de tanque de su

comunidad

Foto 4: Comunidad de Las Cuchillas Capacitador explicando el uso del clorinador

para el diseño definitivo.

Para que se empoderen de

los proyectos y sientan que

son propietarios del servicio,

es necesario que los

consideren como propios y

que participen de manera

plena en su diseño y

construcción (inspección de

obra) dando conformidad en

cada una de las instancias

(anteproyecto, proyecto,

construcción). Tema que

entendemos debe ser

instrumentado a través de

una Resolución que genere su obligación de participar en las mencionadas instancias y los comprometa

en la posterior gestión de acueducto.

Como complemento se recomendó la creación de una Mesa de Ayuda, bajo la forma de un centro de

atención comunicacional, lo cual podría ser una herramienta eficaz para brindar soporte en los aspectos

relacionales de una organización con su entorno. La experiencia sobre el desempeño y uso de esta

función indica que influye enormemente en la percepción general, y en la satisfacción de quienes deben

interactuar con ella.

4) Componente de

Monitoreo de la

Gestión. La experiencia

de esta Consultoría

demostró que en líneas

generales las

Comunidades no

pueden arreglarse solas

para atender sus

necesidades de servicio,

y representa para ellas

un paso importante y

conflictivo el hecho de

pensar en constituir una JAAR y nominar a su Directiva.

Dejar la responsabilidad a los funcionarios locales no es suficiente, para su atención orgánica sería

conveniente crear dentro del MINSA, acordando funciones específicas, una dependencia centralizada

que coordine la logística de seguimiento de las JAAR asumiendo la responsabilidad de facilitador del

servicio en todas ellas; efectuando asimismo el monitoreo de avance de sus gestiones e interviniendo, a



Foto 5: Comunidad de El Hato Capacitador explicando el módulo de saneamiento

través de funcionarios

regionales locales, ante

necesidades puntuales

que entorpezcan su

gestión, o las deje fuera

del marco jurídico vigente.

5) Componente Técnico y

Operativo, en función a lo

cual se dieron varias

recomendaciones a través

a las partes involucradas,

algunas de las cuales

deben ser abordadas con

carácter de urgencia tales

como la filtración del agua

y su desinfección.

Para este plan de

fortalecimiento a mediano

plazo se consideró un

cronograma propuesto a 5

años.

El proyecto y su impacto

fueron evidentes, al igual

de evidentes como lo es la

necesidad de darle

continuidad al trabajo

realizado. Durante los

210 días de duración de la

consultoría se tuvo la

oportunidad de

interactuar con toda las

partes involucradas, lo

cual permitió entender y

brindar soluciones de

primera mano a las

necesidades de las

comunidades

beneficiarias en un

servicio tan básico e

imprescindible como lo es el agua potable.

Foto 6: Comunidad de La Gallinaza Participante explicando el uso de herramientas

Foto 7: Comunidad de El Higo Participante aprendiendo sobre el uso del dosificador de cloro



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