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Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional para el proyecto “Solar Fields”

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Resumen Ejecutivo



CAPITULO I

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

En este capítulo se presenta la información general del proyecto, como es la ubicación,

dimensiones y características generales del mismo, la cual es ampliada en los capítulos

subsecuentes. Asimismo, se presentan los datos generales del promovente así como del

responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental.

La empresa presenta el proyecto “Solar Fields”. El sitio propuesto para la ubicación del

proyecto es la localidad de Puerto Libertad, en el municipio de Pitiquito, estado de Sonora,

entre los municipios de Caborca y Hermosillo.

CAPITULO II

DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS

PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO

1. Objetivo y Justificación

El proyecto descrito en esta Manifestación de Impacto Ambiental consiste en la

construcción y operación de un Parque Solar compuesto por 680 módulos fotovoltaicos,

para generar energía eléctrica a partir de la radiación solar, por lo que el proyecto se

circunscribe al sector eléctrico.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, determina como una de sus estrategias

impulsar la eficiencia y las tecnologías limpias para la generación de energía eléctrica, así

como fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía, generando un

marco jurídico que establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y

promoviendo inversiones que impulsen el potencial que el país tiene en la materia.

2. Ubicación del proyecto

El sitio propuesto para la ubicación del proyecto es la localidad de Puerto Libertad, en el

municipio de Pitiquito, estado de Sonora, entre los municipios de Caborca y Hermosillo. A

una distancia de aproximadamente 240 km de la capital de Sonora, Hermosillo, entre las

latitudes 28° 53´ y 29° 56´ Norte, con 112° 35´ y 112° 40´ de longitud Oeste a una altitud

entre 0 y 200 msnm, al Noroeste de la República Mexicana.

3. Inversión requerida

La inversión estimada para la ejecución del proyecto, es de 216 millones USD

($2,814,480,000.00 PESOS MXN Tipo de cambio de 13.03 MX/USD) para 180 MW.



4. Dimensiones del proyecto

El predio donde se pretende desarrollar el proyecto presenta una superficie total de

622.91 ha, la cual presenta vegetación que corresponde a Matorral Desértico Micrófilo y

Matorral Sarcocaule, como se indica en la tabla siguiente:

Tabla 1. Superficie de uso de suelo dentro del predio del proyecto.

Uso de Suelo Superficie (m2) Superficie (ha)

1 Matorral Desértico Micrófilo 6’018,301.31 601.83

2 Matorral Sarcocaule 210,892.82 21.08

Total 6’229,194.13 622.91

Ahora bien, si quitamos las zonas de protección incluido su buffer (de 6 metros) de los

escurrimientos intermitentes de 1°, 2° y 4° orden dentro del predio, el área aprovechable

es de 612.92 ha, ver tabla siguiente:

Tabla 2. Superficie de uso de suelo dentro del área aprovechable del proyecto.

clave Descripción Superficie (m2) Superficie (ha)

MDM Matorral Desértico Micrófilo 5,918,268.67 591.83

MSC Matorral Sarcocaule 210,889.39 21.09

total 6,129,158.06 612.92

Finalmente se establece que el área de afectación solicitada considerando el desplante de

las celdas solares sería de 406.55 ha, destacando que dicha área también se establece

como Cambio de Uso de Suelo, ver tabla siguiente:

Tabla 3. Superficie de afectación del proyecto.

Clave Descripción Superficie (m2)

Superficie

(ha)

Porcentaje al

área

aprovechable

MDM Matorral Desértico

Micrófilo 3,934,313.65 393.43 64.19%

MSC Matorral Sarcocaule 131,154.84 13.12 2.14%



Total 4,065,468.49 406.55 66.33%

En la siguiente tabla se muestran los componentes del proyecto.

Tabla 4. Componentes del proyecto.

Componentes

Módulos fotovoltaicos

Sistema estructural

Sistema de conversión (Estaciones de Media

Tensión MT)

Caminos internos y entrada de acceso

2 Transformadores de potencia

Obras de drenaje

Cierre perimetral

Conexiones de cableado

Línea de transmisión

Subestación eléctrica

CAPITULO III

VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y

ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES

El capítulo III de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) se destina a una relación de

tipo jurídico entre las características de las obras y actividades que se desean realizar

dentro de un proyecto, con los ordenamientos que integran el marco jurídico nacional, y

que le puedan ser aplicables, incluidos aquellos de carácter internacional en los que

México haya adquirido algún compromiso.

Para el proyecto que nos ocupa incluido en el sector energético, los instrumentos

revisados se dividieron en cuatro bloques, como a continuación se indica:



1. Análisis normativos como son Leyes, Reglamentos y Normas.

2. Instrumentos de planeación.

3. Regiones prioritarias (ANP´s y RAMSAR).

4. Instrumentos de política ambiental en el ámbito Internacional y Nacional.

Entre ellos, se cubren los siguientes ordenamientos;

Análisis de los instrumentos normativos

Los Artículos de las leyes y Reglamentos que fueron vinculados con el desarrollo del

proyecto son los siguientes:

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Artículo 28, fracc.

II y IV) y su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto ambiental (Artículo

5, inciso K (fracc. IV) y O.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (Art. 117) y su Reglamento (Artículo

120).

Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos y su Reglamento (Art. 39,

40 y 87.

Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento en la

Transmisión Energética (Artículos 2 y 3 fracc. II).

La invocación de artículos se hace manera enunciativa más no limitativa.

Normas Oficiales Mexicanas

Las normas oficiales mexicanas que fueron vinculadas con el proyecto en materia de agua,

aire, suelo, residuos y ruido son las siguientes:

NOM-001-SEMARNAT-1996

Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas

de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.


Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y

los listados de los residuos peligrosos. (DOF. 23-Jun-2006).


Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o

más residuos considerados como peligrosos (DOF. 22-Oct-1993).



NOM-138-SEMARNAT-SS-200

Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para

su caracterización y remediación. (DOF. 29-Mzo-05).


Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-

Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista

de especies en riesgo.


Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes

provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan

gasolina como combustible.


Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos,

monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y

opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel

como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores

con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kg.


Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente

del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que

incluyan diesel como combustible.

Instrumentos de Planeación

Los instrumentos considerados en este apartado fueron:

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015.

Programa de Desarrollo Urbano o Plan Municipal de Desarrollo del Municipio

Pitiquito.

Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio.

Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Costa de Sonora.

La relevancia destaca para los siguientes instrumentos

Con respecto a los Ordenamientos Ecológicos, de acuerdo a lo establecido por el

Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio, el predio se ubica dentro de

la UAB No. 8, cuyas políticas ambientales aplicables corresponde al Aprovechamiento



sustentable y Preservación, en el cual se indicó, que para la operación del proyecto se

pretende hacer uso y aprovechamiento del recurso natural renovable como es la energía

solar. Asimismo, debido a la sinergia por la ejecución del conjunto de medidas o acciones

ambientales en su culminación, propiciarán la continuidad del funcionamiento del

ecosistema, así como la conservación de las especies de flora y fauna, lo que permite que

las obras y actividades que conforman el proyecto, sean congruentes con las políticas

ambientales. En consecuencia, la producción de energía eléctrica que se pretende

obtener, mediante la instalación y operación de celdas fotovoltaicas dentro del polígono

de superficie indicado, permite el aprovechamiento de recurso de una manera

sustentable. Finalmente en lo que respecta a las estrategias ambientales aplicables, de

acuerdo a lo antes expuesto, se concluye que el proyecto es congruente con las

estrategias en particular aquellas que destacan, como son las estrategias dirigidas a lograr

la sustentabilidad ambiental del Territorio.

Por otra parte, con respecto al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la

Costa de Sonora, el predio se ubica dentro de la UGA No. 1, con una política definida de

Aprovechamiento, y como resultado del análisis realizado, el proyecto es congruente con

este instrumento ajustándose a los lineamientos, criterios y estrategias en virtud de lo

siguiente:

El proyecto es congruente con la política de Aprovechamiento sustentable, ya que

el uso de suelo que se pretende llevar a cabo, como actividad económica, es la producción

energía eléctrica, con fuentes de energía alternativas a los combustibles fósiles, como es

el aprovechamiento de energía solar mediante la instalación de celdas fotovoltaicas.

En el diseño del proyecto en cuestión, ha considerado la ubicación de las celdas

fotovoltaicas, de manera tal que se propicie la menor afectación posible tanto a la

biodiversidad presente en el área de influencia del proyecto, como al sistema de

hidrodinámico de agua dulce para la conservación y funcionamiento de los ecosistemas

presentes.

Actualmente el Municipio de Pitiquito, carece de un Programa de Desarrollo Urbano

vigente, en el cual, el predio sea sujeto a la Zonificación o tipificación de Usos de Suelo

para el desarrollo urbano.

Áreas Naturales Protegidas y Sitios RAMSAR

El predio del proyecto, no quedan incluidos dentro de la poligonal envolvente de ninguna

de las Áreas Naturales Protegidas de competencia federal, la más próxima se encuentra a

87 km de distancia del área natural protegida “Islas del Golfo de California”.

En el ámbito Estatal, las áreas naturales protegidas dentro del Estado de Sonora, son El

Sistema de Presas “Abelardo Rodríguez Luján- El Molinito” y Arecechi Cerro “Las



Conchas”, en el caso de la primera área natural protegida citada, el predio se encuentra a

una distancia de 191 km aproximadamente.

Dada la ubicación del predio, finalmente el proyecto no se ubica dentro de algún área

natural protegida de competencia estatal y federal anteriormente citada. En consecuencia

no existe relación ni jurídica ni ambiental con respecto a las áreas naturales protegidas en

cita.

Por otra parte en la zona de estudio, el predio se encuentra fuera de algún Sitio Ramsar.

Lo más cercana al proyecto, se encuentra el Sitio denominado “Canal del Infernillo y

esteros del territorio Comcaac (Xepe Coosol)” una distancia de 75 km, el cual no tendrá

injerencia alguna.

Instrumentos de política ambiental en el ámbito Internacional y Nacional.

Ámbito Internacional.

En torno a los instrumentos de política ambiental internacional como son:

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático (Protocolo de Kioto).

Estos instrumentos fueron analizados y vinculados con el proyecto, encontrando

convergencia en los objetivos y estrategias planteadas.

Ámbito Nacional

Referente a instrumentos de política ambiental nacional, se llevó a cabo la revisión y

vinculación de instrumentos:

Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía 2014-2018.

El proyecto en cuestión constituye una oportunidad para la mitigación hacia el Cambio

Climático, al proporcionar una alternativa en la producción sustentable de generación de

energía eléctrica, a través de la implementación de celdas fotovoltaicas, contribuyendo al

cumplimiento de las líneas de acción definidas en las estrategias y líneas de acción

establecidas en dichos instrumentos.



CAPITULO IV

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE

TENDENCIAS DE DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN

Medio Abiótico

En el caso del SAR se trata de un medio de estabilidad recientemente alcanzada definida

por el último período de actividad geológica registrada en la región, pues aun cuando la

formación de las elevaciones mayores data del Cretácico senoniano y del Terciario

mioceno-plioceno, los grandes depósitos de conglomerado y arenisca que conforman las

amplias planicies divergentes datan del cuaternario holoceno, es decir, hace 10,000 años e

incluso menos. La evolución, según Tricart de este tipo de medios, concluye en general en

la ablación o erosión éolica, y que se presenta por un lado, modelando el relieve como

proceso accesorio de la denudación; y por otro, como proceso erosivo del suelo (sustrato

edáfico).

En el caso del SAR, los agentes que definen la estructura y funcionamiento son los

procesos climáticos mesorregionales y los geológico-geomorfológicos, es decir, aquellos

asociados a los componentes macroestructurales, incidiendo directamente en los

procesos hidrológicos, específicamente los geohidrológicos.

El componente hidrológico es la interfase entre los componentes macro y

mesoestructurales, ya que derivado de las condiciones climáticas mesorregionales; la baja

disponibilidad de humedad en un período corto de tiempo; la alta permeabilidad de los

sustratos (sobre todo de los depósitos de gravas y areniscas que conforman las planicies y

rellenan las fosas que se desarrollan bajo dichas planicices); la distribución y disponibilidad

del recurso hídrico regulan el funcionamiento del resto de los componentes

mesoestructurales, suelos, vegetación y fauna.

En lo que se refiere a los escurrimientos superficiales, el patrón de drenaje responde a un

fuerte control estructural definido por la litología así como también a condiciones

climáticas pasadas, durante las cuales dichas corrientes modelaron el relieve actual. Hoy

día, aunque las precipitaciones son muy escasas, los escurrimientos superficiales se

activan cada temporada de lluvias reconociendo los cauces presentes. Más aun, los cauces

mismos actúan como zonas de recarga y descarga tanto del acuífero local como regional.

De esta manera, aun cuando son de carácter intermitentes, los escurrimientos

superficiales juegan un papel muy relevante en el comportamiento del acuífero así como



la distribución de la flora y fauna en términos ecológicos, pues funcionan como corredores

locales al mantener flujos subsuperficiales que alimentan a todo el SAR tanto en

temporada de secas como de lluvias.

En el caso del comportamiento del agua subterránea depende fuertemente de la

estructura y arreglo geológico así como de su cercanía con la línea de costa. Así, el agua en

general, es decir los procesos hidrológicos son los que transfieren la energía, materia e

información dentro del sistema y regulan su funcionamiento. Si bien es cierto, que el

relieve juega un papel preponderante en este proceso de transferencia, la configuración

del mismo limita su capacidad.

De manera específica, a nivel SAR la principal fuente de abastecimiento es el acuífero

2617 Puerto Libertad (CONAGUA). En esta zona la Comisión Federal de Electricidad (CFE)

es la compañía que tiene el abastecimiento de agua subterránea más importante del

acuífero; el cual es de tipo costero y cuya principal característica es que presenta una cuña

de intrusión salina provocada principalmente por la baja intensidad de lluvias en la región.

A nivel SAR, el proceso de recarga del acuífero se realiza a partir de la escasa precipitación,

por lo que depende de la estacionalidad e intensidad de la temporada de lluvias. El

ingreso o zona de recarga es a través de la zona de lomeríos, principalmente por el

fracturamiento de las rocas graníticas así como por los depósitos aluviales que rellenan los

valles intermontanos en la cuenca alta del SAR. El segundo punto de ingreso es a través de

la misma planicie divergente debido a la granulometría de los materiales que han

rellenado las fosas que se formaron en eras geológicas pasadas. Así, la suma de ambas

superficies son los que conforman el lente de agua dulce del acuífero.

El acuífero también presenta un lente de agua salobre y salada, el cual es resultado de la

intrusión salina proveniente de la costa y se presenta tanto en materiales granulares, en

roca fracturada así como por la morfología del basamento granítico que subyace a la

planicie.

Los componentes críticos del SAR, son los de carácter mesoestructural, es decir, suelos,

vegetación y fauna. En el caso de los suelos, la capacidad para la formación de los suelos

está restringida por la naturaleza de los sustratos litológicos; la baja disponibilidad de

humedad; la baja cobertura vegetal y la presencia de procesos eólicos. En el caso de la

vegetación, el régimen climático mesorregional también define el tipo y distribución de la

vegetación e influyen en la estructura y composición de las comunidades. Y por último, la

fauna depende tanto de la presencia y ausencia del recurso hídrico como de las integridad

de las comunidades vegetales.



Medio Biótico

En referencia a la flora en el SAR existe una superficie 195.57 ha, que tiene un estado de

conservación bajo o nulo debido a la presión que ejerce el crecimiento de los

asentamientos humanos. Asimismo, en el SAR existe una superficie de 55,155.39 ha, con

un estado de conservación medio a alto que corresponde a los tipos de vegetación de

matorrales.

En el Área del proyecto el tipo de vegetación que se encuentra presente son matorrales

en una superficie de 622.91 ha, en el cual el estado de conservación es medio a alto.

A partir del análisis comparativo de los resultados obtenidos con respecto a la flora

vascular se identificó que a nivel SAR se reportaron 24 especies mientras que a nivel Área

(predio) del proyecto sólo fueron 19, es decir, a nivel predio el número de especies es

menor.

El número de especies en común son 17, lo que representa un indicador de las afinidades

encontradas en la composición de ambas áreas, aproximadamente del 89.47%. En

términos de riqueza específica, se hace mención que la ausencia en el área de influencia

de las dos especies adicionales que fueron registradas en la superficie de cambio de uso

de suelo puede obedecer además a requerimientos específicos de hábitat (Pachycereus

pringlei y Peniocereus striatus).

Respecto a la fauna en el SAR existe una superficie de 55,155.39 ha como hábitat

potencial o disponible que corresponde a los tipos de vegetación de matorrales. Por otro

lado, en el Área del proyecto existe un hábitat potencial o disponible que corresponde al

tipo de vegetación de matorrales, (ver siguiente tabla).

A partir de los monitoreos realizados en el interior del Sistema Ambiental Regional y a

nivel del predio del proyecto, se identificó que el número de especies reportadas a nivel

predio (19 aves, cuatro mamíferos y tres reptiles) es menor que a nivel SAR (registrados 24

aves, seis mamíferos y cuatro reptiles) y el número de especies en común son 26. Razón

por la cual, se concluye que las poblaciones de fauna registradas en el Área (predio) del

proyecto se encuentran representadas fehacientemente en el Sistema Ambiental

Regional, ya que la totalidad de las aves, mamíferos y reptiles que fueron registrados en el

predio se encuentran integradas en el listado de 34 especies registradas en el SAR.



En el Área (predio) del proyecto se identificaron 4 especies de flora y fauna incluidas en la

NOM-059-SEMARNAT-2010, las cuales son: Ferocactus emory (biznaga), Lophocereus

schotti (Sinita) mientras que para fauna se reportó la presencia de Callisaurus draconoides

(Lagartija cola de cebra) y Uta stansburiana (Lagartija costado).

Tabla 1. Flora y fauna en el SAR y Área del proyecto, estado de conservación, superficie y hábitat potencial o

disponible. Usos de suelo y cuerpos de agua.

Componente

SAR Área del proyecto

Tipo de vegetación

Superficie (ha)

Estado de conservación

Tipo de vegetación

Superficie (ha)


Flora Matorrales 55,155.39 Medio a Alto Matorrales 622.91 Medio a Alto

Tipo de

vegetación

Hábitat potencial o disponible

(ha)




(ha)


Fauna Matorrales 55,155.39 Medio a Alto Matorrales 622.91 Medio a Alto

Usos de suelo y/o

cuerpos de agua

SAR Área del proyecto

Asentamientos Humanos y/o

Cuerpo de Agua

Superficie (ha)


No existen otros tipos

de vegetación y/o usos de

suelo

Superficie (ha)


195.57 Bajo o Nulo

Tendencias de desarrollo y deterioro

La relación transfronteriza de intercambio comercial en el siglo XIX, es que surge el Puerto

Libertad; su construcción tenía varios objetivos por mencionar algunos, es de regular el

tránsito de mercancías mediante una aduana, y activar la amplia zona agrícola, minero –

ganadera del desierto sonorense (Altar; Caborca y Pitiquito).

Puerto Libertad pretendía beneficiar a los minerales y ranchos situados en el desierto de

Altar y Sierra de Magdalena y facilitar la conexión al mar a los anglosajones de Arizona.

Con la construcción de este puerto se lograría que los productores del desierto exportaran

la cosecha de trigo, fruta y carne seca, queso y mantequilla, los mineros tendrían una

salida fácil para sus metales y atraerían capitales para invertir en sus ramos. Además



ampliarían las relaciones comerciales por mar y tierra. Igualmente existían expectativas de

fomentar el poblamiento con inmigrantes.

Sin embargo, por cuestiones de inestabilidad económica, política durante los años 1865 –

1866, así como el abandono de los promotores no se llevaron a cabo los proyectos de

desarrollo propuestos para la zona. Hoy en día Puerto Libertad es un espacio compartido

por pescadores y empleados de la Comisión Federal de Electricidad.

La importancia hoy en día de Puerto Libertad es que es considerado como un lugar

estratégico en la generación de energía eléctrica. Inicialmente, la construcción de la Planta

de CFE se debió a las necesidades de energía del Estado que cada diez años duplicaba su

demanda en virtud de un acelerado crecimiento de la actividad económica,

particularmente la minera, en el norte de la entidad. Hoy en día, la energía eléctrica

producida en el Puerto Libertad se interconecta a la red nacional de distribución de la CFE.

Ahora bien, con respecto a la presencia de grupos indígenas en el área no es significativa

debido a:

A nivel SAR y de manera regional, los grupos Seris, son los grupos que ocuparon las tierras

del desierto y aunque hubieron varios intentos por colonizarlos, no fue posible debido a

sus costumbres asociadas a su cultura. La paulatina desaparición de este grupo está

asociada por su persecución.

Debido a sus conocimientos en las artes de pesca, comenzaron a tener como elementos

esencial de su economía el intercambio comercial. En el año de 1936 el presidente Lázaro

Cárdenas promovió su organización en cooperativas de pescadores, les proporcionó el

equipo necesario y los concentró en el poblado de Bahía Kino. Con el aumento de

población no nativa, el grupo Seri se fue desplazando hacia Desemboque. Sin embargo fue

hasta el año de 1970 cuando fue reconocido su territorio mediante la dotación de una

franja costera y en 1975, declara el canal de Infiernillo como zona de pesca exclusiva Seri

y se les otorgó simbólicamente como posesión comunal la isla Tiburón, decretada a su vez,

como zona de reserva ecológica (CDI, 2009).

Actualmente las actividades que causan deterioro dentro del SAR del proyecto son:

Actividades de la Central Termoeléctrica de Puerto Libertad, con efectos directos

sobre la calidad del aire y la calidad del agua.

Centro de Población, con efectos en la generación y disposición de residuos.



Dentro de las problemáticas ambientales, uno de los aspectos más importantes es la

generación de contaminantes derivada de la operación de la Planta Termoeléctrica que

genera a los pobladores locales. Evidencia de lo anterior, fue el dictamen de la Comisión

de Salud de la Proposición con punto de acuerdo por el que se solicitó a la Comisión

Federal de Electricidad resolviera los problemas que la Planta Termoeléctrica de Puerto

Libertad provoca a la salud y desarrollo integral de dicha comunidad (SEGOB, 2010). Sin

embargo, estudios indican que por la baja concentración de población local, el impacto

por los costos externos en la salud es de bajo impacto, aunque esto no incluye el impacto

en materiales, cultivos, ecosistemas, bosques o incluso en el calentamiento global.

En lo que se refiere al cambio de uso del suelo se realizó un análisis para el período 1976-

2012 con base en la Carta de Vegetación y uso del suelo INEGI Serie I (1976), Serie III

(2002), Serie IV (2008) y Serie V (2012).

Así, para el SAR INEGI reporta para este período sólo comunidades primarias y ninguna

comunidad secundaria. La categoría de zona urbana o asentamiento humano solo aparece

hasta el 2002 con una superficie de 165.84 Has, la cual se mantiene sin cambios hasta el

2012.

Esto permite señalar que en 40 años, el SAR no ha sufrido cambios significativos en su

cobertura vegetal. Los cambios más importantes se registran en la zona costera como

resultado de la disponibilidad del recurso hídrico en esta zona. Cabe señalar que el

desarrollo de esta zona costera en los últimos 30 años está asociado a la presencia de la

planta de CFE.

Así, la actividad humana se restringe al sector costero del SAR mientras que el resto de

éste mantiene un alto grado de integridad funcional y ecosistémica.

CAPITULO V

IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL

REGIONAL

Con base en el análisis que se realizó en apartados anteriores, en particular la delimitación

del Sistema Ambiental (SAR), en este capítulo se identifican, se describen y se evalúan los

impactos ambientales adversos y benéficos que generará la interacción entre el desarrollo

del proyecto y su efecto en el SAR.

El proceso metodológico diseñado para el proyecto que se llevó a cabo para la evaluación

de los impactos ambientales fue a partir de tres funciones analíticas principales:

Identificación, Caracterización y Evaluación. Mediante una Grafo de interacciones



proyecto-entorno se llevó a cabo la primera fase en el análisis de identificación de

impactos, la cual se muestra a continuación.

Excavación y RellenoNivelación y compactaciónCimentación y Armado de

InfraestructuraTransporte y

almacenamiento de combustibles

Desmantelamiento de Infraestructura Provisional

Preparación del sitio

Construcción

Paneles SolaresSubestación EléctricaLínea de Transmisión

Desmantelamiento de Infraestructura

Operación y mantenimiento

Limpieza, Desmonte y Despalme

Cobertura VegetalIndividuos de

Especies de Flora en Nom 059

Individuos de Especies de Flora

Flora

Individuos de Especies de fauna en Nom-059Individuos de Especies

de Fauna

Fauna

CantidadRelieve

(Geoformas)Calidad

Suelo

CalidadHidrología Superficial

Hidrología Subterránea

Agua

Calidad(Nivel de Ruido,

partículas suspendidas y

gases de combustión)

Aire

Paisaje

Perceptual

Hábitats de EcosistemasConectividad

Ecosistemas

Economía y Servicios de la

Región

Socioeconómico

Mediante la siguiente Matriz de identificación de impactos se analizaron las interacciones

proyecto-entorno, a partir de dicha matriz se realizó un cribado y denominación de las

interacciones o impactos, seguido de una caracterización de impactos obteniendo la

evaluación de los impactos ambientales en función al índice de incidencia.


Etap

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Pre

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Procesos y componentes

Ecosistémicos y Antropogénicos Factor

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Inte

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Hidrología subterránea 1 1

2 0 2

Hidrología superficial 1 1

2 0 2

Suelo

Cantidad

1

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Calidad 1 1 1 1 1 1 6 1 5

Relieve (Geoformas)

1

1 0 1

Aire Calidad (Ruido, partículas

suspendidas, gases) 1 1 1 1 1

5 0 5

Flora

Cobertura vegetal 1

1 0 1

Individuos de especies de

flora 1

1 0 1


flora en la NOM-059-

1

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Etap

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Procesos y componentes

Ecosistémicos y Antropogénicos Factor

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egat

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SEMARNAT-2010

Fauna


fauna 1 1 1

1 1 5 1 4


fauna en la NOM-059-

SEMARNAT-2010

1 1 1

1 1 5 1 4

Ecosistemas

Hábitats 1 1

1 1 4 1 3

Conectividad 1

1 0 1

Paisaje Recurso escénico natural 1 1 1 1 1

5 1 4

Socioeconómico

Creación de empleos y

beneficios en la

economía local

1 1 1 1

1 5 5 0

TOTAL 45 10 35



Por lo que los resultados de los impactos identificados, caracterizados y jerarquizados

que fueron analizados son los siguientes:

Impacto

Pérdida de cobertura vegetal

Pérdida de suelo

Alteración de geoformas

Alteración o modificación de los paisajes naturales.

Modificación de los patrones naturales de drenaje

superficial

Pérdida de individuos de especies de flora

Pérdida de individuos de especies de flora en la NOM-059-

SEMARNAT-2010

Pérdida de hábitats

Pérdida de individuos de especies de fauna

Pérdida de individuos de especies de fauna en la NOM-059-

SEMARNAT-2010

Pérdida de conectividad

Contaminación del aire por emisión de ruido, partículas

suspendidas y gases de combustión

Contaminación del suelo por mal manejo de residuos

Modificación de los patrones naturales de drenaje

subterráneo

Los impactos señalados en amarillo son no relevantes y los señalados en verdes son despreciables.

Conclusiones

Lo anterior se sustenta en el reconocimiento de que se analizaron las posibles

interacciones que el proyecto pudiera tener con componentes y procesos ambientales

del SAR a distintas escalas geográficas. En este orden de ideas, se analizó y concluyó

que:



1. Se concluye que no habrá afectación a la viabilidad de las especies de flora y fauna

bajo alguna categoría de protección en la NOM-059-SEMARNAT-2010, ya que aún

cuando el proyecto implica cambio de uso de suelo, en el capítulo VI se establecen

medidas específicas como, lineamientos de educación y difusión de acciones de

protección y conservación, en los Programas de Manejo Integral de Flora y

Programa de Manejo Integral de Fauna, que a su vez incluye el Acciones de

protección y conservación de especies de flora y fauna bajo algún estatus de

protección en la NOM-059-SEMARNAT-2010.

2. Se concluye que no habrá afectación a hábitat de especies de fauna terrestre ya que

en el polígono del proyecto se llevará a cabo un Programa de Monitoreo de

Corredores Bilógicos enfocado a las áreas más conservadas con gran cobertura

vegetal, a fin de conformar la creación de corredores biológicos por grupo de

especies, de modo que presenta conectividad de los fragmentos de hábitat con

presencia de dichas especies que permite el flujo de los individuos, con lo cual se

mantiene la conectividad funcional y estructural.

Las conclusiones del presente capítulo permiten señalar que se respeta la integridad

funcional de los ecosistemas, ya que como se identificó, los componentes ambientales

que por sí mismos son relevantes, han sido previamente perturbados y de forma

específica no se afectarían a individuos. Consecuentemente, se aportan elementos que

evidencian que el proyecto no puede ocasionar que una o más especies sean

declaradas como amenazadas o en peligro de extinción ya que no se afectará el hábitat

de individuos de flora y fauna, ni se afectaran a especies como tal, quedando fuera del

supuesto establecido en el artículo 35, numeral III, inciso b) de la LGEEPA.

Adicionalmente, en el siguiente capítulo se presentarán las medidas necesarias para

prevenir, mitigar, restaurar, controlar o compensar, según sea el caso, los impactos

ambientales esperados en cada una de las etapas de implementación del proyecto e

integrarlas de manera precisa y coherente en el marco de sistema de gestión y manejo,

cuya ejecución permitirá no ocasionar ningún impacto que por sus atributos y

naturaleza pueda provocar desequilibrios ecológicos de forma tal que se afecte la

continuidad de los procesos naturales que actualmente ocurren en el SAR delimitado.

Finalmente, como resultado de las anteriores conclusiones es factible aseverar que el

proyecto no generará:

1. Desequilibrios ecológicos.

2. Daños a la salud pública.

3. Afectaciones a los ecosistemas.



CAPITULO VI

ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL

REGIONAL

En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 30 de la Ley General de Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), en el Capítulo VI se presentan de

manera desarrollada las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias

para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente que serán

generados con el desarrollo del proyecto propuesto.

Medidas estructurales.

En este apartado se indican las medidas forman parte del proyecto, es decir, que

fueron consideradas desde el planteamiento del área considerada como aprovechable

para el desarrollo del proyecto, lo anterior, toda vez que tal y como se refiere en el

Capítulo IV de la presente MIA-R, se identificó que en el Sistema Ambiental Regional y

en el polígono del predio, así como en el área aprovechable del proyecto, el

componente agua es un recurso limitante, dado que corresponde a una zona desértica,

por lo que dicho recurso interviene, en la distribución de los elementos bióticos y en

los procesos de cambio que puedan presentarse dentro de las áreas mencionadas, por

ello se consideró de vital importancia para la delimitación del área aprovechable, la

identificación de los cauces relevantes.

Figura 1. Alternativas de las propuestas que fueron consideradas para la delimitación del área

aprovechable del proyecto (medidas estructurales).



Medidas preventivas y de mitigación

Se ha diseñado un instrumento que, además de atender en conjunto las medidas

solicitadas, permite visualizar el enfoque integral en la atención de los efectos

negativos al ambiente bajo objetivos Regionales. Por lo anterior se llevará a cabo la

implementación de un Sistema de Gestión y Manejo Ambiental, el cual se encuentra

conformado por los programas indicados en la siguiente figura.

Figura 2. Medidas de mitigación, prevención y/o compensación propuestas a través de Programas.

A continuación se indica brevemente la importancia de cada programa:

Programa de Supervisión y Gestión Ambiental, el cual tiene como objetivo

primordial verificar las acciones previstas en cumplimiento de las medidas

establecidas en el Capítulo VI.

Programa de Difusión y Educación Ambiental, el cual será impartido a los

trabajadores, previo a su ingreso a los sitios de trabajo, donde se incluyan

acciones como la elaboración, difusión y distribución de manuales de manejo

ambiental.

Sistema de Manejo y Gestión

Ambiental

Programa de Supervisión y

Gestión Ambiental

Programa de Difusión y Educación Ambiental

Programa de Manejo de

Flujos Hidrológicos

Programa de Rescate y

Reubicación de Flora.

Programa de Rescate y

Reubicación de Fauna

Programa de Manejo

Integral de Residuos

Programa de Monitoreo de

Corredores Biológicos



Programa de Manejo de Flujos Hidrológicos, está enfocado a mantener las

cantidades y temporalidades hídricas que actualmente se presentan en el área

aprovechable del proyecto, definiendo las zonas del predio que requieren

protegerse por la presencia de escurrimientos intermitentes naturales.

Programa de Rescate y Reubicación de Flora, enfocado a preservar los

individuos juveniles de biznaga (Ferocactus emory) y senita (Lophocereus

schotti), especies identificadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, asimismo, de

conformidad con los valores obtenidos de los índices ecológicos aplicados y

presentados en el Capítulo IV, Larrea tridentata resultó ser la especie más

abundante y frecuente; Prosopis velutina resulto ser la especie la dominante.

Por lo que el programa en comento contemplará en mayor proporción éstas

especies que resultan ser representativas del ecosistema que se desarrolla en

el predio.

Programa de Rescate y Reubicación Fauna, el cual está enfocado al rescate y

reubicación de la fauna terrestre de lenta movilidad, así como las especies

enlistadas en al NOM-059-SEMARNAT-20010, como la lagartija cola de cebra

(Callisurus draconoides) y lagartija costado manchado (Uta stansburiana),

ambas en categoría de amenazadas.

Programa de Manejo Integral de Residuos a fin de realizar un manejo

adecuado de los residuos sólidos, líquidos y peligrosos que puedan generarse

con el desarrollo del proyecto y durante sus diferentes etapas.

Programa de Monitoreo de Corredores Biológicos, contempla la conservación

y monitoreo de los corredores biológicos identificados al interior del predio, los

cuales corresponden a los escurrimientos superficiales existentes, ya que se

sabe que éstos son zonas potenciales de refugio y/o alimentación de la fauna

por presentar un gradiente ligeramente mayor de humedad y de vegetación.

CAPITULO VII

PRONOSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS

Los pronósticos ambientales del proyecto, se desarrollaron a partir de la construcción

de escenarios. En el caso del proyecto, el desarrollo de los escenarios permitirá prever

las afectaciones que se tendrá sobre los recursos naturales, con y sin la influencia del

proyecto.

Los escenarios a nivel regional se construyeron a partir del análisis de los componentes

y su influencia del funcionamiento ecosistémico fueron definidas a partir de la

importancia de los diferentes componentes macroestructurales y mesoestructurales.

Así como a partir de los diferentes instrumentos de planeación vigentes y no vigentes

tanto en materia de ordenamiento ecológico como de desarrollo urbano ya que éstos



permiten conocer las tendencias definidas por la autoridad en diferentes períodos de

tiempo para resolver los problemas que aquejan a la región o municipio a través de la

implementación de estrategias y acciones.

En los siguientes párrafos se señalan los aspectos más relevantes acerca de los

escenarios esperados con y sin la presencia del proyecto.

Escenario del SAR previo a la implementación del proyecto

Puerto Libertad es una localidad ubicada en un punto estratégico para el

desembarque de combustóleo, pues es considerada con vocación en la generación

de electricidad, y para la reconversión de gas líquido a gas natural, y su posterior

distribución a las áreas industriales ubicadas en diferentes centros urbanos en el

interior de la entidad, así como para la exportación a los Estados Unidos.

Sin y con la presencia del proyecto, existen especulaciones en torno a la posible

entrada de proyectos vinculados con el turismo y de generación de energía, han

motivado para que dentro del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de

Población Puerto Libertad, aun cuando ya no se encuentra vigente, se

contemplarán reservas territoriales específicamente para el crecimiento urbano,

industrial, y de turismo. En base a lo anterior, se espera que dentro de los

escenarios tendenciales del municipio haya un incremento en la población y por

ende una mayor demanda en la satisfacción de sus necesidades.

La forma de aproximación del diagnóstico establecido en el capítulo IV de la

presente MIA-R, permite identificar que en un primer nivel de análisis espacio –

temporal son los componentes macroestructurales los que definen la estructura y

el funcionamiento del SAR; en un segundo nivel de análisis, los componentes

mesoestructurales son los que se encargan de la regulación y estabilidad del

sistema.

Escenario del SAR con el proyecto SIN medidas de mitigación

Los impactos que generará el proyecto no alterará los componentes de gran escala

(macroestructurales) garantizando con ello el mantenimiento en la estructura y

regulación de los ecosistemas. El proyecto alterará los componentes

mesoestructurales (suelo, flora y fauna), cuya característica es que son más frágiles

antes los cambios y tardan más tiempo en recuperarse. En caso de no llevarse a

cabo medidas de mitigación y/o compensación, es evidente la pérdida de hábitats

y de especies de flora existentes en el área de aprovechamiento del predio del

proyecto.

En un escenario regional, pese a los condiciones de alto dinamismo por los

procesos eólicos e hidrológicos, el SAR se encuentra dentro de una tendencia



estable. De tal forma que los procesos de gran escala (mesoclimáticos y los

geológicos) tienen un impacto mayor sobre el resto de los procesos de mesoescala

y de escala local. El bajo aprovechamiento de los recursos de la región, permite que

los componentes macroestructurales tengan la capacidad de absorber los agentes

externos al SAR, incluyendo los efectos negativos derivados del proyecto

propuesto.

Una de las fortalezas del proyecto es que aun cuando se contempla la generación

de una serie de impactos puntuales, los beneficios por la operación del proyecto se

traducirán en la producción de energía mediante un recurso natural renovable, a

diferencia de las fuentes tradicionales de energía.

A escala del predio del proyecto se espera, que la tendencia del funcionamiento

ecosistémico bajo condiciones naturales, sea de una tendencia lineal con bajos

niveles de degradación a lo largo del tiempo.

Escenario del SAR con el proyecto CON medidas de mitigación

Se realizarán una serie de programas de mitigación, cuyos resultados posiblemente

no sean reflejados a nivel del SAR, sin embargo a nivel local, serán de suma

importancia para que los impactos acumulativos no sean de consideración.

El diseño del proyecto es una de las principales medidas estructurales y de

mitigación, que muestra ciertas ventajas tales como:

La presencia de un menor número de corrientes de primer, segundo y

cuarto orden, se mantiene una zona buffer o de protección a cauces de

escurrimientos según la Ley de Aguas Nacionales.

Se libra la Línea de Transmisión

Mayor superficie de aprovechamiento continua con menor número de

divisiones

Aun cuando los programas de mitigación y compensación son a una escala local, estos

serán de suma importancia no sólo para disminuir los propios impactos que serán

generados por el proyecto en evaluación, sino para no aumentar los niveles de

degradación actual que se presentan en la parte baja del SAR.

CAPÍTULO VIII

IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y

ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

En este capítulo se presenta el recopilado de las diferentes metodologías utilizadas en

cada uno de los capítulos, de manera específica se describen las diferentes técnicas y

herramientas utilizadas para la caracterización ambiental presentada en el Capítulo IV



y la metodología empleada para realizar la identificación de los impactos ambientales

así como para la evaluación de los mismos. También se presentan los listados de la

flora y fauna identificados en campo, el listado de especies incluidas en alguna

categoría de protección ambiental de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010 así

como el anexo fotográfico correspondiente. Finalmente se presenta la literatura citada

y consultada de todos los capítulos.

resumen ejecutivo -...

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