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Resumen de la Manifestación De Impacto Ambiental Para El Cambio De Uso De Suelo Forestal A Desarrollo De Infraestructura Minera Para La Extracción De Minerales No Metálicos
2010
C a l l e A p a l a c h e s # 1 0 8 , C o l . C a m p e s t r e , Z a c a t e c a s , Z a c . C o r r e o E l e c t r o n i c o : h a b e r u m e n @ y a h o o . c o m . m x
P á g i n a 1
U N I D A D D E C O N S E R V A C I Ó N Y D E S A R R O L L O F O R E S T A L A . C . # 1
2010
Resumen de la Manifestación De
Impacto Ambiental Para El Cambio De
Uso De Suelo Forestal A Desarrollo De
Infraestructura Minera Para La
Extracción De Minerales No Metálicos
Ing. Héctor Eduardo Berumen Muro
Calle Apalaches #108, Col. Campestre, Zacatecas, Zac. Correo Electronico: [email protected]
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1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y
DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.
1.1 PROYECTO:
1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO:
Manifestación de Impacto Ambiental para el Cambio de Uso de suelo forestal a
Desarrollo de Infraestructura Minera para la Extracción de Minerales No Metálicos.
1.1.2 UBICACIÓN DEL PROYECTO
Los bancos se ubican en el Ejido Santa Teresa en el municipio de Ahualulco, San Luis
Potosí, en la parte poniente del estado a 60 km. de la cabecera municipal de San Luis
Potosí, su acceso se da por la carretera pavimentada Zacatecas-San Luis Potosí al área
del proyecto se accede por el poblado de Santa Ana municipio de Pinos Zac., y a través
de un camino de terracería de tercer orden hasta la comunidad de Escajedo, también
de Zacatecas, y por una brecha a 5 Km. Se llega al lugar conocido como “El Milagro”.
Figura 1.- CARTA TOPOGRÁFICA F14A72 DE PINOS DONDE SE MUESTRAN LAS ÁREAS
PROPUESTAS.
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1.1.3 TIEMPO DE VIDA ÚTIL DEL PROYECTO
La vida útil del proyecto se calcula en 10 años o más, desde la apertura hasta el
abandono de sitio, su funcionamiento constante estará en función de la demanda por
los mercados los cuales a su vez dependen de la industria de la construcción, de tal
modo que el banco de materiales se irá trabajando paulatinamente hasta llegar a
alcanzar su máxima producción siempre y cuando el mercado demande las materias
primas como se menciono anteriormente. En este periodo de tiempo se incluye el
necesario para realizar la compensación ambiental ocasionada por la puesta en
marcha del proyecto
1.1.4 PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL
Se Anexan contrato de ocupación temporal entre el promovente y el ejido Santa
Teresa. Es importante mencionar que este predio cuenta con un procedimiento
administrativo en la PROFEPA a través del expediente No.
PFPA/30.3/2C.27.5/0048/2009, levantado en base a la visita de inspección No.
PFPA/30.3/2C.27.5/1289-0863/2009 de fecha 18 de noviembre del año próximo
pasado emitida por la Delegación de la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente en el estado de San Luis Potosí de carácter ordinaria en donde comisiono al
inspector C. Ing. Cuauhtémoc Olguín Limón, Ing. Héctor Fernando Gloria Gómez y
Tania Mahetzi Ortiz Hernández para realizar visita de inspección a los bancos de arcilla
y caolín del ejido Santa Teresa y verificar el cumplimiento de lo dispuesto por los
artículos 11 frac. III inciso F, art. 28 frac. VII, 30, 35, 35 bis, 35 bis-3 de la Ley General de
equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente; art. 5 inciso O, 44, 45, 47, 48, 49, 55,
56 y 57 del reglamento de la ley general del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente en materia de evaluación del impacto ambiental; 117 y 118 de la ley general
de desarrollo forestal sustentable, y de los art. 120, 121, 123, 126 y 127 del reglamento
de la ley general de desarrollo forestal sustentable y lo dispuesto en la NOM-059-
SEMARNAT-201 publicada el 06 de marzo del 2002 en el diario oficial de la federación.
A través de esta visita se pudo comprobar que el visitado no contaba con el
cumplimiento de estos ordenamientos por lo que se procedió a iniciar el expediente
administrativo anteriormente mencionado.
En la última parte de este expediente administrativo señala una serie de medidas
correctivas que el visitado esta obligadamente a cumplir tales como presentar en un
plazo no mayor a 60 días hábiles contados a partir de la notificación ante la delegación
federal de la SEMARNAT el documento de solicitud de validación, revisión y
autorización del estudio técnico justificativo de cambio de uso de suelo y un manifiesto
de impacto ambiental. Así mismo también se le indica como medida correctiva que en
una superficie de 33,700 m2 alrededor de la coordenada 22°17’07” latitud norte y
101°25’24” longitud oeste y una superficie aledaña de 3,200 m2 adicionales se
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removió vegetación forestal desconociéndose hasta el momento la fecha de su inicio y
en base a esto en este documento también se le ordeno al visitado la ejecución de las
siguientes acciones.
1. Realizar trabajos necesarios para garantizar que no existirá el abandono del material producto del desmonte o despalme no autorizado, o bien de aquel que pueda afectar la flora o la fauna silvestre del lugar, o en su caso cuerpos de agua acreditando lo anterior mediante medios probatorios adecuados en un plazo no mayor a 20 días naturales.
2. El visitado deberá de determinar si hubo afectación a la flora y fauna nativa y en caso de encontrarse poner en práctica un programa de restablecimiento de las especies en la zona en un plazo no mayor a 15 días para determinar la afectación y 15 días para realizar el programa y presentarlo para aprobación.
3. Así mismo en la zona aledaña a estas superficies se deberá realizar una reforestación con especies nativas entre ellas las correspondientes a la biznaga dulce (ferrocactus histrix) en una superficie equivalente a la afectada por el cambio de uso de suelo. Para tal efecto el visitado y hoy promovente de este estudio deberá elaborar un programa de reforestación, mismo que deberá ser avalado por instituciones de educación superior e investigación de renombre en la región o por dependencias de la universidad autónoma de San Luis Potosí, con base en los impactos que se generaron en el lugar inspeccionado en un plazo no mayor a 30 días naturales para elaborar el programa y presentarlo para su aprobación ya que su ejecución pudiera quedar programada en este mismo documento.
Este programa de reforestación deberá contener la información relativa a la
densidad de siembra, el método de plantación, la talla de los individuos, los
trabajos de mantenimiento, labores culturales, acciones para la recuperación y
conservación del suelo en zonas aledañas, y una serie de acciones a realizar para
los próximos 12 meses, 24 meses con una visión a 10 años
1.1.5 NOMBRE O RAZÓN SOCIAL
Tereso Guevara Zúñiga.
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2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO:
2.1.1.1 ETAPA 1:
Una vez determinada el área de acuerdo a las condiciones geológicas favorables se
retira la parte del terreno que corresponde al suelo (descapote o despalme) del suelo
vegetal, en el predio solicitado existe una capa muy delgada debido a la erosión
natural y la poca vegetación, este material es depositado en una área adyacente para
ser utilizada en la etapa de remediación, realizándose con equipo de corte y carga
exclusivamente (tractor y trascabo), así mismo se identificaran previamente las
especies de vida silvestre en estatus las cuales serán recolectadas y reubicadas en los
lugares de amortiguamiento al momento de realizar el desmonte.
En la minería superficial se trata de exponer cerca de la superficie la mena mediante el
retiro del descapote, el cual está conformado por suelo y roca que cubre la mena. El
método de minado seleccionado para la explotación es determinado principalmente
por las características de la mena y los límites impuestos por la seguridad, la tecnología
y la economía.
El ciclo de producción se conforma de operaciones unitarias, las cuales están
agrupadas en dos funciones: 1.- fracturamiento de la roca y 2.- manejo de materiales.
El fracturamiento depende de la naturaleza del descapote. En general, cuando éste se
compone de rocas duras consolidadas se necesita barrenar y usar explosivo (voladura);
y cuando las rocas no están consolidadas o son frágiles se emplea el ripeo.
El manejo de los materiales puede realizarse de diversas formas, pero generalmente
corresponde a la carga o excavación y el transporte con el uso de maquinaria como las
grúas (verticales o inclinadas). En general, las dos grandes operaciones que distinguen
al minado superficial son el descapote y el minado propiamente
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2.1.1.2 ETAPA 2:
Una vez expuesto el material de interés se corta con un tractor de orugas para hacer
retirado del lugar por medio de camiones (volteo) los cuales son cargados con
cargadores frontales (trascabos) y llevado a los patios de selección.
2.1.1.3 ETAPA 3:
En los patios de selección se deposita el mineral y se extiende con un trascabo para
que el personal haga una limpia por medio del procedimiento llamado pepena, para
retirar el material contaminante.
2.1.1.4 ETAPA 4:
Una vez retirado los contaminantes el material se pasa por un sistema de trituración
para reducirlo a un tamaño de -1/4 de pulgada, para de aquí ser depositado en
montones llamados cúmulos de donde serán cargados a los camiones (remolques)
para ser trasportados a los lugares de consumo (San Luís Potosí y Monterrey)
2.1.1.5 ETAPA 5:
Remediación de terreno: una vez terminado la extracción del material de interés se
acondicionara el terreno mediante la nivelación y relleno con material apto para ser
reforestado, con vegetación propia de la región, reproducida en un vivero dentro del
área.
Los objetivos del presente proyecto son:
Abastecer de este material pétreo a la industria de la construcción en sus diferentes fases, en la ciudad de Monterrey, San Luis Potosí, Ahualulco y otros municipios circunvecinos. Mitigar los efectos negativos al ambiente ocasionados por la actividad minera sin control sobre ambiental. Realizar las actividades de explotación del material pétreo en forma ordenada, asegurando el cumplimiento a la normatividad ambiental aplicable. Generar fuentes de empleo e ingresos económicos para los dueños y/o poseedores del recurso, a través de un manejo ordenado de la explotación del área, lo cual representa una alternativa importante, ya que en esta zona existe un alto grado de desempleo, como resultado de la falta de actividades productivas. Impulsar actividades de turismo de naturaleza de manera amónica con la explotación del banco de material. Generar una utilidad económica para la empresa promotora de este proyecto y para el ejido Santa Teresa del municipio de Ahualulco, San Luis Potosí.
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Además de las minas y los terreros, se construyen obras relacionadas con la apertura
de las minas que también generan impactos ambientales. Entre ellas, las de
abastecimiento de agua y de energía, vías de comunicación, e infraestructura
municipal (Sánchez-Salazar, 1990; Arvizu, 1997); unidades habitacionales, centros de
recreo, de labores comerciales y de servicios para la población empleada y su familia;
así como la construcción de plantas de beneficio (o procesamiento) y las presas de
jales (Valdez, 1984).
Justificación y Objetivos
1. La justificación del proyecto desde el punto de vista económico se da en el
sentido de su requerimiento como base en la fabricación de productos de cerámica.
Este crecimiento, esta dado por la necesidad de la construcción de vivienda, la cual
presenta un déficit actual de un millón de casas habitación de forma anual, según el
programa del plan de desarrollo, lo que indica que este mineral seguirá aumentando
su demanda.
2. Los yacimientos de arcillas en el estado son abundantes, aunque no todos estén
en una posición geográfica que los haga económicamente explotables, el yacimiento
ubicado en el área solicitada está en condiciones factibles de ser explotado.
3. Dado que el terreno donde se ubican los yacimientos son de poco o nada
rendimiento económico por no contar con recursos biológicos explotables, siendo el
recurso físico (la arcilla), la que le da un valor económico al terreno.
4. En la zona no hay fuentes de empleo permanente, por lo que los habitantes de
las comunidades vecinas (los Rafaeles, Ahualulco, Santa Teresa etc.) se ven obligados a
inmigrar a los EU o a las poblaciones en busca de trabajo, abandonando sus tierras,
este proyecto garantizaría una fuente de trabajo permanente a largo plazo por el
potencial geológico minero de la región.
5. la venta de este mineral está garantizada ya que el empresario tiene relaciones
comerciales con los consumidores como LAMOSA, VITROMEX, ORION, en los mercados
de San Luis Potosí (a 120 km.) y Monterrey, desde hace mas de 10 años. Por lo anterior
se considera un proyecto viable, con una rentabilidad aceptable.
Tomando en cuenta la variable ambiental este proyecto se justifica:
1.- Por la necesidad de mitigar impactos negativos al ambiente ocasionado por el
cambio de uso de suelo forestal a la actividad minera sin control antes de la
elaboración de este documento.
2.- La actividad minera en la región es inevitable como un medio de subsistencia, por lo
tanto es mejor planearlo desde las actividades de la protección y fomento de los
recursos naturales renovables hasta la comercialización de los productos mineros.
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3.- Este estudio se justifica como un medio de DIBULGACION de los requerimientos
ambientales necesarios para realizar actividades mineras.
Objetivo específicos de tipo social:
1. Darle mayor valor a los recursos naturales con que cuenta el Estado.
2. Cubrir los requerimientos de la industria de la cerámica
3. Crear fuentes de trabajo en la región en forma directa, e indirecta con
empresas que utilizan este mineral como materia prima.
4. Producción de arcillas: Como se observa en la siguiente figura, la producción
tiene un incremento exponencial durante los últimos años por lo que se puede
convertir en un detonante de desarrollo en la región.
2.1.2 UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO Y PLANOS DE LOCALIZACIÓN:
Vías de acceso al área donde se desarrollarán las obras o actividades:
El acceso es a partir de la ciudad de Zacatecas-San Luis Potosí-Santa Ana-Pinos-Cerrito
de Escajedo-bancos de material en el ejido Santa Teresa, en una distancia mayor de 5
kilómetros hasta la mina.
El domicilio es el conocido s/n., en Santa Teresa, Anexo del Ejido Santa Teresa,
municipio de Ahualulco San Luis Potosí. (Croquis Anexo a esta página). El área por
afectar y propuesta en este documento, para el aprovechamiento de arcillas se divide
en tres superficies: las tres están ubicadas en el área conocida como El Milagro
teniendo una superficie de 32,249 m2, 4,376.9 m2 y 3,394.7 m2 respectivamente.
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Figura 2.- MACRO Y MICROLOCALIZACIÓN DE LOS PREDIOS DEL PROYECTO EN EL EJIDO SANTA
TERESA.
Figura 3.- PLANO DEL EJIDO SANTA TERESA.
Dentro de este ejido se localizan diferentes bancos que se dedican a la extracción de
materiales pétreos, principalmente el reconocido como “El Milagro” sitio de
aprovechamiento minero sin control y antiguo, el cual para fines de este estudio estará
dividido en dos espacios bien definidos: el primero establecido por una superficie de
terreno en donde se pretende realizar actividad minera de nueva creación, a través de
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cambiar el uso de suelo forestal por infraestructura necesaria para la extracción de
minerales no metálicos debidamente planeada. Y la segunda es una superficie que
requiere labores de compensación ambiental, así mismo se necesita la incorporación
de estas superficies a la planeación de producción sustentable y la mitigación de
impactos negativos al ambiente. Esta ultima área, se encuentra bajo un procedimiento
administrativo con la PROFEPA. En los cuadro y figuras siguientes se muestran las
coordenadas, superficies en m2 y su ubicación en una imagen de tipo raster,
primeramente los espacios que se requiere solicitar cambio de uso de suelo forestal a
la explotación de arcillas y caolines y en segundo término las coordenadas, superficies
en m2 y la ubicación de las superficies que ya se encuentran impactadas a
consecuencia de actividades mineras anteriores.
Cuadro 1.- COORDENADAS DEL ÁREA DE AMPLIACIÓN DE LA MINA DE ARCILLA, SITIO
EL MILAGRO (32,249.23 M2) Y QUE REQUIERE DE LA AUTORIZACIÓN PARA DE
CAMBIO DE USO DE SUELO FORESTAL:
ID X Y
1 250316.55255 2466369.60929
2 250299.09254 2466356.13764
3 250269.77328 2466386.43420
4 250238.49941 2466411.84422
5 250213.08939 2466425.52654
6 250197.45245 2466442.62944
7 250191.58860 2466458.26638
8 250180.83821 2466476.34659
9 250150.54165 2466482.21044
10 250106.56276 2466478.78986
11 250084.08467 2466496.38141
12 250056.72003 2466534.98510
13 250014.20711 2466555.99723
14 249979.51265 2466618.54497
15 249964.36437 2466692.33177
16 249983.00397 2466696.98573
17 249999.98698 2466624.02375
18 250030.00205 2466567.99683
19 250073.00579 2466547.00532
20 250109.99269 2466501.01044
21 250164.00817 2466498.00610
22 250197.98427 2466491.00094
23 250195.99033 2466490.99039
24 250212.99924 2466452.00738
25 250252.00910 2466425.98882
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Cuadro 2.- COORDENADAS DEL ÁREA DE AMPLIACIÓN DE LA MINA DE ARCILLA, SITIO
EL MILAGRO (4,376.9 M2) Y QUE REQUIERE DE LA AUTORIZACIÓN PARA DE CAMBIO
DE USO DE SUELO FORESTAL:
ID X Y
1 250266.520 2466112.211
2 250257.010 2466127.102
3 250358.292 2466209.686
4 250430.358 2466128.660
5 250412.956 2466115.658
6 250356.337 2466181.552
Cuadro 3.- COORDENADAS DEL ÁREA DE AMPLIACIÓN DE LA MINA DE ARCILLA, SITIO
EL MILAGRO (3,394.7 M2) Y QUE REQUIERE DE LA AUTORIZACIÓN PARA DE CAMBIO
DE USO DE SUELO FORESTAL:
ID X Y
1 249944.426 2466118.185
2 249933.790 2466130.349
3 250029.514 2466184.366
4 250098.311 2466084.375
5 250083.747 2466075.168
6 250025.035 2466164.496
Así mismo, como se señalo anteriormente en este documento las áreas ya impactadas
en estos bancos de arcilla, las cuales fueron revisadas por la PROFEPA, quien el día 18
de noviembre del año próximo pasado emitió el expediente No.
PFPA/30.3/2C.27.5/0048/2009 donde se indica las actividades adicionales a realizar
tales como garantizar que no existirá el abandono del material producto del desmonte
o despalme no autorizado, que no se afectara la flora y fauna silvestre o los cuerpos de
agua, determinar si hubo afectación de flora y fauna silvestre y en caso afirmativo
poner en práctica un programa de restablecimiento correspondiente, realizar una
reforestación en las zonas aledañas; para complementar el estudio de evaluación de
daños y que estas áreas queden libres de trámites ante ESA INSTITUCIÓN, por lo tanto,
se describen las superficies y coordenadas geográficas de los bancos El Milagro de las
áreas afectadas por aprovechamientos antiguos. En los cuales NO SE REQUIERE
ESTUDIO DE CAMBIO DE USO DE SUELO.
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Cuadro 4.- COORDENADAS DEL PATIO DE ALMACENAMIENTO EL CUAL SE ENCUENTRA A
UN COSTADO DEL BANCO EL MILAGRO, EN EL EJIDO SANTA TERESA EN EL MUNICIPIO
DE AHUALULCO, SAN LUIS POTOSÍ.
ID Lugar X ITRF92 Y ITRF92
1 Patio de El Milagro 250057 2466495
2 Patio de El Milagro 250037 2466537
3 Patio de El Milagro 250008 2466548
4 Patio de El Milagro 249977 2466511
5 Patio de El Milagro 250021 2466467
Cuadro 5.- COORDENADAS DEL BANCO EL MILAGRO 1 (SUPERFICIE 37,215.5 M2), EN
EL EJIDO SANTA TERESA EN EL MUNICIPIO DE AHUALULCO, SAN LUIS POTOSÍ.
ID Lugar X ITRF92 Y ITRF92
1 El Milagro 1 250073 2466547
2 El Milagro 1 250110 2466501
3 El Milagro 1 250164 2466498
4 El Milagro 1 250198 2466491
5 El Milagro 1 250196 2466491
6 El Milagro 1 250213 2466452
7 El Milagro 1 250252 2466426
8 El Milagro 1 250347 2466343
9 El Milagro 1 250335 2466394
10 El Milagro 1 250340 2466427
11 El Milagro 1 250347 2466455
12 El Milagro 1 250288 2466527
13 El Milagro 1 250259 2466553
14 El Milagro 1 250238 2466539
15 El Milagro 1 250105 2466617
16 El Milagro 1 250016 2466704
17 El Milagro 1 249983 2466697
18 El Milagro 1 250000 2466624
19 El Milagro 1 250030 2466568
Cuadro 6.- COORDENADAS DEL SITIO EL MILAGRO 2 (SUPERFICIE 7,378.5 M2), EN EL
EJIDO SANTA TERESA EN EL MUNICIPIO DE AHUALULCO, SAN LUIS POTOSÍ.
ID Lugar X Y
1 Sitio El Milagro 2 250284.797 2466079.075
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2 Sitio El Milagro 2 250266.225 2466112.042
3 Sitio El Milagro 2 250356.381 2466181.490
4 Sitio El Milagro 2 250412.678 2466115.421
Cuadro 7.- COORDENADAS DEL SITIO EL MILAGRO 3 (SUPERFICIE 7,231.8 M2), EN EL
EJIDO SANTA TERESA EN EL MUNICIPIO DE AHUALULCO, SAN LUIS POTOSÍ.
ID Lugar X Y
1 Sitio El Milagro 3 250052.519 2466059.185
2 Sitio El Milagro 3 250006.652 2466075.356
3 Sitio El Milagro 3 249944.065 2466118.192
4 Sitio El Milagro 3 250025.092 2466164.461
5 Sitio El Milagro 3 250083.669 2466074.952
Cuadro 8.- SUPERFICIES DE LOS PREDIOS Y SUPERFICIES POR DESMONTAR
Lote Superficie Total
(m2)
Superficie con vegetación
forestal para cambio de uso
(m2)
Superficie sin vegetación forestal ya impactada
Ampliación El Milagro 1 32,249.2 32,249.2 0
Ampliación El Milagro 2 4,376.9 4,376.9 0
Ampliación El Milagro 3 3,394.79 3,394.79 0
Sitio El Milagro 1 37,215.5 0 37,215.5
Sitio El Milagro 2 7,376.5 0 7,376.5
Sitio El Milagro 3 7,231.6 0 7,231.6
Patio de Almacenamiento 3,635 0 3,635
Total 95,479.49 40,020.69 55,458.8
2.1.3 DIMENSIONES DEL PROYECTO
Superficie total de los polígonos del proyecto (en ha).
Son seis áreas que en conjunto suman una superficie de 9-54-79 hectáreas,
delimitadas de acuerdo a las coordenadas UTM anteriormente señaladas en el punto
2.1.3.1. Así mismo, se indican que la superficie para las áreas ya impactadas en los
cuatro bancos es de 5-54-58 Ha, los cuales fueron abiertos desde hace más de 15 años
por otras empresas y cuya superficie afectadas se localizan dentro de las áreas
comunes del ejido Santa Teresa de Ahualulco, SLP., el cual a su vez tiene una superficie
17,392.69 ha.
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Se utilizara el 100% de la superficie solicitada para las obras de explotación y patio de
almacenamiento en un tiempo límite de diez años a través de la apertura sistemática
de los lotes propuestos como etapas de trabajo.
No se tienen obras permanentes, ya que los caminos de acceso ya existen y el patio
formara parte del terreno dentro del programa de recuperación, al finalizar el
proyecto.
2.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO:
El proyecto es una operación simplificada que no requiere de obras de infraestructura,
considerándose la inclinación de los taludes de bancos 60° y final de 70°, el uso de
maquinaria pesada y la actividad humana podrán tener una alteración de la fauna,
reduciéndose esta por la relación ambiental que es prácticamente en toda el área del
estudio.
Otra condición especial del proyecto en las áreas nuevas propuestas para cambio de
uso de suelo, es sin lugar a dudas, la forma en que se tiene planeado realizar el
cambio de uso de suelo en etapa, evitando con ello, eliminar o afectar a el medio
ambiente del área propuesta, por efecto de la caída del mercado de las arcillas
caolinosas, situación que de darse solo se remediaría el área afectada hasta ese
momento. Ya que en las áreas bajo aprovechamiento minero antiguo se dará
seguimiento a la mitigación y compensación ambiental desde dos frentes: el primero
consistente e acatar todas las indicaciones planteadas por la PROFEPA a través del
resolutivo Núm. PFPA/30.3/2C.27.5/0048/2009 consistentes en compensar
ambientalmente el área afectada por efectos de la minería sin control a consecuencia
de los aprovechamientos antiguos de materiales caolinosos y la segunda poner en
práctica todas y cada una de las acciones de mitigación de impactos planteadas en esta
manifestación.
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2.2.1 PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO:
Cuadro 9.- PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO EN EL PRIMER AÑO
Concepto Ago. Sep. Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr. May Jun Jul
Elaboración de los proyectos de
cumplimiento al exp.
PFPA/30.3/2C.27.5/0048/2009
Elaboración del ETJ y MIA para
el cambio de uso de suelo
Revisión, dictaminación y
autorización de ETJ y MIA
Aviso a las autoridades
Cumplimiento de las acciones
de acuerdo Exp.
PFPA/30.3/2C.27.5/0048/2009
de la PROFEPA
Circulación del predio y
señalamientos
Salvamento de especies de vida
silvestre
Reubicación de especies de vida
silvestre
Formación de cortinas rompe
vientos
Desmonte
Despalme
Almacenamiento de suelo
vegetal
Corte de material(diseño de
taludes)
Rezagado
Acarreo
Reacomodo de tierras
Mitigación de impactos
Revisar linderos
Replantes de especies en status
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Cuadro 10.- PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO PARA LA VIDA ÚTIL DEL PROYECTO
ETAPA ACTIVIDAD 2010 2011 201
2 201
3 2014
2015
2016
2017
2018 2019
2020
Pre
para
ció
n d
el sitio
Elaboración de ETJ y MIA; Aviso a autoridades
municipales y ejidales
Colocación de alambre de púas y señalética
Cumplimiento a las acciones exp. PROFEPA
PFPA/30.3/2C.27.5/0048/2009
Ahuyentamiento y protección de fauna
silvestre
Rescate de cactáceas
Desmonte
Despalme
Almacenamiento de suelo vegetal
Opera
ció
n del banco (
extr
acció
n d
el
mate
rial )
Reubicación y replantación de cactáceas
Operación y mantenimiento de servidumbres
Diseño y construcción de terrazas y niveles de
taludes
Extracción de material
Carga de material
Mantenimiento de maquinaria y equipo
Transporte del material hacia área de proceso
Abandono
del
sitio
Restauración del sitio (Reforestación)
Aplicación de medidas correctivas
Retiro de maquinaria y equipos
2.2.2 PREPARACIÓN DEL SITIO
La preparación del sitio para la explotación de los bancos El Milagro, conllevará las
acciones siguientes:
Aviso a autoridades municipales y ejidales
Colocación de alambre de púas y de señalética
Cumplimiento a las acciones Exp. No. PFPA/30.3/2C.27.5/0048/2009.
Ahuyentamiento y protección de fauna silvestre
Rescate de cactáceas
Desmonte
Despalme
Almacenamiento de suelo vegetal
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2.2.3 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO:
Debido a que los bancos de extracción de materiales pétreos a cielo abierto no tienen
bien definidas las etapas de construcción y de operación, donde empieza una u otra o
bien cual es primero e inclusive la etapa de mantenimiento del área y del equipo
utilizado se realiza sobre la marcha cotidiana del trabajo, por lo que se presenta como
una tarea difícil de definir sus respectivas fronteras para manejarlas como etapas
independientes, es por ello que estas se presentan como un solo concepto y para fines
de este trabajo se han detectado algunas acciones básica a desarrollar y que de
acuerdo con el calendario de actividades anteriormente presentado se tienen:
Reubicación y replantación de cactáceas
Operación y mantenimiento de servidumbres
Diseño y construcción de terrazas y niveles de taludes
Extracción de material
Carga de material
Transporte del material hacia área de proceso
Mantenimiento de maquinaria y equipo
2.2.4 ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO (POST-OPERACIÓN):
Restauración del sitio (Reforestación
Aplicación de medidas correctivas
Retiro de maquinaria y equipos
La clausura y abandono del banco
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3 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
3.1 DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE
MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR
COMPONENTE AMBIENTAL
El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en
Materia de Impacto Ambiental, define las medidas de prevención como: “Conjunto de
disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente”. De igual
manera, este ordenamiento legal establece que las medidas de mitigación como:
“Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar el impacto
ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de
la perturbación que se causare con la realización de un proyecto en cualquiera de sus
etapas”.
En este sentido, las medidas preventivas y de mitigación que se adoptarán durante el
desarrollo de las actividades de explotación del material en el área a intervenir
correspondiente al proyecto “Manifestación De Impacto Ambiental Para El Cambio De
Uso De Suelo Forestal A Desarrollo De Infraestructura Minera Para La Extracción De
Minerales No Metalicos”.
3.1.1 ATMÓSFERA
Mantenimiento de mofles y escapes en camionetas, camiones, maquinaría pesada, asegurando que la maquinaria pesada, ésta deberá estar en perfecto estado mecánico para reducir a lo mínimo la emisión de contaminantes a la atmósfera.
Estar atentos para atender cada una de las demandas de la población en lo que respecta a posible contaminación, una vez que esté operando el proyecto.
Se cubrirán los vehículos de transporte del material con una lona impermeable, de tal forma que se evite la dispersión de polvo o material durante su trayecto a los lugares de consumo
Se instalarán señalamientos de límite de velocidad de circulación de los vehículos de transporte, dando las indicaciones correspondientes a los operadores de los vehículos, a fin de disminuir la generación de polvos por arrastre del viento.
Se dotará al personal que realiza las actividades de explotación del material (operadores de maquinaria) de equipo de protección individual, a fin de evitar daños a su salud por la generación de ruido y polvo.
Acatamiento de las disposiciones contempladas NOM-045-ECOL-1995 y NOM-077-ECOL-1995, que establece los niveles máximos permisibles y procedimientos de verificación para la medición de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores en circulación que usan
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diesel como combustible y que se utilizarán para propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kg.
Se deberán realizar las actividades de extracción de materiales considerando los equipos anticontaminantes adecuados y las medidas de mitigación necesarias para evitar la generación excesiva de polvos, humos y ruido, considerando asimismo los equipos de extracción tales como la maquinaria y vehículos automotores
3.1.2 AGUA
Los caminos exteriores e interiores deberán permitir el flujo vehicular así como permitir el flujo natural de las aguas pluviales y evitar afectaciones en áreas aledañas y la interrupción de drenajes naturales.
Evitar el derrame accidental de aceites y grasas que puedan contaminar en mínimas partes el suelo y agua.
El interior del banco deberá estar libre de chatarra, material de acarreo, material de desecho (piedra, grava, arena, material vegetal, etc.), residuos sólidos municipales e industriales, así como cualquier tipo de construcción temporal, que pudieran afectar al suelo y agua.
El drenaje que se establezca, deberá permitir los flujos de agua pluvial y la descarga de aguas residuales, siempre y cuando no sean residuos peligrosos.
El manejo de combustible y almacenamiento temporal de aceite lubricante gastado se realizará en un área específica que cuente con techo, piso de cemento, muros de contención, canaletas y fosa de retención, a fin de evitar derrames que contaminen los escurrimientos superficiales durante la época de lluvias.
A través del desarrollo de las medidas de restitución y compensación del área intervenida, como son la construcción de niveles o terrazas, construcción de bordos perimetrales, nivelación de la parte inferior, construcción de bordos perpendiculares a la pendiente natural del terreno y las actividades de reforestación, permitirán la captación e infiltración de los escurrimientos superficiales del área, así como evitar deslaves o acarreos de suelo hacia la parte baja que puedan causar azolves o sedimentación.
La captación de los escurrimientos del agua de lluvia, a través de la construcción de bordos y reforestación a realizar en los niveles o terrazas y en la parte inferior del banco de material, favorecerá la infiltración de los escurrimientos del agua de lluvia y la recarga del manto acuífero.
El cauce y lecho de los cuerpos de agua permanentes e intermitentes, deberán conservar su curso original, mantener su cauce perfectamente delimitado, sin depósitos de tipo alguno, y contar con la vegetación circundante de las especies de la zona.
En caso de requerir almacenamiento de combustible (diesel) en el área del proyecto, deberá realizarse en depósitos con capacidad suficiente y adoptando las medidas de seguridad necesarias para evitar fugas, derrames, escurrimientos e incendios, que pueden afectar la calidad del suelo, aire, o agua, debiendo apegarse a la normatividad ambiental vigente en materia de residuos peligrosos.
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3.1.3 SUELOS
De encontrar vestigios arqueológicos cuando se inicie el desmonte, suspender de inmediato y dar aviso al Instituto Nacional de Antropología e Historia.
Los cortes del terreno se harán siguiendo la topografía del sitio para formar terrazas y así facilitar los trabajos de restauración gradual y su integración en el entorno. La extracción de materiales deberá ser uniforme sin dejar obstáculos ni montículos en el interior del banco que pudieran interferir con las acciones de nivelación, escurrimientos naturales de agua y restauración.
El interior del banco deberá estar libre de chatarra, material de acarreo, material de desecho (piedra, grava, arena, material vegetal, etc.), residuos sólidos municipales e industriales, así como cualquier tipo de construcción temporal
Control en el manejo y disposición temporal de los residuos sólidos, correspondientes al material vegetal y suelo que se removerá durante las actividades de desmonte y despalme del área, disponiéndolos en un área específica dentro del área de explotación, para su posterior utilización como materia orgánica en las actividades de restitución del área intervenida.
El aceite usado, así como el material impregnado (estopas, filtros), será almacenado temporalmente en un almacén de residuos de manejo especial que se establecerá en el área y posteriormente estos residuos serán trasladados para su disposición final por una empresa autorizada que será contratada, dando cumplimiento al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de residuos peligrosos.
Evitar el derrame accidental de aceites y grasas que puedan contaminar en mínimas partes el suelo
El suelo y material vegetal a remover durante el desmonte y despalme del área, será almacenado en un área específica, a fin de que este material sea utilizado posteriormente como materia orgánica en las actividades de restitución del área intervenida y en otras áreas por restituir en el predio
Los troncos, tocones, copas, ramas, raíces y matorrales, preferentemente deberán ser triturados e incorporados al suelo fértil que será apilado en una zona específica dentro del polígono del banco en proceso de explotación, para ser utilizado en los programas de restitución del área.
El desmonte del área se realizará gradualmente conforme al avance del área de explotación y por ningún motivo en forma inmediata, a fin de mantener protegido el suelo
El material geológico que no reúna las características de calidad para su comercialización, podrá utilizarse en las actividades de restauración. Para ello, deberá depositarse en sitios específicos dentro del predio sin que se afecte algún tipo de recurso natural no sujeto a la explotación.
En el área de protección y áreas aledañas, se evitará el movimiento o maniobras de la maquinaria, a fin de no alterar la estructura del suelo por compactación
A fin de facilitar los procesos espontáneos de colonización vegetal, hará de manera simultánea –siempre que sea posible- la extracción del suelo con la
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operación de desbroce, de manera que se incorporen propágulos de la vegetación existente en el terreno.
Se programará la retirada del suelo vegetal antes de que el tránsito de la maquinaria compacte la tierra; asimismo deberá protegerse esta cubierta vegetal, hasta su reparto en el terreno hasta el momento de la plantación de especies nativas.
En caso de requerir almacenamiento de combustible (diesel) en el área del proyecto, deberá realizarse en depósitos con capacidad suficiente y adoptando las medidas de seguridad necesarias para evitar fugas, derrames, escurrimientos e incendios, que pueden afectar la calidad del suelo, aire, o agua, debiendo apegarse a la normatividad ambiental vigente en materia de residuos peligrosos.
El material geológico que no reúna las características de calidad para su comercialización, podrá utilizarse en las actividades de restauración. Para ello, deberá depositarse en sitios específicos dentro del predio sin que se afecte algún tipo de recurso natural no sujeto a la explotación.
Los cortes del terreno se harán siguiendo la topografía del sitio para formar terrazas y así facilitar los trabajos de restauración gradual y su integración en el entorno del sitio del proyecto. La extracción de materiales deberá ser uniforme sin dejar obstáculos ni montículos en el interior del banco que pudieran interferir con las acciones de nivelación, escurrimientos naturales de agua y restauración.
3.1.4 VEGETACIÓN
o Los criterios para la restauración vegetal, es buscar una coherencia ecológica y paisajística, lo que implica llevar al terreno hacia el aspecto y composición vegetal predominante en el entorno; la utilización de especies autóctonas es recomendable, pero se procurará utilizar las especies existentes actualmente y las especies que proporcionen una mayor probabilidad de éxito, teniendo en cuenta la precariedad de los cuidados de conservación previsibles.
o La restauración vegetal atenderá primero a los aspectos funcionales; morfología, condiciones de subsuelo, drenaje, cantidad y calidad del suelo, para proceder después a la implantación de la vegetación, siembras, plantaciones o ambas.
o Se establecerá una superficie de protección, que corresponde a las franjas perimetrales de protección de 20 m de ancho, a fin de proteger y conservar las especies de flora existentes.
o Llevar a cabo el rescate de especies cactáceas (biznagas) en estatus, conforme a la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, antes de realizar las actividades de desmonte y, en general cualquier trabajo de campo, asesorados por un profesional en la materia, que será el responsable técnico ambiental. Los ejemplares de biznagas y demás ejemplares que sean utilizables serán rescatadas con cuidado reubicadas antes de que inicien los trabajos de desmonte.
o Los tratamientos vegetales implicarán la plantación o siembra de especies de crecimiento rápido y lento, gramíneas y leguminosas, erguidas y rastreas.
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P á g i n a 2 2
o El extendido de la tierra vegetal se hará sobre el terreno ya preparado para la restauración y con maquinaria que haga mínima la compactación. Si el material sobre el que se va a extender estuviera compactado habría que realizar un escarificado profundo que mejore la infiltración y el movimiento del agua, evite el deslizamiento de la tierra extendida y facilite la penetración de las raíces.
o El tratamiento vegetal de los taludes, especialmente en el caso de los terraplenes, se basará en la aportación de tierra vegetal y en la hidrosiembra con una mezcla de especies que, por una parte, fijen el sustrato protegiéndolo de la erosión inicial y, por la otra, creen condiciones favorables a la instalación de la flora espontánea del lugar.
o Se dejará una franja de amortiguamiento, de 20 metros de terreno como mínimo perimetral al área de explotación del banco, en la cual se conservará intacta la vegetación original y la capa edáfica.
o Evitar la presencia de plagas o enfermedades en las especies vegetales presentes en el sitio del proyecto.
o Al final de las actividades de explotación del banco de material (sobre las terrazas y parte inferior) se realizarán actividades de reforestación con especies nativas de la zona, considerando los siguientes criterios: especies a utilizar: mezquite, palma, maguey, nopal, lechuguilla, espadín, pastos, etc. , con espaciamiento: 3m X 3m; densidad de plantación: 1 111 plantas/ha; técnica con cepellón y material vegetativo; el sistema de plantación es cepa común; época de plantación al inicio de temporada de lluvias.
o Localizar el vivero más cercano y seleccionar los ejemplares, los cuales deberán ser representativos del tipo de vegetación del área del proyecto. Tomando como referencia dichos datos se efectuarán el cálculo de los ejemplares requeridos. En esta fase se sugiere duplicar el número de ejemplares debido a que durante el crecimiento, varios de estos podrían perderse, por lo que al tomar esta precaución se garantizaría contar con elementos más cercanos en caso de pérdidas.
o Sobre las terrazas y parte alta de los taludes, se establecerán bordos perimetrales, sobre los que se plantarán especies fijadoras de suelo como lechuguilla, espadín y nopal.
o En la parte inferior del banco de material se establecerán bordos perpendiculares a la pendiente natural del terreno, de 60 cm de altura y 1.5 m de ancho, equidistantes a 50 m, sobre los que se plantarán especies fijadoras de suelo que les den mayor estabilidad, a fin de evitar el libre flujo de los escurrimientos superficiales y estos sean aprovechados por las plantas utilizadas en la reforestación, sobre los que se plantarán especies fijadoras de suelo como maguey, nopal y pastos; asimismo se realizarán actividades de nivelación y se establecerá una capa de suelo de 10 cm como mínimo, donde se realizarán actividades de reforestación con especies nativas de la zona
o Sobre los niveles y en la parte alta de los taludes se establecerán bordos perimetrales de 60 cm de altura y 1.5 m de ancho, plantando sobre estos especies fijadoras de suelo que les den mayor estabilidad, a fin de evitar procesos de erosión o deslaves sobre los taludes.
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P á g i n a 2 3
o A través de las medidas de compensación del área intervenida (reforestación), se evitará el efecto erosivo del viento, a través de la formación de tolvaneras que provoquen el arrastre de suelo.
o Los troncos, tocones, copas, ramas, raíces y matorrales, preferentemente deberán ser triturados e incorporados al suelo fértil que será apilado en una zona específica dentro del polígono del banco en proceso de explotación, para ser utilizado en los programas de restitución del área.
3.1.5 FAUNA
Durante las actividades de desmonte, se tendrá especial cuidado en permitir el escape de especies faunísticas muy activas, ayudando a escapar a aquellos ejemplares de lento movimientos lento
Se realizarán pláticas de concientización dirigida a los trabajadores, con el fin de dar a conocer la importancia de la fauna y la flora silvestres, destacando su papel dentro de los ecosistemas. Lo anterior tiene por objeto que tomen las precauciones necesarias para evitar daños o impactos adicionales o innecesarios sobre la fauna silvestre y evitar su captura y comercialización.
Evitar la cacería, captura, cautiverio o venta ilegal de especies de fauna silvestre.
Delimitación de franjas perimetrales de protección que sirvan como corredores biológicos a la fauna silvestre que pudiera presentarse en el área.
Protección de especies de fauna silvestre, principalmente de la especie en estatus, realizando recorridos minuciosos antes de realizar las actividades de desmonte y/o despalme, a fin de facilitar el desplazamiento de ésta hacia las áreas aledañas.
Con el prepósito de reducir el efecto barrera, se diseñaran los pasos artificiales para vertebrados de pequeño tamaño; el primer paso será considerar los pasos naturales y las especies que los utilizan.
Se utilizarán los drenajes propios de la infraestructura, además de su función principal, se adecuará como paso de fauna, previendo, la anchura, geometría adecuada y vais paralelas para el agua y para los animales.
3.1.6 PAISAJE
Se buscará la armonía con el paisaje en cada lugar del proyecto; el relieve procurará prologar el natural, aunque sea necesario prolongar las embocaduras y/o socavones, mediante el cambio gradual de las pendientes; se pueden configurar pantallas que ocultan los bancos, actuando como pantallas sónicas y, adecuadamente tratadas, revalorizan el paisaje.
Desarrollo de medidas de restitución y compensación que minimicen los impactos generados en el área intervenida, por las actividades extractivas o de explotación del material a cielo abierto.
Realización de medidas de restitución que permitan presentar una topografía final estructuralmente estable, que minimice los riegos de derrumbes y erosión de los taludes, en el área explotada del banco de material.
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P á g i n a 2 4
Llevar a cabo en tiempo y forma la aplicación de las medidas de compensación que permitan una integración del conjunto del área intervenida, acorde con las características del paisaje natural del área circundante.
Las actividades de explotación del banco de material se realizarán en forma ordenada, a través de la explotación en niveles o terrazas de 7.5 m de altura, ancho de terrazas de 12 m y ángulo de inclinación de taludes de 60°, de tal forma que se minimice el impacto al paisaje del área.
A través de las medidas de restitución sobre los taludes del área intervenida y las actividades de reforestación, permitirán ocultar los elementos impactantes del área intervenida, como son los taludes, los cuales progresivamente se irán cubriendo con vegetación nativa, integrándose el área al paisaje natural de la zona.
Simular en lo posible la topografía final a la existente en la zona antes de los trabajos de explotación, pudiendo utilizar de ser factible los estériles generados en la propia explotación.
Intentar reproducir las formas características del paisaje natural del área donde se ubica la explotación y evitar la introducción de elementos que denoten artificialidad (líneas rectas, ángulos muy marcados, regularidad de formas geométricas, simetrías, etc.).
Evitar la colocación de elementos de tamaño desproporcionado respecto a los que definen el paisaje de la zona.
Los frentes pueden orientarse de manera que la parte activa no sea tan visible desde los puntos principales de observación.
La revegetación o tratamiento progresivo de los taludes laterales que vayan alcanzado su posición final del proyecto, se deberán ir realizando simultáneamente para complementar el efecto de orientación y permitir utilizar los materiales de cobertera (descapote), previamente retirados y/o apilados o los posibles estériles producidos, sin necesidad de depositar estos en escombreras exteriores, el diseño de los accesos debe efectuarse estratégicamente para que las excavaciones queden fuera de las cuencas visuales, de los correspondientes puntos de percepción.
3.1.7 FACTORES SOCIOECONÓMICOS Y ASPECTOS DE SEGURIDAD.
Se promoverá que la manó de obra a utilizar en las diferentes fases del proyecto, sea local; se dará preferencia a la población de Santa Teresa y de las localidades vecinas a fin de favorecer la economía de esta población.
Se crearán importantes empleos, con lo que se da solución en parte a la demanda que realiza la sociedad para obtener una fuente de trabajo.
Las actividades de restitución del área permitirá a los pobladores continuar desarrollando sus actividades de ganadería extensiva e impulsar las actividades de turismo de naturaleza.
Mediante la ejecución del proyecto, fortalecer las tradiciones los habitantes del municipio y la cohesión en la organización de la capacidad de decisiones
De común acuerdo con las autoridades ejidales, se procurará el cercado perimetral del predio motivo de la explotación y restauración.
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El banco de materiales deberá contar con un letrero de tamaño visible a distancia, de acuerdo con la normatividad aplicable, donde se indique claramente el nombre del banco, nombre del propietario, número de autorización expedida por la SEMARNAT y la descripción del material a explotar. El letrero deberá tener como mínimo una longitud de 2 metros por 1 metro de altura.
3.2 IMPACTOS RESIDUALES
Se considera como impacto residual al efecto que permanece en el ambiente después
de aplicar las medidas de mitigación. Bajo esta consideración y después de analizar las
medidas de mitigación propuestas para eliminar o minimizar los impactos que
generará el desarrollo del proyecto, se puede concluir que los impactos residuales que
permanecerán en el área del proyecto, posteriormente al abandono del sitio,
corresponden a la alteración de los siguientes factores ambientales: flora y fauna
silvestres, la topografía del terreno y el paisaje del área.
La flora y fauna silvestres sufrirán un impacto residual debido a la eliminación total de
las especies existentes que contempla el desarrollo del proyecto y la eliminación del
hábitat de la fauna silvestre en esta superficie; sin embargo, a través de las actividades
de reforestación que se realizarán con especies nativas sobre los niveles o terrazas de
los taludes y en la parte inferior del banco de material, se podrán restablecer las
condiciones originales de la vegetación existente, en el mediano plazo. Se destruirá su
hábitat, es posible que se maten algunos ejemplares al realizar los trabajos del
desmonte, se creará una barrera física que impedirá cruzar a los animales, o lo harán
con limitaciones en el caso de las aves. Es un impacto residual permanente.
La topografía del área cambiará en forma permanente al existir un desnivel de 15 m
aproximadamente, debido a la extracción del material pétreo. Por su parte, el paisaje
del área será alterado al eliminar la vegetación existente y por la modificación del
relieve del terreno debido a la explotación del material. Aún cuando existen medidas
de mitigación para atenuar la alteración de estos factores ambientales, los cuales
permitirán restituir en parte estas alteraciones a mediano y largo plazo,
principalmente en el caso de la flora y fauna silvestre y el paisaje del área.
En el caso de la flora y fauna silvestres se realizarán actividades de reforestación en los
niveles o terrazas y en la parte inferior del banco de material, y por otra parte a través
de la nueva normatividad se contempla realizar en forma previa al desarrollo del
proyecto, el depósito al Fondo Forestal Mexicano por la cantidad económica
correspondiente para realizar actividades de reforestación en una superficie igual o
mayor a la que será afectada por el cambio de uso de suelo de terreno forestal y las
cuales estarán a cargo de la Comisión Nacional Forestal.
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Con respecto al paisaje del área este podrá ser restablecido a mediano plazo, al
desarrollarse las especies de vegetación nativa que se establecerán mediante la
reforestación sobre los niveles o terrazas y en la parte inferior del banco de material.
En el caso de la alteración del relieve del terreno, no se podrá volver a tener las
condiciones originales del área, sin embargo este impacto será atenuado a través de
las medidas de restitución del área.
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4 PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO,
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
Del análisis realizado en el Capítulo V del presente estudio ambiental, se determinó
que la explotación de los bancos de materiales El Milagro, causará un impacto
ambiental moderado sobre la calidad del suelo, hidrología, paisaje y fauna.
4.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO.
Basados en el escenario ambiental elaborado en el capítulo V, se desarrolló una
proyección en la que se presenta el resultado de la medida de mitigación planteada
sobre la alteración del paisaje.
La explotación del banco de materiales, de acuerdo al análisis realizado en el
diagnóstico y el capítulo V se interrelaciona directamente los factores aire, hidrología,
suelo, flora y paisaje, principalmente.
Así tenemos que analizando los impactos positivos y negativos que se darán por el
desarrollo del proyecto: Manifestación De Impacto Ambiental Para El Cambio De Uso
De Suelo Forestal A Desarrollo De Infraestructura Minera Para La Extracción De
Minerales No Metálicos, podemos decir que es una obra que beneficiará socialmente y
a un corto plazo, por la generación de fuentes de empleo, demanda de bienes y
servicios y la obtención de un ingreso por la venta del material al promovente.
De manera general y en base a la información contenida en el presente estudio las
condiciones ambientales presentes en la región del área de estudio no serán afectadas
en forma significativa, y por el contrario el proyecto en análisis contribuirá a reactivar
la economía local, ya que en esta zona existe un alto grado de desempleo, lo que ha
dado como resultado una alta emigración de la población, hacia los Estados Unidos de
Norteamérica y ciudades vecinas, dada su cercanía, en busca de empleo y mejores
condiciones de vida.
Los factores ambientales que tendrán un impacto negativo por el desarrollo del
proyecto serán principalmente; la vegetación y fauna silvestres, el suelo, la topografía
del terreno y el paisaje del área, los cuales son inevitables debido a la naturaleza del
proyecto, que se refiere a la explotación a cielo abierto de un recurso no renovable. Sin
embargo todos estos impactos serán localizados, es decir, sólo afectarán al área de
desarrollo del proyecto sin afectar a las áreas aledañas y podrán ser atenuados a
través de las medidas de mitigación ya planteadas anteriormente, además de que en
todo momento se realizará su mitigación y restauración.
Con relación a la vegetación, previo a las actividades de desmonte y despalme del área,
se rescatarán las plantas de la especie biznaga (Echinocactus coptanagonus), en
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estatus de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001 y otras especies que puedan ser
utilizadas posteriormente en las actividades de reforestación del área intervenida, al
término de las actividades de explotación que se plantean realizar en un plazo de tres
años, las cuales serán trasplantadas en las franjas perimetrales de protección que
presentan el mismo hábitat de desarrollo de estas.
Para la fauna silvestre se realizarán actividades de ahuyentamiento y una revisión
minuciosa del área antes de su intervención, para detectar la posible existencia de
nidos o madrigueras y realizar el traslado de individuos en caso de ser necesario, hacia
las franjas perimetrales de protección.
Con relación al suelo, aún cuando no existe una capa bien definida en el área, debido
al afloramiento del material conglomerado, al realizar su remoción durante el
despalme del área, éste será almacenado en un área específica junto con el material
vegetal removido, para su posterior utilización en las actividades de restitución del
área explotada, ya que este material representa un banco de germoplasma importante
que ayudará al establecimiento de la vegetación nativa del área.
La topografía y relieve del terreno, son los factores ambientales que serán afectados
en forma permanente en el área de explotación del banco de material, debido a que
aún cuando se plantea realizar medidas de mitigación que podrán atenuar estos
impactos no será posible volver a las condiciones originales del área. Cabe resaltar que
estos factores ya se encuentran impactados en el área, debido a que el área propuesta
a intervenir corresponde a un banco de material ya explotado anteriormente.
Como conclusión se puede decir que el proyecto denominado “Manifestación De
Impacto Ambiental Para El Cambio De Uso De Suelo Forestal A Desarrollo De
Infraestructura Minera Para La Extracción De Minerales No Metálicos”, puede llevarse
a cabo en el área propuesta a intervenir debido a que corresponde a un área ya
impactada por el desarrollo de actividades de explotación de este banco de material
realizadas anteriormente y principalmente porque los impactos negativos que ejercerá
este proyecto sobre el área serán localizados, sin afectar a las poblaciones y los
recursos naturales existentes en las áreas aledañas, así como se realizarán medidas de
mitigación que podrán minimizar dichos impactos y permitirán que el área impactada
vuelva a presentar en forma progresiva el uso como terreno forestal que inicialmente
presentaba, restituyendo el hábitat de la flora y fauna silvestres que se distribuyen en
la zona.
Se considera que tendrá un futuro más promisorio el realizar acciones de explotación
de los materiales a en comparación a que el lugar quede abandonado, ya que así se
tiene a una persona responsable que asegurará su restauración final, vigilado por las
autoridades municipales, ejidales y de las propias dependencias que regulan esta
actividades.
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4.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL.
El programa de Vigilancia Ambiental es un elemento clave en el proceso de evaluación
y en la emisión del resolutivo de impacto ambiental; su función básica es garantizar el
cumplimiento de las indicaciones y medidas de mitigación incluidas en el Estudio de
Impacto Ambiental. De igual manera el Programa de Vigilancia, nos permitirá proponer
nuevas medidas correctivas o de mitigación en el caso de que las ya aplicadas resulten
insuficientes.
Para que el programa sea efectivo, se ha procurado que el número de indicadores de
impacto sean mínimos, medibles y representativos del sistema ambiental afectado, el
levantamiento de la información tiene frecuencia temporal suficiente, dependiendo de
la variable que se está controlando. Por lo tanto el Programa de Vigilancia es específico
para la operación del banco de material
Las medidas preventivas, correctiva o de mitigación se aplicarán conforme se ejecute
el cambio de uso del suelo, con la finalidad de reducir al mínimo posible, los impactos
ambientales identificados. En caso, de presentarse impactos secundarios no
identificados, en la fase de la operación y mantenimiento, se llevarán a cabo las
medidas técnicas para su prevención, control o mitigación.
El responsable de realizar la ejecución del proyecto, y de asegurar el cumplimiento de
la aplicación de las medidas de prevención y correctivas, mitigación para reducir los
impactos, monitoreo al agua, atmósfera, suelo, etc., será el promovente y el
responsable técnico la supervisión de las acciones de mitigación serán supervisados
por las autoridades municipales, el IEMAZ, personal de la Delegación Estatal de la
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente (PROFEPA) y el procedimiento consistirá en recorridos, a la
superficie donde se ejecute el cambio de uso del suelo, para verificar la aplicación de
las medidas preventivas, correctivas y de mitigación en las áreas de trabajo, donde se
verificará la respuesta de la aplicación de las medidas en los diferentes componentes
ambientales, apoyados con bitácoras.
También se realizarán auditorias técnicas por parte del personal de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente, en coordinación con el titular de la autorización
del cambio de uso del suelo. En caso de que surjan impactos ambientales no previstos,
la aplicación de las medidas no sea efectiva, o bien se presenten contingencias
ambientales de magnitud que ponga en peligro el ecosistema. El promovente dará
aviso a las autoridades de SEMARNAT y PROFEPA, para que, de manera conjunta
establezcan las acciones más idóneas para restaurar los daños ambientales
También jugara un papel importante la presentación a las autoridades de SEMARNAT y
PROFEPA, de informes periódicos. Se pondrá especial cuidado en la aplicación correcta
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y en tiempo de las diferentes condicionantes estipuladas en la autorización en materia
de impacto ambiental.
El Programa de Vigilancia Ambiental, permitirá el monitoreo constante y permanente
de la aplicación de las medidas preventivas y de mitigación, los resultados de su
aplicación verificando su eficiencia, los tiempos de su implantación, los componentes
ambientales afectados por el proyecto, la restauración de las áreas afectadas y su
rehabilitación, su duración, etc., monitoreando también los impactos de carácter
socioeconómico en los pobladores.
En caso de existir imponderables en la ejecución del programa de vigilancia ambiental
se realizarán los ajustes previo aviso a las autoridades federales, estatales y
municipales, para su conocimiento y determinar lo procedente.
4.3 CONCLUSIONES
Con base en el análisis de las actividades que comprende el desarrollo del proyecto, las
condiciones actuales del medio natural y la evaluación de los impactos ambientales, se
concluye lo siguiente.
El estudio corresponde al análisis de los impactos ambientales que genera el desarrollo
de las actividades correspondientes al proyecto: “Manifestación De Impacto Ambiental
Para El Cambio De Uso De Suelo Forestal A Desarrollo De Infraestructura Minera Para
La Extracción De Minerales No Metálicos”, el cual es un proyecto extractivo de un
recurso no renovable y cuya explotación se realizará a cielo abierto, que por su
naturaleza genera impactos ambientales inevitables.
En base al análisis de los impactos ambientales que genera esta actividad, durante las
diferentes etapas del proceso y a la valoración cualitativa y cuantitativa de éstos, se
han definido que los factores ambientales con mayor impacto negativo de importancia
son suelo, vegetación, relieve y paisaje, los cuales tienen un alcance puntual:
Los impactos de importancia mayor son:
Remoción de la vegetación existente, afectando una especie de flora silvestre en
estatus de protección especial (Echinocactus coptanagonus), de acuerdo a la NOM-
059-SEMARNAT-2001
Afectación de la fauna en el sitio del proyecto y sitios aledaños
Modificación de la topografía y relieve del terreno en forma permanente por las
actividades de explotación del material a cielo abierto.
Alteración de las propiedades físicas y químicas de la cubierta vegetal.
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Estos impactos son inevitables debido a las características y naturaleza del proyecto.
Sin embargo estos serán mitigados a través de las medidas más apropiadas para cada
caso, las cuales se realizarán antes, durante y al final de la explotación del material en
el área, permitiendo el restablecimiento de las especies de flora y fauna silvestres en el
área y mantener el uso forestal del suelo, integrándose progresivamente al paisaje de
la zona. A fin de proteger y conservar la especie en estatus (Echinocactus
coptanagonus), en forma previa a las actividades de desmonte y despalme del área se
realizará el rescate de estas plantas y serán trasplantadas en las franjas perimetrales
de protección o bien, en el área por restaurar en el corto plazo; en el caso del relieve
del terreno no será posible restaurar el área, pero podrá ser atenuado este impacto a
través de las medidas de restitución a realizar sobre los taludes. Por lo tanto a través
de la aplicación de medidas de mitigación estos impactos pueden ser atenuados.
No menos importantes son los impactos negativos temporales de importancia media y
menor que se generan durante el desarrollo de las actividades de explotación, los
cuales serán mitigados por las diferentes medidas ya expuestas en el capítulo anterior
del presente estudio. Estos impactos no alteran en forma importante a los atributos
ambientales, además de ser fácilmente atenuados o minimizados a través de las
medidas de mitigación propuestas.
Cabe resaltar que en el área a intervenir se realizará la explotación o extracción del
material y el proceso de trituración de éste, a fin de obtener diferentes tamaños de
material que demanda la industria de la construcción.
La extracción mecánica del material (a través del uso de maquinaria únicamente,) es
un proceso sencillo, por lo que no representa una actividad altamente riesgosa que
pueda afectar a la población aledaña o causar efectos sinérgicos que afecten a los
recursos naturales asociados, siendo éstos de carácter puntual y temporal en su
mayoría, a excepción de los impactos de importancia mayor analizados anteriormente.
Cuando se evalúa un proyecto desde su etapa inicial, es necesario hacer un análisis
comparativo de las condiciones originales del sitio y las condiciones a futuro, a través
del desarrollo del proyecto, con el fin de evaluar los impactos ambientales que se
generarán y su impacto en el sitio. En este caso, en el que se trata de evaluar los
impactos ambientales que generará el desarrollo de las actividades de explotación de
materiales pétreos a cielo abierto, partiremos del análisis de las condiciones que
presenta actualmente el sitio.
El área propuesta a intervenir para la explotación de los bancos de material se ubica en
el límite poniente de la extensa llanura que abarca el municipio de Ahualulco San Luis
Potosí, la cual presenta una alta perturbación debido a los siguientes factores: el área
corresponde a bancos de material ya explotados en años anteriores, así como existen
en esta zona otros bancos de material que son aprovechados en forma intermitente y
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otros abandonados; cercanía de asentamientos humanos; existe un sobrepastoreo del
área por el desarrollo de actividades pecuarias extensivas de ganado caprino
principalmente, existiendo una baja densidad de especies palatables para el ganado y
la dominancia de especies espinosas; existe una fuerte presión de la población aledaña
por la obtención de leña, lo que ha motivado la eliminación de especies arbustivas
maderables, principalmente de la especie mezquite; no existe una capa de suelo
definida, presentándose el afloramiento de material en la mayor parte del área, lo que
impide el desarrollo de actividades agropecuarias rentables y la cercanía de la
supercarretera en donde existe un paso continuo de vehículos. Todos estos factores
han incidido de manera importante en la perturbación del hábitat de las especies de
flora y fauna silvestre del área a intervenir, así como la falta de interés de los
poseedores en su protección, debido principalmente a que no obtienen ningún
beneficio de esta.
Lo anterior nos lleva a considerar que aún cuando esta actividad provocará impactos
que afectarán al área de desarrollo del proyecto, no se provocarán alteraciones
importantes que afecten a ecosistemas protegidos o que presenten un alto grado de
conservación. Los impactos que generará el desarrollo del proyecto podrán ser
minimizados a través de medidas de mitigación y compensación, las cuales permitirán
que el área al final de su explotación, vuelva a presentar en forma progresiva el uso
que actualmente presenta, definido como terreno forestal.
El impacto benéfico que genera el desarrollo del proyecto, es principalmente de tipo
socioeconómico, el cual es de alcance local e importancia media, beneficiando
directamente al ejido Santa Teresa y localidades vecinas, municipio de Ahualulco, por
la generación de empleos y la demanda de bienes y servicios, así como la obtención de
recursos económicos para la tesorería del ejido por la venta del material al
concesionario.
Desde el punto de vista ambiental se puede concluir que el desarrollo del proyecto es
viable, ya que los impactos ambientales que genera esta actividad son de duración
temporal, de alcance puntual y de importancia menor en su mayoría. Así como todos
los impactos a generar pueden ser atenuados o minimizados a través de las medidas
de mitigación planteadas durante las diferentes etapas de desarrollo del proyecto.
El desarrollo de las actividades de explotación del material se realizarán bajo un plan
de manejo ordenado del banco de material, realizando en forma oportuna las
diferentes medidas de mitigación de los impactos que se generan y principalmente las
actividades tendientes a la restitución del área al final de la explotación.
Con base a lo anterior y a fin de que el desarrollo del proyecto: Explotación de los
bancos de material denominados El Milagro ubicado en el municipio de Ahualulco,
SLP, se realice en forma ordenada y racional, protegiendo los recursos naturales
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asociados y minimizando los impactos ambientales que se generarán en las diferentes
etapas del proceso de explotación, dando cumplimiento a la normatividad ambiental
establecida, se propone se considere la autorización de este proyecto en materia de
impacto ambiental, debiendo sujetarse el Titular, al cumplimiento de las medidas de
mitigación propuestas en el presente estudio y a lo que la Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, dictamine.
Por lo anteriormente expuesto, y después de considerar los impactos ambientales
positivos y negativos que se pueden ocasionar durante las diferentes etapas de este
proyecto, así como las medidas de prevención, mitigación y corrección que se
realizarán, se considera que el proyecto para la explotación del banco de materiales
pétreos (arcilla plástica), es factible desde el punto de vista ambiental, ya que no se
producirán daños significativos al medio (físico, biótico y socio-económico), y la calidad
de vida de los habitantes de la zona se verá beneficiada debido a la creación de fuentes
de empleo y a la demanda de bienes y servicios, que contribuirán a la activación de la
economía del municipio de Ahualulco SLP.