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RESUMEN DE INTERVENCIONES Y PRINCIPIOS DE BUENAS PRÁCTICAS 1

Introducción

os trabajadoresinfantiles domésticos sonuna gran población detrabajadores infantilescuya situación puedeser descrita como"peor forma de trabajoinfantil" debido a ladiscriminación quesufren y a la vulnera-bilidad que tienen alser privados de susderechos. El rango desus problemas y lasactividades necesariaspara su solución es porlo tanto amplia.

El texto siguiente es un resumen de "Trabajadores infantiles domésti-cos: Manual de buenas prácticas en programas de intervención", pu-blicado por Anti-Slavery International en el 2005. El objetivo de estemanual es proporcionar información acerca de las varias actividadesen defensa de los trabajadores infantiles domésticos, y de los trabaja-dores infantiles en general. También identifica aquello que es viable enel espectro de programas de atención que enfocan sus diversos pro-blemas, y establece principios de "buenas prácticas" para guiar dife-rentes tipos de acciones en beneficio de estos niños y niñas.

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NO SOMOS INVISIBLES2

El manual y los principios de buenas prácticas cuentan con las expe-riencias de numerosos trabajadores locales de África, Asia,Latinoamérica y El Caribe, además de las experiencias de organizacio-nes internacionales y redes que se hallan abordando esta problemáti-ca. Los principios de buenas practicas reflejan también las opinionesde alrededor de 500 trabajadores infantiles domésticos y ex trabaja-dores infantiles domésticos, de nueve países, que fueron consultadosde mayo a octubre del 2004.

El primer principio básico de una buena práctica, cuando se trata deatender a trabajadores infantiles domésticos es:

Todos los programas e intervenciones destinadosa ayudar a trabajadores infantiles domésticos de-ben respetar su derecho gozar de su infancia, yespecialmente su derecho a la protección frente alabuso y la explotación, el vivir en un entorno fami-liar acogedor y el asistir a la escuela. Asimismo,niños y niñas tienen derecho a la participación; sedebe reconocer que tienen capacidades y que és-tas deben proporcionarles vías a través de las cua-les ellos se puedan convertir en agentes en su pro-pio desarrollo y protección.

El manual completo puede descargarse gratisen www.antislavery.org Simplemente haga click

en "Resources" y luego "PDF documents".


Resumen de enfoques

Un programa de acción efectivo paramejorar la vida de trabajadores infan-tiles domésticos debe diseñarse enbase a buenas prácticas. Esto requie-re el desarrollar un programa integralen el que diagnóstico, análisis y accio-nes encajen juntos, y se complemen-ten los componentes de los programasprácticos y los componentes para ladefensa de sus derechos.

La elección de los objetivos del progra-ma, tanto a corto y a largo plazo, escrítica para la elección de las activida-des.

A lo largo del proceso de diseño losmismos trabajadores infantiles domés-ticos deben ser consultados y se debereconocer su contribución potencialcomo actores y en el monitoreo de losprogramas.

Diseñandoprogramasbasados en"buenasprácticas"

Las intervenciones en beneficio de trabajadoras infantiles debenser diseñadas e implementadas con su participación. Esto significaque ellos deben ser consultados regularmente y de manera signifi-cativa; que deben ser ayudados a organizar sus propias activida-des; y que deben participar en la defensa de sus derechos.

Principios

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Al hacer contacto con trabajadores infantiles domésticos fuera desu lugar de trabajo, se debe hacer todo el esfuerzo para no apare-

Resumen de enfoques

Existe un sorprendente número deoportunidades para acceder a trabaja-dores infantiles domésticos, tanto den-tro como fuera del lugar de trabajo; enlos lugares que frecuentan, como par-ques y discotecas; y a través de miem-bros de la comunidad y autoridadeslocales.

La prestación de servicios y el estable-cimiento del contacto pueden lograrsesimultáneamente: los centros de aten-ción en horario libre y los centros derefugio pueden ser un paso inicial paraambos.

Algunos acercamientos a los emplea-dores también han sido exitosos, de-mostrando que la sensibilidad y el com-promiso hacia estos niños pueden su-perar obstáculos.

Muchos trabajadores infantiles domés-ticos contactan ellos mismos a los cen-tros: cuando éstos son amigables, efi-cientes y populares, las niñas y niñospasarán información sobre ellos vía"boca a boca".

Estableciendocontacto contrabajadoresinfantilesdomésticos

Principios

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cer amenazante; al contrario, identificarse como un/a posible ami-go/a. La persona idónea para este trabajo es una joven trabajado-ra del hogar o un/a ex trabajador/a infantil doméstico.

Un centro que intente ofrecer un espacio propio para los trabaja-dores infantiles domésticos, que fomente su participación, debeestar abierto a sus preferencias y necesidades. En particular debeser amigable, tener un ambiente agradable y ser un espacio en ellos que lleguen se sientan bienvenidos.

Los empleadores de los trabajadores infantiles domésticos que asis-ten al centro deben tener alguna clase de seguimiento, de prefe-rencia desde el inicio. Esto es especialmente importante si el niño oniña tiene dificultades para tener tiempo libre para asistir al centroo está enfrentando otros problemas en su lugar de trabajo.

Un punto de inicio para conseguir el apoyo de los empleadorespuede ser investigar la existencia de niños y niñas en las casasdonde haya trabajadores infantiles domésticos, e invitarlos a con-siderar de una manera diferente, menos discriminatoria, a los niñosy niñas que trabajan en el servicio doméstico de sus hogares.

Cuando la gente está siendo motivada para reportar a las autorida-des casos de trabajadores de servicio doméstico sin edad legalpara trabajar o casos de maltrato, es importante manejarlo consensibilidad y mantener la cooperación de los empleadores. Ellosse mostrarán más colaboradores con personal que conocen y en elque confían.

Es importante no excluir a los empleadores sino integrarlos en as-pectos del programa, de lo contrario sufrirá el niño o niña que sehalle bajo su responsabilidad. Por esto, todo acercamiento a losempleadores para ayudar a los niños y niñas trabajadores infanti-les domésticos debe ser positivo y amigable.

El crear la más amplia gama de oportunidades de contacto contrabajadores infantiles domésticos (por ejemplo a través de servi-cios de puertas abiertas, líneas telefónicas de información y ayuda,etc.) requiere imaginación, determinación, sensibilidad y el uso detécnicas efectivas de información, educación y comunicación (IEC).

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Intervencionesen crisis:rescate,rehabilitacióny reintegración

Resumen de enfoques

Se debe planificar y prever que la in-tervención en una crisis es parte decualquier programa de acción con tra-bajadores infantiles domésticos.

Debido a que el lugar de trabajo delniño o niña es también su vivienda, unniño o niña que huye o es rescatadodel poder de traficantes o de un hogarabusivo necesita un refugio temporalen un ambiente amigable.

La reintegración del niño o niña con lafamilia es deseable, pero no debe serforzada. Una reintegración exitosa re-quiere orientación a los padres y se-guimiento en la comunidad.

Los trabajadores infantiles domésticosvictimas de abuso también tienen de-recho a una indemnización, para lo cuales necesaria una intervención y, a ve-ces, orientación y asistencia legal.

Aquellos que estén relacionados con cualquier tipo de intervencióncon trabajadores infantiles domésticos siempre deben estar en con-dición de ofrecer un cuidado apropiado, en caso de emergencia,para el niño o niña en problemas, o poder inmediatamente remitirlea una institución o persona que tenga esa capacidad.

Principios

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Debe ponerse atención, al implementar una línea telefónica de emer-gencia, de considerar todas las implicancias en la capacitación delos operadores, su funcionamiento las veinticuatro horas al día y elestablecimiento de un sistema de apoyo. No es ético estableceruna línea de asistencia sin poder ofrecer la ayuda eficaz a los niñosy niñas en peligro.

Niñas y niños quehan sufrido abu-so, violenciao explota-ción severa,necesitancomo res-puesta unagran variedadde servicios,incluyendo re-fugio tempo-ral en un es-pacio amiga-ble, terapiacon un con-sejero, asis-tencia legal, y apoyo a largo plazo para la reintegración familiar ysocial.

La reintegración de los trabajadores infantiles domésticos a su fa-milia requiere establecer contacto con los familiares, brindarlesorientación, y el pleno consentimiento del niño o niña. También puederequerir apoyo material para el niño o niña y para su familia, asícomo un monitoreo constante de parte de líderes de la comunidado de otras terceras partes competentes.

En el caso de niños o niñas rescatados que han sufrido abuso, esimportante que se hable sobre esta situación con el empleador yque se asegure una indemnización. Una cuidadosa consulta con elniño o niña, así como con su familia, la policía u otros consejeros,debe realizarse antes de llevar el asunto a los tribunales de justicia.

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Proveyendoservicios yfacilitandoel acceso aservicios

El diseño de los programas educativos debe estar adaptado a lascapacidades, la visión de la vida, los intereses y los requerimientosprácticos de la vida laboral de los trabajadores infantiles domésti-cos. Las enseñanzas deben ser desarrolladas de manera amigablepara que el conocimiento se vea como una actividad útil y desea-ble. Los empleadores necesitan ser motivados para que permitan asus jóvenes trabajadores asistir a estos programas.

Resumen de enfoques

El tipo de servicios ofrecidos a los tra-bajadores infantiles domésticos son vi-tales para lograr su participación, y sonaltamente valorados por éstos cuandocumplen con sus expectativas.

Todos ellos valoran los servicios edu-cativos, cuando son conducidos dema-nera amigable. También son importan-tes las actividades deportivas o de re-creación, la capacitación en habilida-des, la atención en salud, y el asesora-miento en lo laboral y en lo personal.

También deben ser tomados en cuentaservicios dirigidos a obtener reparaciónen caso de violaciones de derechos, yaque la protección frente al abuso es unaprioridad de los trabajadores infanti-les domésticos.

Principios

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Es importante establecer metas para los programas educativos yasegurarse que éstas sean viables. Estas metas pueden compren-der la reinserción al sistema educativo formal, pero alternativamentepueden dirigirse a la capacitación en habilidades para la vida, laindependencia y el desarrollo personal en áreas no académicas.

Un centro que quiereresponder a lasnecesidades detrabajadoresdomésticos,tanto niñoscomo mayores,debe tener encuenta susdeseos y necesi-dades comopunto de partida.Es preferible unprograma quepueda crecer demanera natural, enlugar de un centroque trate de ser todopara todos, o que estétotalmente definido en su diseño ymetodología antes de haber entrado encontacto con sus usuarios o ganado su apoyo.

Es importante ofrecer oportunidades para el descanso y la recrea-ción, así como para practicar deporte y organizar salidas al cine obailes. Éstas suelen ser las actividades que los trabajadores do-mésticos tienen menos oportunidades para disfrutar y las que de-sean más. El enfatizar primero los derechos y la educación puedeser contraproducente.

Dadas las limitadas ocupaciones abiertas para las mujeres, debeprestarse atención a identificar alternativas útiles de capacitaciónvocacional, con el fin de conectar nuevas habilidades a trabajosdisponibles u oportunidades de negocio.

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La capacitación en habilidades que pueden practicar en su lugar detrabajo actual, como repostería, costura, bordado, y cuidado deniños pequeños dan a los trabajadores infantiles domésticos con-fianza y los equipan con opciones extras, que los posibilitan paradejar a un empleador abusivo o para buscar una mejor remunera-ción.

Es importante organizar regularmente chequeos médicos y denta-les porque muchas veces los trabajadores infantiles domésticosesconden síntomas de enfermedad por miedo al despido. La saludemocional y psicológica también es importante: es recomendablerealizar, de manera regular, terapias de orientación para niños yniñas trabajadores domésticos y para los ex trabajadores infantilesdomésticos.

Son importantes ingredientes del programa el fomentar la toma deconciencia de sus derechos, así como motivar a los trabajadoresinfantiles domésticos para que, con la ayuda de trabajadores so-ciales o miembros de una ONG, denuncien el abuso y busquen ob-tener reparación. El hecho de sentirse protegidos es importantepara los niños o niñas trabajadores domésticos, quienes necesitansentir que las autoridades están de su lado tanto en la teoría comoen la práctica.

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Los trabajadores domésticos jóvenes necesitan un espacio pararelajarse y desarrollar amistades; con frecuencia, éste es el puntode partida para iniciar sus propias asociaciones. Es necesario en-contrar un balance entre guiar, motivar y respaldar. Es importanteavanzar a su propio ritmo y no empujarlos demasiado pronto a irmás allá de actividades sociales y de entretenimiento.

Los trabajadores infantiles domésticos necesitan ser informadosde sus derechos como niños y niñas, como mujeres, y como traba-jadores. La educación acerca de sus derechos debe ser conducidade forma participativa, fácil de comprender y de manera sensible; ydebe estar encaminada al desarrollo personal y empoderamiento.

Resumen de enfoques

Una muy importante estrategiaprogramática esmejorar la situaciónde los trabajadores infantiles do-mésticos.

Sus ingredientes van, por un lado,desde el auto-empoderamiento delos niños y niñas, a través de fomen-tar sus propias actividades y orga-nización, hasta involucrarlos en eldesarrollo programático; por el otrolado, hasta crear, trabajando conempleadores, lideres de opinión y le-gisladores, un entorno social dife-rente y políticas adecuadas de em-pleo en servicio doméstico.

Posibilitandoquetrabajadoresinfantilesdomésticosmejoren susituación

Principios

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Es importante usar mecanismos para relacionarse productivamen-te con los empleadores. Los programas que se desarrollan en uncentro deben establecer redes en la comunidad para monitorear elabuso de los derechos de los niños en los vecindarios y para pro-mover cambios de actitud hacia el empleo infantil y hacia la reduc-ción de la violencia en el hogar.

Deben llevarse a caboiniciativas para apoyarCódigos de Conducta tantopara los trabajadores domés-ticos como para losempleadores, y para la aplica-ción de acuerdos adecuados y decontratos justos. Cuando seaposible, se debe proponerrevisiones a las leyes y normaslaborales, y ofrecer la oportu-nidad de formar redes deapoyo.

Deben llevarse a cabo consul-tas con los trabajadores domés-ticos de forma constante, comoparte cotidiana de un programa.Debe haber, además, una vez al año o en intervalos apropiados,ocasiones donde tome lugar un ejercicio mayor de retro-alimenta-ción sistemática del programa.

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Resumen de enfoques

La prevención del ingreso de niños yniñas, especialmente aquellos sin edadlegal para trabajar, al trabajo en servi-cio domestico, requiere priorita-riamente trabajar con las comunidadesde las que salen éstos, para así redu-cir la oferta.

Esto incluye la sensibilización de los pa-dres, maestros y líderes de la comuni-dad, así como realizar esfuerzos paraque niñas y niños permanezcan en laescuela y, cuando sea necesario, apo-yar a las familias en actividades parageneración de ingresos.

La prevención también requiere la for-mación de alianzas con trabajadoresdel hogar adultos, y el realizar accio-nes para lograr cambios en el marcolegal y en las actitudes de la sociedad.

Cuando la organización esté ubicada en la ciudad y se tenga difi-cultad para ejecutar actividades en las comunidades de las queemigran niños y niñas, es importante lograr alianzas con organiza-ciones y autoridades locales, para trabajar con ellas y a través deellas.

Previniendoel ingreso deniños y niñasal trabajo enserviciodoméstico

Principios

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Es importante sensibilizar a los padres, maestros y líderes en lascomunidades de donde emigran los niños y niñas, para que tomenconciencia acerca de las consecuencias de mandar a las niñas/os atrabajar en servicio doméstico en pueblos o ciudades lejanas, asícomo advertirles de las falsas promesas de reclutadores y trafican-tes. Niños y niñas deben ser también informados ampliamente através de escuelas, iglesias, grupos de jóvenes y otras redes.

El tráfico es un fenómeno complejo que incluye una gama de ope-raciones ilegales cuyas actividades sólo pueden detenerse a travésdel trabajo conjunto de la sociedad civil; esto es, con la vigilancia yla acción relevante de las autoridades (de la policía, de trabajo, deaduanas y de inmigración). Los miembros de las ONG pueden ju-gar un rol de informantes, sensibilizadores, facilitadores yorientadores, así como proporcionar refugio y rehabilitación paralas victimas rescatadas.

Cualquier estrategia para reducir el ingreso de niñas pequeñas altrabajo en servicio doméstico requiere que se contacte a quienesestén trabajando actualmente en servicio doméstico, con el propó-sito de sensibilizarlos y lograr su participación en acciones con pa-dres, maestros, empleadores y líderes de la comunidad.

En aquellos lugares donde existan leyes que prohíban el empleo detrabajadores menores de edad pero que, sin embargo, no tomen encuenta el trabajo infantil doméstico y otras formas de trabajo in-fantil, acciones para la defensa de esta causa deben ser emprendi-das. En los países donde sea legal trabajar, para niños y niñas ma-yores de 14 años, debe estipularse claramente en la Ley y Códigosde Conducta que cualquier niño o niña en edad escolar, que seencuentre bajo la responsabilidad de algún adulto, tiene derecho aasistir a la escuela y a recibir el mismo trato en la vivienda, que loshijos naturales de la familia.

Principio de buenas prácticas: Se deben hacer esfuerzos para quesea obligatoria la matricula escolar de los trabajadores infantilesdomésticos. En las viviendas donde residan niños -así no sean hi-jos de los miembros de la familia o alojados- es responsabilidad deljefe de la familia el notificarlo a la autoridad local pertinente.

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Fortaleciendolas institucionese incrementandosu capacidad

Resumen de enfoques

Las organizaciones que hacensuya la causa de los niños y niñastrabajadores domésticos se en-cuentran como impulsadas haciadiversas direcciones porque elproblema tiene muchas dimensio-nes.

Preferiblemente, el fortalecimien-to institucional y el desarrollo decapacidades debe darse como unproceso orgánico, construyendohabilidades y actividades confor-me aumentan las competencias yel alcance de la organización.

Es necesario hacer alianzas conorganismos del gobierno, otrasinstituciones, ONG; asimismo, lasagencias donantes internaciona-les y las organizaciones defenso-ras de los derechos, todas ellastienen un rol que jugar.

El desarrollo del programa debeir de la mano con el desarrolloinstitucional

Principios

Principio de buenas prácticas: El asociarse con entes gubernamen-tales y con otras instituciones abre muchas posibilidades para los

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programas: permite expandirlos, mantener bajos los costos de losservicios, multiplicar los impactos, fortalecer capacidades y asegu-rar que sean sostenibles.

Principio de buenas prácticas: La documentación de los casos y delas actividades de la organización y la amplia distribución de susmateriales es importante, tanto para fortalecer la capacidadinstitucional y para la visibilidad, como para sus acciones en defen-sa de la causa.

Principio de buenas prácticas: Las organizaciones y redes interna-cionales pueden ser un importante recurso para el incremento decapacidades y el fortalecimiento institucional, incluyendo oportuni-dades de capacitación. Cuando se trabaje con ellos hay que tratarde comprender, de la manera más completa posible, cómo es suestilo de trabajo, y cómo sus intereses y limitaciones encajan conlos propios, para evitar así desilusiones y frustraciones.

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