resultados de la primera evaluación de la información pública de oficio que deben dar a conocer...
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Resultados de la primera evaluación de la información pública de oficio que deben
dar a conocer las Asociaciones Políticas en el Distrito Federal
en sus portales de Internet 2010
JULIO 2010
O B J E T I V O
2
Dar a conocer los resultados de la primera evaluación a la sección de transparencia de los portales de Internet de las Asociaciones Políticas en el Distrito Federal realizada durante el mes de junio de 2010, la cual tuvo el propósito de verificar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia establecidas en los Artículos 82 y 85 del Código Electoral del Distrito Federal.
Lo anterior, en uso de las facultades establecidas en el Artículo 71, fracciones XI y XXI de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, relativas a evaluar el acatamiento de las normas en materia de transparencia y publicidad de los actos de los Sujetos obligados, así como vigilar el cumplimiento de esta Ley, su reglamento y demás disposiciones aplicables.
I N T R O D U C C I Ó N
3
El Artículo 31 de la LTAIPDF señala que “los partidos, asociaciones y agrupaciones políticas son sujetos públicos obligados a la transparencia y el acceso a la información en los términos de esta Ley y del Código Electoral del Distrito Federal”.
Con base en la función de dichas entidades como organizaciones sociales, el Código Electoral del Distrito Federal, establece en el Libro Tercero, Título Cuarto, Capítulo Único, Artículos 82 y 85, que la información pública de oficio deberá ser puesta a disposición de las personas a través de los portales de Internet de cada asociación política.
Artículo 85 del Código Electoral del Distrito Federal.
La información definida como de acceso restringido, en sus modalidades de reservada y confidencial, no podrá ser divulgada bajo ninguna circunstancia. Al inicio de cada año, las Asociaciones Políticas deberán elaborar un listado de rubros generales de la información de carácter público que divulgarán, así como la de acceso restringido que detenten, distinguiendo sus modalidades de reservada y confidencial.
Art. 82 del Código Electoral Del Distrito Federal.
Las Asociaciones Políticas deberán publicar, difundir y mantener actualizada en sus órganos de difusión y en sus sitios de Internet, la información relativa a los temas, documentos y actos que se detallan.
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Histórico de índices obtenidos en las evaluaciones a los portales de Internet de los Sujetos obligados2004 - 2010
2004 2005 2006 Abr'07 Nov'07 May'08 Nov'08 Abr'09 Oct'09 Abr'10
35.228.2
50.459.5
92.7
82.0
69.0
85.791.6
81.7Cuestionario autoaplicable con 3 preguntas sobre el
temaArt. 12 y Art. 13
Consejo de Información Pública del Distrito Federal
Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal
(1) Primera evaluación a portales verificando el
sitio de Internet (127 criterios)
Art. 12 y Art. 13
(2) Primera evaluación a portales diferenciando entre Criterios
Sustantivos (83) y Adjetivos (50)Art. 12 y Art. 13
Última evaluación a portales de Internet con la anterior LTAIPDFSustantivos (83) y Adjetivos (50)
Art. 12 y Art. 13
(3) Evaluación diagnóstico a portales con la LTAIPDF vigente a Entes públicos (1,022 criterios) y Asociaciones Políticas Locales
(257 criterios)
Evaluación a portales de Internet 2009
Solventación de recomendaciones como
resultado de la Evaluación 2009
(1) Protocolo de Usabilidad y Calidad en la Información de Transparencia Publicada en los Portales de Internet de los Entes Públicos del Distrito Federal.(2) Criterios y Metodología de Evaluación de la Calidad de la Información de las Obligaciones de Transparencia en los Portales de Internet de los Entes Públicos.(3) Criterios y Metodología de Evaluación de la Información Pública de Oficio que deben dar a conocer los Entes Públicos en sus Portales de Internet.NOTA: Los índices de las evaluaciones a la nueva LTAIPDF está compuesto por Entes públicos y Partidos Políticos
1ª. Evaluación a portales de Internet
2010
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Partidos Políticos en el Distrito Federal
NOTA: El Partido Socialdemócrata fue dado de baja del padrón de Sujetos obligados en 2009 tras perder su registro
Partidos Políticos en el Distrito Federal
6
Índice Global de Cumplimiento de las Obli-gaciones de Transparencia
Artículo 82 del CEDF
Artículo 85 del CEDF
86.6
85.2
98.6
Índices de la primera evaluación 2010 a los portales de Internet de los Partidos Políticos en el Distrito Federal
7
Índice de Global de Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia
Partido Acción Nacional
Convergencia
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo
Nueva Alianza
Partido Revolucionario Institucional
Partido Socialdemócrata
Partido Verde Ecologista de México
43.4
37.4
21.2
42.3
38.5
53.7
46.0
50.9
57.2
83.3
93.5
54.8
94.9
68.1
92.0
89.9
94.9
78.6
86.6
95.3
83.0
80.5
82.5
91.5
92.9
80.1
Evaluación-Diagnóstico 2008 Evaluación 2009 Primera Evaluación 2010 Variación
3.3
28.2
14.4
3.0
8
-14.4
-0.5
1.5
1.8
Comparativo de índices 2008-2010Evaluación-Diagnóstico 2008, Evaluación 2009 y Primera evaluación 2010
Índice de Global de Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia
Partido Acción Nacional
Convergencia
Partido de la Revolución Democrática
Partido del Trabajo
Nueva Alianza
Partido Revolucionario Institucional
Partido Socialdemócrata
Partido Verde Ecologista de México
92.9
96.4
100.0
97.4
68.1
95.8
92.4
100.0
93.1
86.6
95.3
83.0
80.5
82.5
91.5
92.9
80.1
Solventación de recomendaciones 2009 Primera Evaluación 2010 Variación
-6.3
-17.0
14.4
0.5
9
-16.9
-4.3
-13.0
-1.1
Comparativo de índices 2009-2010Solventación de recomendaciones 2009 y Primera evaluación 2010
Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de TransparenciaPrimera evaluación 2010
Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia para los Partidos Políticos en el Distrito Federal: 86.6
10
95.3 92.991.5
83.082.5 80.5 80.1
IGCOT:86.6
11
Grupos de índices de los Partidos Políticos en el Distrito Federal
Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de TransparenciaPrimera evaluación 2010
Índice Global del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia para los Partidos Políticos en el Distrito Federal: 86.6
Partidos Políticos con un índice mayor o
igual a 90 y menor a 100 puntos
343%
Partidos Políticos con un índice mayor o
igual a 80 y menor a 90 puntos
457%
Partidos Políticos en el D.F. con un índice mayor o igual a 90 y menor a 100 puntos
Partido Acción Nacional 95.3Partido Revolucionario Institucional 92.9Nueva Alianza 91.5
Partidos Políticos en el D.F. con un índice mayor o igual a 80 y menor a 90 puntos
Convergencia 83.0Partido del Trabajo 82.5Partido de la Revolución Democrática 80.5Partido Verde Ecologista de México 80.1
Índice de cumplimiento del Artículo 82 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito FederalPrimera evaluación 2010
12
Partido Acci
ón Nac
ional
Partido Revo
lucionari
o Insti
tucio
nal
Nueva Alia
nza
Converge
ncia
Partido del T
rabajo
Partido Verd
e Ecologis
ta de M
éxico
Partido de la
Revolució
n Democrá
tica
95.2 92.2 90.581.1 80.6 78.7 78.3Art. 82:
85.2
Índice del Artículo 82 del CEDF : 85.2
13
Índice de cumplimiento del Artículo 82 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito FederalPrimera evaluación 2010
Índice del Artículo 82 del CEDF : 85.2
Grupos de índices de los Partidos Políticos en el Distrito Federal
Partidos Políticos con un índice mayor o
igual a 90 y menor a 100 puntos
343%
Partidos Políticos con un índice mayor o
igual a 80 y menor a 90 puntos
229%
Partidos Políticos con un índice mayor o
igual a 70 y menor a 80 puntos
229%
Partidos Políticos en el D.F. con un índice mayor o igual a 90 y menor a 100 puntos
Partido Acción Nacional 95.2Partido Revolucionario Institucional 92.2Nueva Alianza 90.5
Partidos Políticos en el D.F. con un índice mayor o igual a 80 y menor a 90 puntos
Convergencia 81.1Partido del Trabajo 80.6
Partidos Políticos en el D.F. con un índice mayor o
igual a 70 y menor a 80 puntos
Partido Verde Ecologista de México 78.7Partido de la Revolución Democrática 78.3
14
Índice del Artículo 85 del CEDF : 98.6
100.0 100.0 100.0 100.0 100.096.7
93.3Art. 85:
98.6
Índice de cumplimiento del Artículo 85 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito FederalPrimera evaluación 2010
15
Índice de cumplimiento del Artículo 85 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito FederalPrimera evaluación 2010
Índice del Artículo 85 del CEDF : 98.6
Grupos de índices de los Partidos Políticos en el Distrito Federal
Partidos Políticos con un índice de 100
puntos5
71%
Partidos Políticos con un índice mayor o
igual a 90 y menor a 100 puntos
229%
Partidos Políticos en el D.F. con un índice igual a 100 puntos
Convergencia 100.0Partido de la Revolución Democrática 100.0Partido del Trabajo 100.0Nueva Alianza 100.0Partido Revolucionario Institucional 100.0
Partidos Políticos en el D.F. con un índice mayor o igual a 90 y menor a 100 puntos
Partido Acción Nacional 96.7Partido Verde Ecologista de México 93.3
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Índices de cumplimiento de los Partidos Políticos en el Distrito FederalPrimera evaluación 2010
Partidos Políticosen el Distrito Federal
Artículo 82 del CEDF Artículo 85 del CEDF Índice Global del Cumplimiento de
las Obligaciones de Transparencia Criterios
SustantivosCriterios Adjetivos
Índice de cumplimiento
del Artículo 82
Criterios Sustantivos
Criterios Adjetivos
Índice de cumplimiento
del Artículo 85
Promedios 82.8 95.0 85.2 99.4 95.2 98.6 86.6
Partido Acción Nacional 94.2 99.1 95.2 95.8 100.0 96.7 95.3
Convergencia 78.3 92.6 81.1 100.0 100.0 100.0 83.0
Partido de la Revolución Democrática 75.3 90.3 78.3 100.0 100.0 100.0 80.5
Partido del Trabajo 77.5 93.1 80.6 100.0 100.0 100.0 82.5
Nueva Alianza 88.6 98.1 90.5 100.0 100.0 100.0 91.5
Partido Revolucionario Institucional 90.7 98.1 92.2 100.0 100.0 100.0 92.9
Partido Verde Ecologista de México 74.9 93.5 78.7 100.0 66.7 93.3 80.1
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Fracción Texto de la fracciónEvaluación-Diagnóstico
2008Evaluación
2009Solventación de
recomendaciones 2009
1a. Evaluación 2010 Variación
Fracción XXVIII
Los límites a las cuotas voluntarias y personales que los candidatos podrán aportar exclusivamente a sus campañas; 48.7 78.1 100.0 100.0 0.0
Fracción I
Estatutos, Declaración de Principios, Programa de Acción y demás normatividad interna; 76.6 94.8 99.0 100.0 1.0
Fracción XV
Las resoluciones relativas a garantizar los derechos de sus militantes una vez que hayan causado estado; 27.2 82.8 95.3 100.0 4.7
Fracción XIII Resoluciones dictadas por sus órganos de control interno; 33.2 81.3 93.8 100.0 6.2
Fracción XIX
El domicilio oficial y correo electrónico del área encargada de la atención de las solicitudes de acceso a la información, así como el nombre de su titular; 51.7 100.0 100.0 97.0 -3.0
Fracción XX Las metas, objetivos y programas de sus diversos órganos; 65.8 78.1 93.8 96.4 2.6
Fracción XXIII
Los convenios de participación que realicen con las organizaciones de la sociedad civil; 59.1 87.5 100.0 92.9 -7.1
Fracción XXVI El nombre del responsable de los órganos internos de finanzas; 77.7 95.8 100.0 90.5 -9.5
Fracción III
Integración y mecanismos de designación de los órganos de dirección en los ámbitos del Distrito Federal, delegacional y distrital, según la estructura estatutaria establecida.
79.7 81.3 93.8 89.3 -4.5
Fracción II Estructura orgánica y funciones; 73.9 78.1 90.6 89.3 -1.3
Fracción VIII
Monto de financiamiento público y privado, recibido durante el último semestre, y su distribución de acuerdo a sus programas; 39.6 73.4 87.5 89.3 1.8
Índice de cumplimiento por fracción, Artículo 82 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito Federal (Criterios Sustantivos)Primera evaluación 2010
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Fracción Texto de la fracciónEvaluación-Diagnóstico
2008Evaluación
2009Solventación de
recomendaciones 2009
1a. Evaluación 2010 Variación
Fracción XIV
Los montos y recursos provenientes de su financiamiento que entreguen a sus fundaciones, así como los informes que presenten sobre el uso y destino de los mismos, sus actividades programadas e informes de labores;
24.1 75.9 92.5 88.6 -3.9
Fracción XXII
Los acuerdos y resoluciones que emitan sus órganos de dirección en sus diversos ámbitos; 19.8 62.7 77.2 87.1 9.9
Fracción XXV
Los Informes de actividades del Presidente y Secretario de su Comité Ejecutivo, así como sus homólogos en sus diversos ámbitos; 34.8 73.4 89.1 85.7 -3.4
Fracción XVII Actividades institucionales de carácter público; 46.8 77.5 81.3 85.7 4.4
Fracción XII
Sentencias de los órganos jurisdiccionales en los que la Asociación sea parte del proceso; 79.6 95.8 95.8 85.7 -10.1
Fracción VI
Contratos y convenios suscritos para la adquisición, arrendamiento, concesiones y prestación de bienes y servicios; 28.7 87.9 100.0 83.6 -16.4
Fracción VII Relación de bienes muebles e inmuebles adquiridos o enajenados; 51.4 91.7 97.9 78.6 -19.3
Fracción XXIV Las actas de las Asambleas ordinarias y extraordinarias; 42.8 70.8 89.6 78.6 -11.0
Fracción XXI
Los informes que tengan que rendir sus órganos con motivo de sus obligaciones legales y estatutarias, una vez que hayan sido aprobados por las instancias partidarias
38.5 68.8 87.5 78.6 -8.9
Fracción XXVII El padrón con los nombres de militantes del partido 12.5 75.0 75.0 71.4 -3.6
Índice de cumplimiento por fracción, Artículo 82 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito Federal (Criterios Sustantivos)Primera evaluación 2010
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Fracción Texto de la fracciónEvaluación-Diagnóstico
2008Evaluación
2009Solventación de
recomendaciones 2009
1a. Evaluación 2010 Variación
Fracción IV
Directorio de los órganos de dirección establecidos en la estructura orgánica incluyendo sus correos electrónicos, así como su domicilio 62.7 96.9 97.9 70.2 -27.7
Fracción V
Descripción y monto de los cargos, emolumentos, remuneraciones, percepciones, ordinarias y extraordinarias o similares, del total de sus dirigentes y su plantilla laboral;
26.0 70.0 81.9 68.8 -13.1
Fracción IX
Informes semestrales de avance presupuestal y del ejercicio del gasto, que comprenderá sus estados financieros y erogaciones realizadas en el ejercicio inmediato anterior, en materia de adquisiciones y servicios;
49.2 62.5 83.3 66.7 -16.6
Fracción XI
Resultados de revisiones, informes, verificaciones y auditorías de que sean objeto con motivo de la fiscalización de sus recursos, una vez concluidas; 69.0 75.0 87.5 64.3 -23.2
Fracción XVI
Convenios de Coalición y candidatura común en los que participen los Partidos Políticos, así como los convenios de Frente que suscriban las Asociaciones Políticas;
5.5 87.5 100.0 59.1 -40.9
Fracción X
Informes entregados a la autoridad electoral sobre el origen, monto y destino de los recursos. 26.5 77.1 83.3 38.1 -45.2
Fracción XVIII
El Decreto por el que se expide el Código Electoral del Distrito Federal, publicado en la GODF el 10 de enero de 2008, omite hacer referencia a la fracción XVIII del artículo 82.
- - - - -
Promedio Art. 82, Criterios Sustantivos 46.3 80.7 91.6 82.8 -8.8
Índice de cumplimiento por fracción, Artículo 82 del CEDF para los Partidos Políticos en el Distrito Federal (Criterios Sustantivos)Primera evaluación 2010
20
TemáticaEvaluación-Diagnóstico
2008Evaluación
2009Solventación de
recomendaciones 2009
1a. Evaluación
2010Variación
Normatividad Fracción: I 76.6 94.8 99.0 100.0 1.0
Topes aportaciones personalesFracción: XXVIII 48.7 78.1 100.0 100.0 0.0
Sentencias y resolucionesFracciones: XII, XIII, XV y XXII 40.0 80.6 90.5 93.2 2.7
Estructura y funcionamientoFracciones: II, III, IV, V, XVII, XIX, XX, XXIII y XXIV 56.5 82.2 92.1 85.4 -6.7
Finanzas Fracciones: VI, VIII, IX, XIV y XXVI 43.9 79.1 92.7 83.7 -9.0
Patrimonio Fracción: VII 51.4 91.7 97.9 78.6 -19.3
Padrón militantesFracción: XXVII 12.5 75.0 75.0 71.4 -3.6
InformesFracciones: X, XXI y XXV 33.3 73.1 86.6 67.5 -19.1
AuditoríasFracción: XI 69.0 75.0 87.5 64.3 -23.2
Alianzas electoralesFracciones: XVI 5.5 87.5 100.0 59.1 -40.9
Promedio Art. 82, Criterios Sustantivos 46.3 80.7 91.6 82.8 -8.8
Índice promedio por Temática para el Artículo 82 del CEDF (Criterios Sustantivos)Primera evaluación 2010
Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón
Agrupaciones Políticas Locales
22
1. Agrupación Cívica Democrática
2. Alianza de Organizaciones Sociales
3. Asociación Mexicana de la Familia "Pro Desarrollo
Nacional“
4. Asociación Profesional Interdisciplinaria de México
5. Avance Ciudadano
6. Ciudadanos Activos del Distrito Federal
7. Ciudadanos Unidos por México
8. Comisión de Organizaciones del Transporte y
Agrupaciones Ciudadanas
9. Comité de Defensa Popular del Valle de México
10. Conciencia Ciudadana
11. Coordinadora Ciudadana del Distrito Federal
12. Corriente Solidaridad
13. Esperanza Ciudadana
14. Frente del Pueblo
15. Fuerza del Tepeyac
16. Fuerza Democrática
17. Fuerza Nacionalista Mexicana
18. Fuerza Popular Línea de Masas
Listado de Agrupaciones Políticas Locales en el Distrito Federal 1a. Evaluación 2010
19. México Avanza
20. México Joven
21. Movimiento Civil 21
22. Movimiento Libertad
23. Movimiento Social Democrático
24. Mujeres Insurgentes
25. Organización Ciudadana en Beneficio del Distrito
Federal
26. Organización Juvenil Participación Social Activa
27. Patria Nueva
28. Por la Tercera Vía
29. Proyecto Ciudadano
30. Proyecto Integral Democrático de Enlace (PIDE)
31. Red Autogestionaria
32. Tiempo Democrático
33. Unidos por la Ciudad de México
34. Unión Ciudadana en Acción
35. Unión Nacional Interdisciplinaria de Ciudadanos en
el Distrito Federal
36. Vida Digna
23
De las 36 Agrupaciones Políticas Locales, solamente tres de ellas tienen página de Internet con una sección de transparencia: Asociación Profesional Interdisciplinaria de México, Ciudadanos Activos del Distrito Federal y Fuerza Popular Línea de Masas.
Fuerza del Tepeyac y México Joven a pesar de contar con dirección electrónica no funcionaba el portal al momento de realizar la evaluación.
Patria Nueva y Por la Tercera Vía cuentan con portales de Internet pero no tiene sección de transparencia.
Agrupación Política Local Artículo 82 del CEDF
Artículo 85 del CEDF
Índice Global de Cumplimiento de las
Obligaciones de Transparencia
Asociación Profesional Interdisciplinaria de México 15.3 0.0 13.8
Ciudadanos Activos del Distrito Federal 0.5 0.0 0.4
Fuerza Popular Línea de Masas 2.3 0.0 2.1
Resto de las Agrupaciones Políticas Locales NO NO NO
Índices de la primera evaluación 2010 a los portales de Internet de las Agrupaciones Políticas Locales en el Distrito Federal