Distritos Mineros

Responsabilidad Social

Empresarial y Ambiental

(RSEA):

“Una puerta de oro para la minería”

Competitividad, Sostenibilidad, Bienestar.

www.minminas.gov.cowww.distritosmineros.gov.co

www.simco.gov.co

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

Hernán José Martínez TorresMinistro

Silvana Giamo ChávezViceministra

Andrés Ruíz RodríguezSecretario General

.

Beatríz Duque MontoyaDirectora de Minas

EQUIPO DE ACOMPAÑAMIENTO NACIONAL.

Ercilia María Monroy SánchezHernán José Sierra Montes

Pedro Enrique Perico Carvajal

OPERADOR NACIONAL

FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL QUINDÍO

.

Luis Fernando Velásquez EcheverriDirector Ejecutivo

.

Guadalupe Salazar LondoñoDirectora de Desarrollo e Innovación

.

Bogotá, Colombia. Julio de 2010.

PresentaciónEn los años sesenta emergió en el ámbito económico un nuevo concepto para definir la función social que debían llevar a cabo las empresas y fue así como comenzó a cobrar importancia la gestión de la Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental (RSEA).

A nivel internacional, iniciativas como el Pacto Mundial sobre Responsabilidad Social (2000) promovido por las Naciones Unidas, las Directrices de la OCDE para empresas multinacionales (2000), la Declaración Tripartita de la OIT sobre empresas internacionales y política social (1997-2000), la norma AA-1000 realizada en noviembre de 1999 por el Institute of Social Ethical Accountability o la SA-8000 promovida por la agencia acreditadora del Council on Economic Priorities y el Libro Verde para Fomentar un Marco Europeo para la Responsabilidad Social de las Empresas, promovido por la Unión Europea, dan muestra de la relevancia que ha adquirido la Responsabilidad Social Corporativa.

Actualmente, situar una empresa como una entidad responsable en las vertientes económicas, sociales y ambientales supone una ventaja competitiva de gran importancia y un factor estratégico de éxito. Es por ello, que diferentes organizaciones, actividades y sectores productivos han venido adoptando la Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental (RSEA) como uno de sus principales pilares de desarrollo.

La minera colombiana no ha sido ajena a esta consigna internacional, es por ello, que el Ministerio de Minas y Energía (MME) a través de la Política de Mejoramiento de la Productividad y la Competitividad del Sector Minero Colombiano ha venido promoviendo la gestión de la RSEA como una herramienta para transformar el imaginario negativo que por años ha cargado la actividad minera por cuenta de la aplicación de malas prácticas de exploración, explotación, beneficio y comercialización.

Como parte del reto de construir una Colombia Minera con Desarrollo Responsable, el Ministerio de Minas y Energía (MME) y el Operador Nacional del Programa de Acompañamiento de los Distritos Mineros del país, exponen en la presente cartilla la importancia de gestionar el modelo de Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental (RSEA) en el sector minero colombiano y los beneficios que éste genera en la comunidad.

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2¿Qué es la RSEA?

La Responsabilidad Social se define como la contribución activa y voluntaria al mejoramiento social, económico y ambiental por parte de las empresas, organizaciones o sectores productivos. Entendida de manera global, deberá permanecer integrada en toda la cadena de valor, actuar como factor estratégico y herramienta de gestión que permita articular la rentabilidad económica a la social.

La gestión de la Responsabilidad Social va más allá del cumplimiento de las leyes y las normas de estricto desempeño corporativo. Pues en definitiva, una entidad se considera económica, ambiental y socialmente responsable no sólo cuando se responsabiliza de las consecuencias y los impactos que se deriven de sus acciones, sino cuando promueve mecanismos para prevenirlas.

Aumento de la productividad y la rentabilidad.

Fidelidad y aprecio de los clientes.

Confianza y transparencia con los proveedores.

Compromiso y adhesión de los empleados.

Respaldo de las instancias gubernamentales.

Imagen corporativa positiva y estima de la sociedad.

Oportunidades para nuevos negocios.

Disminución de los riesgos.

Mejoramiento de la cultura organizacional.

Capacidad de atraer el mejor talento humano.

Incremento del valor de la empresa.

Mejoramiento de la comunicación interna y externa.

Confiabilidad y respaldo de los mercados financieros e inversionistas.

Aumento de la Reputación Corporativa.

Optimización de la inversión.

Mayor fluidez en las comunicaciones con los públicos de interés.

Potenciación de la cultura y valores corporativos empresariales.

Alineación e identificación del capital humano con la estrategia empresarial.

Incremento de las ventas.

El universo de la Responsabilidad Social

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Beneficios

Prevención de riesgos sociales que se pueden traducir en demandas, sanciones y excesiva regulación gubernamental.

“La minería responsable genera empleo, rentabilidad económica y sostenibilidad ambiental”

2

Servir a la sociedad con productos útiles y en condiciones justas.

Respetar los derechos humanos con unas condiciones de trabajo dignas, que favorezcan la seguridad, la salud laboral, el desarrollo humano y profesional de los trabajadores.

Respetar el ambiente evitando, en lo posible, cualquier tipo de contaminación, minimizando la generación de residuos y racionalizando el uso de los recursos naturales y energéticos.

Cumplir con rigor las leyes, reglamentos, normas y costumbres, respetando los legítimos contratos y compromisos adquiridos.

Procurar la distribución equitativa de la riqueza generada.

¿Cómo se implementa la RSEA? Responsabilidades de las organizaciones

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Toda organización tiene responsabilidades económicas, sociales y ambientales que se derivan de su actividad productiva, entre ellas:

La Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental (RSEA) se manifiesta cuando existe un conjunto sistemático de políticas, programas y prácticas coordinadas e integradas a la operación de la organización, que soportan el proceso de toma de decisiones frente a cada una de las relaciones que la empresa mantiene, de manera coherente con unos principios básicos de gestión.

Contribuir al progreso económico, social y ambiental con vistas a lograr un desarrollo sostenible.

Estimular la generación de capacidades locales mediante una cooperación estrecha con la comunidad.

Fomentar la formación de capital humano, par t icularmente mediante la creación de oportunidades de empleo y la formación de los empleados.

Crear oportunidades para la generación de valor agregado en su entorno.

El primer paso para la implementación de un sistema de RSEA es conocer a cabalidad tanto la visión y los valores de la organización como los de las comunidades sobre las

EMPRESA

Comunidad

Comunidad

Ambiente

Clientes internosClientes Mercado

GobiernoBiofísico

Económico

Social

Accionistas

Directivos

Colaboradores

Contratistas

OtrasInstituciones

“La minería responsable consolida relaciones de confianza entre la

empresa y la comunidad”

Fuente: Fundación para el Desarrollo del Quindío (FDQ)

cuales se ejerce influencia. Acto seguido, se bebe iniciar un proceso de construcción participativa en el que se determinen los beneficios y las reglas de juego de la relación empresa – comunidad, para así lograr que la presencia de la organización en el entorno marque un hito histórico positivo, basado en la sostenibilidad y en el mejoramiento de las condiciones de vida, algo que sólo será posible en la medida que la organización se convierta en co-gestora de desarrollo, es decir, haga parte de la red de gestión y de confianza que debe configurarse entre el sector público, el privado y la sociedad civil.

Proveedores

2

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Sin embargo, la manera de implementar la RSEA dentro de la

organización varía según el sector productivo al cual

pertenezca, así como a las particularidades e intereses de

su público objetivo.

En consecuencia y a pesar de que existen infinidad de

modelos para su implementación es importante tener

presente los siguientes pasos al momento de orientar las

acciones que desarrolla la organización hacia una gestión

socialmente responsable:

Levantamiento de línea base de sus prácticas empresariales y caracterización de la RSEA.

Configuración de la gestión de Responsabilidad Social Empresarial y definición de ejes de trabajo.

Diseño e implementación de un plan estratégico de RSEA, articulado a los planes sectoriales y/o regionales.

Construcción de un programa de seguimiento a la gestión de la RSEA.

Evaluación y auditoria en RSEA, orientados a la innovación y al mejoramiento continuo.

“Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental, factor de transformación para la competitividad sostenible”

La Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental (RSEA) debe ser una línea estratégica tan importante como cualquier otra relacionada con el modelo productivo o de negocio de la organización.

Los directivos de la organización deben estar sensibilizados con el modelo de RSEA y reconocerlo como una oportunidad para gestionar el desarrollo empresarial y comunitario.

Es fundamental el diseño de un esquema participativo, apoyado en recursos tanto de la empresa como de diferentes actores del entorno y de ser posible de la misma comunidad.

Es importante diseñar un esquema de operación práctico, enmarcado dentro de la estrategia global de la compañía y reconocido por todo su equipo de trabajo.

Evitar asociar la RSEA son la compensación social. La primera, da cuenta del interés real de la organización por contribuir al bienestar y al desarrollo de su entorno. La segunda, transmite el mensaje de que la empresa está saldando una deuda con la comunidad, generándose de esta manera relaciones equivocadas.

Factores de éxito

“La minería responsable, una industria de desarrollo social y ambiental”

2

Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental como política de la minería Colombiana

Históricamente la actividad minera ha sido percibida negativamente por la opinión pública. Durante años la minería ha sido acusada de perjudicar el ambiente, disminuir la calidad de vida de las comunidades sobre las cuales ejerce influencia y desarrollarse con bajos niveles de transparencia.

Consciente de los retrasos, reprocesos, pérdidas económicas e innumerables conflictos ocasionados por la negativa imagen que se ha tejido en torno a la actividad, desde finales de la década de los sesenta y comienzos de los setenta la industria minera empezó a involucrase en la cultura de protección del ambiente con el uso de tecnologías más amigables. Poco después comenzó a adentrarse en las corrientes de la Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental (RSEA).

En un principio, el aporte de la industria y su actuación en el marco social se limitó a la asistencia económica, pero actualmente está instituida bajo acciones diferentes, proporcionando soluciones productivas para los diversos sectores de la sociedad.

Como consecuencia de esta nueva percepción de la actividad, en 1999, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, propuso ante el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, un pacto mundial entre el sector privado y las Naciones Unidas, basado en la acción voluntaria y en el deseo de las propias empresas de participar en la solución de las consecuencias no deseadas de la globalización.

Así pues, en el año 2000 directivos de las grandes empresas a nivel mundial suscribieron el Global Compact. Entre ellas

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figuraban nueve de las mayores productoras de minerales (Angloamerican, BHP Billiton, Codelco, Newmont, Noranda, Phelps Dodge, Placer Dome, Rio Tinto, y Western Mining Corporation). Posteriormente se adhirieron Alcoa, Anglo Gold Ashanti, CVRD, Freeport-McMoRan Copper & Gold, Lonmin, Mitsubishi Materials, Nippon Mining & Metals, Sumimoto Metal Mining, Teck Cominco, Xstrata y Zinifex, entre otras.

Ínt imamente relacionado con el concepto de responsabilidad corporativa ha surgido el de Licencia Social de Operación (LSO), el cual compromete valores, herramientas y prácticas que exaltan la presencia de la comunidad a lo largo de todo el ciclo minero, desde la prospección hasta el cierre de la mina. A través del tiempo, la LSO se ha convertido en un importante factor de éxito para las grandes compañías mineras, en la medida que permite estrechar las relaciones con las comunidades y a partir de ello aumentar sus ventajas competitivas y su crecimiento empresarial.

A pesar de los avances registrados en torno a la apropiación de la responsabilidad social en la industria minera nacional e internacional, la aplicación de esta herramienta de gestión corporativa no ha sido fácil, en gran medida debido a los niveles de desconfianza de las comunidades y a las expectativas de las poblaciones, que ven en la empresa minera al agente responsable del crecimiento socioeconómico de la región, al punto que en ocasiones desean que sustituya al Estado como proveedor de servicios públicos y obras de infraestructura social y productiva.

2

“Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental (RSEA): El camino hacia la consolidación de la Colombia Minera,

Desarrollo Responsable”

En este sentido se hace fundamental continuar buscando la convergencia entre el Estado, la industria y la sociedad civil, con miras a desarrollar políticas articuladas para beneficio de las comunidades y formular proyectos de manera conjunta que apunten a lograr niveles de desarrollo a largo plazo, considerando la utilización del potencial humano de la región de influencia, la inversión social y el respeto por el equilibrio ecológico. Al mismo tiempo, la industria minera debe continuar buscando nuevos caminos en la construcción de consensos que permitan una planificación socioeconómica más técnica y profesional, cuyos resultados sean tangibles y sostenibles.

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Minería Informal VS Minería Responsable

El desarrollo de la minera bajo el modelo de Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental (RSEA) registra una serie de diferencias con la actividad que se desarrolla por fuera de esta herramienta de gestión corporativa. Algunas de ellas son:

Minería ResponsableFilantropía

Gasto

Exclusión

Actividad por coerción

Moderación de las acciones

Ente pasivo

Desarrollo Sostenible

Inversión

Inclusión

Dialogo continuo y consensuado

Transparencia y respeto de las culturas y costumbres del entorno

Ente proactivo

Minería Informal

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EXPERIENCIA INTERNACIONAL

A nivel mundial diferentes empresas han decidido asumir la Responsabilidad Social Empresarial como conducta corporativa. Ejemplo de ello, es la Política de Sostenibilidad de la empresa Placer Dome o el Código de Ética de la empresa Noranda, ambas de Canadá, que incorporan una serie de principios generales en materia ambiental, social y económica, en los que reconocen su compromiso con el desarrollo sostenible.

La Responsabilidad Social y Empresarial: Una Prioridad para el Sector Minero

En la misma línea, la Asociación Minera de Canadá lanzó

en 1992 la iniciativa White Horse, cuyo propósito fue

desarrollar una visión estratégica e identificar soluciones

para construir una propuesta de industria minera

sostenible.

Como resultado de este proceso, que contó con la

participación de representantes de la industria, el

gobierno canadiense, los sindicatos, los pueblos

indígenas y las organizaciones ambientalistas del país, se

elaboró un acuerdo que da cuenta de una serie de

principios, objetivos y recomendaciones para hacer de la

minería una actividad compatible con el sistema

ambiental.

Uno de los procesos de implementación de

Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental (RSEA)

más exitosos es la Global Mining Initiative, propuesta que

reúne a 34 empresas mineras multinacionales, cuyo

propósito es definir el rol de la minería en la

transformación hacía el desarrollo sostenible en las

zonas donde se desarrolla y los desafíos que debe

enfrentar en temas sociales, ambientales, económicos y

de derechos humanos.

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Distritos Mineros: Una apuesta por la minería social y ambientalmente responsable.

EXPERIENCIA NACIONAL

En el caso colombiano cabe destacar cinco experiencias significativas, sin desconocer con ello, el gran número de empresas mineras que han venido adoptando criterios de responsabilidad social y ambiental en sus actuaciones.

La primera, el Plan Participativo implementado por Mineros S.A, un enfoque organizado, planificado y concertado bajo el cual la entidad desarrolla sus acciones de RSEA. Por medio de este modelo de intervención social, construido sobre cuatro pilares: Gobernabilidad, ambiente, desarrollo social y desarrollo económico, la organización interactúa con los

actores locales, buscando cooperar sin la pretensión de suplantar al Gobierno Nacional.

A nivel de minería de pequeña escala, el programa Oro Verde Certificado, en el departamento del Chocó, se presenta como una propuesta para fomentar las prácticas de comercio justo y el cumplimiento de diez criterios de certificación, como garantía de una práctica social y ambientalmente responsable. Al tiempo que, a nivel de minería de gran escala, se puede citar Cerro Matoso, en Córdoba, el proyecto bandera en responsabilidad empresarial de BHP Billiton.

Siguiendo con las experiencias exitosas de carácter nacional, Cerrejón, con su modelo de Responsabilidad Social Empresarial le apuesta al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades sobre las cuales ejerce influencia con el desarrollo de programas de beneficio en: Salud, educación, cultura y recreación, sistema de fundaciones Cerrejón, granja experimental y soluciones de agua.

Por último, cabe mencionar a la ONG Paz Viva, que con el respaldo de empresarios del sector minero promueve la educación, la salud, el cuidado del ambiente y el desarrollo social de diferentes localidades del departamento de Boyacá, entre ellas, Chiquinquirá, Briceño, San Pablo, Otanche, La Victoria, Muzo y Buenavista. Su modelo de RSEA promueve el desarrollo de talleres de diálogo para la promoción de la paz, en un proceso cohesionado que incluye a niños, jóvenes y adultos de una comunidad que vive, en su gran mayoría, de la explotación de la esmeralda. Estos ejemplos exitosos, se constituyen en referentes para la planificación del desarrollo minero puesto que, independientemente de las diferencias entre los segmentos de clientes de la institucionalidad minera colombiana, el desafío de incluir el desarrollo sostenible y la responsabilidad empresarial los abarca a todos.

Competitividad, Sostenibilidad, Bienestar.

En el año

2019 la industria

minera colombianaserá una de las

más de Latinoamérica.

importantes

Del 2,5% del PIB en 2007 a 5% en 2019

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Sin duda cada día es mayor el número de empresas que reconoce en la aplicación de buenas prácticas ambientales y sociales, oportunidades y ventajas para ellas, además, de una posibilidad para potencializar una imagen de progreso y aceptación por parte de la sociedad, lo que es necesario para obtener el acceso a los recursos. Pero el reto continúa y aun falta mucho por hacer.

En este sentido, el principal desafío de la minería se inscribe en asegurar su contribución al bienestar de la sociedad y de los ecosistemas, con procedimientos extractivos ajustados al concepto de desarrollo sostenible y con objetivos como: (*)

Desafíos de la minería colombiana frente a la Responsabilidad Social

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Conocer y entender la cultura, el lenguaje y la historia de la comunidad.

Dar a conocer los procesos mineros, sus posibles impactos y su mitigación.

Asegurar una comunicación abier ta entre las comunidades y la empresa.

Mantener una reputación corporativa positiva.

Capacitar a la fuerza de trabajo local.

Hacer equipo con las comunidades para lograr desarrollo económico.

Emplear innovación y tecnología para evitar impactos indeseados.

Apoyar a la comunidad en su construcción de capacidades.

Garantizar la transparencia corporativa.

Contribuir en la satisfacción de las necesidades de infraestructura.

(*) Plan Nacional de Desarrollo Minero 2007 – 2010 / visión 2019