N 088-2015-PCMAPRUEBAN TUPA MODELO DE LOS PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOSDE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTOE INSPECCIONESTCNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES PARA LASMUNICIPALIDADESPROVINCIALES Y DISTRITALESLima, 3 1 M A R . 2 0 1 5VISTOS: ElMemorndum W242-2015-PCM/SGP, InformeW011-2015-PCM-SGP,LAHB y dems antecedentes remitidos por la Secretara de Gestin Pblica de laPresidencia de Consejo de Ministros;CONSIDERANDO:Que,la Constitucin Poltica delPer, establece en su artculo194 que lasmunicipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local que cuentan conr:: " \' autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, dentro de'.. ~~ los cuales se encuentra la creacin, modificacin ysupresin de contribuciones,tasas,t '".;.\ .l. /5 ~ licencias y derechos municipales conforme a ley;" ' " t < ' " , _ " ,~.~v 4':~:rl" " ;-\.\Que, asimismo la Carta Fundamental en su artculo 195 reconoce que los gobiernoslocales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicosde su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales dedesarrollo,teniendo competencia para fomentarla competitividad, las inversiones y elfinanciamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local;Que, as tambin, el artculo 119 de la acotada norma, seala que la direccin y lagestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de Ministros; y a cada ministro enlos asuntos que competen a la cartera a sucargo;Que, el artculo 4 de la Ley W 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, estipula queel Poder Ejecutivo tiene como parte de sus competencias exclusivas, el diseo y supervisinde las politicas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todaslas entidades del Estado entodos los niveles de gobierno;Que, mediante Decreto Supremo W 043-2013-PCM se aprueba laPoltica NacionaldeModernizacin dela GestinPblica, constituyndose en el principal instrumentoorientador de la modernizacin de la gestin pblica en el Per, que establece la visin, losprincipios y lineamientos para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al serviciode los ciudadanos y el desarrollo del pas;Que, el dispositivo en mencin, prescribe como uno de los Pilares centrales de laPoltica de Modernizacin de la Gestin Pblica, la implementacin de la gestin por procesos,simplificacin administrativa y la organizacin institucional de las entidades pblicas, a fin deque brindena los ciudadanos servicios de manerams eficientey eficazy logren resultadosque los beneficien;Que, la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia delConsejo de Ministros,comoente rectordel Sistema Administrativo de Modernizacin de la Gestin Pblica, vieneimpulsando un procesode Modernizacin de la GestinPblica a fin de promover en el PerunaAdministracin Pblica eficiente, enfocada enresultados y querinda cuentas alosciudadanos;Que, en ese sentido, a travs ee los documentos de Vistos, la Secretaria de GestinPblica refiere queen coordinacin c,)n el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin yReduccin del Riesgo deDesastres .- CENEPREO, ha formulado un TUPA Modelo quecomprende los procedimientos administrativos de Licenciade Funcionamiento e InspeccionesTcnicas de Seguridad en Edificaciones (ITSE) para los gobiernos locales, precisando quecumple con los criterios legales para la formulacin de un procedimiento a iniciativade parte yla forma en quese determinan los plazos de atencin y derechos de tramitacin de losprocedimientos ITSE y la diligencia de levantamiento de observaciones, encontrndose acordecon el marco legal previsto en el Reglarnento de ITSE aprobado por Decreto Supremo W 058-2014-PCM y la propia Ley W27444, Ley delProcedimiento Administrativo General, entre" , f t " : i O " . otros que indica para sustentar la aprobacindel TUPA Modelo;0'l!( ..h\i~ Que, el TUPAModelo que se apruebacontribuir con los esfuerzos relacionados a la,simplificacin administrativa, ya que permitirmejorar la calidad, la eficiencia y la oportunidadde los procedimientos y servicios administrativos que la ciudadana realiza ante laadministracin pblica, que tiene como objetivo laeliminacin deobstculos ocostosinnecesarios para la sociedad, que genera el inadecuado funcionamiento de la AdministracinPblica y produceadems una afectaci J n a las condiciones de predictibilidad y a los principiosde legalidad, razonabilidad y uniformidc:d establecidos en el artculoIV del Ttulo Preliminar dela Ley N 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General;Que,en consecuencia, atendiendo a las facultades con las que cuentala Presidenciadel Consejode Ministros, resulta neces.3rio aprobar el TUPA Modelo que uniformice las reglasparala difusin de algunos procedimientos administrativos que autorizan la realizacin deactividades sociales y econmicas previstosen los TUPA de las municipalidades del pas;Que, la determinacin de losprocedimientos de Licencia de Funcionamiento y despecciones Tcnicas de Seguridad en Edificaciones que componen el TUPAModeloha sidoONS formulada por la Secretara de GestinPblica,stos ltimos de manera consensuada y con ' "~ ~ " ' b " decreto supremo vigentes.~li" ~Para dicho efecto, los Ministerios deben remitir sus propuestas a la Secretara deGestin Pblica, rgano que evaluar la pertinencia de su inclusin, de acuerdo con lossiguientes criterios conforme al artculo :36inciso1 de la Ley N 27444- Ley del ProcedimientoAdministrativo General:1. El Ministerio proponente deber acompaar a su solicitud la siguientedocumentacin:Un informe tcnico conjunto de las oficinas de pianeamiento y asesorajurdica, o los que hagan sus veces, acompaado del proyecto de formato deTUPA Modelo conteniendo los procedimientos administrativos que se solicitaincorporar, en el que se identificar de manera precisa la base legal, es decir lanorma con rango de ley o decreto supremo que establece la creacin delprocedimiento administrativo y sus requisitos de forma obligatoria as como losplazos y calificacin en caso la norma de creacin los haya establecido.2. Debido a que el TUPA Model no es un instrumento creador de procedimientos yrequisitos, la Secretara de estin Pblica se encuentra facultada a devolver lassolicitudes cuyos procedimi'ntos no cumplan con .Ios requ'sitos establecidos en elprrafo anterior, requiriendo al Ministerio proponente e cte las correccionesnecesarias para su incorp racin.publquese.~[f i l ~@ ~@ j J ,W [F )~ [}i )@ @ l I D 1@[F )[R {~@ OM Og~@ ~ ~~O~O~l i md@ ~.. 11];@ [f i l ;OC I D @ l @ [?l l i l [f t)@ f i @ I f t)~l I T l O@ l f i }~@. Om~;o@ [f i )@ ~ 1f _ o~ @ l @ ~trn@ l C I D @ l @ [f i l~@ l ~~[F )~ ~ ~llJ J ~O~ll[f.>~[IJ @~ID)~[f.>[R{@~~ce~~ WID)ll~mr~[Ug~TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS - SECCiN LICENCIASDE FUNCIONAMIENTODENOMiNACiNDEL PROCEDIMIENTOYBASELEGALREQUISITOS CALIFICACiNPLAZOINSTANCIASDEDERECHODE TRAMITACiN AUTORIDA RESOLUCiNDE(')Evaluacion PARADCOMPE- RECURSOSFormularloPrevia RESOLVER INICIODELTENTENmero y Denominacin ICdigolAuto. PROCEDI.PARA(en%UIT Ao (en SI)rntico Pos. Nega.MIENTO RECONSIDUbicacin2015)(endios RESOLVEERACINAPELACiNUva tlvo hbiles) R3,850.00SuperiorJ errquicodel J efe deOficinaJ efe deOficinaJ efe deOficinaTrmiteDocumentario15 di as XNotas:(a) De acuerdo al numeral 40.1.3 del artculo 40 de la LeyW 27444, esta prohibida la exigencia de presentacin dems de dos ejemplares de la documentacin vinculada altrmite administrativo. .(b) La verificacin de los alcances de la Declaracin J uradade Observancia de Condiciones de Seguridad se efectaa travs de la ITSE Bsica realizada por la Municipali-dad con posterioridad al otorgamiento de la licencia defuncionamiento.(e) De acuerdo con el segundo prrafo del articulo 11de laLey N" 28976, podrn otorgarse licencias de funciona-miento de vigencia temporal cuando asi sea requeridoexpresamente por el solicitante. De ser el caso, el trmitea seguir deber considerar los mismos requisitos, derechode trmite y evaluacin, aplicables al presente caso.B Requisitos Especlficos5 De ser el caso, sern exigibles los siguientes requisitos;5.1. Copia simple dellitulo profesional en el caso de servi-cios relacionados con la salud.5.2. Informar en el formato de solicitud de declaracin juradasobre el nmero de estacionamientos de acuerdo a lanormativa vigente.5.3. Copia simple de la autorizacin sectorial contenida en elDecreto Supremo W 006-2013-PCM o norma que lo sus-tituya o reemplace.5.4. Copia simple de la autorizacin expedida por el Ministerio deCultura, conforme a la Ley N" 28296, Ley General del Pa-trimonio Cultural de la Nacin. Excepto en los casos en queel Ministerio de Cultura haya participado en las etapas deremodelacin y monitoreo de ejecucin de obras previasinmediatas a la solicitud de la licencia del local por el cualse solicita la licencia.(La capacidadde almacenamiento no debe sermayor al 30% del rea total del establecimiento)A. Giros aplicablesEdificaciones, recintos o instalaciones hasta 100 m2para el desarrollo de giros como tiendas, estableci-mientos de hospedaje, restaurantes, cafeterias, esta-bleci 'entos de salud.Base LegalLey Orllnica de Municipalidades, Ley N" 27972(27.05.03). Art. 81, numeral 1.8. Ley Marco de Licencia de Funcionamiento,Ley N" 28976 (05.02.07). Arts. 7, 8 (numeral 1),11y 15. Ley del Silencio Adminislrativo,Ley N" 29060(07.07.07). Arts. 1y 2.Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguri-dad en Edificaciones, Decreto Supremo N"058-2014-PCM (14.09.14), Art. 9 (numeral 9.1)Norma que aprueba la relacin de aulorizacionessectoriales de las Entidades del Poder Ejecutivo,que deben ser exigidas como requisito previo parael otorgamiento de la licencia de funcionamiento,de acuerdo a la Ley N" 28976, Ley Marco de Li-cencia de Funcionamiento, Decreto SupremoN" 006-2013-PCM (10.01.13). Art. 3 YAnexo.Ley No 30230, Ley que establece Medidas Tributarias,Simplificacin de Procedimientos y permisos para lapromocin y dinamizacin de la Inversin en el pais.. GI s no aplicables. Eficaciones, recintos o instalaciones hasta 1002, sealados en el literal precedente, en caso.., peren el 30% del rea total para fines de alma-~. namient o.~ ~ licitudes que incluyan giros de pub, Iicorerla,o" iscoteca, bar, casino, juegos de azar, mquinastragamonedas, ferreteras y giros afines.3. Giros cuyo desarrollo implique el almacenamientouso o comercializacin de productos inflamables4. Giros que requieran de una ITSE Ex Ante; deDetalle o Mullidisciplinaria.DESARROLLOECONMICO: PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS1 LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO: ESTABLECIMIEN- ARequisitos GeneralesTOS CON UN REA DE HASTA 100 M2 - CON ITSE 1 Formato de solicitud de licencia de funcionamiento (de distri-BSiCA EX - POST bucin gratuita o de libre reproduccin), con carcter de de-claracin jurada, que incluya:Nmero de RUC y DNI o Cam de Extranjeria del solici-tante, Iratndose de personas jurdicas o naturales, segncorresponda.Nmero de DNI o Cam de Extranjerla del representantelegal, en caso de persona jurdica u olros entes colectivos;o, tratndose de personas naturales que acten medianterepresentacin .2 Copia de la vigencia de poder de representante legal en caso depersonas jurldicas u entes colectivos. Tratndose de representa-cin de personas naturales, se requiere de carta poder confirma legalizada.3Indicacin del nmero de comprobante de pago por derecho detrmite4Declaracin J urada de Observancia de Condiciones deSeguridadCALIFICACiNPLAZOINSTANCIASDEDERECHODE TRAMITACiN AUTORIDA RESOLUCiNDE(')Evaluacin PARADCOMPE. RECURSOSFormularloPrevia RESOLVER INICIODELTENTEI Cdigo IAuto. PROCED1-PARA(en%UITAllo (en SI)mlJ co Posi- Nega.MIENTO RECONSIDUbicacin2015)(en dias RESOLVEERACINAPELACiNtivo Uvo hbiles) R3,850.00-------2DENOMINACiNDEL PROCEDIMIENTOYBASELEGALLICENCIA DE FUNCIONAMIENTO: ESTABLECIMIEN-TOS CON UN REA DE HASTA 100 M2 - CON ITSEBSICA EX.POST EN FORMA CONJ UNTA CON LAAUTORIZACiNDE ANUNCIO PUBLICITARIOSIM-PLE (ADOSADO A FACHADA) YIO TOLDO(La capacidadde almacenamiento no debe sermayor al 30% del rea total del establecimiento)Base Legalo Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N" 27972(27.05.03). Art. 81, numeral 1.8.o Ley Marco de Licencia de Funcionamiento,Ley N" 28976 (05.02.07). Arts. 7, 8 (numeral 1), 10,11y 15.o Ley del Silencio Administrativo, Ley N" 29060(07.07.07). Arts. 1y 2.oReglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguri-dad en Edificaciones, Decreto Supremo N' 058-20142014-PCM (14.09.14), Art. 9 (numeral 9.1)oNorma que aprueba la relacin de autorizacionessectoriales de las Entidades del Poder Ejecutivo,que deben ser exigidas como requisito previo parael otorgamiento de la licencia de funcionamiento,de acuerdo a la Ley N" 28976, Ley Marco de li-cencia de Funcionamiento, Decreto SupremoN* 006-2013-PCM (10.01.13). Art. 3 YAnexo.o Ley No 30230, Ley que establece Medidas Tributarias,Simplificacin de Procedimientos y permisos para lapromocin y dinamizacin de la inversin en el pals.A. Giros aplicablesEdificaciones, recintos o instalaciones hasta 100 m2para el desarrollo de giros como tiendas, estableci-mientos de hospedaje, restaurantes, cafeterlas, esta-blecimientos de salud.TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS - SECCiN LICENCIASDE FUNCIONAMIENTOREQUtSITOSNmero'jDenomi naci nRequisitos GeneralesFormato de solicitud de licencia de funcionamiento (de distri-bucin gratuita o de libre reproduccin), con carcter de de-claracin jurada, que incluya:o Nmero de RUC y DNI o Carn de Extranjeria del solici-tante, tratndose de personas juridicas o naturales, segncorresponda.o Nmero de DNI o Carn de Extranjeria del representantelegal, en caso de persona juridica u otros entes colectivos;o, tratndose de personas naturales que acten medianterepresentacin.2 Copia de la vigencia de poder de representante legal en caso depersonas juridicas u entes colectivos. Tratndose de representa-cin de personas naturales, se requiere de carta poder confirma legalizada.3 Indicacin del nmero de comprobante de pago por derecho detrmite4Declaracin J urada de Observancia de Condiciones deSeguridadBRequisitos Especificas (licencia de Funcionamiento)5 De ser el caso, sern exigibles los siguientes requisitos:5.1. Copia simple deltluloprofesional en el caso de servi-cios relacionados con la salud.5.2. Informar en el formato de solicitud de declaracin juradasobre el nmero de estacionamientos de acuerdo a lanormativa vigente.5.3. Copia simple de la autorizacin sectorial contenida en elDecreto Supremo N' 006-2013-PCM o norma que lo sus-tituya o reemplace.5.4. Copia simple de la autorizacin expedida por Ministerio deCultura, conforme a la Ley N 28296, Ley General del Pa-trimonio Cultural de la Nacin. Excepto en los casos en queel Ministerio de Cultura haya participado en las etapas deremodelacin y monitoreo de ejecucin de obras previasinmediatas a la solicitud de la licencia del local por el cualse solicita la licencia.x 15 dias TrmiteDocumentarioJ efe deOficinaJ efe deOficinaSuperiorJ errquicodel J efe deOficinaB. Giros no aplicables1. Edificaciones, recintos o instalaciones hasta 100m2, sealados en el literal precedente, en casoE& a superen el 30% del rea total para fines de alma-o ~ ~ cenamiento.~~ Solicitudes que incluyan giros de pub, Iicorerla,.fi' " discoteca, bar, casino, juegos de azar, mquinastragamonedas, ferreterias y giros afines.3. Giros cuyo desarrollo implique el almacenamientouso o comercializacin de productos inflamables4. Giros que requieran de una ITSE Ex Ante; deDetalle o Multidisciplinaria.e N,Ss.~.\.-e '," ,,...,Q~... (""" :'. ~f ,t.4t:.,jj~J'i--~',",' -~,k' ,. -' '/'C Requisitos Especificas (anunciopublicitario ylo toldo)6 Presentar las vistas siguientes:oDiseo (dibujo) del anuncio ylo toldo, con sus dimensiones;asi como la indicacin de los materiales de fabricacinUna fotografa en la cual se aprecie el entorno urbano y laedificacin donde se ubicar el anuncio ylo toldo; conside-rando su posicionamiento virtual a partir de un montaje (dibujo)Notas:(a) De acuerdo al numeral 40.1.3 del articulo 40 de la LeyN' 27444, esta prohibida la exigencia de presentacin dems de dos ejemplares de la documentacin vinculada altrmite administrativo.(b) La verificacin de los alcances de la Declaracin J uradade Observancia de Condiciones de Seguridad se efectaa travs de la ITSE Bsica realizada por la Municipali-dad con posterioridad al otorgamiento de la licencia defuncionamiento.(c) De acuerdo con el segundo prrafo del articulo 11 de laLey N' 28976, podrn otorgarse licencias de funciona-miento de vigencia temporal cuando asi sea requeridoTEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS. SECCiN LICENCIASDE FUNCIONAMIENTODENOMINACiNDEL PROCEDIMIENTOYBASE LEGALREQUISITOSNmero y Denomi naci nexpresamente por el solicitante. De ser el caso, el trmitea seguir deber considerar los mismos requisitos, derechode trmite y evaluacin, aplicables al presente caso.(d)La autorizacin conjunta no es de aplicacin para anun-cos luminosos, iluminados, monumentales o similares.(e) En el caso de toldos, estos podrn cubrir el 80% de lavereda, hasta un mximo de l,OOm. con una altura minimade 2.1Oml. desde el piso terminado de la vereda hasta laterminacin del alero del mismo.CALIFICACiNPLA20INSTANCIASDEDERECHODE TRAMITACiN AUTORIDA RESOLUCiNDE1)Evaluacin PARADCOMPE. RECURSOSFormularioPrevi a RESOLVER INICIODELTENTEAuIO- PROCEDI-Cdigo I(en% UITAo (en SI)mUco Posi- Nega.MIENTOPARARECONSIDUbicacin2015)(en das RESOLVEERACINAPELACiNlivo llvo hbiles) R3,~50.003 LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO: ESTABLECIMIEN-TOS CON UN AREA DE HASTA 100 M2 - CON ITSEBASICA EX - POST EN FORMA CONJ UNTA CON LAAUTORIZACiNDE ANUNCIO PUBLICITARIO(LU-MINOSO O ILUMINADO) YIO TOLDO(La capacidad de almacenamiento no debe sermayor al 30% del rea total del establecimiento)Base LegalLey Orgnica de Municipalidades, Ley N" 27972(27.05.03). Art. 81, numeral 1.8.Ley Marco de Licencia de Funcionamiento,Ley N" 28976 (05.02.07). Arts. 7, 8 (numeral 1), 10,11Y 15.Ley del Silencio Administrativo, Ley N" 29060(07.07.07). Arts. 1y 2.Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguri-dad en Edificaciones, Decreto Supremo N"058-2014-2014-PCM (14.09.14), Art. 9 (numeraI9.1)Norma que aprueba la relacin de autorizacionessectoriales de las Entidades del Poder Ejecutivo,que deben ser exigidas como requisito previo parael otorgamiento de la licencia de funcionamiento,\, CON $ : 1 > . . de acuerdo a la Ley N 28976, Ley Marco de 1I-Q'{; ,'''. r; ': . r.O, cencia de Funcionamiento, Decreto Supremof .," ,', j~'0. :.N" 006-2013.PCM (10.01.13). Art. 3 Y Anexo.uf. ~ ~ey No 30230, Ley que establece Medidas Tributarias,el s~' ,.:'," .J '" ~mplificacinde Procedimientos y permisos para la:~ I"B /i promocin y dinamizacin de la inversin en el pas.~