Directiva “Lineamientos

Internos para la Realización de

Simulacros por Sismo y

Tsunami a Nivel Nacional” 

 

      

DIRECTIVA Nº 004-2014-INDECI/10.3

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DIRECTIVA Nº 004-2014/INDECI/10.3

“LINEAMIENTOS INTERNOS PARA LA REALIZACION DE SIMULACROS POR SISMO Y TSUNAMI A NIVEL NACIONAL PARA EL INDECI”

1. OBJETO

Dictar disposiciones para ser ejecutadas al interior de la Institución, para la realización de Simulacros Nacionales por Sismo y Tsunami.

2. FINALIDAD Que todas las Direcciones de Línea, Direcciones Desconcentradas, Centro de

Operaciones de Emergencia Nacional, Secretaría General y Oficinas Generales participen en la realización de Simulacros Nacionales por Sismo y Tsunami, contribuyendo al logro de los objetivos planteados para los simulacros.

Hacer de conocimiento de las Direcciones de Línea, Direcciones Desconcentradas, Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, Secretaría General y Oficinas, las tareas y actividades que les corresponde ejecutar para la realización de los simulacros.

3. BASE LEGAL

Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,

modificada por Ley N° 29930. D.S. N° 048-2011-PCM “Reglamento de la Ley Nº 29664 del Sistema Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres. Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y sus normas modificatorias. Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y sus normas modificatorias. D.S. Nº 098-2007-PCM que aprueba el “Plan Nacional de Operaciones de Emergencia” Resolución Ministerial N° -2014-PCM que aprueba la realización de “Simulacros por

Sismo y Tsunami a Nivel Nacional para el año 2014”. DS N° 043-2013-PCM Reglamento de Organización y Funciones de INDECI.

4. ALCANCE

Está dirigida a todas las Direcciones de Línea, Direcciones Desconcentradas, Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, Secretaría General y Oficinas Generales.

5. DISPOSICIONES GENERALES

Estos ejercicios se realizarán con la participación de los Sistemas Regionales de Defensa

Civil, que incluye a los Gobiernos Regionales y Locales y sus Grupos de Trabajo, los Centros de Operaciones de Emergencia Regional y Local y las Plataformas de Defensa Civil Regionales y Locales.

El INDECI se constituye en la entidad coordinadora general del evento, debiendo de publicar los Lineamientos que incluya las disposiciones generales y específicas para los Gobiernos Regionales y Locales.

Las Direcciones de Línea, Direcciones Desconcentradas, Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, Secretaría General y Oficinas Generales participarán de acuerdo a las funciones que se les asigne en la presente directiva.

El personal del INDECI, participará activamente en los simulacros, evacuando las instalaciones y activándose la Doble Asignación de Funciones (DAF).

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6. DISPOSICIONES PARTICULARES

a. Secretaria General (1) Supervisar el cumplimiento de la presente Directiva, por parte de los funcionarios del

INDECI. (2) Designar a los Voceros Institucionales Oficiales del simulacro.

b. Dirección de Preparación (1) El Director de Preparación es designado Coordinador General del Simulacro

Nacional. (2) Establecer el Centro de Coordinación del Simulacro (CCS), de nivel nacional, para

el control, seguridad y monitoreo de actividades del simulacro, empleando la estructura organizacional de la Directiva “Lineamientos para la Realización de Simulacros por Sismo y Tsunami a Nivel Nacional para el SINAGERD”.

(3) Organizar y conducir el simulacro a nivel nacional, con apoyo de los Órganos de Línea de acuerdo a su competencia.

(4) Coordinar con las Direcciones Desconcentradas del INDECI, para asegurar su participación en el simulacro.

(5) Apoyar al COEN INDECI, con personal para uso del Sistema de Información sobre Recursos para Atención de Desastre – SIRAD.

(6) Elaborar el Plan de Trabajo del simulacro por sismo y tsunami a nivel nacional. (7) Consolidar los requerimientos económicos para el desarrollo del simulacro y lograr

su aprobación por la Alta Dirección, actividad que está considerada en el Plan Operativo Institucional – POI y contar con el marco presupuestal aprobado.

(8) Designará Funcionarios para asumir las responsabilidades al interior del CCS, como Jefe de Seguridad y Jefes de las Secciones de Planificación, Operaciones y Logística.

(9) Gestionar ante la Oficina General de Administración, la atención de necesidades que se requieran para el desarrollo del simulacro.

(10) Solucionar las consultas y formular las conclusiones finales de la evaluación (11) Recomendar la suspensión del ejercicio en forma temporal o definitiva, por cualquier

imprevisto que ponga en riesgo la vida y salud de los involucrados y de terceros. (12) Coordinar y supervisar la realización del simulacro por sismo y tsunami a nivel

nacional. (13) Solicitar los informes del simulacro a las Direcciones Desconcentradas del INDECI. (14) Preparar el Informe Final del simulacro empleando el Formato de la Directiva

“Lineamientos para la Realización de Simulacros por Sismo y Tsunami a Nivel Nacional para el SINAGERD”.

(15) Coordinar la publicación, difusión y distribución del Informe Final. (16) Validar las Fichas de Evaluación del simulacro formuladas en cada uno de los

escenarios a utilizarse en los ejercicios programados (Sismo-Tsunami, Solo Sismo), tomando en consideración para la elaboración de las referidas fichas de evaluación, los ejes prioritarios de cada escenario.

(17) Recomendar a la Alta Dirección del INDECI, la participación de Funcionarios o Directivos para la evaluación del simulacro donde considere necesario, según las zonas demarcadas de alto riesgo sísmico y tsunami por el Instituto Geofísico del Perú.

(18) Dictar disposiciones y lineamientos generales a tener en cuenta por los Sectores, Gobiernos Regionales sobre los aspectos de seguridad que deben de adoptar en la preparación y ejecución del simulacro.

(19) Dictar normas básicas sobre comportamiento y seguridad de la población en la preparación y ejecución del simulacro.

(20) Coordinar con las Instituciones competentes las acciones complementarias de protección y seguridad de la población, en general, que participará activamente en el simulacro (seguridad de viviendas, instalaciones, centros comerciales y de producción), emitiendo un comunicado a ser publicado en coordinación con la Oficina General de Comunicación Social.

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c. Dirección de Respuesta (1) Apoyar a la Dirección de Preparación, en la organización y conducción del simulacro

a nivel nacional. (2) Proponer en caso sea necesario personal a su cargo al Coordinador General del

Simulacro, para participar como coordinadores y evaluadores en las regiones reconocidas por su alto riesgo sísmico y en los departamentos que no se cuenta con Dirección Desconcentrada del INDECI.

(3) Proponer personal a su cargo al Coordinador General del Simulacro como evaluadores y como apoyo al Oficial de Seguridad.

(4) Designará un Funcionario que desempeñará el cargo de Oficial de Enlace con las Instituciones de Primera Respuesta para la realización del simulacro.

(5) Asegurar la instalación y operatividad del Puesto de Comando Avanzado (PCA) en la Plaza de Armas de Lima.

d. Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas

(1) Designar un representante para integrar el CCS como Coordinador del Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades.

(2) En función de los ejes del ejercicio, y objetivos generales y específicos y en coordinación con el Coordinador General del Simulacro, dictar los lineamientos para la capacitación a los evaluadores a nivel nacional y dar las indicaciones para el procesamiento de la información obtenida en el campo.

(3) Elaborar en coordinación con el Jefe de la Oficina General de Comunicación Social el plan de sensibilización de autoridades y público en general, para su participación activa en el simulacro.

(4) Elaborar con el Coordinador General del Simulacro, un programa de capacitación para los evaluadores del simulacro que se designe.

(5) Promover y difundir normas de comportamiento individual, familiar y de preparación de las comunidades para afrontar desastres, que es clave para el desarrollo del simulacro.

e. Dirección de Políticas, Planes y Evaluación (1) Brindar apoyo en la evaluación del simulacro nacional en coordinación con la

Dirección de Preparación para asegurar el logro de los objetivos. (2) Proponer personal a su cargo al Coordinador General del Simulacro como

evaluadores.

f. Dirección de Rehabilitación (1) Brindar apoyo en la evaluación del simulacro nacional en coordinación con la

Dirección de Preparación para asegurar el logro de los objetivos. (2) Proponer personal a su cargo al Coordinador General del Simulacro como

evaluadores.

g. Oficina General de Comunicación Social (1) Designar al Jefe de la Oficina General de Comunicación Social como Coordinador

de Información y Relaciones Públicas para los simulacros nacionales, además de cumplir funciones en el cargo de Oficial de Información Pública en el Centro de Coordinación para el Simulacro (CCS).

(2) Elaborar la estrategia e implementación del Plan Nacional de Comunicación Social para los simulacros nacionales por sismo y tsunami.

(3) Confeccionar y previa aprobación de la Alta dirección del INDECI, difundir las Notas de Prensa a los medios de comunicación social.

(4) Conducir el proceso de sensibilización de autoridades y público en general. (5) Apoyar en la difusión de las demostraciones y actividades que se desarrollen en

torno a los eventos programados en cada escenario. (6) Recopilar la información de todas las actividades que se desarrollen en los

simulacros, con el Coordinador General del Simulacro.

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(7) Coordinar con la Alta Dirección, la difusión de la documentación para la Preparación de Autoridades Nacionales, Sectoriales, Gobiernos Regionales y Locales, Instituciones y Población, para la realización de los simulacros.

(8) Propiciar, apoyar y asesorar para la realización de entrevistas y conferencias de prensa a nivel nacional y regional.

(9) Impartir recomendaciones a los Voceros Institucionales Oficiales de los simulacros.

h. Oficina General de Administración Oficina de Recursos Humanos (1) El Jefe de la Oficina de Recurso Humanos designará un representante que integrará

el CCS como Coordinador de Seguridad. (2) Difundir normas básicas al Personal que labora en el INDECI y Direcciones

Desconcentradas del INDECI, sobre comportamiento y seguridad durante la realización del simulacro nacional.

(3) Velar por la seguridad del personal que participa en las diferentes actividades de los simulacros.

(4) Proporcionará Credenciales al personal del INDECI, según la tarea asignada (cada Director, Jefe de Oficina hará llegar el listado de su personal participante).

(5) Coordinará con la Oficina General de Comunicación Social la asignación de chalecos para el personal participante según listado.

(6) Liderar la realización de los simulacros en la Sede Central del INDECI. Oficina de Logística (1) Designar un representante para integrar el CCS como Coordinador de Logística. (2) Realizar los procesos de selección para la obtención de Bienes y Servicios

necesarios para el simulacro nacional. (3) Recepcionar en el Almacén Nacional los bienes y materiales para el simulacro

nacional y distribuirlos oportunamente a las áreas usuarias. (4) Disponer la presencia de representantes del Almacén, cuando, por la urgencia, las

recepciones deben de hacerse en las sedes de las áreas usuarias. (5) Coordinar con los órganos del INDECI encargados de movilizar bienes patrimoniales

para el simulacro, a fin de que al término del mismo sean devueltos a sus lugares de origen.

(6) Apoyar el desarrollo de los simulacros en función de los requerimientos.

Oficina de Contabilidad y Oficina de Tesorería (1) Designar un Funcionario que desempeñará el cargo de Jefe de la Sección de

Administración y Finanzas en el Centro de Coordinación para el Simulacro (CCS). (2) Administrar los recursos financieros y presupuestales que estén debidamente

autorizados y que sean necesarios para el desarrollo del simulacro nacional. (3) Apoyar el desarrollo del simulacro nacional en función de los requerimientos. (4) Coordinar la asignación de 2 vehículos del INDECI a la Dirección de Preparación

para las coordinaciones del simulacro nacional.

i. Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (1) Designar un representante al CCS como Coordinador de Comunicaciones para el

simulacro nacional. (2) Brindar apoyo en la implementación de los enlaces Sala de Crisis / COE/PCA/COEN. (3) Apoyar en la confección del Pop Up en el Portal de la Pagina WEB INDECI. (4) Coordinar con la Oficina Técnica de la página Web de las Instituciones Públicas y

Privadas, a fin de difundir el material confeccionado para la difusión del simulacro nacional.

(5) Habilitar en la página web las fichas de evaluación para el simulacro nacional en Word (procesador de texto).

(6) Instalar el sistema Skype en la Dirección de Preparación para las coordinaciones con los Directores de las Direcciones Desconcentradas.

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(7) Instalar el sistema Skype en el COEN para las coordinaciones y recopilación de información sobre el simulacro.

(8) Poner a disposición del Coordinador General del Simulacro, la Unidad Móvil de Comunicaciones (movilizar al Palacio de Gobierno).

(9) En coordinación con la Secretaría General e Imagen Institucional, presentar en la página WEB del INDECI los preparativos y ejecución del simulacro.

j. Oficina General de Asesoría Jurídica

(1) Asesorar al Coordinador General del Simulacro en la elaboración de los documentos normativos que se requieran para la organización, preparación, ejecución y desarrollo del mismo.

(2) Confección de la Resolución Jefatural de INDECI que aprueba la presente directiva para la ejecución de simulacros a nivel nacional.

(3) Formular el proyecto de documento legal de nivel supremo que autorice la ejecución del simulacro por sismo y tsunami a nivel nacional, y gestionar su aprobación.

k. Oficina General de Planificación y Presupuesto

(1) Designar un Funcionario para integrar el CCS como Coordinador de Planificación y Presupuesto.

(2) Determinar la partida presupuestal a fin de asignar los recursos y servicios que sean solicitados por el Coordinador General del Simulacro, estableciendo la meta a la cual se aplicará el gasto.

(3) En base a la partida presupuestaria, establecer los lineamientos básicos para su respectiva utilización en cada Dirección Desconcentrada del INDECI, considerando sus gastos administrativos, pasajes y viáticos y empleo de combustible para sus respectivas actividades y desplazamientos.

(4) Informar al Coordinador General del Simulacro sobre las acciones realizadas en cumplimiento de la misión asignada para la realización del simulacro.

l. Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales (1) Designar un Funcionario para integrar el CCS como Coordinador de la Oficina

General de Cooperación y Asuntos Internacionales. (2) Apoyar el desarrollo del simulacro nacional en función de los requerimientos.

m. Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN (1) Designar un Funcionario para integrar el CCS como Coordinador del COEN. (2) Supervisar, evaluar, coordinar y recomendar acciones relacionadas con las

actividades del COEN, para el simulacro. (3) Procesar como “EJERCICIO”, las evaluaciones de daños y análisis de necesidades

(EDAN) de las emergencias, en base a la información recibida. (4) Verificar la emisión de reportes sobre las emergencias y riesgos registrados en el

SINPAD. (5) Coordinar con la Oficina General de Tecnologías de la Información y

Comunicaciones, las medidas de enlace y comunicación, antes, durante y después del simulacro, entre el COEN y los COE Regionales y Locales, involucrados en el presente ejercicio.

(6) Cumplir con lo indicado en Cuadro de Actividades.

n. Direcciones Desconcentradas del INDECI (1) Los Directores de la Direcciones Desconcentradas del INDECI (DDI) coordinarán con

las autoridades regionales y locales, las actividades de preparación, implementación y ejecución del ejercicio teniendo en cuenta su ubicación geográfica y su vulnerabilidad física, lo que nos permitirá identificar los probables escenarios de riesgo para asegurar el logro del objetivo del simulacro. Para tal efecto se deberá tomar en cuenta los estudios y/o evaluaciones desarrollados en su región.

(2) En coordinación con las autoridades del SIREDECI, supervisarán el desarrollo y la evaluación del simulacro a nivel regional. Asimismo, a las 72 horas de realizado el

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simulacro, el Director de la Dirección Desconcentrada del INDECI remitirá su Informe Final sobre la preparación, ejecución y evaluación de cada uno de los simulacros al Coordinador General del Simulacro (Detallando el ámbito geográfico, población participante, instituciones y entidades públicas y privadas participantes: educativas, de salud, de producción, organizaciones de base, ONG, entre otros).

(3) Asesorara a los Gobiernos Regionales y Locales en la elaboración de la Fichas de Evaluación del Simulacro con participación de estudiantes Universitarios e Institutos Superiores de la región

(4) Proporcionarán información preliminar sobre la participación de la población en el simulacro.

(5) Participar en las reuniones de coordinación que establezca el Coordinador General del Simulacro.

(6) Llevarán a cabo reuniones previas con la prensa local para informar sobre las características e importancia de la actividad a realizarse.

(7) Informar por escrito al Coordinador General del Simulacro, las acciones realizadas para la organización, preparación, ejecución y evaluación del Simulacro, los días miércoles de cada semana hasta la fecha del simulacro.

(8) Formular el Informe Final del Simulacro, conforme a la Directiva “Lineamientos para la Realización de Simulacros ante Sismo y Tsunami a Nivel Nacional para el SINAGERD”.

7. DIVERSOS

a. Se exhorta a todo el personal del INDECI y de las Direcciones Desconcentradas del INDECI, a participar activamente en la realización de cada uno de los simulacros, teniendo en consideración su experiencia y conocimiento, con responsabilidad de participar en la difusión de cada uno de los simulacros en el lugar donde se encuentren.

b. Las modificaciones o reajustes a la presente directiva se efectuarán por medio de memorándum interno, autorizado por la Alta Dirección del INDECI.

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Anexo Cuadro de Actividades

Simulacro por Sismo y Tsunami a Nivel Nacional

ACTIVIDADES FECHA RESPONSABLE OBS / CONTROL

DESIGNACION DE PERSONAL PARA MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE ACCIONES DE CADA DDI

Dos meses antes DIPRE

COORDINACIÓN CON LAS REGIONES Dos meses antes DIPRE

PREPARACIÓN DE ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS. Dos meses antes OGA

COORDINACIÓN CON LOS REPRESENTANTES DE LOS SECTORES Dos meses antes DIPRE

IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Mes anterior OGCS

REMISIÓN DE PRIMER INFORME DE REUNIONES DE COORDINACIÓN CON GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES PARA EL SIMULACRO

Mes anterior DDI

REMISIÓN DE LISTADO DE CONTACTOS Y DIRECCIONES ELECTRÓNICAS A EMPLEARSE EN EL SIMULACRO POR SISMO Y TSUNAMI.

Mes anterior DDI

REMISIÓN DE SEGUNDO INFORME DE REUNIONES DE COORDINACIÓN CON GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES PARA EL SIMULACRO.

Mes anterior DDI

DESIGNACION DE PERSONAL OBSERVADOR EN CADA DDI Mes del simulacro DDI

DESIGNACION DE PERSONAL DE APOYO A REGIONES PARA ASESORAMIENTO Y SUPERVISIÓN EN LA EJECUCIÓN DEL SIMULACRO

Mes del simulacro DIPRE – OGPP

OGA (ORH)

REALIZACIÓN DEL SIMULACRO A NIVEL NACIONAL. Fecha

establecida en la RM

TODOS

ACTUACIÓN DEL COEN. Fecha del simulacro

ENCARGADO COEN

RECIBO DE INFORMACION. Fecha del simulacro MÓDULOS COEN

MONITOREO DEL SIMULACRO. Fecha del simulacro MÓDULOS COEN

ESTIMACIÓN DE DAÑOS. Fecha del simulacro MÓD. OPERACIONES

EMISIÓN DE NOTA DE PRENSA. Fecha del simulacro MÓD. PRENSA

ENLACE VIA SKYPE DESDE CADA GOBIERNO REGIONAL CONCERTADO.

Fecha del simulacro ENCARGADO COEN

AYUDA DE MEMORIA DE SITUACIÓN GENERAL – REPORTE SINPAD. Fecha del simulacro MÓDULOS COEN

EVALUACIÓN DEL SIMULACRO INDECI. Fecha del simulacro DIPRE

CIERRE DEL EJERCICIO. Fecha del simulacro DIPRE

ENVIO DE LOS INFORMES FINALES DE LAS DD’s. Mes posterior al

simulacro DDI

PRESENTACION DEL INFORME FINAL DEL SIMULACRO. Dos meses

posteriores al simulacro

DIPRE