“diño de [a fucfa contra Ca Corrupción y la Impunidad"

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA

RESOLUCIÓN DE ALCALDIA N° 242-2019-MDY.Puerto Callao, 06 de mayo de 2019

VISTO:

El Tramite Interno N° 03421-2019 de fecha 26 de marzo del 2019, adjunto el Informe N° 012-2019-MDY-SGLP-PSF-RDPA de fecha 26 de marzo del 2019, el Informe N° 051-2019-MDY-GSP-SGLP de fecha 26 de marzo del 2019, el Informe N°0549-2019-MDY-GSP de fecha 01 de abril del 2019, Informe N° 041-2019-MDY- GSP-OAL de fecha 22 de abril del 2019, el Informe Legal N°0428-2019-MDY-GM-GAJ de fecha 02 de mayo del 2019, y demás recaudos;

CONSIDERANDO

Que, conforme lo establecido en el artículo 194° de la Constitución Política del Estado, modificada por la Ley de Reforma N° 28607, en concordancia con el artículo II del Título preliminar de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, se establece que, los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;

Que, mediante Expediente Interno N° 03421-2019 de fecha 26 de marzo del 2019, adjunto el Informe N° 0549-2019-MDY-GS de fecha 01 de abril del 2019 remitido por la Gerente de Servicios Públicos y demás recaudos que adjunta, solicitando la Aprobación del Plan de Trabajo de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha y Maestranza 2019;

Que, la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su Reglamento, establece en su artículo 45° El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que regulan su organización y funciones, en el marco político institucional nacional y regional; para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostcnible y conservación de los recursos naturales, y el mayor bienestar de su población. Está integrado por un conjunto organizado de entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los siguientes aspectos: literal b) La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por las múltiples actividades humanas;

Que, de conformidad con los numerales 3.1) del inciso 2) del Artículo 80° de la Ley N° 27972 antes citada, se señala que son funciones especificas de las Municipalidades Distritales, Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios;

Que, la Primera Disposición Final Complementaria del Decreto Supremo N° 296-2018-EF aprobó las metas del Programas de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2019, dentro de las cuales se encuentra Meta 3 “Implementación de un Sistema Integrado de Manejo de Residuos Sólidos Municipales”;

‘‘Yarinacocha Renace"

“M o de Ca Cucha contra Ca Corrupción y (a Impunidad”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA

Que, estando a los considerandos expuestos en el Informe Legal de la Gerencia de Asesoría Jurídica y a las facultades que confiere el Art. 20, Inc. 6) de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR el Plan de Trabajo de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha y Maestranza 2019

ARTÍCULO SEGUNDO: ENCARGAR a la Gerencia de Servicios Públicos, a través de la Sub Gerencia de Limpieza Pública, el cumplimiento de la presente resolución.

ARTÍCULO TERCERO: ENCARGAR a la Oficina de Secretaria General y Archivo de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, la distribución y/o notificación de la presente resolución y a la Sub Gerencia de Informática y Estadística la publicación del texto íntegro de la misma, en el Portal Web de Transparencia de la Municipalidad: www.muniyarinacocha.gob.pe.

Registrese, comuniqúese, publíquese, cúmplase y Archívese.

“ Yarinacocha Renace ”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINA COCHA

SI IB GERENCIA DE LIMPIEZA PÚBLICA PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE

“ PLAN DE TRABAJO PARA LA RECOLECCIÓN

SOLIDOS EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

Y MAESTRANZA - 2019”

DE RESIDUOS

YARINACOCHA

PUCALLPA- PERU

2019

I. IN T R O D U C C IO N

¡a de las principales problemáticas ambientales del Distrito de yarinacocha, como

la mayoría de los distritos del interior del país, viene enfrentando problemas

relacionados con el manejo de los residuos sólidos en sus etapas de recolección,

: ansporte y disposición final. La última etapa, correspondiente a la disposición final

; los residuos, es la fase crítica del sistema de manejo de residuos debido

fundamentalmente a la inexistencia de un relleno sanitario en la región de Ucayali.

Por esta razón, los desechos son dispuestos a un botadero a cielo abierto,

ocasionando problemas de contaminación ambiental que es necesario minimizar y

resolver.

i I cuidado de un ambiente saludable para el trabajo diario es un tema de suma

importancia y de prioridad para el mejoramiento de las condiciones laborales. El

servicio de limpieza pública brindado por la Municipalidad distrital de yarinacocha

juega un rol importante dentro de los ambientes de la municipalidad y Maestranza,

ai igual que el Programa de Segregación en la Fuente, este último comprende la

gestión de los residuos sólidos, labor que es llevada adecuadamente en el distrito

de yarinacocha, con los promotores ambientales, quienes vienen realizando el

abajo de sensibilización casa por casa, pero falta un trabajo minucioso dentro de

los ambientes de la Municipalidad y Maestranza donde se desecha los residuos

sólidos (papeles y botellas) los cuales no están siendo aprovechados, ante todo esto

se requiere de un plan adecuado que permita el manejo de residuos sólidos; de esta

manera contribuir con el objetivo establecido en la meta 3.

II. O B J E T IV O S

2.1. OBJETIVO GENERAL

Recolectar los residuos sólidos (papeles y botellas) de los ambientes de la

municipalidad Distrital de Yarinacocha y Maestranza, para ser entregados

al Programa de Segregación en la Fuente, de esta manera contribuir al

cumplimiento de la META 3 de 2019, del Plan de Incentivos a la mejora de

la Gestión Municipal “ IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO

DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES”,

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar las áreas donde más se desecha los residuos sólidos (papeles y

botellas) dentro de la municipalidad y maestranza.

Entregar lo recolectado a las asociaciones de recicladores atreves del

Programa de Segregación en la Fuente.

III. J U S T IF IC A C IO N

distrito de yarinacocha presenta diversos factores que inciden en

la contaminación ambiental, entre los principales se encuentran el arrojo

de res iduos só lid o s a la intemperie (en avenidas, canales de riegos, espacios

desocupados), generando los denominados puntos críticos que constituyen en

focos infecciosos el entierro y la quema de desperdicios, la falta

de conc ienc ia ambiental por parte de los pobladores, la falta de acceso a

los servicios básicos, encontrando esta situación dentro de la municipalidad y

maestranza, con los papeles y botellas descartables.

i a eficiencia en plan de gestión integral de residuos sólidos municipales no depende

únicamente de las municipalidades, instituciones responsables de su

administración, sino también de los hábitos y costumbres de la población siendo

una variable que necesariamente se tendrá que intervenir. Ningún sistema de

limpieza pública podrá funcionar óptimamente si la población a la que sirve carece

de una educación ambiental adecuada, la misma que se evidencia a través de sus

hábitos y costumbres.

|\V.¡ mismo la municipalidad distrital de yarinacocha atreves de la Sub Gerencia deo I

y impieza Pública y del Programa de Segregación en la Fuente, son los responsable

de hacer cumplir el plan de manejo de residuos sólidos aprobado el año 2015 hasta

año 2025.

or lo tanto para el cumplimiento del plan es necesario hacer cumplir los

instrumentos de gestión de residuos sólidos.

;.Ópa

%.

IV. M a rc o T E O R IC O

V>

4.1. U bicación Geográfica.

El distrito de Yarinacocha se encuentra localizado dentro de la provincia

de Coronel Portillo, que se inserta en el departamento de Ucayali.

Yarinacocha fue creado como distrito mediante Ley 15170 que fuera emitida

el 16 de octubre de 1964 Este distrito presenta una superficie total de 197.81

Km2, un espacio donde confluyen mestizos y etnias de la Amazonia peruana.

Pais

Departamento

Provincia

Distrito

Zona

: Perú

: Ucayali

: Coronel Portillo

: Yarinacocha

: Asentamientos Humanos del Distrito y CCNN

Figura 1. Mapa político del distrito de Yarinacocha

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Municipales - 2016

LEYENDA

SECTORES

4.2 . B a s e legal

Leyes-decretos legislativo Descripción

Decreto Legislativo X" 12781 ,cy de gestión integral de residuos solidos.

Ley X 286 1 1. Ley General de Ambiente.

Tiene por finalidad la prevención o minimización de la generación de residuos sólidos en origen, frente a cualquier otra alternativa. Se prefiere la recuperación y la valorización material y energética de los residuos, entre las cuales se cuenta la reutilización, reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas siempre que se garantice la protección de la salud y del medio ambiente. Constituye las pautas esenciales para prevalecer los derechos de un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

1 .cv ( ieneral de residuos sólidos N°27di I,

La presente ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidad compartida de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambiental y protección de la salud y bienestar de la persona humana.

Decreto 1 .cgislativo N° 106/) que modilica la Ley Xo 2731 I de residuos sólidos.

La presente ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidad compartida de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos con principio de prevención, minimización de riesgos ambientales y protección a la salud y el bienestar de la persona.

Ley X 270/2, 1 .cv Municipalidades.

( ) r ím ic a de

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia

Ley X 28210, Ley Sistema Nacional Ambiental y su

Marco del de Gestión Reglamento

Tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas, fortalecer los mecanismos de transectorial en la gestión ambiental, el rol le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente- CONAM y a fin de garantizar que cumplan con

aprobado medíanle el Decreto Supremo No. ()88-200.TPC'M.

sus fundones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacias o conflictos.

Decreto Supremo X 012-200!)- MI.NAM. aprobó la Política Nacional del Ambiente.

i ,ev 2978,'1 lev de seguridad y salud en el trabajo.

Tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus j componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales|, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.Tiene por objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello cuenta con el deber de prevención de los empleadores, rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a través del

I dialogo social, velan por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.

4.3. Definiciones básicas

v Almacenamiento: operación de acumulación temporal de residuos en

condiciones técnicas como parte del sistema de manejo hasta su

disposición final.

Disposición final: proceso u operación para trata o disponer en un

lugar los residuos sólidos, como última etapa de su manejo en forma

permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

Em presa comercializadora de residuos sólidos (EC-RS): persona

jurídica que desarrolla actividades de comercialización de residuos

sólidos para su reaprovechamiento.

Empresa prestadora de servicios de residuos sólidos (EPS-RS)

persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una

o varias de la siguientes actividades: limpieza de vías y espacios

públicos, recolección y transporte, transferencia, tratamiento o

disposición final de residuos sólidos.

G eneración per cápita: es la generación unitaria de residuos sólidos,

normalmente se refiere a la generación de residuos sólidos por persona

- día.

G estión de residuos sólidos: Toda actividad técnica administrativa de

planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y

evaluación, de políticas, estrategias, planes y programas de acción de

manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional

y local.

Infraestructura de residuos sólidos (centro de acopio): Planta o

instalación destinada al manejo sanitario y ambientalmente adecuado

de los residuos sólidos, en cualquiera de las etapas comprendidas

desde su generación hasta la disposición final de los mismos.

M anejo de residuos sólidos: Toda actividad técnica operativa de

residuos sólidos que involucren manipuleo, acondicionamiento,

transporte, transferencia, tratamiento, disposición final u otro

procedimiento técnico operativo, empleado desde la generación hasta

la disposición final.

Manejo integral de residuos sólidos: Es un conjunto de acciones

normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las

etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose

en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica

para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la

disposición final de los residuos sólidos.

Minimización: Acción de reducir al mínimo posible el volumen y

peligrosidad de los residuos, a través de cualquier estrategia preventiva,

procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora.

Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, artículo,

elemento o parte del mismo, que constituyen residuos sólidos. Se

reconoce como técnica de reaprovechamiento al reciclaje, recuperación

y reutilización de los mismos.

R ecic la je : Toda actividad que permite reaprovechar los residuos

sólidos mediante un proceso de transformación para cumplir su fin

inicial u otros fines.

R elleno sanitario: Es una técnica para la disposición de residuos

sólidos en el suelo, sin causar perjuicio al medio ambiente y sin causar

molestias o peligro para la salud y la seguridad pública, utilizando

principios de Ingeniería para confinar los residuos sólidos en un área lo

más pequeño posible, reduciendo su volumen al mínimo practicable y

para cubrir los residuos sólidos así depositada con una capa

Residuos comerciales: Son aquellos generados en los

establecim ientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros

de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares,

bancos, centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en

general, entre otras actividades comerciales y laborales análogas.

Estos residuos está constituidos mayormente por palé, plásticos,

embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros

similares.

Residuos de limpieza de espacios públicos: Son aquellos residuos

generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas,

plazas, parques y otras áreas públicas.

Residuos domiciliarios: Son aquellos residuos generados en las

actividades domésticas realizadas en los domicilios, constituidos por

restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en

general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y

otros similares.

Residuos orgánicos o biodegradables: Son aquellos residuos que

pueden ser descompuestos por la acción natural de organismos vivos

como lombrices, hongos y bacterias principalmente.

Residuos sólidos: Son aquellas sustancias, productos o sub­

productos, en estado sólido o semisólido de los que su generador

dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la

normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el

ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya,

según corresponda, las siguientes operaciones o procesos

minimización de residuos, segregación en la fuente,

reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización,

transporte, tratamiento y transferencia, disposición final.

Segregación: Acción de agrupar determinados componentes o

elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma

especial.

Tratamiento: Cualquier proceso, método o técnica que permita

modificar la característica física, química o biológica del residuo sólido,

a fin de reducir o elim inar su potencial peligro de causar daños a la salud

y el ambiente.

«̂n>c

ipá/.

y

V. Descripción del plan de manejo de residuos solidos

5.1. Título del plan de trabajo de residuos sólidos:

l’l.AN Db. TRAPAJO PARA LA RLAT )I XAT'K )N DL RLSIDLOS SOLIDOS IX LA MLMCTPALIDAIT DISTRITAL l)l Y AR I\AC()( 11A ROI!)”

5.2. Personal Participantes:

❖ Alcaldía

❖ Gerencia municipal

❖ Oficina de Imagen Institucional

v Oficina de Secretaria General y Archivo

v Gerencia de Administración y financias y sub Gerencias correspondientes.

❖ Gerencia de Asesoría Jurídica

Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización y sub Gerencias

correspondientes.

Gerencia de Infraestructura y sub Gerencias correspondientes

t \ v Gerencia de Acondicionamiento Territorial y sub Gerencias correspondientesl o 1IsJ

'• /♦> Gerencia de Servicios Públicos y sub Gerencias correspondientes

<* Gerencia de Desarrollo Social y Económico y sub Gerencias correspondientes

❖ Gerencia de Administración Tributaria y sub Gerencias correspondientes

❖ Programa de segregación en la fuente

v Personal de limpieza MDY y Maestranza

5!3. Lugar y Ejecución del plan de manejo de residuos sólidos.

El plan de manejo de residuos sólidos se llevara a cabo en la Municipalidad

Distrital de yarinacocha y en Maestranza.

5.4. Aspectos Técnico Operativos

5.4.1. Generación de Residuos Sólidos

La municipalidad alberga una población aproximada proyectada al

2018 de 170,600 habitantes, con una GPC de 0.55 Kg/hab./día,

generándose 92.295 Ton/Dia de residuos sólidos domiciliarios,

mientras que la generación de residuos de fuentes no domiciliarias es

de 1.529 Ton/Dia. Por lo tanto la generación de residuos municipales

es de 93,824.00 Ton/Dia cálculo efectuado a través de datos

estadísticos donde la GPC Municipal es de 0.55 kg/ habitante /Día,

según el reporte del estudio de caracterización de residuos sólidos del

2018.

Tabla 1. Estimación de la GPC municipal

POBLACIÓN Generación residuos Generación residuos No Generación GPC Municipal(2018) domiciliarios (t/dia) domiciliarios (t/día) total (Kg/día) (Kg/hab/día)

170,600 92.295 1.529 93,824.00 0.55

Fuente: Ecrs del 2018

5.4.2. Almacenamiento de Residuos Sólidos

El almacenamiento de los residuos sólidos generalmente se realiza en un

solo recipiente como: bolsas plásticas, costales, cajas de cartón que los

*7/

ti abajadores lo depositan sobre los tachos que se encuentra ubicados en las

diferentes áreas de la Municipalidad y Maestranza, pero no existe el hábito

de segregación, evidenciándose por el contrario malos hábitos en los propios

trabajadores quienes desechan sus residuos en los tachos.

5.4.3. Barrido de MDY y Maestranza

La limpieza de la municipalidad distrital de yarinacocha y maestranza, se

realiza de manera diaria, es decir se emplea la mano de obra local de manera

permanente. El número de trabajadores para el servicio de limpieza son 9 (5

en la Municipalidad y 04 en Maestranza) cuyo trabajo lo realizan de la

siguiente manera:

Tabla 2. Personal y horario de trabajo

5.6. Cronograma de manejo de Residuos sólidos

Fecha

Área de

actividad Actividad

Todo el año MDY

Maestranza

Recojo de Residuos

Sólidos

Reaprovechables

Medida de control Responsable

Se seguirá realizando la limpieza de manera

permanente durante todo el periodo 2019, con las Sub gerencia de limpieza

nueve personas de barrido, con la finalidad de seguir pública,

manteniendo limpio y en buenas condiciones los

ambientes de trabajo, clasificando los residuos la

recolección se realizara en furgoneta durante el

horario de trabajo, de tal manera elmaterial

recolectado será aprovechado por el programa se

segregación en la fuente. Así mismo se colocaran

contenedores para las botellas descartables.

Programa de Segregación er

la Fuente

1# V

4

Vi. CONCLUSIONES

* Con la finalidad de mejorar el plan de manejo de residuos sólidos del

distrito de yarinacocha y Maestranza, se plantea una propuesta de

manejo con un cronograma de actividades, para minimizar y

reaprovechar los residuos sólidos en el distrito.

* La Municipalidad y Maestranza recibe a visitantes locales, nacionales

e internacionales diariamente y debe priorizarse la limpieza dentro de

las áreas de trabajo.

* Se diagnosticó la situación actual de las áreas de trabajo gracias a la

Sub Gerencia de Limpieza Pública con quienes el Programa de

Segregación en la Fuente viene trabajando de la mano, para lograr el

cumplim iento de la metas 3 de 2019, del Plan de Incentivos a la mejora

de la Gestión Municipal “ IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA

INTEGRADO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES”.

I