república de colombia - mef.gob.pe · entidad ejecutora: sena matriculados 2004: 26.615 costo:...

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de Colombia

Taller para Coordinadores Departamentales

del Sisbén

Bogotá Mayo 10 y 11 de 2005


Programas con subsidios focalizados a través del

Sisbén


Nuevos afiliados en el Régimen Subsidiado en Salud

Ministerio de la Protección Social


CaracterísticasCobertura de riesgos en salud mediante beneficios de atención contenidos en el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado (POS-S) Entidad ejecutora: MPS - Entidades Territoriales Población beneficiaria: niveles 1 y 2 de SisbénBeneficiarios actuales: 13.765.405 personasCosto: $2.647.699 millones

Régimen subsidiado en salud


Descripción de la metaLa Ley 100/93 prevé la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de la población sin capacidad de pago a través del régimen subsidiado. La meta planteada es incrementar la afiliación al régimen subsidiado en 5.900.000 de personas en el cuatrienio.Estar afiliado al régimen subsidiado le garantiza a la persona el acceso a un paquete de servicios de salud definido en el plan obligatorio de salud subsidiada (POS-S), que incluye programas de prevención y atención de la enfermedad y promoción de la salud.



Estrategia para lograr la metaPara lograr la meta se utilizan las siguientes estrategias: 1) incremento de la afiliación a través de los mayores recursos delSistema General de Participaciones; 2) incremento de recursos presupuestados del Fosyga; 3) depuración de la base de datos y eliminación de multiafiliados; 4) promover en los municipios la liquidación de contratos de vigencias anteriores; 5) promover lautilización de recursos propios en los municipios para este fin.



Red Hospitalaria



CaracterísticasConsiste en la provisión de atención en salud, a costos subsidiados, principalmente en la red de hospitales públicos, y en su defecto, en la red de hospitales privadosCobro de un copago al usuario: 5% Sisbén 1; 10% Sisbén 2; 30% Sisbén 3Beneficiarios potenciales: 20 millones de personasCosto 2004: $1.358.577 millones

Red hospitalaria


Jóvenes en acción

Servicio Nacional de AprendizajeSENA


Características Mejorar las posibilidades de inserción laboral y social de los jóvenes desempleados de escasos recursos, a través de cursos de formación laboral en oficios semicalificados. Población beneficiaria: niveles 1 y 2 del SisbénEntidad ejecutora: SenaMatriculados 2004: 26.615Costo: $51.621 millones

Jóvenes en acción

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaJóvenes en acción

Descripción de la metaCapacitar en 3 años cerca de 100.000 jóvenes entre 18 y 25 años pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisbén de las siete principales ciudades y sus áreas metropolitanas: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales y Cartagena mejorando las posibilidades de inserción laboral y social de los jóvenes desempleados de escasos recursos, a través de cursos de formación laboral en oficios semicalificados.


Estrategia para lograr la metaPromocionar el programa a nivel de las entidades de capacitaciónaptas para participar en el programa para que se inscriban en elREC (Registro de Entidades de Capacitación); entre los jóvenes de 18 a 25 años clasificados en niveles 1 y 2 del Sisbén para que se inscriban y sean beneficiarios del programa y entre las empresaslegalmente constituidas en las cuales se llevará a cabo la fase de práctica laboral de los jóvenes.


Situación actual de avanceLa cuarta invitación benefició a 26.615 jóvenes en 2004, estos jóvenes se matricularon en la segunda semana de enero de 2005 e inician su fase lectiva. Así mismo, los recursos asignados en lacuarta invitación por $51.248 millones fueron comprometidos en 2004.


Familias en Acción

Plan ColombiaPresidencia de la República


CaracterísticasSubsidio de nutrición por 12 meses a los niños menores de 7 añoscondicionados a la visita a los centros de salud ($46.500 mensuales)Subsidio escolar por 10 meses a niños entre 7 y 18 años que seencuentren matriculados y estudiando en primaria ($14.000mensuales), o secundaria ($28.000 mensuales)Población beneficiaria: hogares con nivel Sisbén 1Entidad ejecutora: Fondo de Inversión para la Paz - FIPNúmero de hogares beneficiarios 2004: 340.000Costo: $240 mil millones

Familias en acción

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaFamilias en acción

Descripción de la metaEl incremento de la meta para 2005 obedece a la decisión de ampliar la cobertura del programa, ingresando 40 municipios potenciales nuevos ubicados en 20 departamentos, 16 que actualmente están dentro de la cobertura del programa, y Amazonas, Guaviare, Guanía y Vaupés. También se realizará dentro de esta ampliación una prueba piloto en medianos y grandes centros urbanos, como el Pozón en Cartagena y Altos de Cazuca(Bogotá y Soacha).


Las familias que pueden cobrar los subsidios deben cumplir las siguientes características:

1. Subsidio de nutrición: a) con menores de 7 años, que no sean beneficiarios de los programas del ICBF (Hogares Comunitarios, Jardines Infantiles y Jardines Comunitarios); b) los menores adicionados en el proceso de inscripción deben ser hijos de la madre titular; c) la familias debe tener asignada una institución prestadora del servicio de salud (IPS) activa en el SIFA; d) la familia debe haber certificado el cumplimiento de compromisos.


2. Subsidio escolar: a) los menores con edades entre 7 y menos de 18 años deben estar matriculados a partir de 2do. de primaria y tener en el SIFA el código de la entidad educativa y el grado escolar que cursa; b) la familia debe haber certificado el cumplimiento de compromisos. Las familias beneficiarias actualmente se encuentran ubicadas en627 municipios de 27 departamentos. El departamento del Quindío no es beneficiario del Programa, por que todos sus municipios son beneficiarios del programa FOREC.


Estrategia para lograr la metaRealización de capacitaciones a las Unidades Coordinadoras Regionales del Programa y a los enlaces municipales, para que cuenten con la información necesaria de las familias que aún deben documentos al programa con el fin de que puedan acceder a los subsidios. Durante el primer semestre de 2005 el Programa realizará el proceso de inscripción de familias beneficiarias en 40 nuevos municipios focalizados.


Beneficiarios de subsidios al desempleo

(Cajas de compensación)



Programa subsidio al desempleo (PSD)CaracterísticasEl subsidio se entregará al jefe cabeza de hogar desempleado a través de un cupón cuyo monto es equivalente a 1.5 salario mínimo legal y será redimido por las Cajas de Compensación durante seis meses. Población beneficiaria: jefes cabeza de hogar desempleados de los niveles 1 y 2 del SisbénEntidad ejecutora: MPSNúmero de subsidios 2004: 65.462Costo: $35.115 millones

Beneficiarios de subsidio al desempleo

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaBeneficiarios de subsidio al desempleo

Descripción de la metaProteger al desempleado a través de subsidios en aportes en salud, bonos alimenticios o educación a través de las Cajas de Compensación Familiar (CCF).

Estrategia para lograr la metaUtilizar parte de los aportes patronales a las Cajas de Compensación Familiar para brindar protección a los jefes de hogar desempleados.

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaBeneficiarios de subsidio al desempleo

Situación actual del avanceCon corte a 31 de marzo de 2005, la Superintendencia de SubsidioFamiliar reporta 9.956 subsidios al desempleo entregados a los beneficiarios, de los cuales 4.789 fueron destinados a personas con vinculación anterior a una Caja de Compensación y 5.067 a personas sin vinculación anterior.


Programa de apoyo directo al empleo


Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaApoyo directo al empleo

Descripción de la metaSubsidio temporal de empleo dirigido a todas las empresas por lavinculación de trabajadores adicionales jefes cabeza de hogar desempleados que devenguen un salario mínimo. El Estado reconoce a las empresas que contraten desempleados pertenecientes a nivel 1 y 2 del Sisbén un valor correspondiente a 30% del salario mínimo.

Situación actual de avanceA la fecha se han inscrito 111 empresas en 17 ciudades; 30% son microempresas, 40% pequeñas y 30% grandes y medianas.


Desayunos infantiles para niños y niñas de seis meses hasta cinco

años de edad

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF


CaracterísticasEntrega de aporte nutricional directo al menor beneficiario Valor unitario: costo promedio ración $527.7Entidad ejecutora: ICBFPoblación beneficiaria: niños menores de seis años nivel 1 del SisbénBeneficiarios actuales: 503.663 menores de 6 añosCosto a junio de 2004: $31.081 millones

Desayunos infantiles

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaDesayunos infantiles

Descripción de la metaEl Programa “Desayunos Infantiles”, es una modalidad de atención del ICBF que beneficia a la población infantil de seis meses a cinco años perteneciente al nivel 1 del Sisbén, dando preferencia a la zona rural. En 2003 se superó la meta de 300.000 niños beneficiados diariamente. La meta es de 500.000. La focalización inicial de los municipios beneficiarios se basó en la no cobertura del programa Familias en Acción.


Protección al Adulto Mayor Fondo de Solidaridad Pensional

Subcuenta de Subsistencia



Fondo de Solidaridad Pensional - Subcuenta de subsistenciaCaracterísticasSubcuenta de Subsistencia, creada bajo Ley 797 de 2003 con el objeto de entregar un subsidio económico a los adultos mayores en estado de miseria o indigencia.Población beneficiaria: nivel 1 y 2 del SisbénEntidad ejecutora: MPS – ICBF – Entidades TerritorialesNúmero de subsidios 2004: 131.782Costo: $71.033 millones

Protección al adulto mayor

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaProtección al adulto mayor

Descripción de la metaLa meta inicial de este programa era proporcionar a mínimo 125.000 adultos mayores durante el presente cuatrienio, un subsidio económico entregado en efectivo y en servicios sociales básicos o servicios sociales complementarios. En agosto de 2004 la meta fue modificada para alcanzar a cubrir a 170.000 adultos mayores. En la actualidad se tiene una cobertura de 170.768 adultos mayores en 1.085 municipios.

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaProtección al adulto mayor

Estrategia para lograr la metaConsiderando que la Ley 100/93 estableció el Programa de Auxiliospara Ancianos Indigentes y que la Ley 797/03 creó la Subcuenta deSubsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional (FSP) comomecanismo de financiación del Programa establecido en la Ley100/93, para desarrollar el PPSAM se requiere:1) reglamentar laadministración y funcionamiento de la Subcuenta de Subsistencia ylos mecanismos de financiación; 2) establecer el Conpes, queformule la política del Gobierno Nacional frente al nuevo papel delFSP; 3) diseñar el manual operativo del PPSAM como herramientade operación.


Complementación alimentaria al adulto mayor “Juan Luis Londoño

de la Cuesta”


Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaComplementación alimentaria al adulto mayor

Situación actual de avanceEnero 13 de 2005. Inicio de la primera fase de operación del programa en 15 departamentos (incluido el Distrito Capital) y 26municipios.


Mantener la cobertura de atención a niños y niñas en restaurantes

escolares



CaracterísticasBrindarle asistencia alimentaria a la población pobre en primariaEntidad ejecutora: ICBFPoblación beneficiaria: niños estudiando en primaria y que pertenezcan al nivel 1 de SisbénBeneficiarios actuales: 2.610.981, (estudiando en primaria, en municipios y áreas seleccionadas)Costo: $154.114 millones

Restaurantes escolares

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaRestaurantes escolares

Descripción de la metaLa modalidad de asistencia nutricional al escolar y adolescente,tiene como objetivo contribuir al acceso, a la asistencia regular y evitar la deserción del sistema escolar de niños pertenecientes a familias con vulnerabilidad social y económica matriculados en primaria, mediante el suministro de un complemento alimentario.La meta es: 1) mantener la cobertura en restaurantes escolares con la atención a 2.497.114 niños matriculados; 2) lograr la realización de convenios con municipios y gobernaciones con el fin de promover el mejoramiento de coberturas de atención y la cualificación de la atención.

Departamento Nacional de PlaneaciónRepública de ColombiaRestaurantes escolares

Estrategia para lograr la metaFocalizar centros educativos públicos de primaria clasificados en nivel 1 y 2 de Sisbén, o estratos 1 y 2 y escuelas con alta concentración de población de grupos étnicos o población desplazada. Desarrollar acciones conjuntas con los sectores protección social, salud, educación, ONG, UMATA, Entes Territoriales. Cofinanciar y promover la realización de convenios que permitan la cualificación del servicio con alcaldías, gobernaciones, Comité de Cafeteros, Cajas de compensación y organizaciones locales que desarrollen acciones complementarias.


Vivienda de Interés Social -VIS-Urbana y Rural

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial


Beneficiarios: población perteneciente a nivel 1 y 2 del SisbénEntidad Ejecutora: Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialNúmero de subsidios 2004: 89.231Costo: $575.716 millones

Vivienda de interés social


Descripción de la meta400.000 soluciones de vivienda de interés social (VIS) urbanas yrurales a través de subsidios asignados por Fonvivienda (endinero y en especie), Cajas de Compensación Familiar, BancoAgrario, Caja Promotora de Vivienda Militar, créditos hipotecariosdel Fondo Nacional de Ahorro; línea de redescuento de Findeter.



Estrategia para lograr la metaPromulgación de la Ley de Tierras por parte del Gobierno Nacionalque permite la entrega de subsidios en especie (lotes conservicios) de propiedad del Estado, que sean aptos para laconstrucción de VIS.En junio 2004, se aprobó el Decreto No. 3111/04, y se estánrealizando visitas a los lotes con vocación VIS. Como estrategias, delGobierno Nacional, para hacer realidad la meta de las 400.000viviendas, en el 2004, se aprobó el Decreto 975/04 en el cual sedictan medidas y se trazan lineamientos para la optimización delSFV.



Situación actual del avanceEn 2004, Fonvivienda cumplió y sobrepasó la meta programada(29.300 subsidios), asignando a 31 de diciembre de 2004, 36.763por valor de $256.078 millones. El 20 de enero de 2005, através de la Resolución No. 002 de Fonvivienda asignó 739subsidios en la modalidad de habilitación legal de títulos; para untotal a la fecha de 63.410 subsidios. En cuanto a la línea de redescuento, se tiene 19 Cajas deCompensación Familiar, 15 cooperativas y 2 fondos de empleados alos cuales ya les fue aprobado un cupo de redescuento; en estemomento se tiene aprobado $ 287.994 millones.



El Banco Agrario asignó 14.979 subsidios por $ 67.536 millones.Las CCF a diciembre 31 han asignado 32.696 subsidios por $ 200mil millones de pesos. La CPVM, ha asignado durante este Gobiernoun total de 12.393 subsidios por $174.649. El FNA ha aprobado deagosto/02 a marzo 31 de 2005 15.522 créditos VIS.Los créditos Findeter y otras entidades bancarias, alcanzaron un totalde 8.112 créditos para finales de 2004; para el primer trimestre de2005 se tiene un promedio estimado de 2.000 créditos Findeter, paraun total de 21.113 créditos. Con todos estos resultados, a la fecha seha logrado un total de 206.049 subsidios y créditos VIS.



Programa de vivienda rural (subsidios para mejoramiento, saneamiento básico y construcción de vivienda

nueva)

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural


Descripción de la metaAtender 55.400 familias rurales de los niveles Sisbén 1 y 2 consoluciones de vivienda, mediante el otorgamiento de 33.240subsidios para mejoramiento y saneamiento básico y 22.160subsidios para vivienda nueva. El subsidio equivale al 70% del valorde la solución tanto para mejoramiento y saneamiento básico comopara vivienda nueva.

Vivienda rural


Estrategia para lograr la metaCon los recursos establecidos a través de la Ley 546 de 1999, por$30.000 millones para la vigencia 2003 y $30.000 millones para lavigencia 2004 y con el trámite que en la actualidad adelantan elMinisterio de Agricultura y Desarrollo Rural y el DepartamentoNacional de Planeación ante el Banco Interamericano de Desarrollo -BID, para obtener un crédito por US$30 millones en procura degarantizar recursos adicionales para lograr la meta propuesta en elcuatrienio. A partir de 2005, la asignación y ejecución de lossubsidios se hace a través del Banco Agrario con las directrices depolítica y procedimientos establecidos en el Decreto 973 de 2005.

Vivienda rural


Situación actual de avance1. Firma Decreto Vivienda de Interés Social Rural: el 31 de marzo seexpidió el decreto 973 de 2005, el cual reglamenta el procedimientopara la ejecución de los recursos provenientes de presupuestonacional y los parafiscales destinados al subsidio por las Cajas deCompensación Familiar. 2. Firma empréstito con el BID: el programa de vivienda de interéssocial rural cuenta a partir del 2005 y hasta el 2007, con financiacióndel Banco Interamericano de Desarrollo – BID -, el GobiernoNacional firmó el 01 de abril de 2005 el contrato de préstamo No.1569/OC -CO, por valor de US$30 millones de dólares, destinados alotorgamiento de subsidios a los hogares rurales de los niveles 1 y 2del Sisbén.

Vivienda rural


Jóvenes Rurales

SENA - Servicio Nacional de Aprendizaje


Descripción de la metaEl Sena tuvo como meta para 2004 capacitar a 63.900JóvenesRurales con un presupuesto de $50 mil millones de pesos. Paraasignar las metas regionales se tuvo como base, la tasa de desempleode los departamentos y ciudades, el número de habitantes pordepartamento, el número de municipios y los índices de desarrollomunicipal. La población objetivo son Jóvenes Rurales entre 16 a 25años, que pertenezcan al nivel 1 y 2 del Sisbén.

Jóvenes rurales


Estrategia para lograr la metaEl programa se opera a través de los Centros de FormaciónProfesional del Sena, en alianzas con los entes territoriales ygremiales para tener un mayor grado de convocatoria y concertación.El Sena a través del programa hará presencia en los municipioapartados de los Centros de Formación, donde se desarrollarán loscursos con la colaboración de las alcaldías municipales para lautilización de la infraestructura local pública o privada. Los cursosde formación fueron concertados con las autoridades locales,teniendo en cuenta necesidades de capacitación identificadas en lasregiones, los planes de desarrollo local y proyectos de infraestructuraque demandaran mano de obra.

Jóvenes rurales


Situación actual de avanceGracias al éxito del Programa y a convenios desarrollados con losalcaldes, para 2004 el Sena asignó inicialmente recursos por un valorde $50.000 millones, que permitieron capacitar 102.500 jóvenes delsector rural en áreas estratégicas y de alto desempeño ocupacional en977 municipios de Colombia.

Jóvenes rurales

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