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Carrera 7 No. 5-29 Teléfono 6245125 – Sabanalarga Casanare 1

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CASANARE MUNICIPIO DE SABANALARGA

CONCEJO MUNICIPAL

ACUERDO No. 008 DE 2004

(25 DE MAYO DE 2004)

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, “CAMINO A LA DIFERENCIA, TRABAJO DE TODOS” PARA EL PERIODO 2004-2007”

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SABANALARGA (CASANARE), en uso de sus facultades Constitucionales y legales, en especial, las que confiere en numeral

2 del articulo 313 del a Constitución Política, el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994 y,

C O N S I D E R ANDO:

Que en el numeral 2 del articulo 313 de la Constitución Política establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes Planes y Programas de Desarrollo Económico y Social. Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley orgánica de Planeación. Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligación Municipal en la adopción del Plan de Desarrollo. Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de Desarrollo debe hacer efectiva la participación ciudadana en la elaboración. Que la Ley orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que corresponda al Municipio.

ACUERDA: ARTICULO PRIMERO. Adopción: Apruébese y adoptase el Plan de Desarrollo para el Municipio de Sabanalarga, cuyo texto es el siguiente:



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PLAN DE DESARROLLO 2004 – 2007 “CAMINO A LA DIFERENCIA, TRABAJO DE TODOS”

MUNICIPIO DE SABANALARGA 2004-2007

De acuerdo a lo dispuesto en el Articulo 5 de la Ley 152 de Julio de 1994, los siguientes son los componentes del Plan de Desarrollo para el Municipio de Sabanalarga:

DIAGNOSTICO INTEGRAL 1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO 1.1 LOCALIZACIÓN Sabanalarga se encuentra ubicada en el sur del Departamento de Casanare a 04° 51´ 15´´ de Latitud Norte; 73° 02´ 39´´ Longitud Oeste. Presenta una altitud de 450 m.s.n.m, temperatura media de 26° C y dista unos 145 Km. de Yopal, capital del departamento de Casanare. Esta limitado por el costado occidental con el departamento de Boyacá, por el oriente con el municipio de Monterrey y por el Sur con el municipio de Villanueva y parte del departamento del Meta y por el Norte con el municipio de Páez. El nombre de Sabanalarga se debe a que esta región del bajo Upía, se caracterizaba por ser una meseta alargada y angosta cubierta de sabana natural y rodeada por montañas. 1.2 DIVISIÓN POLÍTICA El municipio de Sabanalarga esta constituido actualmente por dieciocho veredas denominadas así: 1 Puerto Nuevo 7 Aguacaliente 13 Botijera Alta 2 Palmichal 8 San Antonio 14 Botijera Baja 3 Caño Blanco 9 Monserrate 15 El Cinio 4 Planadas 10 La Gileña 16 San Joaquín 5 Caño Barroso 11 El Carmen 17 Nueva Zelandia 6 Piñalera- El Cinio 12 Quinchalera 18 San Pedro Se destacan El Secreto y Aguaclara por ser los centros poblacionales más importantes después del casco urbano. 1.3 ASPECTOS GEOLÓGICOS Geológicamente Sabanalarga se caracteriza por la posición estratigráfica de las unidades de roca, su litología, espesor, la presencia de fallas y estructuras geológicas, y los conjuntos arcillosos que conforman los diferentes niveles blandos, son altamente susceptibles a procesos de erosión, la presencia de fallas y lineamientos son igualmente considerables, ya que en algunos casos los procesos de remoción en masa como Bad-lads (caída de rocas) están directamente relacionados con estos rasgos; también la cercanía a grandes estructuras falladas implica un alto grado de riesgo de sismos, que se deben tener en cuenta para la construcción de las obras de infraestructura y vivienda en general.



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1.4 GEOMORFOLOGÍA La evolución geomorfológica del área de Casanare se remonta al Plioceno, período en el cual hubo un acentuado proceso erosivo en la Cordillera Oriental Colombiana, acompañado de fuertes levantamientos y plegamientos. El material desprendido por el citado proceso fue transportado y posteriormente depositado en la gran depresión del Casanare. Geomorfológicamente el área del municipio de Sabanalarga se puede dividir en tres zonas con relación a la resistencia de las rocas a los procesos erosivos, al contraste de relieve, determinado por las pendientes que se presentan: Unidades geomorfológicas de alta resistencia, resistencia media y baja resistencia. El municipio de Sabanalarga se considera una zona privilegiada al estar situada en estribaciones de la Cordillera Oriental de Colombia y presentar una variada morfología que genera diversidad de formas topográficas como terrazas, abanicos, mesetas, escarpes y cuchillas estructurales, que conforman diversidad de paisajes. La máxima altura 2000 m.s.n.m se presenta al noroccidente, en las veredas Palmichal y Caño Blanco, en la zona de montaña. La cota mas baja entre 200 y 300 m.s.n.m en la vereda San Pedro, en las costas del río Upía. El casco urbano se encuentra a una altura de 450 m.s.n.m. sobre una terraza aluvial antigua, amplia y alargada, bordeada por barrancos, compuestas por materiales arenosos, pedregosos y sueltos; en sus alrededores conformando lomeríos, dispuestos en forma de colinas bajas, que han sido fuertemente modeladas por la acción de las aguas y el viento. 1.5 CLIMA El clima varía de medio y muy húmedo en algunas regiones del paisaje, de montaña a cálido y húmedo en los demás paisajes. Las temperaturas promedio varían de 18 a >24°C y la precipitación anual varía de 2.000 a 4.000 mm. La altura sobre el nivel del mar varía de 0 a 2.000 metros se presenta dos zonas climáticas; una zona con piso térmico templado denominada Bosque Muy Húmedo Premontano y la otra zona con un clima cálido denominada Bosque Húmedo Tropical. El clima de Bosque Muy Húmedo Premontano, se caracteriza por presentar temperaturas entre los 12 y 24°C, precipitación media anual entre los 2000 y 4000 mm y alturas superiores a 900 m.s.n.m, las dos zonas climáticas están influenciadas por los vientos alisios 1 del noreste y corrientes de la Amazonía (vientos alisios del sureste). El clima de Bosque Húmedo Tropical, se encuentra en una franja altitudinal de 0 a 850 m.s.n.m, tiene una precipitación media anual entre los 2000 y 4000 mm y temperatura media mensual mayor a 24°C. 1.6 TEMPERATURA De acuerdo con el reporte de IDEAM2 Boyacá, de los últimos 10 años, en el municipio de Sabanalarga se ha registrado una temperatura promedio de 25.3ºC, mostrando al mes de febrero con los valores más altos de temperatura que oscilan entre 25,3 y 28,1 °C.

1 E.O.T. Los vientos alisios se originan cuando el sol calienta la región ecuatorial del planeta, donde está ubicada Colombia. Las masas de aire tibio circulan hacia los polos y al enfriarse retornan al ecuador, esto hace que los vientos lleguen al piedemonte por el noreste en junio, cuando es verano en el Norte y por el sureste en diciembre, durante el verano del Sur. 2 Ibídem



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El periodo que presenta las menores temperaturas va de Abril a Octubre, siendo Julio el mes que ha presentado los valores más bajos del orden de 22,8°C, de acuerdo a los registros de la estación Don Antonio Cameli. Los valores extremos alcanzados a nivel multianual son de 37,0°C, registrado en el mes de marzo en el año de 1978, por otro lado febrero es el mes que ha presentado los promedios más altos con valores de 33,6 y 35,3 °C, para un periodo de 10 años comprendido entre los años 1987 y 1997. 1.7 PRECIPITACIÓN El régimen pluviométrico del municipio de Sabanalarga se caracteriza por presentar lluvias moderadas, en donde los meses con mayor influencia de lluvia son abril, mayo, junio y julio según la estación. Don Antonio Cameli (Sabanalarga) registró los siguientes datos pluviométricos (promedios máximos) para estos meses con valores de 1157, 1436, 1378 y 1232 mm, el promedio mensual muestra a junio como el mes más lluvioso con 562,2 mm, dentro del periodo de lluvias que va desde abril a octubre y parte de noviembre por presentar algunas lluvias esporádicas.. La temporada de lluvias mínimas o periodo seco, se presenta a partir de diciembre, prolongándose hasta el mes de marzo, siendo diciembre y enero los meses más secos. 1.8 HIDROLOGÍA. Sabanalarga posee una gran riqueza hídrica, con un sistema importante de caños y cañadas como parte de su sistema hidrológico. Por las características de permanencia de caudal de algunos de ellos, en el transcurso del año se convierten en importantes fuentes de agua para mantener la oferta hídrica. La principal fuente de agua es el río Upía. Las principales quebradas que desembocan al Río Upía son: Pichonera, Palmichalera, Revolcoza, Chispialoza, Algarrobera, La Piñalera, La Quinchalera, La Botijera, La Ilusión, La Chapalera y La Ciénaga. Otras quebradas y caños de importancia son: las quebradas Agua Blanca, La Colorada, la Brasuelana, La Avisperana y la Melera: Entre los caños más importantes: Blanco, El Cinio, Barroso, Rico, La Iguamena, El Chupadero, Algarrobo, Agua Clara, La Nuya, Churrobubay, Los Ahogados y San Pedro. 1.9 COBERTURA VEGETAL El municipio de Sabanalarga con una extensión aproximada de 41.000 hectáreas, presenta tres tipos de paisaje con características propias cada uno, estos son los paisajes de montaña, piedemonte y meseta. Se identifican en el municipio varios tipos de unidades vegetales bien definidas: formaciones boscosas compuestas por bosque primario intervenido, bosque secundario, rastrojo alto, bosque marginal de cauce y las formaciones de sabanas con misceláneos y pastos manejados con cultivos misceláneos. El bosque primario intervenido, el bosque secundario, el marginal de cauce y los rastrojos constituyen la vegetación arbórea de la zona. A excepción del bosque marginal de cauce, se ubican generalmente en los paisajes de montaña y piedemonte en los sitos escarpados,



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quedando como testigos de lo que fue la vegetación del bosque tropical, donde los árboles más altos alcanzan 30m y diámetros cercanos a 1m. 1. 10 SUELOS Los suelos del Municipio de Sabanalarga, al igual que en todo el Departamento de Casanare, están clasificados como: Entisoles (suelos jóvenes sin desarrollo de horizontes, generalmente fértiles, a excepción de los arenosos) e Inceptisoles (suelos jóvenes con desarrollo de horizontes y de fertilidad variable. Se encuentran usualmente húmedos, sobre el punto de marchitez permanente por 90 días consecutivos durante un período cuando la temperatura es adecuada para el crecimiento de las plantas). 2. CONFIGURACIÓN SOCIAL 2.1 ASPECTOS POBLACIONALES De acuerdo con "Estadísticas Municipales de Colombia 1.991" publicado por el Dane, la población de Sabanalarga es de 1.185 habitantes en 1973 y de 2.827 habitantes en 1.985. Según el censo poblacional de 1973, y las proyecciones realizadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial, el municipio tuvo una población de 3571 habitantes para el año 2003 distribuidos en un 35.78% en el área urbana y 64.22% en el área rural, y para el año meta del plan 2004 se estima una población de 3807 habitantes, conservándose la misma distribución según el área. Esta población se puede ver en la Tabla No. 1. TABLA N o. 1 POBLACIÓN PROYECTADA

AÑO URBANA RURAL TOTAL

2003 1278 2293 3571 2004 1330 2298 3628

2005 1383 2302 3685

2006 1438 2306 3744

2007 1496 2311 3807

FUENTE: Esquema de Ordenamiento Territorial Sabanalarga

Las proyecciones de la población para los años base y meta del Plan 2.004 y 2.007 respectivamente, se realizaron según lo indica el E.O.T., teniendo en cuenta tasas de crecimiento urbano (4%) y rural (0.2%), la tasa de fecundidad de 258 mujeres por cada 1000 habitantes, una tasa de natalidad de 27 personas por cada 1000 habitantes, y una tasa de mortalidad del 5 por mil.

2.1.1 Estructura de la población por grupos de edad.

La proporción de mujeres y hombres de una población esta determinada por el efecto diferencial de la natalidad, la mortalidad y la migración en función del sexo. La distribución de la población según edad y sexo permite determinar cual es la población económicamente activa, escolar, no productiva, etc.



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En la Tabla No. 2 se presentan los resultados obtenidos de la población total desagregada por grupos de edades en el año 2003.

TABLA N o. 2 POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD RANGO URBANO AGUACLARA SECRETO RURAL TOTAL 0 A 5 196 35 14 286. 531 5 A 15 262 109 50 407 828 15 A 35 465 121 59 606 1251 35 A 60 247 87 29 330 693 60 Y MAS 81 30 14 129 254 TOTAL 3557 FUENTE: SISBEN 2003

GRAFICA No. 1. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD

POBLACION POR GRUPO DE EDAD

15%

23%

19%

7%

36%

0 A 5 5 A 15 15 A 35 35 A 60 60 Y MAS

Esta población difiere de la proyección realizada según el E.O.T, en un 0.4%, que no es representativo para el análisis a realizarse.

Con base a los resultados se puede concluir que la región tiene una estructura poblacional relativamente joven (la población menor de 15 años representa el 38% del total) y solo un 16% del total son mayores de 40 años; la población de 15 a 39 años de edad que representa el 39% de la población total es donde esta concentrado el potencial productivo para llevar adelante el plan. 2.1.2 Población económicamente activa

En la Población Económicamente Activa se considera toda aquella población que esta en edad de trabajar y esta formada por 2 categorías que son: los ocupados y los que están buscando empleo. En el municipio la edad de la PEA es a partir de los 15 años, por lo tanto la población que estaría dentro de la PEA es de 1994 habitantes.



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2.2 ASPECTOS SOCIO - CULTURALES En primer lugar se realiza los dos procesos de focalización de la población para el gasto público social, según las entidades nacionales, estas son la Estratificación socioeconómica y la clasificación del SISBEN. Para el caso de este municipio solo se cuenta con estratificación socioeconómica para el área urbana y centros poblados, pero según el SISBEN toda la población esta clasificada.

TABLA No. 3. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

ESTRATO URBANO AGUACLARA EL SECRETO TOTAL 1 20 7 2 29 2 206 79 21 306 3 66 10 6 82 TOTAL 417

FUENTE: Estratificación según Secretaria de Planeación

De acuerdo con esta información, existen 417 viviendas habitadas de las cuales el 7% pertenecen a un estrato bajo – bajo, 73% a bajo y 20% a estrato medio bajo. TABLA No. 4. POBLACIÓN EN EL NIVEL DEL SISBEN

NIVEL URBANO RURAL TOTAL 1 222 578 800 2 1089 1118 2207 3 38 189 227 TOTAL 1349 1885 3254

FUENTE: SISBEN 2003

Según el SISBEN, un 24.5% de la población se encuentra clasificada en nivel 1, 68% en el nivel 2 y un 7% en el nivel 3. Estos dos parámetros indican que la población del municipio presenta un alto índice de pobreza, por lo tanto es necesario direccionar programas en pro de elevar el bienestar social de esta población. 2.3 EDUCACIÓN El sistema educativo del municipio tiene un campo de acción muy importante y es considerado como la base para el desarrollo social. El funcionamiento del sistema educativo obedece al implementado para todo el País y para cada nivel es decir, preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional. En cuanto a la calidad de la educación el municipio comparado con el resto del departamento se encuentra en un nivel medio alto, lo cual se demuestra con las pruebas del ICFES y pruebas Saber en las cuales se han obtenido buenos lugares a nivel nacional ( ultima prueba saber se ocupo el segundo puesto a nivel departamental), de igual manera se han implementado una metodología de aprendizaje significativo mediante un modelo de estándares y competencias teniendo en cuenta la formación integral del educando, este modelo ha ayudado a mejorar la calidad de la educación en los últimos cinco años.



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En el ámbito de educación media vocacional, se cuenta con el Colegio Jorge Eliécer Gaitán con especialidad en Gestión empresarial, en este plantel se cuenta con el servicio de Internet y red informática; el Colegio Manuel Elkin Patarroyo Con vocación agroindustrial, que le permite al estudiante terminar con un conocimiento especifico ofreciéndole buenas oportunidades laborales y la posibilidad de quedarse en su municipio, constituyéndose como microempresarios en el sector productivo. Sin embargo, este objetivo no se ha logrado por falta de visión empresarial de estos jóvenes y de apoyo de las entidades del estado y privadas. El municipio cuenta con 15 establecimientos educativos en el área rural con nivel educativo de Básica primaria únicamente, uno en el centro poblado de Aguaclara y otro en el casco urbano con los tres niveles, aclarando que en las veredas de San Antonio y Piñalera, existe la infraestructura física pero desde el año 2003 no esta en funcionamiento debido a que no hay demanda de alumnos; fenómeno este que ocurre porque la población joven se ha desplazado al casco urbano u otros municipios, quedando solamente población mayor. En las tablas No. 5 y 6 se indican los datos estadísticos de infraestructura escolar existente, maestros y alumnos por cada nivel educativo. TABLA No. 5. DATOS DE EDUCACIÓN EN EL ÁREA RURAL

VEREDA REST. ESCOL BÁSICA PRIMARIA

FUENTE: Recopilación información talleres participativos año 2004 y dirección de núcleo municipal

ESCUELAS TOTAL ALUMNOS

No.ESTABLECIMIENTOS

No. AULAS

AULAS NO UTILIZADAS HOMBRES MUJERES TOTAL

TOTAL MAESTROS

PUERTO NUEVO 1 1 1 0 15 13 28 1 PALMICHAL 1 1 1 0 11 5 16 1 PLANADAS 1 1 1 0 10 5 15 1 CANO BLANCO 1 1 1 0 5 13 18 1 CANO BARROSO 1 1 1 0 5 6 11 1 PIÑALERA CINIO 1 2 2 1 6 3 9 1 AGUACALIENTE 1 1 1 0 8 2 10 1 SAN ANTONIO 1 1 1 1 0 0 0 0 MONSERRATE 1 1 1 0 10 3 13 1 EL CARMEN 1 1 1 0 2 5 7 1 BOTIJERA ALTA 1 1 1 0 3 4 7 1 BOTIJERA BAJA 1 1 1 0 4 6 10 1 QUINCHALERA 1 1 1 0 11 8 19 1 SAN JOAQUÍN 0 0 0 0 0 0 0 0 NUEVA ZELANDIA 1 0 0 0 0 0 0 0 SAN PEDRO (TUA - NUYA) 0 1 1 0 0 0 16 1 S U B-T O T A L 15 15 2 90 73 179 13



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TABLA No. 6 INDICADORES BÁSICOS

NIVEL EDUCATIVO

ALUMNO/AULA

ALUMNO/MAESTRO

POBLACIÓN EN EL RANGO EDUCATIVO

%ALUMNOS MATRICULADOS

PREESCOLAR 19 19 484.2 12 PRIMARIA 21 20 496.8 108 SECUNDARIA 19 11 331.2 114 MEDIA VOCAC. 25 3 125.1 80 PROMEDIO 21 18 1437 75 FUENTE: Grupo de trabajo Plan de Desarrollo 2004

GRAFICA No. 2. POBLACIÓN EN EL RANGO EDUCATIVO

POBLACION EN EL RANGO EDUCATIVO

12.00%80.00%

100.00%

100.00%

PREESCOLAR B.PRIMARIA B.SECUNDARIA MEDIA VOCAC.

Los maestros existentes suplen la demanda de la población y cuentan con un buen nivel educativo para responder a las exigencias formativas de los alumnos; existen en todo el municipio 59 docentes, 24 en el área urbana, 20 en el Colegio Manuel Elkin Patarroyo de Aguaclara, 2 en el Secreto y 13 en el área rural, de los cuales 30 son licenciados, 11 con especialización y 25 con bachillerato pedagógico y normalistas; estos docentes tienen disponibilidad de tiempo completo para atender las solicitudes de los estudiantes. Analizando los indicadores básicos (Tabla No. 7) se observa que por cada 18 alumnos existe un maestro, y por cada aula en promedio hay 21 alumnos, esto indica que hay aulas suficientes para atender toda la población estudiantil y el método de enseñanza puede ser mas personalizado. En cuanto a coberturas del servicio, se tiene que solo un 12% de la población en el rango de edad de 3 a 5 años asisten a la escuela, mientras que el 100% de los niños de 6 a 11 años



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cursan básica primaria lo mismo ocurre para la básica secundaria, el 100% de los jóvenes entre 12 y 15 años cursan este nivel y para media vocacional el 80% de los jóvenes en edad de 16 a 18 años asisten a la escuela, quedando un 20% de jóvenes entre 16 y 18 años que pueden estar cursando otro nivel o simplemente se dedican a otras actividades. Como se observa para básica primaria y media vocacional, el porcentaje de asistencia supera el 100%, esto indica que estos porcentajes adicionales corresponden a la población de otro rango de edad que asisten a este nivel, por ejemplo el 14% de la población entre los 12 y 15 años pueden estar en básica primaria o también y en mayor escala este porcentaje se atribuye a los estudiantes que asisten a la escuela provenientes de otros municipios. Según la ley 715 de 2001, a partir del ano 2004 la edad reglamentaria de cubrimiento obligatorio para el nivel preescolar es de 5 a 6 anos, por lo tanto el porcentaje de cobertura para este nivel se aumentaría significativamente. La deserción escolar para la básica primaria es de 11.1%, secundaria y media vocacional de 11.6%, siendo en el grado sexto en el que se detecta la mayor deserción, las causas de este fenómeno se atribuyen a lo siguiente:

• Debido al traslado de los niños del campo a la ciudad y la transición de primaria al bachillerato, ocasionando una desadaptación.

• Por la población flotante, especialmente los hijos de personas que trabajan y cuidan fincas que continuamente se viven cambiando de lugar.

• Por la diferencia de edad de los jóvenes que ingresan a la secundaria provenientes del campo con los niños del casco urbano.

• Por dificultades de transporte. • Por fracaso escolar.

A pesar de que el nivel y la cobertura del servicio educativo son altos, el porcentaje estudiantes egresados de la media vocacional que continúan estudios superiores es muy bajo. Infraestructura escolar: las escuelas veredales cuentan con buena infraestructura física, un alto porcentaje tienen restaurante escolar y vivienda para el docente, los dos colegios urbanos también tienen infraestructura en buen estado y aunque la relación alumno / aula esta dentro de lo reglamentario a nivel nacional, es decir no se requiere construir aulas nuevas, es importante resaltar que para disminuir gastos de funcionamiento y tener un mejor control a nivel administrativo, en el Colegio Jorge Eliécer Gaitán que actualmente la planta física se encuentra separada para los tres niveles, se debe estudiar la posibilidad de ampliar este establecimiento para concentrar todos los niveles en un solo lugar. 2. 4 SALUD El sistema de salud es dirigido por el alcalde a través de la Secretaria de Desarrollo Social quien tiene funciones de vigilancia y control de todo el sector, administrar los procesos de identificación y afiliación de beneficiarios del régimen subsidiado de salud y responder por la contratación, interventoría y seguimiento a la prestación de servicios de prevención y promoción. Sin embargo quien toma las decisiones en cuanto a la prestación del servicio es la Secretaria de Salud departamental.



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El municipio cuenta con un centro de salud de primer nivel, ubicado en el casco urbano, este presta los servicios de consulta externa medica, odontología, laboratorio clínico, ayudas diagnosticas, atención prenatal, Partos De baja complejidad, servicios de promoción y prevención, vacunación, enfermería, saneamiento ambiental y ETV y farmacia. En los Centros poblados de Aguaclara y el Secreto existe un puesto de salud en cada uno, en los cuales existe un auxiliar de enfermería permanente en Aguaclara y una en rotación en el Secreto, el medico se desplaza una vez a la semana para atender consulta general. Adicionalmente se realizan actividades vinculadas con el Plan de Atención Básica como son talleres de capacitación y divulgación sobre autocuidado, prevención de enfermedades respiratorias y diarreicas, salud sexual y reproductiva, atención integral a la gestante, escuelas saludables dirigida a estudiantes sobre cultura del reciclaje y otros. El centro de salud tiene dentro del personal medico y administrativo 2 médicos generales, un odontólogo, un bacteriólogo, una enfermera jefe y cinco auxiliares de enfermería, un auxiliar de odontología, un auxiliar de bacteriología, un vacunador, una trabajadora social, un técnico saneamiento ambiental y ETV por la oficina de salud publica y 4 administrativos. Este personal es suficiente para atender a toda la población del municipio con calidad y eficiencia. El Centro de salud presenta deficiencias en cuanto a falta de medicamentos, equipos desactualizados, laboratorios, rayos X, infraestructura y falta de ayudas diagnosticas. Según información captada en campo, entre los problemas mas comunes que la población de Sabanalarga presenta en relación a la salud es la desnutrición, falta de información acerca del sistema de seguridad social y programas de promoción y prevención existentes, y la dificultad mas frecuente para acceder a los servicios es el desplazamiento de algunas veredas al casco urbano en caso de emergencia. Otra situación que se presenta es que las políticas de salud están dadas directamente del Ministerio de salud y Secretaria de Salud departamental, sin tener en cuenta a la comunidad, y el municipio participa en la coordinación para la financiación de algunos programas como el PAB. Las enfermedades mas frecuentes son las relacionadas con los dientes y estructuras de sostén, infección respiratoria aguda, helmintiasis, virosis, leucorreas y las del aparato urinario, enfermedades de la piel y tejido celular subcutáneo y dentro de las causas de morbilidad por consulta externa la enteritis, enfermedades diarreicas, dolor lumbar crónico y tendinitis, al igual que hipertensión. Para las personas mayores a 60 años las enfermedades de los dientes y estructuras de sostén son la prioridad, enfermedad hipertensiva, enfermedades del corazón y de la circulación pulmonar. En el municipio de Sabanalarga podría decirse que la mayoría de las personas mueren por enfermedades cardiovasculares, respiratorias y cáncer, entre otras; aunque la proporción de muertes violentas se elevó notablemente en 1997, no alcanza a sobrepasar las muertes por enfermedades degenerativas, que por lo general afectan a la población mayor de 60 años. La población afiliada al régimen subsidiado en salud es de 2558 personas, incluidas área urbana y rural, Y 450 al régimen contributivo; es decir que el 78% de la población existente



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en el municipio, o el 100% de la población sisbenizada en niveles del 1 al 3 tienen régimen subsidiado en salud

GRAFICO No. 3. PERSONAS INSCRITAS EN SALUD

2558

450

230024002500260027002800290030003100

PERSONAS INSCRITAS

PERSONAS INSCRITAS EN SALUD

CONTRIBUTIVOSUBSIDIADO

2.5 CULTURA Entendiéndose la cultura como todo lo que identifica a una comunidad, el vivir diario, se puede deducir el municipio que Sabanalarga está integrado básicamente por pobladores de origen boyacense, quienes se incorporaron a las actividades propias del llano y junto con otros pobladores de la región, constituyeron una especificidad, donde los valores y patrones culturales boyacenses influyeron sobre la conformación de la cultura municipal. Dentro de las labores que desarrollan están las del campo como la ganadería y pequeña agricultura, no conservan un folclor propio que los identifique, y como algo innato de ellos es la celebración del festival de la naranja en donde se resalta a la naranja como el principal cultivo, la feria ganadera y otra actividad cultural relevante es el festival de danzas que se desarrolla en el centro poblado de Aguaclara, en donde participan los municipios del departamento de Casanare y municipios vecinos de Boyacá. Aunque no se cuenta con la infraestructura propia para la Casa de la Cultura, se ofrecen espacios alternativos donde se realzan los valores culturales llaneros enfocado hacia la enseñanza de las danzas folklóricas y la interpretación de instrumentos musicales. 2.6 RECREACIÓN Y DEPORTE Como espacios propios de recreación y deporte, el municipio cuenta con tres parques, dos canchas deportivas (baloncesto, fútbol), un polideportivo, un estadio, 1 piscina, y una manga de coleo en el casco urbano. Los deportes que mas se practican a nivel recreativo son el microfutbol, baloncesto y natación.



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3. CONFIGURACIÓN FÍSICA 3.1 SERVICIOS PÚBLICOS Dentro de este aspecto se establecen los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo y recolección de basuras, gas domiciliario, energía eléctrica y comunicaciones, tanto para el área urbana como la rural. La empresa de Servicios públicos del municipio presta los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para el casco urbano y los dos centros poblados. 3.1.1 ACUEDUCTO Acueductos Urbanos: Para el casco urbano existe un acueducto que funciona por gravedad, con una bocatoma de fondo ubicada en la quebrada la Quinchalera, un desarenador, aducción, conducción, tanque de almacenamiento con capacidad de 73 m3 y 10.000 m de red de distribución para el caso urbano, también se deriva una red de 6.000 m de conducción hasta el Secreto, llegando hasta un tanque de almacenamiento de 12 m3. Este acueducto tiene una cobertura del 100% de la población urbana y centro poblado el Secreto, y la calidad del agua no es potable por la inexistencia de una planta de tratamiento, solo se hace los procesos de sedimentación y cloración. El centro poblado de Aguaclara cuenta con servicio de acueducto procedente de dos bocatomas, una red de distribución de 1000 m de longitud, red de distribución de 3800 m y un tanque de almacenamiento de 23 m3 de capacidad, tiene cobertura del 100% de los usuarios. Existe construida una planta de tratamiento compacta pero en la actualidad presenta problemas técnicos, por lo cual hasta el momento no ha sido funcional. Acueductos Rurales: A nivel rural existe acueducto para las veredas Planadas, Piñalera Cinio, San Antonio, Monserrate, Caño Barroso y La Gileña que esta sin terminar, es decir que para el área rural la cobertura del servicio es de 26%.



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TABLA No. 7 CONDICIONES SANITARIAS ÁREA RURAL

VEREDA TOTAL VIVIENDAS ACUEDUCTO

VIVIENDAS CON POZOS SÉPTICOS

PUERTO NUEVO 27 NO 0 PALMICHAL 19 NO 10 PLANADAS 18 SI 18 CANO BLANCO 18 NO 5 CANO BARROSO 13 SI 0 AGUACALIENTE 25 NO 1 PIÑALERA CINIO 30 SI 2 SAN ANTONIO 14 SI 10 MONSERRATE 23 SI 21 EL CARMEN 13 NO 13 BOTIJERA ALTA 28 NO 0 BOTIJERA BAJA 14 NO 0 QUINCHALERA 18 NO 6 SAN JOAQUÍN 13 NO 0 NUEVA ZELANDIA 33 NO 28 SAN PEDRO (TUA -NUYA) 24 NO 0 LA PLAYA (¡) 13 NO 0 LA COLINA 6 NO 0 LA GILEÑA 10 SIN TERMINAR 0 LA ESPERANZA (¡) 7 NO

T O T A L 366 5 ACUEDUCTOS 114 COBERTURA ACUEDUCTO (%) 26 COBERTURA POZOS SÉPTICOS (%) 31

(¡) En el POT no aparecen como veredas, pero no existe explicación de su supresión FUENTE: Recopilación información talleres participativos año 2004

3.1.2 ALCANTARILLADO Alcantarillado Urbano: En el casco urbano se cuenta con una red de alcantarillado de aguas negras que descargan las aguas directamente al río sin ningún tratamiento, este tiene una cobertura del 100% del área urbana, y actualmente se adelanta la construcción del alcantarillado de aguas lluvias Los centros poblados de Aguaclara y el Secreto cuentan con alcantarillado de aguas negras, con planta de tratamiento anaeróbica de lodos activados, con cobertura para toda el área de cada centro poblado. La planta del Secreto se encuentra construida al lado de la escuela ocasionando alta contaminación por los olores que de esta se derivan, afectando a la



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población escolar y comunidad en general por la proliferación de enfermedades. La planta de tratamiento de Aguaclara también presenta problemas técnicos que impiden su normal funcionamiento. Alcantarillados Rurales: En las veredas pertenecientes al municipio no existe sistema de alcantarillado, solamente el 31% de las viviendas cuenta con pozos sépticos pero sin ningún tipo de tratamiento. 3.1.3 ASEO La recolección de basuras del casco urbano y centros poblados se realiza dos veces a la semana, recolectando una cantidad de 40 toneladas mensuales, esta basura actualmente es transportada a la planta de tratamiento de residuos sólidos del municipio de Tauramena. 3.1.4 ENERGÍA ELÉCTRICA El casco urbano y centros poblados del municipio tienen una cobertura del 100% de energía eléctrica, la calidad del servicio no es buena por los cambios de voltaje que a diario se presentan; el alumbrado publico es deficiente y como en todo el departamento se presentan apagones con frecuencia. A nivel rural existe una cobertura del 65% de energía eléctrica, con la siguiente distribución por usuarios y veredas.



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TABLA No. 8 CONDICIONES ENERGÉTICAS ÁREA RURAL VEREDA TOTAL

VIVIENDAS VIVIENDAS CON ENERGÍA ELÉCTRICA

COBERTURA

PUERTO NUEVO 27 2 7.41% PALMICHAL 19 13 68.42% PLANADAS 18 16 88.89% CANO BLANCO 18 18 100.00% CANO BARROSO 13 1 0.00% AGUACALIENTE 25 3 12.00% PIÑALERA CINIO 30 30 100.00% SAN ANTONIO 14 14 100.00% MONSERRATE 23 16 69.57% EL CARMEN 13 10 76.92% BOTIJERA ALTA 28 24 85.71%

BOTIJERA BAJA 14 14 100.00% QUINCHALERA 18 15 83.33% SAN JOAQUÍN 13 4 30.77% NUEVA ZELANDIA 33 12 36.36% SAN PEDRO (TUA - NUYA) 24 24 100.00% LA PLAYA 13 7 53.85% LA COLINA 6 1 16.67% LA GILEÑA 10 7 70.00% LA ESPERANZA 7 7 100.00% T O T A L 366 238 64.75%

3.1.5 TELECOMUNICACIONES En el casco urbano existe el servicio de telefonía con capacidad de 400 líneas, una sede de TELECOM que cuenta con tres cabinas telefónicas y dos monederos; en Aguaclara y el Secreto también se cuenta con SAI y algunas líneas telefónicas. Adicionalmente en el casco urbano existe servicio de Internet en la administración municipal y el Colegio Jorge E. Gaitán. Además se cuenta con el servicio de telefonía celular de Comcel 3GSM. A nivel rural solo la vereda Palmichal cuenta con servicio de teléfono, las demás veredas no tienen este servicio como tampoco de radiocomunicaciones. 3.1.6 GAS DOMICILIARIO En el casco urbano y Aguaclara están construidas las redes de gas y acometidas domiciliarias, pero no se les ha conectado el servicio, debido a que al inicio del proyecto se tenia contemplado el suministro de gas proveniente de un tanque de almacenamiento surtidor, pero ahora se esta realizando un estudio para llevar por tubería el gas desde Aguaclara.



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3.1. 7 INFRAESTRUCTURA VIAL Este aspecto es de alta relevancia para permitir el desarrollo del municipio, la infraestructura vial se reduce a la vía marginal del llano sobre la cual se ubica el centro poblado de Aguaclara y la vía alterna al llano en donde se localiza el centro poblado del Secreto, de esta ultima se desprende la vía que comunica al centro urbano de Sabanalarga en una extensión de 6.5 Km. A nivel rural existen algunos carreteables que comunican las veredas con el casco urbano y con el municipio de Páez. Estas son consideradas vías terciarias y son competencia del municipio y la gobernación. Dentro de las vías terciarias más importantes se tienen las siguientes: TABLA No. 9 MALLA VIAL MUNICIPAL

NOMBRE DE LA VÍA LONG (KMS) OBSERVACIONES

Sabanalarga - Tienda el Mico 8 Vía en afirmado en regular estado

El Secreto – Sabanalarga 7 Vía pavimentada en buen estado Aguaclara - El Secreto (Alterna al Llano) 24 Pavimentada en buen estado Via alterna al Llano-Escuela Botijera Alta 12 7 Km. en afirmado y 5 en tierra

La Macarena - El carmen 6 0.5 Km. en afirmado y 5 en tierra, se encuentra en regular estado

La Quinchalera - Hernando Martínez 5 5 Km. en afirmado, regular estado Puerto Salero - Puerto Nuevo. 20 12 Km. en afirmado y 8 en tierra, en mal estadoSabanalarga - la Quinchalera - San Rafael. 3 En tierra, mal estado Palmichal- puerto Nuevo – Miraflores 60 Tienda el Mico - Caño Barroso - Torre de ECOPETROL. 8 1 Km. en afirmado y 3 en tierra, en mal estado Aguaclara - el Descanso Pavimento Aguaclara – La Melera Pavimento Vía Aguacaliente 12 2 Km. en afirmado y 5 en tierra en mal estado Tienda el Mico - Pto Salero 5 5 Km. en afirmado en regular estado Pto Salero – Aguablanca 5 5 Km. en afirmado en regular estado Aguaclara - Río Upía 10 5 Km. en afirmado y 5 en tierra en mal estado Aeropuerto - Escuela Bastilla 2.5 En afirmado, regulara estado Sabanalarga - Escuela Monserrate 8 1 Km. en afirmado y 7 en tierra, en mal estado Sabanalarga – Escuela San Antonio 3 Carreteable en mal estado Via Marginal del Llano – San Juanito - Carreteable Via Marginal del Llano – Banco San Pedro - Carreteable Via Marginal del Llano – Escuela La Bastilla Nueva Zalandia - Carreteable

FUENTE: Secretaria de Planeación y Obras Publicas De igual manera existen puentes colgantes para paso de vehículos y peatones localizados en algunos sitios estratégicos en donde mas se dificulta el paso en época de invierno, varios de estos ya se están construyendo técnicamente.



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Es importante anotar que toda esta infraestructura no cuenta con diseño geométrico, o por lo menos con levantamiento topográfico, para detectar con certeza los requerimientos de cada una a nivel de mejoramiento, mantenimiento o construcción. Los carreteables se han construido a partir de trochas que se han venido abriendo a través del tiempo y por necesidades de los pobladores sin tener en cuenta especificaciones técnicas. 3.1.8 EQUIPAMIENTO URBANO El municipio cuenta con un matadero ubicado dentro del casco urbano, el cual no cumple con las especificaciones técnicas, ni sanitarias y por lo tanto no se tienen los permisos ambientales para su funcionamiento, sin embargo este se ha venido utilizando para el sacrificio de ganado durante todo el tiempo. Existe una infraestructura que fue construida para utilizarla como plaza de mercado, pero en realidad no esta adecuada para prestar este servicio, solo se esta utilizando en la actualidad para la venta de carne, también hay una bascula y varios corrales para el ganado También existe una plaza de toros, construida en estructura metálica en donde se realizan los eventos taurinos en época de festividades. Las reuniones y eventos culturales se desarrollan en el aula máxima del Colegio Jorge Eliécer Gaitán, y actualmente también se utiliza el centro turístico que cuenta con una piscina y un polideportivo. Además existe un parque principal y 3 polideportivos en el casco urbano y en los centros poblados de Aguaclara y El Secreto existe en cada uno un parque principal y un polideportivo. 4. CONFIGURACIÓN ECONÓMICA 4.1 TENENCIA DE LA TIERRA Y USO POTENCIAL DEL SUELO Para entender el municipio y realizar su análisis en toda su extensión económica, es importante en primer lugar tener conocimiento sobre las formas de tenencia de la tierra, la distribución por superficie y los usos del suelo. La extensión de Sabanalarga es de 42.100 Has. Con un área titulada de 36.709 Has. Y un área baldía de 5.391 Has. Es decir que el municipio podría recibir ingresos provenientes de impuestos del 87.2% de la tierra TABLA 10. TENENCIA DE LA TIERRA

TENENCIA PORCENTAJE PROPIETARIOS 86.97 ARRENDATARIOS 6.42 RECREACIÓN Y SUCESIÓN 2.05

FUENTE: E.O.T. SABANALARGA



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TABLA 11. DISTRIBUCIÓN RURAL POR RANGO DE SUPERFICIE

ÁREA No. PREDIOS

NO. HAS PROPIETARIOS

50 557 9640 25% 648 68.6% 50 a 100 117 8087 21% 159 16.8% 100 a 500 91 17478 45% 120 12.7% 500 a 2000 5 3731 10% 17 1.8%

FUENTE: E.O.T. SABANALARGA

La distribución, muestra que 648 propietarios cuentan con parcelas de menos de 50 Ha. Es decir el 68.6% son dueños del 25% de las tierras y el 31% de los propietarios son dueños del 76% de la tierra, es decir que hay una mala distribución de la propiedad. Uso Potencial del Suelo El uso potencial del suelo está íntimamente relacionado con sus propiedades químicas (acidez y disponibilidad de nutrientes), físicas (textura, estructura, profundidad efectiva, relieve, retención de humedad, drenaje natural) y biológicas (fauna y microorganismos del suelo). Las posibilidades de uso de los suelos en el municipio están limitadas por el escaso conocimiento en cuanto a su manejo, falta de investigación y de tecnologías desarrolladas localmente, falta de incentivos económicos y otros factores de carácter social y cultural. La economía del municipio se basa principalmente en el sector agropecuario, el sector secundario de la economía, industrial, no se ha consolidado solo se piensa incluirlo cuando se fortalezca el sector primario, para poderlo basar en la agroindustria. El sector terciario o de servicios, configurado por el comercio, turismo, financiero y bancario que aparece a través del Banco Agrario. Actualmente el municipio desarrolla principalmente el agropecuario y es donde esta concentrado el mayor aporte de Valor Agregado a la economía del municipio. 4.2 ASPECTO AGROPECUARIO Agrícola: La actividad agrícola se realiza solamente para el autoconsumo, se cultiva con métodos tradicionales sin ninguna tecnología, los productos de mayor importancia en el municipio son: plátano, yuca, maíz, caña panelera y frutales, destacándose entre los frutales: La Piña, que se comercializa en el municipio y municipios vecinos. Este aspecto presenta grandes dificultades por el precario desarrollo de la infraestructura de apoyo a la producción y por el bajo nivel tecnológico usado. Pecuario: Es la actividad de mayor importancia para la economía del municipio, centrándose prácticamente en la actividad ganadera, pero especialmente en la ganadería bovina de cría, levante y ceba con un importante desarrollo de la ganadería bovina de doble propósito.



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Concientes de que en el municipio prevalece la ganadería, es necesario detenerse un poco en el análisis de cómo ha evolucionado este renglón y cuales son las potencialidades existentes . INVENTARIO GANADERO: Entre 1995 y 1996 se presentó en el municipio una ligera disminución del inventario ganadero con una disminución de 306 hembras, que representan el 6 % del total. La razón a este hecho se da por la salida de hembras que son compradas para la ceba y por él despaje de animales que han terminado el ciclo reproductivo y que son cebadas para sacrificio. Para 1997 se presenta una situación contraria donde se presenta un aumento significativo en él número de hembras, el suceso se explica por una retención de vientres y por una compra de vacas para ceba, las cuales llegan de otras regiones. Otro suceso importante es la organización del Comité de Ganaderos, que ha permitido una mayor elaboración en el inventario bovino, pues para 1998 presentan un inventario inicial de 15,330 animales mostrando que hasta lo anterior los datos eran imprecisos, para el semestre “A” de 1998 se presenta un aumento de 4.193 que muy seguramente esta dado por el gran esfuerzo realizado en el programa de vacunación y por la disminución en los costos de la dosis vacunal. Este hecho ratifica lo expuesto anteriormente en donde se hace una crítica constructiva en los procesos de toma y valoración de la información estadística agropecuaria. La producción lechera estimada para el año 1997, en 5.95 litros/vaca/día con un número aproximado de 2.122 vacas que son utilizadas para el ordeño. Este rendimiento en la producción se da por la calidad de los pastos y la buena producción de los cruces obtenidos entre Holstein y Cebú. Sin embargo, los promedios de producción deben ir encaminados hacia una producción de 8 litros/vaca/día, como meta esperada. Para el logro de esta meta, se deben mejorar los parámetros productivos y reproductivos, para ello, se debe hacer énfasis en el mejoramiento de la dieta expresada en mejores pasturas, suplementación con sales mineralizadas y mejores practicas de manejo. El Comité de Ganaderos de Sabanalarga mediante el programa de vacunación antiaftosa reportó los siguientes resultados para los años 2001, 2002 y 2003. Esto nos indica que el hato ganadero del municipio de Sabanalarga se ha mantenido constante, con leves variaciones de un año a otro. TABLA No. 12. NUMERO DE BOVINOS ANUAL NUMERO DE BOVINOS AÑO 2001 MUNICIPIO DE SABANALARGA

TER H 1-2 Años

H 2-3 Años

H +3 Años

M 1-2 Años

M 2-3 Años

M +3 Años TOTAL

3160 2446 1837 4224 3013 4204 1542 20426 NUMERO DE BOVINOS AÑO 2002 MUNICIPIO DE SABANALARGA TER H 1-2 H 2-3 H +3 M 1-2 M 2-3 M +3 TOTAL 2768 2237 2386 4221 1782 3075 3092 19561 NUMERO DE BOVINOS AÑO 2003 MUNICIPIO DE SABANALARGA TER H 1-2 H 2-3 H + 3 M 1-2 M 2-3 M + 3 TOTAL 3291 2638 2423 4836 2108 2817 2161 20274 Nota: TER= Terneros machos y hembras. H = hembras M = Machos Fuente: Comité de Ganaderos de Sabanalarga – 2.004



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De acuerdo al inventario del año 2003 tenemos que hay un total de 4.836 hembras mayores de 3 años, que estarían en condiciones de producir leche, pero si sólo el 25% se encuentra en estado de ordeño y con una producción de 5 litros por cabeza/día tendríamos una producción lechera de 6.000 litros día. El potencial de producción de carne en pie estaría representado por 2.161 bovinos machos mayores de 3 años con un promedia de 400 Kg., para un total de 864.400 Kg./año de carne en pié, sin tener en cuenta la vaca de saca que se sacrifica para consumo local y su excedente se comercializa a otros municipios o a la capital Bogotá. En la tabla siguiente se muestra el inventario ganadero para el año 2003 contabilizado para el segundo ciclo de vacunación, clasificado por grupos de edades y sexo, mostrando además la distribución por veredas con el número de predios en donde pastan y el número de propietarios. Aquí vemos que las veredas del piedemonte o zona plana como Nueva Zelanda y La Gileña son dedicadas exclusivamente a la ganadería, por tener el mayor número de cabezas de ganado. TABLA 13. NUMERO DE BOVINOS AÑO 2003 POR GRUPOS DE EDADES Y SEXO POR VEREDA EN ORDEN DE MAYOR NÚMERO DE CABEZAS

VEREDAS Pred. Prop.

TER H 1-2 H 2-3 H< 3

M 1-2

M 2-3 M<3 TOTAL

1°) Nueva Zelanda 10 13 294 832 664 200 26 70 165 2251 2°) Gileña 15 20 358 162 85 622 327 299 241 2094 3°) Botijeras 27 29 299 167 181 393 161 176 451 1828 4°) San Antonio 30 42 374 135 168 512 85 172 282 1728 5°) Planadas 16 18 287 118 133 403 170 178 99 1388 6°) Palmichal 19 24 194 151 152 334 157 199 137 1324 7°) Caño Blanco 15 23 154 170 174 260 182 171 62 1173 8°) El Carmen 23 33 219 117 111 318 123 106 127 1121 9°) Quinchalera 13 15 150 113 58 283 78 164 10 856 10°) Monserrate 15 19 125 81 117 200 100 92 122 837 11°) La Playa 12 20 110 122 70 192 61 142 86 783 12°)Banco de San Pedro

4 5 166 62 11 276 12 142 10 679

13°) Puerto Nuevo 17 22 129 67 90 183 57 95 26 647 14°) San Joaquín 8 10 33 15 148 59 288 73 16 632 15°) Caño Barroso 15 20 96 86 73 150 58 116 36 615 16°) Piñalera 19 28 94 48 61 128 57 56 101 545 17°) Aguacaliente 13 15 87 95 68 112 31 39 13 445 18°) El Cinio 13 14 53 25 37 98 36 42 36 327 19°) Colina 5 6 57 30 2 68 29 25 10 221 TOTALES 303 376 3279 2596 2403 4791 2038 2357 2030 19494 Fuente: Comité de Ganaderos de Sabanalarga – 2.004



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4.3 COMERCIO El comercio de Sabanalarga se reduce a 24 establecimientos, 25 personas naturales en la actividad de comercio, 2 sociedades limitadas, 2 agencias y 9 entidades sin animo de lucro. TABLA 14. ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

Establecimientos Comercio Servicios IndustriaTienda de viveres 14Confección de Ropa 1Sala de Belleza 2Miscelanea/Papeleria 3Supermercado 3Drogueria 2Almacenes / Ropa 4 7Almacen Veterinario 2Restaurantes 3Panaderias 2Hoteles 2Heladeria 1Carpinteria 1Cantinas 5Cancha de Tejo 5Ferreterias 2Bares 2

Fuente: Tesoreria Municipal. Sabanalarga

El sector comercial y de bienes se encuentra deprimido por la baja capacidad adquisitiva de la población y la segunda razón es el aprovechamiento de la cercanía a economías más desarrolladas como la del municipio de Villanueva y Villavicencio, que son de preferencia para la adquisición de productos. 5. CONFIGURACIÓN INSTITUCIONAL Y FINANCIERA 5.1 ANÁLISIS INSTITUCIONAL: La administración municipal cuenta con cuatro secretarias, definidas como: General, Planeación y Obras publicas, Hacienda y Desarrollo Social. Se presentan algunas dificultades administrativas especialmente en la parte financiera ya que tiene bajo control en el registro, contabilización y manejo de las operaciones financieras.



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Se cuenta con muy pocas herramientas e instrumentos financieros y de planificación, existiendo algunos manuales de funciones, procedimientos, programación, control y de evaluación de resultado. Para un mayor control en la eficiencia se requiere aplicar el control interno dentro de la planta de personal, ya que existe el sentido de responsabilidad pero se requieren evaluaciones periódicas y ajustes a los procedimientos de la administración municipal. En términos generales, la reestructuración realizada el año pasado, ha permitido optimizar el recurso humano y a su vez agilizar procesos y procedimientos de atención al usuario. 5.2 ANÁLISIS FINANCIERO: El análisis financiero tendrá como objetivo destacar los niveles de gestión del municipio. Analizar cuáles de los ingresos propios tiene un comportamiento positivo en el nivel de recaudo y cuales se puede mejorar, para apoyar a la administración en la inversión para un cabal funcionamiento. El presupuesto se ha presentado en valores nominales de cada año analizado. Cuando se realicen los indicadores de la gestión municipal se presentarán en valores reales, cuya base será el año 2003. 5.2.1 INGRESOS Para el análisis de los ingresos, se han definido aquellos que efectivamente son recibidos por el fisco y definimos los egresos como los pagos que se realizaron durante la vigencia fiscal, con lo cual se obtiene la situación financiera de la entidad territorial y el impacto real de los diferentes componentes de ingresos y gastos en el ahorro y el déficit fiscal. Solo se toman los ingresos recaudados es decir, aquellos recibidos por la tesorería, eliminando el debido cobrar y los préstamos por recibir en la vigencia. En cuanto a los pagos, sólo se referirá a los pagos efectivos. El comportamiento de los ingresos tributarios ha tenido una tendencia de crecimiento en los tres últimos años, Los ingresos por concepto del impuesto predial del municipio no son significativos, el recaudo es muy bajo, la vocación de pago del contribuyente es muy baja, presentando año por año un déficit en el recaudo. Esta situación complica el funcionamiento de la Administración. Con respecto a los ingresos no tributarios, en especial las regalías del petróleo, presentan un notorio crecimiento en los tres últimos años, originado por el alza sostenida de los precios del barril de crudo en el mercado internacional. Y con respecto al sistema general de participaciones ha tenido un decrecimiento en los últimos dos años. Cabe aclarar que en lo concerniente al rubro transporte de crudo, este se ha venido trabajando dentro de los impuestos tributarios (impuestos indirectos), y se han invertido tanto en gastos de funcionamiento como de inversión. Es importante separar este rubro para ser ejecutados en proyectos de inversión únicamente como lo establece la ley.



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TABLA 15. INGRESOS RECAUDADOS 2001-2003

CÓDIGO

DENOMINACIÓN

INGRESOS

PRESUPUESTO 2001

PRESUPUESTO 2002

PRESUPUESTO 2003

A Presupuesto Ingresos $ 2,315,006,001 $ 5,341,730,580 $ 8,776,568,015 A1 Ingresos Corrientes $ 2,285,006,001 $ 5,337,980,580 $ 8,672,566,471 A11 Ingresos Tributarios $ 910,757,203 $ 1,015,163,304 $ 1,225,582,473 A11 01 Impuestos Directos $ 95,097,057 $ 125,324,332 $ 150,000,000 A11 02 Impuestos Indirectos $ 815,660,146 $ 889,838,972 $ 1,075,582,473 A110207 Transporte de crudo $ 691,509,146 $ 700,000,000 $ 750,000,000

Impuestos Indirectos-trans.crudo

$ 124,151,000 $ 189,838,972 $ 325,582,473

A12 Ingresos no Tributarios $ 1,374,248,798 $ 4,322,817,276 $ 7,446,983,998 A12 01 Tasas y tarifas $ 15,860,739 $ 54,832,550 $ 99,177,260 A1202 Multas $ 300,000 $ 313,300 $ 300,000 A1203 Rentas ocasionales $ 14,136,084 $ 23,490,711 $ 61,873,112 A1204 Aportes $ 63,745,023 $ 1,030,971,749 $ 5,203,134,308 A1205 Participaciones $ 1,280,206,952 $ 3,213,208,966 $ 2,082,499,318 A12 0501

Sistema General de participaciones

$ 1,084,102,257 $ 2,894,555,481 $ 1,242,499,318

A12 0502

Regalías Petroleras $ 196,104,695 $ 318,653,485 $ 840,000,000

A2 Recursos de capital $ 30,000,000 $ 3,750,000 $ 104,001,544 TOTAL INGRESOS $ 16,433,304,596

FUENTE: Tesorería municipal Sabanalarga El fuerte de los ingresos del municipio está representado por las transferencias que recibe del nivel Nacional, departamental y por los convenios con otras entidades. Esta situación hace que el municipio presente inestabilidad en los ingresos porque en muchas ocasiones depende de los mandatarios de turno, o por el recorte de las transferencias por cambios de la ley. 5.2.2 GASTOS El presupuesto total comprometido del ultimo periodo administrativo fue de $15.822.381.910, el presupuesto de gastos se incremento en los últimos tres años, el comportamiento de los gastos de funcionamiento fue decreciente durante los años de 2001 a 2003, y representaron el 6,5% dentro de la totalidad del gasto.



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TABLA 16. GASTOS 2001-2003 RUBRO PRESUPUESTO COMPROMETIDO CÓDIGO PRESUPUESTO

2001 PRESUPUESTO 2002

COD.RUBRO PRESUPUESTO 2003

B Presupuesto Gastos

2,423,668,744 5,170,898,575

B Presupuesto Gastos

8227814601

B2 Gastos Funcionamiento

995,596,254 860,489,824

B2 Gastos Funcionamiento

657039137

B3 Inversión con P.I.C.N

1,067,620,178 2,218,237,567

B3 Inv. Sistema General

1121172786

B4 Inversión con Regalías

195,320,594 318,538,619

B4 Inversión con Regalías

7794682744

B5 Inversión con Aportes

60,206,689 944,824,422

B5 Inv. Rec. De Transferenc

716517145

B6 Inv. Recursos Propios

104,925,029 828,808,143

B6 Inv. Recursos Propios

92759453

B7 Inversión con Aportes

4825267568

B8 Pasivos Exigibles 20375768 TOTAL INGRESOS 15,822,381,920

FUENTE: Tesorería municipal Sabanalarga Comparando la ejecución presupuestal de ingresos y gastos, hay una diferencia de $610.922.676 que corresponden a ingresos no ejecutados, sin embargo es necesario hacer un análisis detallado de las finanzas del municipio para establecer el estado real actual. GRAFICA No. 4. INGRESOS VS. GASTOS

INGRESOS VS GASTOS

- 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000

1.000.000

1 2 3

AÑO

ING

RE

SO

S

GASTOSINGRESOS



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FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO:

“CAMINO A LA DIFERENCIA, TRABAJO DE TODOS”

2004 – 2007



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VISIÓN

Sabanalarga se consolidará como un municipio de oferta turística regional, con vocación productiva agropecuaria e industrial; que incentivará el crecimiento económico mediante el trabajo asociativo, fortaleciendo la identidad cultural y promoviendo la conservación de la riqueza ambient al.



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MISIÓN

Direccionar la gestión del Municipio como entidad territorial planificadora de su propio desarrollo, a través de la participación activa de la comunidad, el sector privado y el sector público, para la adecuada utilización de su capital social, ambiental y económico, optimizando el uso de los recursos públicos.



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ESTRATEGIAS

1. ESPACIOS PARA LA VIDA: FORTALECIMIENTO SOCIAL Y COMUNITARIO OBJETIVO GENERAL: Promover la equidad social a través de la orientación de servicios de salud y educación a los diferentes grupos sociales y culturales, que fortalezcan el capital social para el desarrollo de los aspectos socioculturales del municipio, a través de la participación ciudadana, y a su vez permita la generación de espacios de convivencia familiar. PROGRAMA 1. POR UNA SALUD OPORTUNA Y EFICAZ PARA EL BIENESTAR SOCIAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Generar mecanismos para administrar y prestar servicios de salud de manera oportuna y eficiente.

• Crear la cultura del uso responsable de los servicios y autocuidado de la salud. • Gestionar los recursos necesarios para la adecuación, remodelación y construcción

de la planta física. METAS:

• Implementar un sistema autónomo para la administración, prestación, vigilancia y control de los servicios de salud en especial los de primer nivel de atención en el municipio.

• Realizar un estudio de indicadores en salud pública para el municipio de Sabanalarga.

• Disminuir en un 70% la prevalencia de las principales causas de morbimortalidad. • Lograr el ingreso del 60% de la población al programa “Mantengamos nuestra salud”. • Lograr la afiliación del 100% de las personas al Régimen Subsidiado. • Construcción de la tercera etapa del Centro de Salud.

SUBPROGRAMA 1.1 ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS: GERENCIEMOS NUESTRA SALUD - Implementación del programa “Gerenciemos nuestra salud”. - Adopción, administración e implementación del sistema integral de información en salud. - Realizar la interventoría a los contratos del Régimen Subsidiado. - Fortalecimiento a las asociaciones de usuarios de los servicios de salud, e implementación

de las veedurías ciudadanas. - Gestionar y apropiar recursos para ampliación de coberturas en el régimen subsidiado. - Mantener actualizada y depurada la base de datos del SISBEN - Apoyo y Fomento al programa de promoción de Derechos y Deberes en el SGSSS.



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SUBPROGRAMA 1.2. MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LA SALUD - Elaboración de estudio de factores de riesgo en salud pública. - Elaboración e implementación y ejecución del Plan de Atención Básica (PAB). - Vigilancia en el control de vectores y zoonosis. - Vigilancia en el control sanitario. - Diseño y puesta en marcha del programa “Mantengamos nuestra salud”. - Coordinación de atención medico-odontológico extramural. - Apoyo y Fortalecimiento del Programa “Escuelas Saludables”. - Implementar un sistema de manejo residuos sólidos hospitalarios. - Vigilancia en el cumplimiento de las metas de las actividades de la resolución 412 del

2000. - Potabilización del agua en las escuelas rurales. - Brigadas de fumigación contra vectores en las escuelas. SUBPROGRAMA 1.3. INFRAESTRUCTURA DE SALUD - Adecuación y remodelación de instalaciones existentes en el área urbana y rural del municipio. - Gestión de los recursos necesarios para la construcción de la Tercera etapa del Centro de salud. - Gestión para la dotación del Centro y Puestos de salud existentes. SUBPROGRAMA 1.4. “CALIDAD DE VIDA”: GENTE SANA NUTRIDA Y PRODUCTIVA. - Complementación alimentaria para estudiantes del área rural y urbana. - Asistencia alimentaria al adulto mayor en el municipio de Sabanalarga. - Asistencia alimentaria a personas en situación de calamidad, desplazados y afectados por desastres naturales. - Refuerzo nutricional a mujer gestante y menores en riesgo de desnutrición. PROGRAMA 2. “UNA EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO” OBJETIVOS ESPECÍFICOS: • Garantizar los medios y mecanismos para la cobertura total en educación preescolar,

básica primaria, básica secundaria y media vocacional. • Gestionar y apropiar recursos para el desarrollo y correcto funcionamiento de la

infraestructura educativa del municipio. • Propender por la cualificación de la educación. • Promover y facilitar mecanismos para la formación técnica y profesional de los

habitantes del municipio.



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METAS: • Mantener coberturas reales de un 100% en educación básica primaria, básica secundaria

y media vocacional. • Aumento al 60% de cobertura en educación preescolar y educación no formal en el área

urbana. • Complementación de la planta física del Colegio Manuel Elkin Patarroyo para el

desarrollo de prácticas pedagógicas. • Capacitación de todos los docentes y alumnos para mejorar los puntajes de las pruebas

de estado. • Lograr el ingreso mínimo de cincuenta personas en carreras de formación técnica y

profesional. SUBPROGRAMA 2.1. COBERTURA TOTAL - Aprovechamiento máximo de la infraestructura existente. - Formulación de proyectos para dotación e implementos didácticos. - Diseño e implementación de programas alternativos de educación dirigidos a población en

edades de dos a cinco años. - Diseño e implementación de programas de educación desescolarizada dirigida a personas

adultas, trabajadores y amas de casa. - Continuación del programa de subsidio al transporte escolar, para estudiantes de

secundaria del área rural. - Apoyo al proyecto de albergue estudiantil. SUBPROGRAMA 2.2. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN - Diseño del Plan Vial Veredal para asegurar el transporte de los estudiantes de las veredas

que requieren asistir a las escuelas veredales. - Construcción y mantenimiento de las vías de acceso a las construcciones escolares. - Capacitación permanente a la comunidad educativa. - Redefinición de contenidos curriculares, fomento de la lectura y la escritura, creatividad en

los procesos pedagógicos, responsabilidad de los padres de familia en los procesos educativos, calificación del docente, supervisores y funcionarios.

- Implementar indicadores que permitan medir la calidad de la educación. - Apoyo a Salidas Pedagógicas e Investigación. SUBPROGRAMA 2.3. FOMENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA FACILITANDO LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO - Fortalecer los currículos existentes para el desarrollo de destrezas y habilidades para el

desempeño de un arte y oficio desde la educación media. - Convenios con instituciones de formación técnica profesional y tecnológica para la

formación en programas con pertinencia regional. - Fomentar en los estudiantes de nivel técnico a través de convenios con las instituciones,

proyectos de acompañamiento al sector productivo y empresarial con el fin de aplicar



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nuevas tecnologías, automatizar procesos, diseñar software contable y de control de procesos, con el fin de hacer más eficiente los procedimientos empresariales.

- Implementar un programa de orientación profesional al estudiante de ultimo grado de bachillerato.

SUBPROGRAMA 2.4. LA EDUCACIÓN SUPERIOR: RETO PARA EL DESARROLLO REGIONAL - Establecer convenios con las instituciones de Educación Superior para cumplir su misión

dentro del contexto local y regional, trabajando en tres dimensiones fundamentales: la relación con el conocimiento, la formación y desarrollo humano, con el objetivo de impulsar el desarrollo local y el bienestar.

- Implementación de programas académicos con las instituciones de educación superior, con el fin de respaldar los proyectos de generación de empresa que se gesten como ejercicio académico.

SUBPROGRAMA 2.5. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y RED VIRTUAL - Gestión de recursos para la ampliación de las plantas físicas de los Colegios

Municipales. - Ampliación y mejoramiento de las construcciones escolares del área urbana y rural del

municipio. - Dotación de equipos de sistemas para las diferentes escuelas. - Implementación de la Biblioteca Municipal. - Apoyo a convenios interinstitucionales para facilitar el acceso de los estudiantes y

comunidad en general a la red virtual. - Utilización de la red virtual como material de consulta e investigación, potenciando

procesos de comercio electrónico. PROGRAMA 3. “LA VIVIENDA: MOTOR DE ACCIÓN DEL NÚCLEO FAMILIAR” OBJETIVOS ESPECÍFICOS: • Monitorear el crecimiento urbanístico del municipio de acuerdo a lo establecido en el

Esquema de Ordenamiento Territorial. • Enfocar el desarrollo de vivienda de interés social a núcleos familiares desfavorecidos. • Crear la Cultura del Ahorro Programado. • Desarrollar un modelo de vivienda con espacios habitables, que permita relacionarse con

otras viviendas para actividades comunitarias y productivas. METAS: • Consolidar los planos urbanísticos del municipio con la caracterización y localización de

las urbanizaciones de vivienda. • Realizar 70 mejoramientos de vivienda rural, priorizando el saneamiento básico. • Diseño y gestión de un programa piloto de vivienda rural productiva. • Apoyo y gestión para proyectos de mejoramiento y vivienda nueva de interés social

urbana que beneficien 80 familias. • Elaboración de la base de datos de la población subsidiada con programas de vivienda

de interés social a partir del año 1.995



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SUBPROGRAMA 3.1. VIVAMOS EL BARRIO: INTEGREMOS FAMILIAS - Dar cumplimiento a la reglamentación definida en el Esquema de Ordenamiento Territorial

respecto a usos del suelo y normatividad urbana para el adecuado crecimiento físico y urbanístico del municipio, procurando consolidar barrios y urbanizaciones con espacios de esparcimiento y recreación comunitaria.

- Implementación de nomenclatura para el área urbana, El Secreto y Aguaclara. SUBPROGRAMA 3.2. VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL: CAPITAL FAMILIAR - Enfocar el desarrollo de proyectos de construcción de vivienda hacia la población carente de la misma, con capacidad de trabajo, gestión y autoconstrucción. - Respetar el entorno cultural y ambiental en el diseño, armonizado al desarrollo urbanístico

del municipio. SUBPROGRAMA 3.3. VIVIENDA RURAL PRODUCTIVA: CONSTRUYENDO CAPITAL - Generar y apoyar programas de vivienda rural que articulen su propio proyecto productivo

para desarrollar núcleos espaciales de vida familiar y crecimiento económico. - A través de la economía solidaria, conformar polos de desarrollo rural que disminuyan la

migración hacia el área urbana. PROGRAMA 4. “CULTURA: COMPARTIR DE SABERES ” OBJETIVOS ESPECIFICOS:

• Recuperar la identidad cultural y consolidar las organizaciones culturales existentes. • Promover y divulgar la riqueza cultural del municipio como complemento del desarrollo

turístico. METAS:

• Puesta en funcionamiento de la Casa de la Cultura del municipio. • Conformación de tres grupos artísticos representativos del municipio. • Implementación de un programa radial cultural. • Formación de tres instructores culturales profesionales Sabanalarguenses. • Fortalecimiento de la Emisora y Canal Comunitario.

SUBPROGRAMA 4.1. ORGANICEMOS NUESTRA CULTURA - Reactivación del Consejo Municipal de Cultura. - Coordinación de la Agenda Cultural Municipal propiciada por la participación cívica y

comunitaria. - Desarrollar investigaciones sobre las manifestaciones culturales e información histórica en

el municipio. - Apoyo a la recopilación de la información histórica y tradición oral del municipio.



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SUBPROGRAMA 4.2. APRENDIZAJE Y DIFUSIÓN CULTURAL - Fomento de las escuelas de formación musical, teatral, y demás expresiones existentes. - Consolidación de la infraestructura cultural del municipio. - Apoyo y promoción de talentos artísticos y gestores culturales. - Apoyo en la realización y participación en eventos, festivales culturales y artísticos a nivel

municipal, departamental y nacional. - Programación educativa a través de la Emisora local para el fomento de valores y cultura

ciudadana. - Implementar el proyecto “Cine al Parque”. PROGRAMA 5. “ESPÍRITU DEPORTIVO: POBLACIÓN ACTIVA” OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Generar la cultura de la actividad deportiva competitiva, a través de escuelas de formación en el municipio.

• Masificar el deporte en diferentes disciplinas a nivel municipal. • Gestionar la capacitación para instructores deportivos Sabanalarguenses a nivel

profesional. METAS:

• Creación de cuatro escuelas de formación deportiva en las disciplinas existentes en el municipio.

• Adecuación de cuatro escenarios deportivos para desarrollo de campeonatos y prácticas deportivas.

• Implementar seis jornadas deportivas en el área urbana y rural, durante cada año. • Formación de cinco instructores deportivos profesionales Sabanalarguenses. • Reactivar los Juegos Interveredales anualmente en el casco urbano para mayor

integración. • Apoyo al deporte autóctono del coleo, en coordinación con el Club de Coleadores “Los

Sabaneros” para desarrollar dos actividades anuales.

SUBPROGRAMA 5.1. DEL DEPORTE RECREATIVO AL COMPETITIVO - Escuelas de formación deportiva en diferentes disciplinas. - Fomento a las competencias deportivas interveredales. - Apoyo a actividades de carácter lúdico en el municipio. - Participación en competencias departamentales y nacionales. - Apoyo al deporte autóctono del coleo, en coordinación con el Club de Coleadores “Los

Sabaneros”. SUBPROGRAMA 5.2. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA - Elaboración del inventario municipal de construcciones deportivas. - Fomentar el uso de espacios públicos para actividades recreativas y lúdicas en diferentes

grupos sociales. - Construcción, mejoramiento y mantenimiento de escenarios deportivos y espacios

recreativos.



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PROGRAMA 6. “GRUPOS SOCIALES: SOLUCIONES COMUNES” OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Crear espacios de fortalecimiento y organización para generar alternativas de desarrollo integral en la población vulnerable a través de capacitación y orientación que los motive a construir su propio Proyecto de Vida con principios y valores humanos que fortalezcan el autoestima.

• Determinar la población vulnerable dentro de cada grupo social para focalizar su atención e integrarlos a las actividades del municipio.

METAS :

• Creación del Centro Integral de atención a la población vulnerable. • Capacitación y formación por grupos y edades en actividades lúdicas y productivas

bimestralmente. • Apoyar la creación de dos hogares comunitarios para atender a niños en edades entre

1 y 4 años. • Conformación de un centro de conciliación para manejo de la problemática de violencia

intra familiar. SUBPROGRAMA 6.1. MADRES JEFE DE HOGAR: EJE FAMILIAR - Capacitación en relaciones humanas y equidad de género. - Apoyo a la mujer microempresaria y campesina. - Coordinación de talleres de formación productiva y empresarial. - Apoyo a los hogares infantiles que permitan trabajar a las madres. SUBPROGRAMA 6.2. ADULTO MAYOR: ENSEÑANZA DE VIDA - Coordinación de actividades físicas y terapéuticas. - Fomento de la tradición oral - para el rescate de nuestra historia. - Implementación de jornadas lúdicas. - Fomento de actividades productivas (ocio atento). SUBPROGRAMA 6.3. JÓVENES EMPRENDEDORES: FUTURO A LA VISTA - Fortalecimiento y reactivación del Consejo Municipal de Juventud de acuerdo a la Ley de la

Juventud. - Propiciar espacios de encuentros juveniles para el compartir de experiencias. - Disminución de los índices de alcoholismo y desnutrición de la población juvenil. - Apoyo a la conformación de un grupo de recreación. - Vinculación de los jóvenes a los proyectos productivos mediante la capacitación en el

sector turístico para asegurar continuidad en el tiempo, con el fin de evitar la participación de los menores en el conflicto interno.

- Creación de un fondo de apoyo a empresas productivas juveniles.



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SUBPROGRAMA 6.4. DISCAPACIDAD: ALTERNATIVA DE VIDA - Apoyo a la Unidad de Atención Integral al Discapacitado. - Establecer convenios interinstitucionales para el manejo y tratamiento de la problemática

de personas con discapacidad. SUBPROGRAMA 6.5. NIÑEZ: SEMILLA DE LA ESPERANZA - Apoyar a la población del municipio en la solución de la problemática de violencia intra

familiar, conformando un mecanismo de conciliación. -Consolidación de hogares infantiles durante la jornada laboral. - Apoyo complementario a la educación: Pasemos la tarde. - Propiciar actividades de integración infantil.

PROGRAMA 7. “PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: RECUPERACIÓN DE LA CONFIANZA” OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Propiciar espacios de participación ciudadana y canales de comunicación con la administración municipal.

• Apoyo a los gremios, asociaciones y sistemas de economía solidaria para la gestión comunitaria de proyectos.

• Apoyo a la Escuela de Liderazgo y Gobernabilidad. • Promover el respeto, promoción, protección y garantía de los derechos humanos y el

derecho internacional humanitario, apoyando y estimulando mecanismos de prevención y atención sobre posibles violaciones e infracciones mediante la acción coordinada con las autoridades competentes.

• Implementar un Plan de Acción que permita definir las estrategias, planes y proyectos que recojan las iniciativas de los entes gubernamentales y organizaciones sociales relacionadas con el tema, con el fin de prevenir y garantizar la convivencia pacifica y protección del pleno ejercicio de las libertades y derechos fundamentales.

METAS:

• Realización de veinte talleres de relaciones humanas en diferentes grupos sociales. • Formación de veinte lideres del área urbana y rural. • Fortalecimiento del Comité municipal de Defensa, Protección y promoción de los

Derechos Humanos. • Fortalecimiento del Consejo Municipal de Planeación, a través de capacitaciones

trimestrales. • Elaboración del Plan de Acción para el respeto de los derechos humanos y el derecho

internacional humanitario.



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SUBPROGRAMA 7.1. ENTENDAMOS NUESTROS DEBERES Y DERECHOS - Promoción y divulgación de los Derechos Humanos y del Derecho internacional

Humanitario. - Promoción de escuelas de formación y liderazgo. - Desarrollo de la Cultura Informativa a través de la comunicación por medios masivos donde

se informe la evolución de la administración municipal. - Fomentar la educación política para la participación en soluciones de problemas públicos a

través de socialización de talleres sobre mecanismos alternativos de resolución de conflictos.

- Promoción de cultura solidaria, tolerancia y de sana convivencia. - Planeación, acción y control participativo en la ejecución de proyectos. SUBPROGRAMA 7.2. PARA UNA MEJOR CONVIVENCIA CIUDADANA - Implementación de los jueces de paz y convivencia ciudadana. - Capacitación y promoción de los derechos humanos con la Presidencia de la Republica - Protección y atención a victimas de desplazamiento forzado, DH, IDH, victimas de minas

antipersonales y excedentes de guerra. - Capacitación a docentes y estudiantes sobre los derechos civiles y políticos. - Implementación de metodologías claras para la prestación y ayuda necesaria de la

población afectada en coordinación con la Red de Solidaridad, Secretaria de Gobierno Departamental y Defensoria del Pueblo.

SUBPROGRAMA 7.3. EL ÁGORA: UN ESPACIO DE ENCUENTRO - De cara al campo: formación en formulación de proyectos comunitarios. - Fortalecimiento de las Juntas de Acción comunal y organizaciones cívicas. - Creación del magazín radial para formación de ciudadanía. - Coordinación de foros y seminarios de planeación participativa. - Divulgación de los mecanismos de participación ciudadana. - Coordinación y apoyo al Foro Educativo Municipal.



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2. ACCIONES PARA EL PROGRESO DE LA GENTE OBJETIVO GENERAL: Mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural con el apoyo al desarrollo de acueductos, tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos, al igual que los servicios energéticos y de equipamiento comunitario, potencializando la infraestructura existente y gestionando proyectos de inversión hacia éstos programas. PROGRAMA 1. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Mejorar la calidad del sistema de acueducto urbano para proporcionar agua potable. • Terminación y puesta en funcionamiento del sistema de tratamiento de aguas

residuales del casco urbano municipal. • Optimización y Ampliación de la cobertura de los servicios públicos rurales en las

inspecciones del Secreto y Aguaclara. • Provisión del sistema de alcantarillado pluvial municipal. • Gestionar recursos para la construcción y mejoramiento de los acueductos veredales. • Garantizar la sostenibilidad y estabilidad financiera de la Empresa de Servicios Públicos

a través de un manejo eficiente de sus recursos y optimización de la infraestructura del acueducto, alcantarillado y aseo.

METAS:

• Terminación y puesta en funcionamiento de todo el sistema de tratamiento del acueducto municipal

• Terminación y puesta en funcionamiento de todo el sistema de tratamiento de aguas residuales del área urbana.

• Adecuación, operación y mantenimiento de todos los acueductos veredales existentes.

• Adecuación, operación y mantenimiento de los sistemas de alcantarillado sanitario de los dos centros poblados.

• Construcción y puesta en funcionamiento de dos acueductos veredales. • Gestión de recursos para la provisión del 50% del sistema de alcantarillado pluvial del

área urbana municipal. • Fortalecimiento Financiero de la Empresa de Servicios Públicos. • Diseño y Aplicación de estrategias para el tratamiento y disposición final de todos los

residuos sólidos del municipio.



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SUBPROGRAMA 1.1. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS - Se continuará optimizando los servicios públicos domiciliarios básicos, al igual que la construcción de las plantas de tratamiento que garanticen un suministro adecuado, continúo y confiable de agua potable y un manejo óptimo de las aguas residuales domesticas previo a su vertimiento en las fuentes superficiales. - En asocio con la empresa de servicios públicos se realizarán campañas de concientización sobre el ahorro y uso racional del recurso agua. - Mediante el uso de indicadores se propenderá por adecuados niveles de calidad y eficiencia en la prestación de los servicios. SUBPROGRAMA 1.2. AMPLIACIÓN DE LAS COBERTURAS DEL SERVICIO - Revisión de los acueductos existentes en las veredas para verificar su funcionalidad y ejecutar acciones que mejoren el servicio. - Estudios y diseños de acueductos rurales faltantes. - Ampliación de las redes del alcantarillado urbano - Apoyo y asistencia técnica a la construcción de sistemas de tratamiento individual de aguas negras de las viviendas rurales dispersas. - Continuación de la construcción de las redes para el casco urbano y centros poblados del alcantarillado de aguas lluvias. - Revisión del funcionamiento de los dos alcantarillados, aguas negras y lluvias para hacer más funcional el servicio y disminuir costos en el tratamiento. SUBPROGRAMA 1.3. MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS - Realizar convenios con los municipios vecinos que cuenten con plantas de tratamiento de

basuras, para llevar los residuos sólidos de Sabanalarga para ser tratados en estas plantas.

- Estudiar la posibilidad de construir un sistema de tratamiento propio en este municipio confrontado en términos económicos y técnicos con la alternativa de alianzas estratégicas regionales para la disposición final de los desechos.

PROGRAMA 2. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA ENERGÍA ELÉCTRICA OBJETIVOS ESPECÍFICOS: • Optimizar el servicio eléctrico en el área urbana, a través del mantenimiento, reposición

de estructuras y revisiones periódicas en el suministro de energía. • Ampliar la red eléctrica rural para mejorar y facilitar los sistemas de producción, así

como elevar el nivel de calidad de vida de la población de esta área del municipio METAS:

• Ampliación de cobertura del 20% en la electrificación rural. • Gestión de recursos para la optimización total del alumbrado público del centro urbano.



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• Mantenimiento del sistema fotovoltaico existente e implementación del sistema en tres veredas no interconectadas.

SUBPROGRAMA 2.1. OPTIMIZACIÓN DEL SERVICIO DE ENERGÍA - Se examinará el sistema de energía eléctrica del casco urbano para identificar las deficiencias que presenta y corregir el servicio. - Revisión y ajustes de las redes para Alumbrado Público. SUBPROGRAMA 2.2. AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE ENERGÍA DEL ÁREA RURAL - Apoyo a la elaboración de estudios y diseños para extender las redes de energía hasta las veredas faltantes. - Ejecución de proyectos cofinanciados para la interconexión de las áreas rurales carentes del servicio. - Potenciar las redes eléctricas existentes. - Implementar el sistema fotovoltaico en zonas no interconectadas. PROGRAMA 3. MASIFICACIÓN DEL GAS DOMICILIARIO OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Llevar el gas natural al casco urbano, los centros poblados de Aguaclara y el Secreto, con el fin de mejorar las condiciones socioeconómicas de la población.

METAS:

• Elaboración de los estudios para la interconexión con la red de gas departamental. • Puesta en funcionamiento total de la red urbana de gas domiciliario. • Consolidación de las redes de gas en los centros poblados de Aguaclara y El Secreto.

SUBPROGRAMA 3.1. IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE GAS - Revisión de los estudios y diseños de gas para definir conexión y acciones tendientes para el funcionamiento y operación del sistema de gas domiciliario en el área urbana. - Conexión de las redes ya construidas, incluyendo el centro poblado de Aguaclara.



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PROGRAMA 4. COMUNICACIONES Y TRANSPORTE OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Facilitar la inversión de empresas de telecomunicaciones para la prestación eficiente del servicio.

• Apoyar organizaciones para la prestación de servicios de transporte dentro del municipio

METAS:

• Gestionar el desarrollo de la telefonía rural. • Apoyo a la ampliación de cobertura y calidad de las telecomunicaciones en el área

urbana. • Garantizar el 100% del servicio de transporte escolar dentro del municipio. • Impulsar el transporte público intermunicipal a través de convenios mínimo con una

empresa transportadora. SUBPROGRAMA 4.1. AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMUNICACIONES - El municipio hará las gestiones ante la empresa prestadora del servicio de comunicaciones para que lleve el servicio a la zona rural. - Apoyo y gestión para el mejoramiento del servicio en los centros poblados. SUBPROGRAMA 4.2. IMPLEMENTACIÓN SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO - Elaboración de los estudios de transito y transporte (rutas, oferta y demanda) para identificar las necesidades de la población y el diseño de las estrategias adecuadas para la prestación de este servicio. - Se coordinará con las empresas o cooperativas de transporte para que se implementen líneas de busetas y/o taxis en horas determinadas de acuerdo con las necesidades de la población. - Revisar la posibilidad de prestar el servicio directamente por los habitantes de Sabanalarga bajo el sistema de trabajo asociativo.



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PROGRAMA 5. EQUIPAMIENTO URBANO OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Propender por la adecuación y construcción de los equipamientos municipales necesarios para ampliar la producción y fortalecer líneas de comercialización y mercadeo.

• Apoyar iniciativas de inversión publica y privada para la construcción de infraestructura productiva.

• Propender por la Adecuación y Mantenimiento de los parques cementerios y Morgue Municipal

METAS:

• Garantizar la utilización de todos los equipamientos municipales existentes para facilitar la comercialización a nivel local.

• Consolidar un centro de almacenamiento y comercialización de los productos y servicios que se generan en el Municipio.

• Adecuar la Morgue Municipal para que se garantice condiciones higiénicas, sanitarias y de seguridad acordes con los requerimientos técnicos exigidos para este tipo de instalaciones

• Mantener en asocio con la Empresa de Servicios Públicos y la comunidad los parques cementerios del casco urbano de Sabanalarga y de la Inspección de Aguaclara

SUBPROGRAMA 5.1. MATADERO Y PLAZA DE MERCADO - Estudios y diseños de acuerdo a la norma en cuanto a ubicación, infraestructura, equipamiento y sanidad del Matadero Municipal, para hacer la gestión de recursos y/o la orientación de los mismos para la construcción técnica. - Estudios y diseños de acuerdo a la norma en cuanto a ubicación, infraestructura, equipamiento y sanidad de la Plaza de Mercado, para hacer la gestión de recursos y/o la orientación de los mismos para la construcción técnica. - Coordinar con la Cooperativa COOAGROSABANALARGA la institucionalización del día de mercado semanal. - Estudio de factibilidad para el proyecto de Coliseo de Ferias. SUBPROGRAMA 5.2. MORGUE MUNICIPAL Y PARQUES CEMENTERIOS - Revisión de la Infraestructura existente de la Morgue Municipal y adecuación de esta - Coordinación con la Empresa de Servicios Públicos, Instituciones Religiosas y comunidad en general para la limpieza y mantenimiento de los parques cementerios municipales



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3. LA PERLA SOSTENIBLE: SABANALARGA COMPETITIVA OBJETIVO GENERAL: Consolidar la vocación productiva del campo generando empleo productivo, visión empresarial y crecimiento económico, que conduzcan al desarrollo sostenible y bienestar social de la población, reactivando la actividad de comercialización en el casco urbano, basado en la producción agropecuaria del área rural con proyección de comercialización en el ámbito regional y nacional. PROGRAMA 1. SABANALARGA PRODUCTIVA OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Capacitación, adopción e incorporación de nuevas tecnologías para facilitar el desarrollo de las cadenas productivas.

• Organizar y capacitar a la comunidad para crear sistemas asociativos de producción y de comercialización agropecuaria.

• Apoyar la gestión de proyectos a través de COOAGROSABANALARGA. • Estímulos fiscales para el fortalecimiento de microempresas, promoviendo la

cofinanciación y mecanismos de crédito blando. • Adelantar acciones tendientes a mejorar la fertilidad del suelo como base fundamental

de la producción agropecuaria. • Gestión de proyectos tendientes a proporcionar tecnología necesaria para implementar

un buen manejo del recurso agua para un desarrollo eficiente de los procesos agropecuarios y asegurar una producción continua.

METAS: • Controlar el desarrollo de enfermedades para tener 100 Hatos libres de Brucella. • Aumentar la producción de piña y cítricos en 40 Has para su comercialización. • Institucionalizar el día de mercado campesino semanal en el área urbana, como

epicentro comercial del municipio, promocionando el consumo de productos de la región: “Consumamos lo nuestro”.

• Implementar el programa de seguridad alimentaria “Producir para comer y vender excedentes” como modelo de desarrollo rural aplicado a 100 familias.

• Elaboración de convenios con la Gobernación para la adquisición de terrenos para reforestación y proyectos productivos.

• Realizar talleres semestrales de capacitación sobre las diversas formas de asociación de la comunidad con fines productivos.

• A través de la inseminación artificial, obtener 400 Ejemplares.



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• Reactivación de la producción piscícola con la comercialización de 10 toneladas de pescado.

• Implementación de un zoocriadero experimental piloto para la obtención de un pie de cría de la especie Hydrochoeris hydrochaeris (Chigüiro), para consumo de subsistencia.

• Establecimiento de una línea de crédito asociativo para mínimo 30 familias campesinas.

SUBPROGRAMA 1.1. PRODUCTIVIDAD DESDE EL CAMPO: APOYO AL CAMPESINO - Procesos de formación y capacitación en técnicas apropiadas de producción. - Diseño de vías de acceso al sector rural productivo. - Apoyo a la generación de agroindustria para dar valor agregado a los productos. - Diseño de líneas y mecanismos de comercialización. - Fomento de granjas integrales. - Apoyo a la generación de la planta de suplemento animal. - Formulación de proyectos productivos, orientados a la mujer rural. SUBPROGRAMA 1.2. CULTIVEMOS PARA QUE GANEMOS - Fomento de las cadenas productivas locales: cítricos, piña, caña, granos. - Apoyo al proyecto de Seguridad Alimentaria. - Tecnificación en la producción de cítricos y piña. - Promover cultivos e industrialización de la caña. - Fortalecer procesos de cultivo de maíz. - Fortalecer la producción del vivero municipal. - Apoyar iniciativas de suministro de agua, para producir la humedad requerida en la época de verano en las diferentes explotaciones agropecuarias. SUBPROGRAMA 1.3. EXPLOTACIÓN TÉCNICA DE LA FINCA: PRODUCCIÓN PECUARIA - Asistencia técnica y transferencia de tecnología. - Apoyo para la erradicación de la fiebre aftosa, brucelosis y otras enfermedades comunes. - Organizar y capacitar el gremio de ganaderos. - Gestión a la terminación y dotación del centro de acopio lechero. - Fomento al proyecto de Mejoramiento genético, Inseminación Artificial. - Fomento a la introducción e implantación de nuevas especies de plantas forrajeras para pastoreo y ensilaje, para el incremento de la producción pecuaria. - Diseño y fomento para instalaciones ganaderas sencillas tendientes a una Explotación

técnica de la finca. - Fomento a los procesos de cría y engorde de peces para consolidar canales de comercialización. - Promover la actividad de especies menores y zoocría del municipio. SUBPROGRAMA 1.4. ESTIMULO EMPRESARIAL: TRABAJO ASOCIATIVO - Fortalecimiento de las empresas asociativas existentes. - Fortalecimiento y promoción de la economía y cultura solidaria.



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- Fomento del consumo de la producción local. - Incentivos para la creación de nuevas empresas. - Apoyo a sectores productivos identificados en el municipio. SUBPROGRAM A 1.5. FORMEMOS ALIANZAS COMERCIALES - Coordinar con los establecimientos comerciales, la conformación del sector comercial formal. - Apoyo a los procesos de integración regional. - Vinculación al proceso de consolidación de una nueva clase empresarial a través de una incubadora de empresas en convenio con entidades públicas y privadas. PROGRAMA 2. SABANALARGA TURÍSTICA OBJETIVOS ESPECIFICOS:

• Fortalecer la actividad turística en el municipio de Sabanalarga, mediante la articulación del potencial existente en el sector rural y las ventajas comparativas del casco urbano, para generar empleo directo e indirecto dentro de la misma población.

• Incentivar la ignversión pública y privada para la generación de infraestructura turística. • Promover proyectos de ornato público y una cultura ciudadana que propenda por convertir al Casco Urbano

en el sitio atractivo para la reunión de turistas que visiten el municipio. • Impulsar y difundir las rutas turísticas de la región.

METAS:

• Elaborar el Plan Turístico Municipal, para convertir la actividad turística en fuente

permanente de ingresos municipales. • Creación del Centro de Información Turística de Sabanalarga, ubicado en el Casco

Urbano. • Articular las acciones turísticas del municipio con las del Plan Turístico del

departamento. • Gestionar recursos para una etapa de avance del 50% del centro turístico del municipio.

SUBPROGRAMA 2.1. PLAN TURÍSTICO: UN NEGOCIO RENTABLE - Planificar el desarrollo de la actividad turística con visión empresarial para integrar los diversos actores sociales y reactivar algunos sectores comerciales del municipio. - Promoción e impulso al agro y ecoturismo mediante las ventajas comparativas del municipio. SUBPROGRAMA 2.2. PROMOCIÓN DE LA CULTURA: EJE ARTICULADOR DEL TURISMO - Difusión de las expresiones culturales y tradiciones llaneras del municipio a través de campañas pedagógicas y encuentros de grupos sociales. SUBPROGRAMA 2.3. ATENCIÓN AL TURISTA: ESFUERZO DE TODOS



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- Promover la difusión turística de Sabanalarga. - Coordinar la organización de eventos durante fines de semana y festivos. - Organización y fortalecimiento de la Oficina de Promoción Turística del municipio. - Capacitación de los diferentes entes institucionales vinculados al tema. - Apoyo a la construcción de infraestructura y equipamiento de ornato público. - Gestión ante la cámara de comercio y entidades competentes para el apoyo a programas

de formación para una mejor atención al cliente PROGRAMA 3. SABANALARGA AMBIENTAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Generar conciencia sobre la importancia de la conservación del recurso

agua como fuente de productividad. • Identificación y caracterización de ecosistemas estratégicos por los

bienes y servicios ambientales que ofrecen a la población. • Declarar zonas de manejo especial las cuencas hidrográficas que nacen

y mueren dentro de la jurisdicción municipal como patrimonio ambiental de la población sabanalarguense.

• Prevención, conservación, recuperación y mitigación de los impactos negativos a las cuencas hidrográficas.

• Incentivar una cultura ciudadana sobre la importancia de la protección y el aprovechamiento sostenible de nuestro hábitat, recursos naturales y la biodiversidad.

• Identificación de posibles focos de contaminación de fuentes hídricas.

METAS:

• Realización de 10 encuentros ciudadanos para la concientización sobre protección y manejo sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad.

• Coordinación con el CLOPAD para el estudio y evaluación de los riesgos y amenazas ambientales existentes.

• Apoyo a la elaboración del inventario forestal del municipio. • Gestionar proyectos de mitigación de riesgos en áreas identificadas. • Apoyo a los organismos de socorro existentes en el municipio. • Reforestación 20 Has. de terreno de microcuencas abastecedoras de

agua en convenio con la Gobernación. • Realización de 16 campañas tendientes a concientizar a la comunidad de

la importancia del uso racional del agua como fuente de vida. • Adquisición de 10 hectáreas en predios ubicados en zonas de recarga

acuífera en convenio con la Gobernación.



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SUBPROGRAMA 3.1. CONOZCAMOS NUESTRA RIQUEZA AMBIENTAL - Realizar inventarios de flora y fauna local, para identif icar las especies en Peligro de extinción o desaparición dentro de la jurisdicción e iniciar acciones de recuperación. - Desarrollar campañas de concientización ambiental. - Impulsar programas de reforestación en las microcuencas abastecedoras de agua al igual que la adecuación de tierras para evitar erosiones y deslizamientos. - Disminución de procesos contaminantes en el manejo de desechos líquidos y sól idos. SUBPROGRAMA 3.2. DESASTRES NATURALES: AMENAZAS PARA EL HOMBRE Y MEDIO AMBIENTE - Consolidación del mapa de riesgos y amenazas del municipio. - Apoyar a los organismos de socorro para la atención y prevención de desastres. - Estudio y gestión de proyectos para la reubicación de familias que se encuentran en alto riesgo. - Gestión ante el Fondo Nacional de Calamidades para la asistencia de personas afectadas.



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4. SABANALARGA EFICIENTE: GOBIERNO LOCAL GESTOR Y EMPRENDEDOR

OBJETIVOS GENERALES:

• Centrar esfuerzos en el recurso humano como eje articulador de la administración pública con la comunidad, desarrollando tácticas para el cumplimiento de su compromiso misional involucrando la participación de la población en los procesos de planificación, que impulsen el desarrollo integral del municipio.

• Mejorar el esfuerzo fiscal a través de la gestión administrativa. PROGRAMA 1. UN MEJOR SERVICIO Y ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Fortalecimiento del talento humano de los funcionarios de la Administración Municipal.

• Creación de un programa de incentivos para el mejor desempeño laboral. • Fomentar el buen trato al público, para mayor acercamiento de la

comunidad a los funcionarios y al Alcalde. METAS:

• Creación de un medio para recopilar los aportes de la comunidad frente a la atención al público.

• Realizar evaluaciones periódicas trimestrales a los funcionarios para controlar y mejorar la eficiencia.

• Desarrollar procesos de capacitación semestral para el personal de la administración.

• Implementación del manual de procedimientos y funciones. • Adecuación y mantenimiento anual de la planta física. • Implementación del Sistema de control interno. • Implementación del Archivo Municipal.

SUBPROGRAMA 1.1. PREPARANDO EL RECURSO HUMANO - Desarrollar procesos de capacitación para el personal de la administración para la prestación del servicio con eficiencia, transparencia y responsabilidad. - Fomentar el respeto por lo público, predominando el interés colectivo sobre el part icular. SUBPROGRAMA 1.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - Adecuación y mantenimiento de la Planta Física y equipos. - Creación de indicadores de Gestión Administrativa. - Apoyo a la organización del Archivo Municipal.



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PROGRAMA 2. MODERNIZACIÓN Y AJUSTE INSTITUCIONAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Incrementar los ingresos del municipio para desarrollar las estrategias y programas planteados en el presente Plan.

METAS:

• Armonización de la estructura administrativa de acuerdo con la capacidad financiera del municipio.

• Aumentar un 30% el recaudo del impuesto predial. • Gestionar mínimo cinco proyectos de cofinanciación durante todo el periodo. • Actualización y aplicación del Estatuto de Rentas Municipal. • Lograr el 100% del Saneamiento Contable del municipio durante los cuatro años.

SUBPROGRAMA 2.1. RECAUDACIÓN DE RECURSOS - La Administración buscará alternativas del sector público y/o privado que permita implementar instrumentos ágiles, eficaces y modernos en el cobro y recaudo de los tributos municipales y de control a la evasión y recuperación de cartera. - Actualizar el estatuto de rentas municipal. - Dedicar gran parte de sus esfuerzos a gestionar recursos ante las empresas privadas, Gobernación, ámbito nacional y entidades internacionales, presentando proyectos y aportando contrapartidas para llevar a cabo tales propósitos. SUBPROGRAMA 2.2. SANEAMIENTO CONTABLE - Elaboración de inventario de activos y pasivos del municipio. - Identificación de pasivos contingentes. - Verificación física de la información contable y valoración de precios. - Definición de estados financieros del municipio. SUBPROGRAMA 2.3. LA PLANIFICACIÓN, INSTRUMENTO DE DESARROLLO - Realización de la actualización catastral, para definir procesos de titulación de predios y ajuste de impuestos. - Revisión y ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial. - Efectuar un seguimiento periódico al Plan de Desarrollo, para verificar el grado de cumplimiento y realizar los ajustes a que diere lugar. - Establecer el Centro de Información Estadística Municipal. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Para el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo “Camino a la Diferencia, Trabajo de todos” se realiza el Plan Plurianual, donde se presenta un análisis de la proyección de ingresos del municipio durante el cuatrienio y los gastos de funcionamiento e inversión social en las cuatro estrategias planteadas.



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De acuerdo a la priorizacion y reglamentación de las inversiones publicas, se refleja un enfoque social donde las inversiones apuntan a salud, educación y saneamiento básico, sin dejar de lado la inversión en el sector productivo, donde se requiere una gestión permanente para cofinanciar proyectos productivos con entidades publicas y privadas. Para los próximos cuatro años se proyectan unos recursos de $13.469.219.625 de los cuales $2.917.453.856 corresponden a gastos de funcionamiento y para inversión y financiación del presente Plan de Desarrollo se cuenta con $10.551.765.769 .

DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS

31%

16% 3%

50%

ESPACIOS PARA LA VIDA:FORTALECIMIENTO SOCIALY COMUNITARIO

2. ACCIONES PARA ELPROGRESO DE LA GENTE

3. LA PERLA SOSTENIBLE:SABANALARGACOMPETITIVA

4. SABANALARGAEFICIENTE: GOBIERNOLOCAL GESTOR YEMPRENDEDOR

Fuente: Grupo Técnico Plan de Desarrollo



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PROYECCIÓN DE INGRESOS PROYECCIONES 2004-2007 CÓDIGO DENOMINACIÓN

PRESUPUESTO 2004

PRESUPUESTO 2005

PRESUPUESTO 2006

PRESUPUESTO 2007 TOTAL

Presupuesto Ingresos 3.421.812.390,00 3.628.925.725,16 3.386.719.868,63 3.031.761.640,80 13.469.219.624,59

1 Ingresos Corrientes

2.680.908.676,00 2.655.365.862,60 2.509.103.210,19 2.163.731.399,19 10.009.109.147,99

1 1 Ingresos Tributarios

487.425.093,00 506.922.096,72 522.129.759,62 532.572.354,81 2.049.049.304,16

1 1 01 Impuestos Directos 170.000.000,00 176.800.000,00 182.104.000,00 185.746.080,00 714.650.080,00

1 1 02 Impuestos Indirectos

317.425.093,00 330.122.096,72 340.025.759,62 346.826.274,81 1.334.399.224,16

1 2 Ingresos no Tributarios

2.193.483.583,00 2.148.443.765,88 1.986.973.450,57 1.631.159.044,38 7.960.059.843,83

1 2 01 Tasas y tarifas 71.496.770,00 61.619.753,87 65.625.037,87 69.890.665,33 268.632.227,07 1 2 02 Multas 170.000,00 176.800,00 182.104,00 185.746,08 714.650,08

1 2 03 Aportes y Transferencias departamentales

2.790.409,00 2.902.025,36 2.989.086,12 3.048.867,84 11.730.388,32

1 204 Otros ingresos no tributarios 100,00 104,00 107,12 110,33 421,45

2 205 Transferencias del nivel nacional

2.119.026.304,00 2.083.745.082,65 1.918.177.115,46 1.558.033.654,79 7.678.982.156,90

1 2 0501 sistema general de participaciones

785.223.265,00 816.632.195,60 841.131.161,47 857.953.784,70 3.300.940.406,77

2 2 050103 Propósito General

691.927.228,00 719.604.317,12 741.192.446,63 756.016.295,57 2.908.740.287,32

1 2 0502

Otras transferencias del nivel nacional

1.333.803.039,00 1.267.112.887,05 1.077.045.953,99 700.079.870,10 4.378.041.750,14

13 Fondos especiales

740.903.714,00 753.559.862,56 767.616.658,44 768.030.241,61 3.030.110.476,60

134 Fondo local de salud 731.922.308,00 744.219.200,32 757.995.776,33 758.216.941,86 2.992.354.226,51

13401 Sistema general de participaciones

389.526.370,00 405.107.424,80 417.260.647,54 425.605.860,49 1.637.500.302,84

1340101 Salud publica 33.201.759,00 34.529.829,36 35.565.724,24 36.277.038,73 139.574.351,33

1340102 Régimen Subsidiado

356.324.611,00 370.577.595,44 381.694.923,30 389.328.821,77 1.497.925.951,51

13402 Regalías 30.000.000,00 28.500.000,00 24.225.000,00 15.746.250,00 98.471.250,00

13403 FOSYGA 265.739.923,00 276.369.519,92 284.660.605,52 290.353.817,63 1.117.123.866,07

13404 ETESA 14.656.015,00 15.242.255,60 15.699.523,27 16.013.513,73 61.611.307,60

13405 Transporte de crudo

20.000.000,00 19.000.000,00 16.150.000,00 10.497.500,00 65.647.500,00

14 Recursos de capital - 20.000.000,00 - 20.000.000,00

15 Recursos de crédito

- 10.000.000,00 10.000.000,00

16 Recursos de gestión

- 200.000.000,00 100.000.000,00 100.000.000,00 400.000.000,00



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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN

ORIGEN DE RECURSOS APLICACIÓN DE LA INVERSIÓN POR AÑO

PROGRAMAS Y PROYECTOS

SGP REGALÍAS Y TRANS.

CRUDO OTRO TOTAL 2004 2005 2006 2007 TOTAL

RECURSOS INVERSIÓN

3.829.259.568 4.542.160.500 2.180.345.701 10.551.765.769 2.727.812.390 2.907.165.725 2.643.307.069 2.273.480.585 10.551.765.769

ESPACIOS PARA LA VIDA: FORTALECIMIENTO SOCIAL Y COMUNITARIO

2.642.189.102 1.998.550.620 691.169.587 5.331.909.309 1.485.216.497 1.378.517.105 1.312.866.991 1.155.308.715 5.331.909.308

1. PROGRAMA : POR UNA SALUD OPORTUNA Y EFICAZ PARA EL BIENESTAR SOCIAL

1.646.581.614 545.059.260 65.410.371 2.257.051.245 731.922.308 610.504.802 509.081.311 405.542.824 2.257.051.245

2.PROGRAMA “UNA EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO”

382.925.957 1.271.804.940 109.017.285 1.763.748.182 380.000.000 450.000.000 480.000.000 453.748.182 1.763.748.182

3.PROGRAMA : “LA VIVIENDA: MOTOR DE ACCIÓN DEL NÚCLEO FAMILIAR”

268.048.170 181.686.420 109.017.285 558.751.875 198.294.189 94.987.819 100.000.000 165.469.867 558.751.875

4.PROGRAMA “CULTURA: COMPARTIR DE SABERES ”

95.731.489 87.213.828 182.945.317 40.000.000 64.030.861 68.959.871 9.954.585 182.945.317

5.PROGRAMA: “ESPÍRITU DEPORTIVO; POBLACIÓN ACTIVA”

95.731.489 174.427.656 270.159.145 40.000.000 81.047.744 75.446.290 73.665.111 270.159.145

6.PROGRAMA “GRUPOS SOCIALES: SOLUCIONES COMUNES”

76.585.191 130.820.742 207.405.933 60.000.000 52.228.548 50.000.000 45.177.385 207.405.933

7. PROGRAMA “PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: RECUPERACIÓN DE LA CONFIANZA”

76.585.191 15.262.420 91.847.611 35.000.000 25.717.331 29.379.518 1.750.761 91.847.611

2. ACCIONES PARA EL PROGRESO DE LA GENTE

823.290.807 1.794.153.398 667.185.785 3.284.629.989 845.911.908 1.106.982.496 821.339.397 510.396.188 3.284.629.989

1.PROGRAMA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

765.851.914 1.249.094.138 165.706.273 2.180.652.324 700.000.000 822.594.160 400.000.000 258.058.164 2.180.652.324



CONCEJO MUNICIPAL

2.PROGRAMA: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA ENERGÍA ELÉCTRICA

363.372.840 109.017.285 472.390.125 40.000.000 80.000.000 220.000.000 132.390.125 472.390.125

3.PROGRAMA: MASIFICACIÓN DEL GAS DOMICILIARIO

181.686.420 109.017.285 290.703.705 55.911.908 101.746.297 66.861.852 66.183.648 290.703.705

PROGRAMA 4. COMUNICACIONES Y TRANSPORTE

65.410.371 65.410.371 20.000.000 20.000.000 25.410.371 65.410.371

5.PROGRAMA: EQUIPAMIENTO URBANO

57.438.894 218.034.570 275.473.464 30.000.000 82.642.039 109.067.174 53.764.251 275.473.464

3. LA PERLA SOSTENIBLE: SABANALARGA COMPETITIVA

363.396.733 635.902.470 647.562.673 1.646.861.876 207.000.000 348.300.782 483.785.413 607.775.681 1.646.861.876

1.PROGRAMA: SABANALARGA PRODUCTIVA

344.633.361 408.794.445 348.855.312 1.102.283.118 130.000.000 200.000.000 340.000.000 432.283.118 1.102.283.118

2.PROGRAMA: SABANALARGA TURISTICA

136.264.815 218.034.570 354.299.385 37.000.000 88.574.846 101.746.738 126.977.801 354.299.385

3.PROGRAMA: SABANALARGA AMBIENTAL

18.763.372 90.843.210 80.672.791 190.279.373 40.000.000 59.725.935 42.038.675 48.514.762 190.279.373

4. SABANALARGA EFICIENTE: GOBIERNO LOCAL GESTOR Y EMPRENDEDOR

382.926 113.554.013 1P74.427.656 288.364.595 189.683.985 73.365.343 25.315.267 - 288.364.595

1.PROGRAMA: UN MEJOR SERVICIO Y ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES

87.213.828 87.213.828 40.499.472 21.399.089,00 25.315.267 87.213.828

2.PROGRAMA : MODERNIZACION Y AJUSTE INSTITUCIONAL

382.926 113.554.013 87.213.828 201.150.767 149.184.513 51.966.254 201.150.767



CONCEJO MUNICIPAL

ARTICULO SEGUNDO: Vigencia: El presente Acuerdo rige a partir de su sanción y publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en el recinto del honorable Concejo Municipal a los veinticinco (25) días del mes de mayo de dos mil cuatro (2004). MARCO ANTONIO PLAZAS MORA LUIS ALBEIRO ALFONSO RAMÍREZ Presidente Concejo Municipal Primer Vicepresidente Concejo Municipal. CARLOS EFRÉN ESPINOSA BERNAL NELLY YOJANA DIAZ AVILA Segundo Vicepresidente Concejo Mpal. Secretaria.



CONCEJO MUNICIPAL

LA SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SABANALARGA, CASANARE

CERTIFICA Que el Acuerdo No. 008 de fecha 30 de abril de 2004 “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ” recibió sus dos debates reglamentarios los días diecisiete (17) y veinticinco (25) de mayo de 2004. Dada en el recinto del Concejo Municipal a los (25) días del mes de mayo de dos mil cuatro 2004. NELLY YOJANA DÍAZ ÁVILA Secretaria Concejo Municipal

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