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CONTRALORÍA MUNICIPALINDEPENDENCIA SOLEDAD - ESTADO ANZOÁTEGUI REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Por: Lcda. Romero Luiyel Directora de Control Posterior

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CONTRALORÍA MUNICIPALINDEPENDENCIA

SOLEDAD - ESTADO ANZOÁTEGUI

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Por:Lcda. Romero Luiyel

Directora de Control Posterior

Agenda

PROYECTO

COMUNITARIO

Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del puebloen ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargospúblicos, el referendo, la consulta popular, ...Omissis...; y en lo social y

económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, lacogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendolas de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresacomunitaria y demás formas asociativas guiadas por losvalores de la mutua cooperación y la solidaridad.

La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento delos medios de participación previstos en este artículo.

Marco Legal

Marco Legal

Ley Orgánica de la Administración Pública (Art. 7 num. 7, 138)

Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular (Art. 6, 9, 10)

(G.O.N°5.890 Ext. del 31/07/2010)

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Art.2, 4, 23, 29, 34)

(G.O.N°39.335 del 28/12/2009)

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del SistemaNacional de Control Fiscal (Art. 6, 75)

(G.O.N°6.013 Ext. del 23/12/2010)

Normas para Fomentar la Participación Ciudadana (Art. 26 al 31)

(G.O.N°38.750 del 20/08/2007)

Marco Legal

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (Art. 5, 13, 21)(G.O.N°6.017 Ext. del 30/12/2010)

Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (Art. 5, 6, 10, 15)

Ley Orgánica del Poder Popular (Art. 8, 15, 17, 23)

Ley Orgánica de las Comunas (Art. 29, 32, 34.)

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.

Ley Orgánica de Contraloría Social.

(G.O.N°6.011 Ext. del 21/12/2010)

Aspectos Básicos

Aspectos Básicos

PROYECTO:Instrumento de Planificación que expresa en formasistemática un conjunto de acciones, actividades y recursosque permiten, en un tiempo determinado, el logro delresultado específico para el cual fue concebido. (LOPPP, art. 5)

Con Problemas Sin Problemas

Aspectos Básicos

PROYECTO COMUNITARIO:Conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o variosobjetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones ypotencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contarcon una programación de acciones determinadas en el tiempo, losrecursos, los responsables y los resultados esperados. (LOCC, art.4)

Aspectos Básicos

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:Surgen de las necesidades, debilidades, fortalezas y potencialidades de lacomunidad.Se realizan para acompañar procesos de cambio y transformacióneconómico, social, político y cultural.Se llevan cabo con la participación de la comunidad.Sus protagonistas son los miembros de la comunidad.Se ejecutan con recursos captados, generados y /o asignados.Representan un mecanismo de orientación y guía, “paso a paso”.Son herramientas sencillas y de fácil comprensión.Incluyen información técnica y política.Determinan la sustentabilidad y viabilidad técnica y financiera de losmismos.Permiten ejercer el control y seguimiento durante la ejecución de losproyectos (Contraloría Social).Son flexibles y perfectibles en el tiempo.Aplicables a cualquier tipo de proyecto Socio-productivo, Infraestructurao Adquisición.

Aspectos Básicos

INFRAESTRUCTURAADQUISICIÓN Y

DOTACIÓNSOCIO

PRODUCTIVOS

TIPOS DE PROYECTOS

Aspectos Básicos

Aspectos Básicos

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:

Permiten describir las acciones necesarias paratransformar las realidades de la comunidad y alcanzar lasmetas propuestas.

Aclaran: ¿Qué se debe hacer?, ¿de qué manera?, ¿cuándoy qué se necesita? en el ámbito de las Organizaciones deBase del Poder Popular.

Facilitan el ejercicio de la contraloría social y sirven desoporte para el seguimiento desde el principio, durante yhasta el final de la ejecución.

Aspectos Básicos

Plan de Inversión Comunal

Participativo (PICP)

Aspectos Básicos

SISTEMATIZACIÓN

Reconstruir las experiencias de todo el proceso de trabajo y presentarlas.

EVALUACIÓN

Valorar las acciones realizadas.

EJECUCIÓN

Realizar las acciones planificadas.

PLANIFICACIÓN

Preparar las acciones para atender o abordar los problemas.

DIAGNÓSTICO

Conocer los problemas reales con incorporación activa de todos los sujetos.

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Aspectos Básicos

PLANIFICACIÓN:Proceso de formulación de planes y proyectos con vista a su ejecución racional ysistemática, en el marco de un sistema orgánico nacional, que permita lacoordinación, cooperación, seguimiento y evaluación de las acciones planificadas, deconformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitución de la República yen el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. (LOPPP, art. 5)

Debemos pensar

antes de actuar

Aspectos Básicos

Metodología

Matriz de Involucrados

Matriz de Problemas

Matriz de Priorización de

Problemas

Matriz FODA

Metodología

Los 4 Análisis Fundamentales

Análisis de Involucrados

Análisis de Problemas

Análisis de Objetivos

Análisis de Alternativas

Metodología

Metodología

PERDIDA DE

CONFIANZA EN LA

EMPRESA DE

TRANSPORTE

PASAJEROS HERIDOS O

MUERTOS

PASAJEROS LLEGAN TARDE

FRECUENTES ACCIDENTES DE

TRANSITO OCASIONADOS POR

AUTOBÚSES

CONDUCTORES

IMPRUDENTES

VEHÍCULOS EN

MALAS

CONDICIONES

FALTA DE

MANTENIMIENTO

CALLES EN MAL

ESTADO

PROBLEMA CENTRAL

EFECTOS

CAUSAS

MAYOR TIEMPO EN EL

TRAYECTO RECORRIDO

PERDIDA DE

CONFIANZA EN

LA EMPRESA DE

TRANSPORTE

PASAJEROS HERIDOS O

MUERTOS

PASAJEROS LLEGAN

TARDE

FRECUENTES ACCIDENTES

DE TRANSITO OCASIONADOS

POR AUTOBÚSES

CONDUCTORES

IMPRUDENTES

VEHÍCULOS EN

MALAS

CONDICIONES

FALTA DE

MANTENIMIENTO

CALLES EN

MAL

ESTADO

PROBLEMA CENTRAL

EFECTOS

CAUSAS

MAYOR TIEMPO EN EL

TRAYECTO RECORRIDO

Metodología

Metodología

LA EMPRESA DE TRANSPORTE

GOZA DE BUENA REPUTACIÓN

HAY MENOS PASAJEROS

ACCIDENTADOS

PASAJEROS LLEGAN A

TIEMPO

SE REDUJO LA FRECUENCIA DE

ACCIDENTES DE TRANSITO

OCASIONADOS POR

AUTOBUSES

LOS CHOFERES

CONDUCEN CON

PRUDENCIA

VEHÍCULOS

MANTENIDOS

EN BUEN

ESTADO

CALLES EN

MEJORES

CONDICIONES

CONTROL

TÉCNICO SE

EFECTÚA CON

REGULARIDAD

FINES

MEDIOS

EL RECORRIDO SE HACE

EN EL TIEMPO

ESTIPULADO

Metodología

Metodología

Descripción Cantidad (unidades)

Tiempo de Ejecución

Medio de Verificación

Choferes prudentes

30 1 mes Actas,constancias.

Vehículos en buen estado

30 3 meses Fotografías,facturas, actas.

Calles en buenas condiciones

15 6 meses Fotografías, actas.

Metodología

Probabilidad de alcanzar objetivos

Recursos disponibles

Factibilidad política

Relación costo -

beneficio

Impacto duradero

Horizonte del proyecto

Riesgos sociales

Metodología

Objetivos Específicos

Actividades / Tareas

Recursos Humanos y Materiales

Responsables Tiempo

Conductoresprudentes.

- Capacitación.- Campañas de

concientización.

-Facilitadores.-Papelería,

pancartas, etc.

-Comité...-Teresa Gómez

1 mes

Vehículos en buen estado.

-Reparaciones.-Mantenimiento.

- Servicios.

-Mecánicos.-Repuestos.-Insumos .

-Representante...-María García

3 meses

Calles en buenas

condiciones.

-Bacheos.-Señalizaciones.

-Trabajadores.-Materiales.-Servicios.

-Institución...-Funcionario...-Pedro Pérez

6 meses

Metodología

Metodología

Justificación

DescripciónBeneficios

Identificación

Metodología

Nombre del Proyecto Claro, preciso y completo, que guarde relación con la inversión aejecutar y la necesidad a solucionar.

Lugar de Ejecución Ubicación exacta donde se ejecutará el proyecto: Comunidad, Parroquia,Municipio, Estado.

Tiempo de Ejecución Lapso total de ejecución a partir de la obtención de recursos, expresadoen meses, semanas o días, según el caso.

Costo Total de Inversión

Monto total requerido para la realización del proyecto, en letras ynúmeros.

Fuente de Financiamiento

Posible origen de los recursos financieros necesarios para la ejecución yconsolidación del proyecto.

Tipo de Proyecto Carácter del proyecto: social, educativo, salud, ambiental, productivo,infraestructura, tecnológico, agrícola, etc.

Fecha de Aprobación Fecha en que la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas aprobó y avalóel proyecto presentado.

Participación de la Comunidad

Forma de integración de la comunidad durante la ejecución del proyectoy papel que desempeñaran en él. Destacar seguimiento y fiscalización.

Personas Responsables Identificación de personas, profesionales o Instituciones responsables,con números de cédula y teléfonos.

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Metodología

Planteamiento del Problema

Descripción clara y precisa del problema o necesidad que afecta a lacomunidad, y su fundamentación; es decir, porqué se decidió hacer elproyecto.

Diagnóstico de la Situación Actual

Causas que generaron el problema y consecuencias que acarrea elmismo. Posibles efectos negativos de no solucionarlo y situación actualfrente al problema.

Características Socioeconómicas de

la Comunidad

Condiciones sociales y económicas de la comunidad en general.población, clima, superficie, suelos, vegetación, hidrología,potencialidades y debilidades locales.

Factores que InfluyenVariables que pueden incidir directamente en la prestación del servicio,de carácter social, legal, económico, cultural, ambiental, educativo,tecnológico, salud, etc.

Objetivo GeneralLo que se aspira lograr con la ejecución del proyecto, es decir, elresultado final esperado con relación a la necesidad planteadainicialmente.

Objetivos EspecíficosLas acciones que se llevarán a cabo para lograr el objetivo general, sevinculan con los factores causales del problema. Son las accionesfactibles de realizar.

MetasResultados que se esperan alcanzar con el desarrollo del proyecto, demanera precisa y cuantitativa, se relacionan con los objetivosespecíficos.

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Metodología

Características del Servicio e Inversión

Descripción clara y precisa del trabajo a desarrollar, especificacionesfísicas, condiciones, tipos, duración, población u otras características.

Recursos Necesarios

Recursos requeridos para la adecuada realización del proyecto: Físicos,Humanos y Financieros.

Plan de InversiónDefine técnicamente los requerimientos de cada renglón y lasinversiones necesarias para llevarlos a cabo (montos), según el plande trabajo diseñado.

Plan de EjecuciónDescribe acciones o tareas ordenadas secuencialmente encronogramas de actividades y desembolsos, a partir de latransferencia de recursos.

Plan de Financiamiento

Origen de los recursos necesarios para el proceso de ejecución delproyecto.

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Metodología

Producto Esperado Resultado inmediato que generará la ejecución del proyecto.

Personas Beneficiadas Cantidad de personas que se beneficiarán directa e indirectamente con eldesarrollo del proyecto.

Impacto SocialEfecto previsto del proyecto en las condiciones de vida de la población ycomunidades adyacentes. Contribución a la suprema felicidad social.

Impacto Económico Impacto económico que tendrá el proyecto sobre la comunidad, talescomo: generación de empleos, disminución de gastos, ahorro, etc.

Impacto Ambiental Alteración que se produce en el medio ambiente al ejecutar el proyecto,o actividades previstas. Signos, intensidad, extensión, persistencia.

Área de Influencia Área geográfica y de influencia que tendrá el proyecto a desarrollar.

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Ejemplo

1.1.-Nombre del Proyecto:

Construcción y dotación de cinco (5) aulas para ampliar la capacidadfísica de la Escuela Bolivariana “Libertador”.

1.2.- Lugar de Ejecución:

Barrio Soberano, calle principal a 50 metros de la Plaza Soledad,Municipio Independencia, Estado Anzoátegui.

1.3.- Tiempo de Ejecución:

Dos (2 meses)

1.4.- Costo Total de la Inversión:

Doscientos Mil Bolívares (Bs.200.000,00).

1.5.- Fuentes de Financiamiento:

Los recursos para el financiamiento y consolidación del proyecto losasignará y transferirá el Consejo Federal de Gobierno.

Ejemplo

1.6.- Tipo de Proyecto:

Es un proyecto comunitario de infraestructura y dotación, de caráctereducativo; que traerá bienestar socio-cultural al beneficiar a un númerosignificativo de estudiantes de la comunidad y sectores adyacentes.

1.7.- Fecha de Aprobación:

10 de octubre de 2012.

1.8.- Participación de la Comunidad:

La comunidad participará en la ejecución del proyecto, siendo garantedel buen manejo de los recursos asignados para la obra a través de la contraloríasocial, así como el aporte de la mano de obra. Se beneficiará de forma directacon la ampliación.

1.9.- Personas Responsables:

Consejo Comunal “Soledad”, a través del Comité de Educación.

Vocera: Luisa Pérez. C.I.-__________.Telf.____________.

Vocera: Gloria Páez. C.I.-__________.Telf.____________.

Ejemplo

2.1.-Planteamiento del Problema:

El proyecto se fundamenta en la necesidad que tiene la comunidad y susadyacencias de ampliar la capacidad física de la Escuela Bolivariana “Libertador”,debido al aumento de niños y niñas en edad de insertarse al sistema escolar a nivelde educación primaria. De manera que se garantice de forma adecuada elincremento de la matricula estudiantil en la escuela, así como el derecho a laeducación consagrado en la Constitución de la República.

2.2.-Diagnóstico de la Situación Actual:

La comunidad cuenta con una escuela fundada el 01/09/2002 concapacidad de admitir 100 estudiantes; hoy se hace necesario incrementar esacapacidad por las siguientes causas: aumento acelerado de la población estudiantily falta de instituciones educativas. Esta situación trae como consecuencia:aumento de analfabetismo funcional en niños y adolescentes, incremento delgasto familiar al inscribirlos en escuelas alejadas de sus hogares, menoresinsertados en el campo laboral, y aumento de delincuencia infantil en el sector.

Ejemplo

2.3.- Características Socio-económicas de la Comunidad:

La comunidad tiene 20 años de fundada, limita con los sectores A, B, C y D,cuenta con 1.200 habitantes, posee una tasa de desempleo de 30%, el 55% de lapoblación son estudiantes de educación media, universitaria y profesionales,existen 350 niños en edad de cursar primaria, predominan las viviendas tiporanchos, no cuenta con todos los servicios básicos. Funciona un Mercal, unaescuela, etc. A continuación se presenta croquis de la comunidad:

2.4.- Factores que Influyen en la Prestación del Servicio:

Posibles huelgas en el sector de educación, pérdidas de mobiliarios yequipos por daños o hurtos, desmotivación e inasistencia estudiantil, etc.

2.5.- Objetivo General:

Construir y dotar a la Escuela Bolivariana “Libertador” de cinco (5) aulas,que permitan aumentar su capacidad física, para así garantizar el acceso al sistemaescolar a nivel de educación primaria y contribuir al desarrollo educativo, moral ysocial de los niños y niñas de la comunidad y sectores adyacentes.

Ejemplo

2.6.- Objetivos Específicos:

•Construir aulas que permitan ampliar la capacidad física de la escuela.

•Dotar con pupitres y aires acondicionados las nuevas aulas.

•Fortalecer la política de inclusión educativa.

2.7.- Metas.

Descripción Cantidad (unidades)

Tiempo de Ejecución

Medio de Verificación

Construcción de aulas. 5 2 meses Informe de contraloría social (fotos, facturas)

Dotación de pupitres. 200 1 mes Informe de contraloría social (fotos, facturas)

Dotación de airesacondicionados

5 3 días Informe de contraloría social (fotos, facturas)

Inclusión de niños al sistema escolar

200 Año escolar Informe de contraloría social y listas de asistencia

Ejemplo

3.1.-Características del servicio e inversión:

Se construirán cinco (5) aulas de 12mts. de largo por 8mts. de ancho,con paredes de bloques, frisadas, pintadas y techadas, con puertas de2x0,80mts., para una capacidad de 40 alumnos por aula. Además se dotará cadauna con 40 pupitres, escritorio, silla, pizarra y aire acondicionado.

3.2.- Recursos Necesarios:

-Recursos Humanos:

Maestro de obras, obreros (albañiles y pintores).

-Recursos Materiales:

Materiales de construcción, equipos y mobiliarios, etc.

-Recursos Financieros:

Doscientos Mil Bolívares (Bs.200.000,00), distribuidos entre mano deobra, materiales e insumos, mobiliario y equipos, y otros servicios.

Ejemplo

3.3.- Plan de Inversión:

Materiales de construcción:

Concepto Unidad Costo unitario Cantidad Total Costo Arena lavada m3 100 14 1.400,00Piedra picada m3 300 10 3.000,00Cabillas 1/2 x 6mts. unidad 50 115 5.750,00Malla /100m2 rollo 500 3 1.500,00Cemento Gris saco 50 290 14.500,00Tabelones 6x80 unidad 25 610 15.250,00Bloque /15 unidad 3 3.715 11.145,00Viga 8x12 unidad 150 18 2.700,00Tubo 4'x3m unidad 450 20 9.000,00Tubo plastico 1/2 unidad 80 10 800,00Pintura galón 500 9 4.500,00Puerta unidad 1200 5 6.000,00

Total Bs. 75.545,00

Ejemplo

Equipos y mobiliarios:

Mano de obra:

Concepto Unidad N° empleos Costo unitario Cantidad Total Costo

Maestro de obra Semana 1 1.200,00 8 9.600,00

Obreros Semana 4 700,00 8 5.600,00

Total Bs. 15.200,00

Concepto Unidad Costo unitario Cantidad Total Costo Escritorio unidad 800 5 4.000,00Silla unidad 500 5 2.500,00Pizarra acrílica unidad 700 5 3.500,00Pupitres unidad 400 200 80.000,00Aire acondicionado unidad 3000 5 15.000,00

Total Bs. 105.000,00

Ejemplo

Otros servicios:

Resumen del Plan de Inversión:

Concepto Unidad Costo unitario Cantidad Total Costo Acondicionamiento del terreno m2 15 115 1.725,00Instalación eléctrica punto 100 10 1.000,00Transporte viaje 255 6 1.530,00

Total Bs. 4.255,00

Actividades Monto en Bolívares

Materiales de construcción 75.545,00

Equipos y mobiliarios 105.000,00

Mano de obra 15.200,00

Otros servicios 4.255,00

Total Bs. 200.000,00

Ejemplo

3.4.- Plan de Ejecución:

3.5.- Plan de Financiamiento:

Actividades Semanas

1 2 3 4 5 6 7 8

Acondicionamiento del terreno

Compra de materiales

Construcción de aulas

Montaje e instalación eléctrica

Pintura y acabados

Dotación de equipos y mobiliarios

Concepto Instituto Total Bs.

Construcción y dotación de cinco (5) aulas para ampliar la capacidad física de la Escuela Bolivariana “Libertador”

Consejo Federal de Gobierno

200.000,00

Ejemplo

4.1.-Producto Esperado:

La construcción de cinco (5) aulas y dotación de los respectivosmobiliarios para incrementar la capacidad física de la Escuela Bolivariana“Libertador”.

4.2.- Personas Beneficiadas:

Directamente se beneficiarán 200 estudiantes de primaria de lacomunidad del Soberano y áreas adyacentes. Así como el Consejo Comunal“Soledad”. Indirectamente se verá beneficiada toda la comunidad.

4.3.- Impacto Social:

Profundizará la igualdad social, así como el derecho a la educación. A suvez proporcionará a los miembros del consejo comunal un espacio adecuado parael debate de ideas en la búsqueda de soluciones a las necesidades de lacomunidad. Por otra parte, ayudará a minimizar la delincuencia en el sector.

Ejemplo

4.4.- Impacto Económico:

La puesta en marcha del proyecto va a generar 5 empleos directos y almenos 3 indirectos. Además contribuirá en la disminución del gasto familiar porconcepto de transporte y alimentación de los representados, ya que no tendránque pagar tales gastos.

4.5.- Impacto Ambiental:

Se mejorará el medio ambiente, por cuanto se rescatará un espacio de laescuela que esta siendo utilizado como botadero de basura perjudicandosignificativamente la salud de los estudiantes y habitantes de la zona. No seránecesario talar arboles ni destruir flora o fauna alguna.

4.6.- Área de Influencia:

El área de influencia de este proyecto será principalmente la comunidaddel “Soberano”, no obstante su alcance se extiende hasta las comunidadesadyacentes, especialmente los sectores A, B, C y D.

Instancias de Apoyo

ORGANISMO OBJETIVOS

Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social (MPPCyPS)

Impulsar la creación de un nuevo Sistema Socialista de Protección Socialmediante la participación activa del Poder Popular. Asesorar en laformulación de Políticas Sociales para implementar acciones quecontribuyan a mejorar la calidad de vida de la población. Regular laspolíticas, planes, programas y proyectos de protección social enconcordancia con organismos y entes del sector público y privado.

(www.mpcomunas.gob.ve)

Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI)

Desarrollar el nuevo modelo productivo endógeno como base económicadel Socialismo del Siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido; al facilitarel acceso al financiamiento de la población excluida y autogestionaria.

(www.fondemi.gob.ve)

Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS)

Promover y garantizar el desarrollo armónico y coherente de las políticas,planes, proyectos y programas del Ejecutivo Nacional en materia agraria,mediante el financiamiento de la actividad productiva, en los sectoresvegetal, animal, forestal, acuícola y pesquero, dirigidos a fortalecer eldesarrollo endógeno y la creación de un sistema agrario socialista.

(www.fondas.gob.ve)

Instancias de Apoyo

ORGANISMO OBJETIVOS

Banco del PuebloSoberano

Prestar servicios no financieros y financieros oportunos, a fin de construiruna economía social desde el reconocimiento de los saberes, vocacionesproductivas, habilidades, hábitos, potencialidades y necesidades de lascomunidades que habitan en las zonas más excluidas, permitiendo laerradicación de la miseria y la pobreza.

(www.bancodelpueblo.gob.ve)

Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales(SAFONACC)

Administrar recursos asignados a los Consejos Comunales, financiandoproyectos comunitarios, sociales y productivos del Poder Popular en suscomponentes financieros; a través de un contacto previo establecido porlas comunidades organizadas con la Fundación para la Promoción yDesarrollo del Poder Comunal (Fundacomunal).

(www.safonacc.gob.ve)

Fondo para el Desarrollo Endógeno (FONENDOGENO)

Coadyuvar en la construcción del nuevo modelo productivo socialista, apartir del aporte de recursos técnicos, financieros y el acompañamientopara la puesta en marcha de proyectos vinculados con las distintas formasde organización socio-productiva.

(www.fonendogeno.gob.ve)

Instancias de Apoyo

ORGANISMO OBJETIVOS

Consejo Federal de Gobierno

Planificar y ejecutar el proceso de descentralización y transferencia decompetencias al Poder Popular. Discutir y aprobar los recursos queanualmente se destinan al Fondo de Compensación Interterritorial.Estudiar y planificar el ordenamiento territorial desconcentrado.

(www.cfg.gob.ve)

Otros Entes del Poder Público Nacional.

Entes del Poder Público Estadal.

Entes del Poder Público Municipal.

Instituciones Financieras