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Junio 2019 Reporte Mensual de Recaudación Aduanera

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Junio

2019

Reporte Mensual de

Recaudación

Aduanera

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Reporte Mensual de Recaudación Aduanera

Junio de 2019

DNA - Dirección Nacional de Aduanas

I. Recursos Aduaneros

En el mes de junio de 2019, los ingresos aduaneros

disminuyeron interanualmente en 14,9% (Tabla 1).

En el referido mes, los ingresos aduaneros

alcanzaron la cifra de 742.891 millones de

guaraníes, 130.212 millones de guaraníes por

debajo de los 873.103 millones de guaraníes

alcanzado en el mismo mes del año pasado (Gráfico

1). Producto en parte, del menor número de días

hábiles disponibles en el presente mes respecto a

igual mes del año anterior, del menor volumen de

importaciones registrado y del contratiempo surgido

en el proceso de la introducción de mejoras en el

control de las operaciones de importación desde la

zona Franca de Iquique (Chile), una de las

principales zonas geográficas de ingreso de los

productos procedentes de China, país de origen de

Tabla 1

Ingresos aduaneros Miles de millones de guaraníes, Variación interanual (%)

Recaudación

2016 2017 2018 2019 18/17 * 19/18 *

Enero 657 694 898 839 29,3 (6,5)

Febrero 602 657 809 830 23,0 2,7

Marzo 611 785 880 814 12,1 (7,5)

Abri l 588 718 898 855 25,1 (4,8)

Mayo 601 787 872 893 10,8 2,4

Junio 645 763 873 743 14,4 (14,9)

Jul io 583 774 864 11,6

Agosto 731 940 1.019 8,3

Setiembre 762 890 939 5,5

Octubre 715 917 1.068 16,5

Noviembre 778 906 997 10,1

Diciembre 841 925 929 0,4

Variación (%)Mes/Año

*Porcentaje de variación del mes respecto igual mes año anterior.

Fuente: Sistema informático SOFIA.

Gráfico 1

Ingresos aduaneros

763

873

743

0

200

400

600

800

1000

2017 2018 2019mil

es d

e m

illo

nes d

e G

s.

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Fuente: Sistema informático SOFIA.

Gráfico 2

Volumen, valor imponible y recaudación

-14,9

-3,2

-19,0-20,0

-18,0

-16,0

-14,0

-12,0

-10,0

-8,0

-6,0

-4,0

-2,0

0,0

Vari

ació

n In

tera

nu

al

(%)

Recaudación Valor Imponible Volumen de Importaciones

Fuente: Sistema informático SOFIA.

La Dirección Nacional de Aduanas (DNA), es la

institución encargada de la facilitación del comercio,

control y fiscalización del movimiento de mercancías

objeto del comercio internacional, y de la percepción

del tributo aduanero. En este contexto, la DNA es

responsable de la recaudación resultante de la

aplicación de la legislación aduanera, recurso que

representan cerca del 50% de los ingresos tributarios

para el financiamiento del presupuesto del Estado.

Es importante destacar que la recaudación aduanera

depende del comportamiento del comercio exterior,

este a su vez, de la situación económica interna y de

factores externos, la situación económica de países

vecinos, precios de commodities, tipo de cambio, etc.

La recaudación aduanera mensual es una proporción

del nivel de importaciones que es expresado en

términos de valor imponible, y en este sentido, esta

proporción resulta de la aplicación de la media de los

tributos y aranceles aduaneros sobre esta base

imponible.

El presente informe tiene como objetivo presentar al

público en general la situación de la recaudación

aduanera de manera mensual, a fin de exponer los

resultados de una gestión que apunta a la excelencia,

buscando alcanzar los niveles óptimos de recaudación,

sustentada en la aplicación de tecnología y la

implementación de herramientas de gestión orientadas

a resultados.

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Reporte Mensual de Recaudación Aduanera

Junio de 2019

DNA - Dirección Nacional de Aduanas

cerca del 30% de las importaciones totales de

nuestro país, con el objetivo de transparentar y

formalizar estas transacciones. El proceso se ha

iniciado a partir de la disposición y empleo de

información relevante sobre la carga que sale de

Iquique rumbo a Paraguay, lo que ha permitido

mejorar los controles. No obstante, esto derivó en

demoras y congestión de camiones en el Puerto de

Iquique y Chaco’í, que se prolongó por casi tres

semanas, afectando las recaudaciones.

No obstante, a pesar de la baja observada en el nivel

de los volúmenes de mercaderías importadas en un

19%, los ingresos aduaneros se redujeron en menor

proporción como consecuencia de la eficiencia

tributaria alcanzada en el período, esto es, se ha

observado un incremento de la recaudación por cada

kilo importado de mercaderías (Gráfico 2).

II. Principales variables que afectan

la recaudación aduanera

Si bien es cierto, existe una cantidad importante de

variables que determinan el comportamiento del

comercio exterior, una de las más relevantes es la

situación económica del país la cual es medida por

el comportamiento del PIB, principalmente por lado

del gasto, pues un aumento de la demanda efectiva

interna implicaría un mayor nivel de importaciones,

siendo esta la base para la generación de la

recaudación aduanera.

En el mes de junio de 2019, las importaciones han

disminuido en términos de volumen en 19% en

relación al mismo periodo del 2018. En términos de

valor imponible CIF ha alcanzado la cifra de

5.273.979 millones de guaraníes, presentando una

disminución de guaraníes 175.687 millones con

relación al mismo periodo 2018, en término

porcentuales 3,2%. La tasa media impositiva se

ubicó en 14,1% (Gráfico 2).

Por otro lado, la cantidad de camiones y

contenedores de importación se han reducido, en

comparación al mismo mes del año anterior, en

3.542 y 875 respectivamente, los cuales representan

una variación interanual de cerca de -39,6% y -

16,1% (Tabla 2).

Tabla 2

Cantidad de Camiones y Contenedores de

Importación

Cantidad %

Cantidad de camiones de importación 8.953 5.411 -3.542 -39,6

Cantidad de contenedores de importación 5.429 4.554 -875 -16,1

Conceptos 2018 2019Variación

Fuente: Sistema informático SOFIA.

Gráfico 3

Composición de los ingresos aduaneros por

principales rubros (%)

20,6

11,3

6,7

5,3

5,1

4,9

3,4

3,4

3,0

2,7 2,5

Combustibles y demas productosderivados del petroleoVehículos

Informatica y telecomunicaciones

Abonos

Repuestos (autoparte)

Bienes de capital

Bebidas

Agroquimicos

Productos quimicos

Plasticos y sus manufacturas

Manufacturas de tejidos ( prendas ycomplementos de vestir)

Fuente: Sistema informático SOFIA.

Gráfico 4

Variación interanual por principales rubros (%)

-34,2

-35,1

108,0

17,8

-3,4

-8,1

-30,0

43,3

9,6

-4,3

-25,9

-9,3

-14,9

-60 -10 40 90

Combustibles y derivados del petroleo

Vehículos

Informatica y telecomunicaciones

Abonos

Repuestos (autoparte)

Bienes de capital

Bebidas

Agroquimicos

Productos quimicos

Plasticos y sus manufacturas

Manufacturas de tejidos

Los demás

Total

Fuente: Sistema informático SOFIA.

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Junio de 2019

DNA - Dirección Nacional de Aduanas

Se señala además la persistencia de factores, como

la situación económica de nuestros socios

comerciales regionales, la contracción económica

en la Argentina y la desaceleración de la economía

brasilera, a más de la depreciación de sus

respectivas monedas frente al dólar americano, así

como también el inconveniente presentado con

respecto a la reexportación de reales, que han

afectado el normal desempeño de las transacciones

de comercio exterior; en igual sentido, la menor

dinámica observada en el nivel de actividad

económica local y la depreciación de nuestra

moneda respecto al dólar americano, continúan

limitando la capacidad de compra externa del país.

La permanencia de estos factores, externos e

internos, siguen restringiendo el potencial de

recaudación de la DNA.

III. Principales rubros de recaudación

aduanera

La participación de los rubros de mayor

contribución en la composición de la estructura de

recaudación aduanera, en el presente mes, quedó de

la siguiente manera: los combustibles y demás

derivados de petróleo aportaron el 20,6%,

vehículos 11,3%, los productos de informática y

telecomunicaciones 6,7%, abonos 5,3%, y

repuestos (autoparte) 5,1%. En conjunto, estos

cinco rubros aportaron en torno al 49,0% del total

recaudado en el mes, en tanto que los demás rubros

participaron con aproximadamente el 51% (Gráfico

3).

A su vez, el comportamiento de estos rubros de

mayor aporte recaudatorio en el presente mes,

respecto a igual mes de 2018, fue el siguiente: se

registraron disminuciones en vehículos en 35,1%,

combustibles y demás derivados de petróleo en

34,2% y bebidas en 30%; en tanto que presentaron

aumentos, los productos de informática y

telecomunicaciones 108%, agroquímicos 43,3%,

abonos 17,8% y productos químicos 9,6% (Gráfico

4).

El 60% de la baja registrada en la recaudación

aduanera en este período, esta explicada por la

reducción anotada en los combustibles y demás

Gráfico 5

Variación absoluta por principales rubros

Millones de guaraníes

-79.667

-45.350

25.838

5.980

-1.324 -3.193-10.686

7.5341.925

-882-6.455

-23.933

-130.212-140.000

-90.000

-40.000

10.000

Combustibles y derivados del petroleo VehículosInformatica y telecomunicaciones AbonosRepuestos (autoparte) Bienes de capitalBebidas AgroquimicosProductos quimicos Plasticos y sus manufacturasManufacturas de tejidos Los demásTotal

Fuente: Sistema informático SOFIA.

Tabla 3

Número de operaciones de importación y exportación

Mes/Año Exportación Importación Total

Junio 2018 4.092 18.418 22.510

Junio 2019 3.941 15.031 18.972

Variación (%) -3,7 -18,4 -15,7

Fuente: Sistema informático SOFIA.

Gráfico 6

Ranking de los 20 importadores por tributo pagado

Millones de guaraníes

40.936

22.62720.310

18.846

10.392

9.820

9.532

9.014

8.568

7.461

7.289

7.268

6.958

6.807

6.682

6.391

5.907

5.428

5.338

5.221

PETROPAR

COPETROL

PETROBRAS

BARCOS Y RODADOS SA

TERMINALES Y LOGISTICA PORTUARIA S.A

MONTE ALEGRE SA

PUMA ENERGY

AGROFERTIL SA

CHACOMER S.A.E.

TECNOMYL S.A.

NEUMATICOS DEL PARAGUAY SRL

IMPORTADORA AUDI S.A.

PETROSUR SA

SYNGENTA PARAGUAY S.A.

INTEGRAL TRADING SA

GARDEN AUTOMOTORES SA

CERVECERIA PARAGUAYA SA

RIGSTAR SA

MOSAIC FERTILIZANTES PARAGUAYS.R.L.

SUNSET SACI

Fuente: Sistema informático SOFIA.

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Junio de 2019

DNA - Dirección Nacional de Aduanas

derivados de petróleo, y sobre todo por la fuerte

disminución de las naftas.

Se observado también, por un lado, bajas en los

rubros de manufacturas de tejidos, bienes de capital,

plásticos y sus manufacturas, electrónica, calzados,

azúcares, repuestos (autopartes), etc., mientras que,

por otro lado, se registraron altas en tabacos y

cigarrillos, barras, perfiles, alambre, chapas, etc.

En términos absolutos, los rubros de mayor

importancia recaudatoria y que en el presente mes

obtuvieron incrementos fueron, los de informática y

telecomunicaciones con un aumento de 25.838

millones de guaraníes, agroquímicos 7.534 millones

de guaraníes, abonos 5.980 millones de guaraníes y

productos químicos 1.925 millones de guaraníes.

(Gráfico 5).

IV. Operaciones de comercio exterior

Con respecto a los valores de las transacciones de

exportación e importación, para junio del 2019,

fueron formalizados un total de 18.972

declaraciones de operaciones de comercio exterior.

De estas, 3.941 declaraciones correspondieron a las

exportaciones y 15.031 a las importaciones. En el

periodo de referencia, respecto a igual mes del año

anterior, las declaraciones de exportación

registraron una baja de 3,7%, mientras que los de

importación señalaron una reducción de 18,4%. De

esta manera, el total de despachos del período se

redujo en 15,7% (Tabla 3).

V. Operaciones de importación

Los ingresos aduaneros tienen como su fuente

principal de generación, a las operaciones de

importación de mercaderías, que son realizadas por

las empresas que desarrollan sus actividades

económicas y comerciales en el país.

En tal sentido, de los recursos ingresados por la

Dirección Nacional de Aduanas en el mes de junio,

220.794 millones de guaraníes, del total de 742.891

millones de guaraníes, provinieron de 20 empresas,

que conforman el ranking de las 20 empresas de

mayor contribución por tributo pagado. Cifra que

Gráfico 7

Recaudación por administración aduanera

Millones de guaraníes

93.59380.322

71.597

67.45047.385

45.072

41.45140.348

37.34730.643

30.530

29.91619.285

18.490

17.70012.732

11.498

9.3058.856

6.260

5.0314.854

4.1102.969

1.962

1.9611.117

548

380123

27

1812

0

TERPORT

Caacupemi

Ciudad del Este

TERPORT - Villeta

Villeta

Pto Seguro Fluvial

Aerop. Pettirossi

Puertos y Estibajes

Za. Frca Global

Solucion Logistica

EMPEDRIL S.A.

Chaco'i

PAKSA

José Falcón

CODESA

Za Frca Trans Trade

Encarnacion

Pedro Juan Caballero

Ter. de Cargas km.12

CAMPESTRE S.A.

CEREGRAL SAECA

LOGISTIC Group

Mcal.Estigarribia

Saltos del Guaira

Aeropuerto Guarani

Ita Enramada

Santa Helena

ALGESA S-Juan Itapua

Pilar

Aduana Nanawa

Za. Frca ZOFRAMAQ

Capital

GICAL

Concepcion

Fuente: Sistema informático SOFIA.

Gráfico 8

Participación en la recaudación por administración

aduanera (%)

12,6

10,8

9,6

9,1

6,46,1

5,6

5,4

5,0

4,1

25,3

TERPORT

Caacupemi

Ciudad del Este

TERPORT - Villeta

Villeta

Pto Seguro Fluvial

Aerop. Pettirossi

Puertos y Estibajes

Za. Frca Global

Solucion Logistica

Demás Administraciones

Fuente: Sistema informático SOFIA.

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Junio de 2019

DNA - Dirección Nacional de Aduanas

representó cerca del 29,7% del total de los recursos

ingresados a la DNA en el período.

Las primeras cinco empresas, que encabezan el

ranking de las 20 empresas de mayor aporte en

términos de tributos aduaneros operan

principalmente en el rubro de combustibles y demás

derivados de petróleo, las mismas tuvieron una

participación entorno al 15,2% en la estructura total

de recaudación del mes de referencia. Además, se

encuentran empresas del rubro de vehículos,

productos químicos, informática y

telecomunicaciones, electrónica y bebidas (Gráfico

6).

Las operaciones son gestionadas en las treinta y tres

Administraciones y Sub-administraciones

dispuestas por la Dirección Nacional de Aduanas,

con el objetivo de agilizar estas operaciones de

comercio exterior.

En términos de recaudación de los tributos

aduaneros, de las 33 Administraciones establecidas,

10 Administraciones participaron en torno al 74,7%

del total de recaudación en el periodo de referencia,

mientras que las 23 administraciones restantes

recaudaron cerca del 25,3% del total del referido

período (Gráfico 7).

En este sentido, la participación de estas 10

Administraciones Aduaneras en el total recaudado

fue la siguiente: Terport en torno al 12,6%,

Caacupemí 10,8%, Ciudad del Este 9,6%, Terport-

Villeta 9,1%, Villeta 6,4%, Puerto Seguro Fluvial

6,1%, Aeropuerto Silvio Pettirossi 5,6%, Puertos y

Estibajes 5,4%, Zona Franca Global 5% y Solución

Logística 4,1%.

VI. Combustibles, vehículos y régimen

de turismo

En cuanto al rubro de combustible y demás

derivados de petróleo, representó en torno al 20,6%

del total de la recaudación en el mes de junio, y ha

tenido el siguiente comportamiento en términos de

variación porcentual, en relación al mismo periodo

del año anterior (Gráfico 9).

En el rubro total de combustibles, se observa una

Gráfico 9

Combustibles: Valor imponible y recaudación

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

Nafta Virgen Nafta 91 - 95 Gasoil Tipo I Total

combustiblesm

illo

nes d

e G

s.

Recaudación 2018 Valor Imponible Gs. 2018

Recaudación 2019 Valor Imponible Gs. 2019

Fuente: Sistema informático SOFIA.

Gráfico 10

Combustibles: Litros, valor imponible y recaudación

-100

-80

-60

-40

-20

0

20

40

Nafta

Virgen

Nafta

Aviación

Nafta 88 Nafta 91 -

95

Gasoil Tipo

I

Total

Vari

ació

n In

tera

nu

al

(%)

Recaudación Gs. Valor Imponible Gs. Volumen Importaciones

Fuente: Sistema informático SOFIA.

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Junio de 2019

DNA - Dirección Nacional de Aduanas

disminución en el volumen de litros importados que

representa alrededor del 17,4%, asimismo se

observó una reducción en el valor imponible y en

los tributos pagados cerca del 16,9% y 34,3%,

respectivamente.

Al interior de los combustibles, se observa que el

Gasoil Tipo I ha registrado un incremento en la

cantidad de litros importados, en el valor imponible

y por consiguiente en la recaudación en guaraníes.

Al contrario, la Nafta Virgen, la Nafta 91-95, la

Nafta de Aviación y la Nafta 88 presentaron

disminuciones en el volumen, valor imponible y en

la recaudación en guaraníes (Gráfico 10).

En cuanto a valores, el Gasoil tipo I, en el mes de

junio de 2019, registró una importación de alrededor

de 138 millones de litros, en el mismo periodo de

2018 se había importado cerca de 114 millones de

litros, dando como resultado un aumento

aproximado de 23 millones de litros. En cuanto a la

recaudación, en este tipo de combustibles, se ha

alcanzado la cifra de 98.441 millones de guaraníes,

mientras que en el 2018 se había logrado alcanzar

un monto en torno 79.888 millones de guaraníes,

dando como resultado un aumento aproximado de

18.553 millones de guaraníes en las recaudaciones

del mes de junio de 2019.

Por su parte, la Nafta Virgen, la Nafta 91-95 y la

Nafta Aviación han registrado disminuciones tanto

en la cantidad de litros importados cerca de 7,6%,

95,6% y 67,9% en el valor imponible de 5,2%,

95,4% y 61,5%, y en la recaudación de 3%, 95,2%

y 60,7% respectivamente.

Por otro lado, la importación de vehículos en el mes

de junio de 2019 aportó cerca del 11,3% de la

recaudación aduanera. En el mes de referencia se

importó en total 5.807 unidades de vehículos, y en

igual mes del año 2018 un total de 8.988 unidades,

dando una diferencia de 3.181 unidades menos. Esto

incluye la importación de vehículos nuevos y

usados, en torno al 37,3% y 62,7% respectivamente

con relación a la cantidad total.

En cuanto al valor imponible, en junio de 2019,

registró 348.365 millones de guaraníes, mientras

que en 2018 alcanzó 547.676 millones de guaraníes,

Gráfico 11

Vehículos: Cantidad, valor imponible y recaudación

547.676

348.365

114.77972.131

6.0006.2006.4006.6006.8007.0007.2007.4007.6007.8008.0008.2008.4008.6008.8009.000

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

Junio 2018 Junio 2019

Un

ida

de

s

Mil

lon

es

de

Gs.

Valor Imponible Gs. Recaudación Cantidad

Fuente: Sistema informático SOFIA.

Gráfico 12

Régimen de turismo: Cantidad, valor imponible y

recaudación

712.712

1.057.292

58.907 72.104

1

2

3

4

5

6

7

8

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

Junio 2018 Junio 2019

millo

ne

s de

kilo

s

mil

lon

es

de

Gs.

Valor Imponible Recaudación Kilo Neto

Fuente: Sistema informático SOFIA.

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Reporte Mensual de Recaudación Aduanera

Junio de 2019

DNA - Dirección Nacional de Aduanas

representando 199.311 millones de guaraníes

menos. En cuanto a la recaudación, en el año 2019

se ha registrado 72.135 millones de guaraníes en

comparación al año anterior el cual registró 114.778

millones de guaraníes, resultando en un déficit de

42.642 millones de guaraníes en el mes de junio de

2019 para este rubro (Gráfico 11).

Por último, se señala que el régimen de turismo

representó en el mes de junio de 2019 cerca del

9,7% de la recaudación aduanera. En el mes de

referencia, en lo que respecta al volumen de

mercaderías importadas bajo este régimen, registró

una disminución en términos porcentuales de 20%,

sin embargo, en lo que respecta al valor imponible

y recaudaciones en guaraníes, registraron un

aumento del 48,3% y 22,4% respectivamente

(Gráfico 12).

VII. Facilitación del Comercio

Canales de Selectividad

Los tramites de los Despachos de Importación y

Exportación asignados a los Canales Verde y

Naranja tienen un tiempo establecido para el

proceso de los mismos, en el canal verde es de 30

minutos y en el naranja es de 45 minutos, en el

presente mes del total de Despachos de importación

a consumo procesados bajo el Régimen IC04 el

99,6% cumplió con los tiempos establecidos, en

junio de 2018 sin embargo han cumplido el 99,3%.

(Tabla 4).

La administración de riesgos y el uso de la

selectividad basada en el riesgo para la asignación

de los canales (rojo, naranja y verde) permiten

Mayor Facilitación del Comercio sin descuidar el

Control.

En ese contexto, la tendencia es la disminución de

los canales rojos, al aumentar la eficiencia en la

asignación de los canales de selectividad, mediante

la efectiva valoración de los riesgos.

En junio de este año del total de despachos 33,1%

fueron asignados al canal rojo, 34,8% al canal

naranja y 32% al canal verde, lo cual en

Tabla 4

Despachos que cumplieron con los tiempos establecidos

para los Canales de Selectividad Verde y Naranja.

Porcentaje de Cumplimiento 99,3% 99,6%

Concepto Junio 2018 Junio 2018

Fuente: Sistema Informático SOFIA.

Tabla 5

Despachos IC04 por canales de selectividad

Fuente: Sistema Informático SOFIA.

Gráfico 13

Despachos por canales de selectividad

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

ROJO NARANJA VERDE

JU

NIO

2

01

8

JU

NIO

2

01

8

JU

NIO

2

01

8

JU

NIO

2

01

9

JU

NIO

2

01

9

JU

NIO

2

01

9

Fuente: Sistema Informático SOFIA.

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DNA - Dirección Nacional de Aduanas

comparación al mismo mes del año anterior

representa un aumento gradual en la eficiencia del

desempeño de la asignación de los canales de

selectividad basadas en el riesgo al disminuir los

rojos y naranjas y aumentar los verdes (Tabla 5 y

Gráfico 13).

Control

Eficacia del Canal Rojo

La eficacia de Canal Rojo se mide por la razón entre

los Despachos Ajustados y el Total de Despachos

IC04 Cancelados en canal rojo, en junio de este año

el 29% de los despachos tuvieron algún tipo de

ajuste, y en el mismo mes del año anterior el 30%.

(Tabla 6).

Reverificaciones

Las reverificaciones realizadas en el presente mes

tuvieron un incremento de 1 punto porcentual con

relación al mismo mes del año anterior. Del total de

3.574 Despachos IC04 con canal rojo, fueron

reverificados 42, lo cual representa 1,2% del total.

De las reverificaciones realizadas 17 obtuvieron

resultados, lo cual constituye el 40,5% del total de

los controlados (Tabla 7).

Tabla 6

Eficacia del canal rojo

Despachos Ajustados 1.624 1.019

Total de Despachos IC04 5.503 3.574= 30%

JUNIO 2019JUNIO 2018

% Eficacia de

Canal Rojo Total = = = 29%=

Fuente: Sistema Informático SOFIA.

Tabla 7

Reverificaciones

Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje

Total de Despachos IC04 c/ canal rojo 5.501 3.574

Despachos reverificados 9 0,2% 42 1,2%

Reverificaciones con resultados 0 0,0% 17 40,5%

Reverificaciones sin resultados 9 100,0% 25 59,5%

2018 2019

Descripción

Fuente: Sistema Informático SOFIA.

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DNA - Dirección Nacional de Aduanas

APARTADO

Importación bajo el Régimen de Turismo y Formalización

La Dirección Nacional de Aduana registró un incremento en la recaudación bajo el régimen de turismo de 21,6%, en el primer

semestre del presente año respecto a igual período de 2018, a pesar de la importante disminución de las ventas en las ciudades

fronterizas con Brasil y Argentina como consecuencia de la disminución del ingreso de compradores a raíz de la difícil

situación por la que atraviesan las economías de nuestros principales vecinos.

En el primer semestre del año pasado se había recaudado ₲ 445.589 millones bajo el régimen de turismo, sin embargo, de

enero a junio del presente año la actual administración de la DNA logró aumentar la recaudación a ₲ 541.732 millones.

El aumento de la recaudación se alcanzó a pesar de la disminución de -13.589.872 kg. registrada en el volumen importado

dentro de este régimen comparando enero-junio de este año con igual lapso de tiempo del ejercicio anterior, lo que denota

una mayor eficiencia en la recaudación aduanera.

La menor actividad comercial especialmente en Ciudad del Este y Encarnación podrían haber significado al mismo tiempo

una disminución de los ingresos aduaneros proveniente de la comercialización de aquellos bienes que se encuentran con un

tratamiento tributario especial bajo el régimen de turismo, sin embargo, las nuevas tecnologías y la mejora en los controles

hizo que la recaudación aumentara en momentos en que el volumen total de las importaciones baja y disminuye la visita de

los compradores argentinos y brasileños.

Debido a las medidas tomadas por la DNA el rendimiento tributario saltó de ₲ 9.019 por kilo importado de enero a junio del

2018 a ₲ 15.129 por kilo de mercaderías ingresadas legalmente al país en los primeros seis meses de este año, presentando

un crecimiento de cerca de 68%, señalando una fuerte mejora en la eficiencia tributaria bajo el régimen.

Las importaciones con trato tributario especial para fomentar el turismo representaron cerca del 20% de las importaciones

totales realizadas por el país el año pasado, mientras que en términos de recaudación aduanera representó alrededor del 11%

de los ingresos tributarios totales de la Dirección Nacional de Aduanas.

En lo que respecta al valor imponible de las importaciones, bajo este régimen, éste alcanzó un nivel de ₲ 7.974.649 millones

de enero a junio, representando una suba de ₲ 1.763.820 millones respecto a los ₲ 6.210.117829 millones logrado en igual

periodo del 2018.

Tabla 1: Régimen de Turismo. Valores acumulados, Enero a Junio.

Año Valor Imponible

(en millones de ₲)

Recaudación (en

millones de ₲) Kilos

Rendimiento

Tributario

(en millones de ₲)

Valor Unitario

(en miles de ₲)

2017 6.056.617 434.200 44.267.315 9.809 136,8

2018 6.210.829 445.589 49.405.214 9.019 125,7

2019 7.974.649 541.732 35.806.341 15.129 222,7

Fuente: DNA-Sistema SOFIA.

En términos acumulados la recaudación aduanera relacionada con el régimen de turismo registró un aumento del 21,6%

comparando el periodo enero-junio de este año con igual periodo del año anterior. Este aumento de los ingresos aduaneros se

dio a pesar de la disminución del volumen de las importaciones en -27,5%, pasando de algo más de 49 millones de kilos en

los seis primeros meses del 2018 a cerca de 36 millones de kilos en el mismo lapso del presente ejercicio.

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Junio de 2019

DNA - Dirección Nacional de Aduanas

Gráfico 1: Régimen de turismo: Recaudación Aduanera y kilos

Variación acumulada Enero – Junio 2019 vs Enero – Junio 2018

Fuente: DNA-Sistema SOFIA.

Gráfico 2: Régimen de Turismo: Recaudación Aduanera y kilos.

Fuente: DNA-Sistema SOFIA.

En el gráfico puede observarse que a partir del mes de septiembre del 2018 la recaudación aduanera bajo el régimen de turismo

(en azul) registró un fuerte aumento, mientras que el volumen de las importaciones mostró una declinación (en gris), lo que

denota claramente una mayor formalización de las operaciones bajo este régimen, gracias al mejoramiento de los controles y a

la incorporación de nuevas tecnologías.

21,6

-27,5-30

-20

-10

0

10

20

30

Recaudación Aduanera Kilos

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

11.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

110.000

Recaudación ₲ Kilos

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