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REPORTE ESPECIAL PARA MUNICIPIOS

REPORTE DE AVANCES Y LOGROS EN EL SEGUNDO

SEMESTRE DEL 2004

MARZO DE 2005

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ÍNDICE

PÁGINA

EDUCACIÓN (SEP) 3 CULTURA (CONACULTA) 7 SALUD (SSA) 9 DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL) 15 PUEBLOS INDÍGENAS (COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE

LOS PUEBLOS INDÍGENAS) 20

AGRÍCULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA)

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MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT) 27 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT) 28 ECONOMÍA (SE) 31 TURISMO (SECTUR) 34 RELACIONES EXTERIORES (SRE) 46 PROTECCIÓN CIVIL (DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL,

SEGOB) 49

POBLACIÓN (CONAPO) 50 SEGURIDAD PÚBLICA (SSP) 51 REFORMA AGRARIA (SRA) 53 FORTALECIMIENTO DE LAS HACIENDAS PÚBLICAS LOCALES Y

DEL FEDERALISMO HACENDARIO (SHCP) 55

DESARROLLO REGIONAL (OPPEDR, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA) 61 TRANSPARENCIA Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA (SFP) 62

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AVANCES DE LAS DEPENDENCIAS FEDERALES ENFOCADO A MUNICIPIOS

En Materia de Educación

No. INSTANCIA RESPONSABLE

LINEAS DE ACCION COMPROMETIDAS EN EL PAF

ACCIONES REALIZADAS EN EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2004 AVANCES EN EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2004

UR MDA INEA

A través del CONEVYT se coordina, diversifica y enriquece las tareas de proporcionar educación y capacitación a los adultos en todo el país, mediante tres acciones prioritarias

Durante este periodo se operaron 2,500 plazas comunitarias en el país y los Estados Unidos, de las cuales existen 1,683 institucionales, 713 en colaboración y 104 en el extranjero; en donde los jóvenes y adultos de 15 años o más, sin educación básica, pudieron iniciar, continuar o concluir ésta, al posibilitarles el acceso a las nuevas tecnologías de la información.

UR L5X CONALEP Programa de Regularización y Transferencia del Patrimonio Inmobiliario del Conalep

Se regularizaron tres inmuebles correspondientes a los planteles San Nicolás de los Garza II, Nuevo León; Amealco, Querétaro, y Veracruz I, Veracruz, alcanzándose con ello un total de 226 inmuebles regularizados (77.1%), quedando pendientes 67 (22.9%), de los 293 que conforman el patrimonio inmobiliario del Conalep. Es importante mencionar que en el mes de agosto se incorporó al inventario de la Institución el predio del plantel Amealco, Querétaro, al obtener la escritura pública correspondiente.Con la autorización de la H. Junta Directiva, en el periodo se transfirieron cinco inmuebles:1) San Pedro de las Colonias, Coahuila; 2) Silao, Guanajuato;3) El Carrizo, Sinaloa; 4) Teacalco, Tlaxcala; 5) Poza Rica, VeracruzDe los 150 inmuebles que han sido autorizados para ser transferidos a los Colegios Estatales, se tiene un avance de 147.

2 UR MDA INEA

Establecer mecanismos para la revisión y renovación de los procesos de descentralización, tomando en cuenta los aspectos técnicos y construyendo los consensos necesarios que faciliten la transferencia de los servicios educativos

Se fortalece la estrategia establecida, con nuevos mecanismos en los procesos de descentralización de los servicios.

Se fortalecen y extienden las plazas comunitarias en todo el país y en el sur de la Unión Americana; Se fortalece e impulsa el Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVYT), llegando a 30 entidades en el país; y por último, se fortalece la descentralización de los servicios educativos que presta el INEA

En educación media superior a distancia, se apoyó a 25 mil estudiantes de 299 localidades de todo el país, en donde por sus características demográficas los jóvenes no tienen acceso al servicio escolarizado, dicho servicio se proporciona en 21 entidades federativas. Se incorporaron al sistema e-México 31 centros comunitarios digitales distribuidos en 13 entidades federativas.

El Sistema Abierto de Educación Tecnológica Agropecuaria (SAETA), atiende a 34,682 alumnos en 163 planteles, en 30 entidades federativas, que incluye 499 municipios y 560 localidades. En el Sistema Abierto de Educación Tecnológica Industrial (SAETI), se atendieron 35,594 alumnos en 204 planteles. En el Sistema Abierto de Educación Tecnológica en Ciencias del Mar (SEAMAR), están inscritos 519 alumnos en 7 planteles.La SEIT y autoridades estatales crearon 90 nuevos planteles para ampliar la cobertura educativa del sistema tecnológico y responder a las necesidades de formación de personas capaces de impulsar el desarrollo sustentable en sus regiones. En lo que va de esta administración, hasta el segundo semestre de 2004, se crearon 59 planteles de los Colegios de Estudios Científico y Tecnológico Estatal (CECyTE), 25 Institutos Tecnológicos (IT´s) y 5 Institutos de Capacitación para el Trabajo (ICAT). Además, como parte de los objetivos para favorecer la equidad, se adquirieron 39 Unidades Móviles de Capacitación que sirven para llevar educación a los lugares de difícil acceso.

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Reorganizar la estructura del Sistema Educativo Nacional para transferir la operación de todos los tipos, niveles y modalidades educativos íntegramente a las entidades, a través de nuevas formas de responsabilidad compartida entre la instancia federal y las estatales en lo normativo, lo curricular, lo compensatorio y la evaluación.

3 UR 500 y 600 SESIC SEIT

Extender y consolidar la descentralización, de forma que el resto de las estructuras del sistema educativo que se encuentran entre el nivel estatal y el de cada escuela, se reformen y refuercen en función de las necesidades de los alumnos, los maestros, y de la calidad del servicio.

Esquemas para extender y consolidar la descentralización del servicio de educación media superior.

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UR 300 Oficina del C. Subsecretario Programa Escuelas de Calidad

Se tiene presencia en 1,686 Municipios y se ha establecido una página Web específica para el Programa http://basica.sep.gob.mx/dgie/escuelasdecalidad. Actualmente se prepara la implantación y puesta en marcha de la quinta fase. Se han emitido las Reglas de Operación del Programa, para cada ciclo escolar, de manera consensada con los responsables de su implantación y operación en las entidades federativas.

UR L5X CONALEP Seguimiento a las solicitudes de estudios de factibilidad para la apertura de nuevos planteles

En el periodo que se reporta, se recibieron solicitudes para la apertura de siete nuevos planteles en Tijuana, Baja California; Lerdo, Durango; Buenavista de Cuéllar y Tlapa de Comonfort, Guerrero; Pachuca, Hidalgo; Santiago, Nuevo León, y El Marqués, Querétaro, los cuales se encuentran en proceso de análisis.

5 UR L5X CONALEP

Establecer mecanismos de coordinación en los ámbitos intermunicipal e interestatal, en zonas metropolitanas en que se integran áreas de más de una unidad, o en el caso de grupos étnicos de territorios que trascienden fronteras estatales.

Atención a las comunidades más desprotegidas del país.

En el trimestre julio-septiembre el Conalep ofreció dos mil 886 servicios a 780 comunidades, beneficiando a 344 mil 644 personas, que sumados a los del primer semestre totalizan ocho mil 543 servicios proporcionados en tres mil 340 comunidades beneficiando a un millon 555 mil 259 personas. Asimismo, se proporcionó 399 cursos de capacitación a nueve mil 348 personas de 253 comunidades, que sumados a los del primer semestre, arroja un total de un mil 140 cursos impartidos a 75 mil 758 personas de 778 comunidades.Es importante mencionar que aún no se consolidan las cifras correspondientes al último trimestre del año que envían los Colegios Estatales.

6 UR 212 Dirección General de Evaluación

Impulsar mecanismos de planeación y evaluación que articulen los ámbitos federal, estatal y municipal del Sistema Educativo Nacional.

Evaluación del Proyecto “Aplicación de exámenes para la adjudicación de Plazas Iniciales”:

Durante el periodo comprendido de julio a diciembre se llevaron a cabo aplicaciones en los estados de: Baja California Sur, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas y Yucatán. Con un total de 11,430 exámenes. La etapa está concluida con la entrega de resultados a las entidades participantes, así como el análisis de los instrumentos

7 UR L5X CONALEP

Tomar en cuenta la experiencia y opinión de los equipos estatales al momento de establecer normas, para que éstas constituyan aportes positivos para la evolución del Sistema.

Proyecto "Diagnóstico Operativo y Asesoría en Planteles".

Continuando con los esfuerzos institucionales para atender la problemática en los centros educativos, un equipo integrado por personal de 13 unidades administrativas de Oficinas Nacionales visitó 34 planteles de 7 entidades federativas (Campeche, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Tabasco, Tamaulipas y Yucatán).

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Establecer esquemas de trabajo que adecuen la federalización a las circunstancias geográficas y de organización territorial de cada entidad federativa, municipio y zona escolar.

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Seguimiento al Programa de Detección deNecesidades de Asistencia Técnica yCapacitación Gerencial de las Secretarías deEducación Pública en los Estados (SEPE).

Se convocó a los titulares de 15 secretarías o institutos estatales de educación, a proponerun equipo de 4 funcionarios de educación básica, para participar en 4 reuniones nacionales,a fin de actualizar el diagnóstico educativo en sus respectivas entidades. Hubo participaciónde 13 de ellas: Campeche, Colima, Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos,Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, y Yucatán.

Reuniones con los responsables de lainfraestructura y administración educativa de las31 entidades federativas.

Se estima ejecutar en las 31 entidades federativas un total de 6,229 acciones de obra civil(construcciones y rehabilitaciones) y la adquisición de 2,693 lotes de mobiliario escolar paralos tres niveles educativos (preescolar, primaria y telesecundaria); se prevé la compra de 74lotes de mobiliario para oficinas de supervisión. El programa se basa en un esquema departicipación comunitaria que permite abatir costos, acortar tiempos de construcción, generar modelos alternativos acordes a condiciones particulares y utilizar mano de obra local.

Capacitación en educación inicial no escolarizada.En el bimestre julio-agosto se llevó a cabo el curso de formación para 50 capacitadores anivel nacional y 820 regionales; Se realizó el curso de capacitación del nuevo modelopedagógico, aplicado a 27 mil figuras estatales.

Continuidad en los servicios instalados en el país

Se atendieron a 373 mil 253 padres de familia en beneficio de 409 mil 738 menores de 4años, con el apoyo de 26 mil 507 promotores educativos, 2 mil 696 supervisores de móduloy 803 coordinadores de zona, como parte de la estrategia integral para homogeneizar loscalendarios operativos de los 31 estados de la República respecto al año lectivo de la SEP.


Perfeccionar las estructuras de participación social en el nivel nacional y local, para lograr que la comunidad se involucre en el desarrollo educativo.

Se imparte la Preparatoria Abierta a reclusos de 29 estados de la república

En coordinación con las Secretarías de Educación de 29 estados, se atienden y se prestan servicios de Preparatoria Abierta a personas que se encuentran en proceso de rehabilitación social, para que dispongan de elementos que les permitan mejorar su calidad de vida y de esta manera se contribuya a su rehabilitación e integración social.


Crear los Consejos Consultivos de Vinculación para la Educación Media Superior y Superior.

Elaboración del programa estatal de desarrollo de la educación media superior y superior, en cada entidad federativa, vinculados a los programas estatales de desarrollo

Se han definido las políticas para la operación de los consejos de vinculación con los sectores económicos y sociales con el fin de establecer canales de comunicación, tendientes a formar profesionales que satisfagan las necesidades reales de la región; cada entidad federativa y las instituciones de educación tecnológica han definido dichas políticas.Se han creado 9 Comités Estatales de Vinculación: Zacatecas, Baja California Sur, Puebla, Tlaxcala, Veracruz, Campeche, Tabasco, Sonora y Coahuila.

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UR L6W CONAFE;Coordinación General de Educación Intercultural Bilingüe (GEIB); la Subsecretaría de Educación Básica y Normal (SEByN y la Subsecretaría de Planeación y Coordinación (SPyC)

Integrar y sistematizar políticas y programas compen-satorios entre todas las instancias que realizan este tipo de esfuerzo, como la Subsecretaría de Educación Básica y Normal, las entidades federativas y el CONAFE.

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Programa Escuelas de Calidad en Planteles de Educación Primaria (PEC I) Diplomado

Estudio cualitativo del programa donde se impartió el módulo subsecuente del diplomado dirigido a 87 participantes provenientes de 30 entidades federativas. Se definieron las estrategias de identificación de cambios y casualidad en análisis cualitativo y cuantitativo en educación primaria.

Programa Escuelas de Calidad en Educación Indígena, Especial y Telesecundaria (PEC II) Diplomado

Estudio Cualitativo del programa donde se impartió el módulo subsecuente del diplomado dirigido a 75 participantes provenientes de 28 entidades federativas. Se revisó el trabajo de campo de la segunda visita, se definieron estrategias de identificación de cambios y causalidad en análisis cualitativo y cuantitativo.

Se aplicó el Instrumento de Diagnóstico y Clasificación para Ingreso a Educación Normal (IDCIEN)

Se aplicaron 16, 190 exámenes en Chiapas, Colima, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, San Luis Potosí, Tlaxcala y Yucatán.

Diplomado de seguimiento y evaluación de la política educativa estatal

Entre junio y noviembre se desarrolló el Diplomado de seguimiento y evaluación de la política educativa estatal con un total de 72 horas.En cinco módulos. Participaron 24 entidades federativas. En promedio asistieron 45 personas por módulo. Servirá para que los estados cuenten con un sistema de evaluación de política estatal. Coahuila, Tabasco y Chiapas realizaron la revisión del Programa Estatal, Guanajuato desarrolló sus indicadores y Colima se encuentra en la segunda validación de sus indicadores.

Programa estatal de política educativa

Se proporcionaron asesorías puntuales derivadas del momento en que viven las administraciones estatales (inicio o fin de la Gestión). Puebla, Durango y Chihuahua desarrollaron la planeación de su sistema; Querétaro y Jalisco han desarrollado su primera revisión de la estructura sistémica de su Programa Estatal.


Promover la elaboración de planes estatales de desarrollo de la educación media superior que identifiquen la demanda de este tipo educativo y el uso óptimo de la capacidad instalada considerando los recursos humanos y la infraestructura disponibles.

Se propone a las autoridades estatales, incluir dentro de sus planes de desarrollo estatal, el plan para el desarrollo de la educación tecnológica regional.

Se han realizado en 9 entidades federativas convenios de vinculación y concertación, mediante los "Convenios de Vinculación Estatal", donde se comprometen que dentro de los planes de desarrollo estatal, se incluya el plan de desarrollo de la educación tecnológica, tomando como factores la oferta y demanda de los recursos humanos y la actividad económica.Independientemente los planes de desarrollo de los estados,


Desarrollar nuevas formas de planeación, coordinación, gestión e integración de los sistemas nacional y estatales de educación superior.

La CUP organizó reuniones entre los rectores del subsistema de Universidades Politécnicas

Se impartió un curso de "planeación estratégica participativa" a personal directivo y académico de las universidades politécnicas de Aguascalientes, Pachuca, Puebla, San Luís Potosí, Tulancingo y Zacatecas, así como personal del Instituto Hidalguense de Educación Media Superior y Superior.Así mismo, se elaboraron y en algunos casos se revisaron, los planes de desarrollo institucional de las UUPP de Aguascalientes, Pachuca, San Luís Potosí, Tulancingo y Zacatecas.


Fortalecer la cultura de la planeación y evaluación de los programas y proyectos educativos.


Consolidar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa, mediante el fortalecimiento de los mecanismos de evaluación e indicadores.

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En Materia de Cultura



ACCIONES REALIZADAS EN EL SEGUNDO DE 2004 AVANCES EN EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2004

1Dirección General de Vinculación Cultural y Ciudadanización

Garantizar que los fondos estatales para lacultura y las artes sean un instrumento decolaboración y concertación entre los estados y laFederación, para apoyar el trabajo de loscreadores y artistas en las diferentes disciplinas.

Este programa se renovó en 30 entidades delpaís, excepto Guerrero y el Distrito Federal.

Se opera en 31 entidades del país. Una de las características de este programa es quetrasciende el año fiscal, por lo que el estado de Guerrero está operando con recursos del2003.


Promover el acceso a recursos financierosadicionales a las aportaciones regulares de laFederación, los estados y las instituciones, quefortalezcan e impulsen los programas y proyectosde carácter regional.

A través de la Red Nacional de Festivales seapoyó a 71 festivales en todo el país. Con éstossuman 158 festivales apoyados en 2004.

Se apoyaron festivales de los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja CaliforniaSur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Estado de México,Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla,Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,Yucatán y Zacatecas. Como ejemplos se pueden mencionar: XX Festival Musical. AlfonsoOrtíz Tirado en Sonora, Festival de Octubre 2004 en Baja California, Festival InternacionalTamaulipas, 2° Festival Internacional de Pantomima en Puebla, XI Festival Internacional El Callejón del Ruido en Guanajuato y V Festival Internacional de las Artes en Coahuila.

Los proyectos apoyados a través de este programa corresponden a los estados de: BajaCalifornia, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Estado de México, Guanajuato,Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, QuintanaRoo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán yZacatecas.

Entre los Municipios beneficiados se encuentran: Ensenada, Tapilula, Toluca, San Diego dela Unión, Ajijic, Paracho, Cuernavaca, San Blas, Hermosillo, Tecolutla, Mérida.


Diversificar gradualmente los estímulos a lacreación artística a través del apoyo a laproducción, la edición y la difusión de obras, asícomo a la capacitación artística.

Con el fin de promover y difundir la producciónliteraria de los creadores del país, elCONACULTA, a través de la Dirección Generalde Vinculación Cultural, edita el BoletínEditorial.Fondos Editoriales de los Estados. Estapublicación es cuatrimestral. En el segundosemestre de 2004, se editarón los números 16 y17.

El Boletín Editorial en sus números 16 y 17 incluyen las novedades editoriales de escritoresprocedentes de los Estados de Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Jalisco, Querétaro,Tamaulipas, Campeche, Coahuila, Colima, Edo. de México, Nayarit, Nuevo León y Puebla.

El 22 de julio la Comisión Dictaminadora de esteprograma aprobó el apoyo a 46 proyectos de 23Estados y 40 Municipios. De acuerdo a lasReglas de Operación que rigen a este programael 29 de julio se notifico a los beneficiarios el fallode la Comisión.


Apoyar la rehabilitación, remodelación oequipamiento de espacios dedicados a lapromoción del arte y la cultura en todo el país,atendiendo las prioridades que establezcan losestados y municipios.

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ACCIONES REALIZADAS EN EL SEGUNDO DE 2004 AVANCES EN EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2004

La operación de este programa trasciende el año fiscal, por lo que algunos estadosejercieron recursos recibidos a finales de 2003. Al cierre de 2004, 23 entidades del paísincorporaron el Programa de Desarrollo Cultural Municipal a sus actividades sustantivas.

Desde su creación, en 2001, este Programa ha incorporado a 308 Municipios, de 500 que secomprometieron al cierre de la administración.


Abrir espacios que posibiliten la participación degrupos sociales que, sin remuneracióneconómica, estén interesados en los procesosculturales de sus comunidades.

El Programa de Desarrollo Cultural Municipal, através de los Consejos Ciudadanos de Cultura seactivó en 229 Municipios del país y ha apoyado2,945 proyectos propuestos por la sociedad civil.

Los proyectos apoyados se clasifican en los siguientes rubros: Difusión y Animación Cultural,Formación Artística: Iniciación y Actualización, Fomento al Libro y a la Lectura, Capacitacióna Promotores e Investigadores Culturales, Preservación, Investigación y Difusión delPatrimonio Cultural, Desarrollo, Promoción y Difusión de la Culturas Populares e Indígenas,Fortalecimiento a la Estructura, Desarrollo Cultural Infantil, Desarrollo Cultural de losJóvenes, Atención a Públicos Específicos, Empresas Culturales, y Otros Campos Prioritariosde Interés Municipal y Estatal.


Contribuir a la capacitación y profesionalizaciónde los promotores y gestores que servirán comobase para impulsar el desarrollo culturalmunicipal.

Se impartieron cursos-talleres de 40 horas, a 4Consejos Ciudadanos de Cultura de los estadosde Sinaloa, Michoacán, Tabasco y Nuevo León.Cón éstos suman 12 cursos de este tipoimpartidos en 2004.

El objetivo de dichos cursos es contribuir a sentar las bases de una profesionalización de lacultura, de la elaboración de diagnósticos culturales y de la planeación y la administraciónbásica.


Concretar la creación y el funcionamiento de losfondos para el desarrollo cultural municipal comomecanismos de colaboración ycorresponsabilidad de los tres niveles degobierno, así como de la sociedad civil en elámbito del municipio, de forma tal quecontribuyan a ampliar y profundizar los procesosde descentralización de los bienes y serviciosculturales.

En este periodo, el programa se renovó en 13entidades del país que sumadas a la realizada enel primer periodo, se cuentan para 2004, 14entidades que renovaron su Fondo Municipal.

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En Materia de Salud


LÍNEAS DE ACCIÓN COMPROMETIDAS EN EL PAF


1 DG PROMOCIÓN DE LA SALUD

Fortalecer la acción comunitaria a favor de lasalud: Comunidades Saludables.

Impulso a las acciones de los Comités Municipales de Salud

Se mantienen 1,801 de Comités Municipales considerando que varias entidades federativas tuvieron elecciones.


Desarrollar “Comunidades Saludables” en las queparticipen los municipios, centros de trabajo,escuelas, mercados, centros de reunión y, engeneral, cualquier lugar en donde un grupo sereúne para actuar en común, a fin de realizaracciones destinadas a generar y fortaleceractitudes y aptitudes relacionadas con elautocuidado de la salud.

Fortalecimiento de las Redes Estatales de Municipios por la Salud de las 30 entidades federativas y reforzamiento técnico en materia de salud pública con la realización de la IV Reunión Nacional de Comunidades Saludables para el intercambio de experiencias municipales exitosas.

Se efectuaron 12 Reuniones de Redes Estatales de Municipios por la Salud y una de la Red Mexicana de Municipios por la Salud


Certificar a las comunidades que reúnan losrequisitos para ser consideradas “ComunidadesSaludables” de acuerdo con los criteriosestablecidos por los comités respectivos, encoordinación con los responsables de losprogramas prioritarios de prevención y protecciónde la salud.

Acciones de promoción y prevención de enfermedades, mismas que fueron supervisadas por el comité estatal de Comunidades Saludables

Se cuenta con 18,924 Comunidades Iniciadas, 10,362 Comunidades Orientadas, 6,525 Comunidades Activas y 808 Comunidades Saludables Certificadas.

Incorporación de nuevas entidades federativas al Programa Intersectorial de Educación Saludable.

Fueron firmados por los titulares de las secretarías de Educación Pública y de Salud, así como por los gobernadores estatales, los siguientes Acuerdos de Coordinación, que permitirán instrumentar el programa y para que las escuelas y unidades de salud participantes sean beneficiadas con los apoyos del Fideicomiso: Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Nayarit, Sonora, Sinaloa, Tabasco y Zacatecas.

Capacitación a responsables de Programa.

En agosto y septiembre de 2004 se procedió a la capacitación para la Formación de Escuelas Saludables y Seguras a los responsables de la instrumentación del Programa Intersectorial de los sectores educativo y de salud, de los estados de Baja California, Baja California Sur, Durango, Jalisco, México, Nayarit, Sinaloa, Tabasco, Veracruz y Zacatecas, con un total de 203 asistentes.


Crear la red nacional y las redes estatales deEscuelas Promotoras de la Salud en coordinacióncon la SEP, para consolidar el concepto de“Escuela Saludable” y definir los criterios para sucertificación en colaboración con el Programa deAcción de Comunidades Saludables.

Validación de Convenios de Coordinación entre la Federación (SEP-SSA) y los Gobiernos Estatales para instrumentar el Programa Intersectorial de Educación Saludable.

Durante el segundo semestre de 2004 se recibieron los proyectos de Acuerdo de Coordinación, elaborados por las instancias jurídicas de los Servicios Estatales de Salud y Educación y del Gobierno estatales de Durango, Jalisco, Sinaloa, Tabasco y Zacatecas, mismos que fueron remitidos a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud para su validación, registro y autorización para la firma de los titulares de las secretarías de Educación Pública y de Salud y los CC. Gobernadores correspondientes.

Instrumentar la acción coordinada con el sectoreducativo mediante un programa de “EducaciónSaludable”.


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6CENTRO NACIONAL DE EQUIDAD DE GÉNERO Y SALUD REPRODUCTIVA

Garantizar una atención prenatal adecuada, unnacimiento con un mínimo de riesgos, y unavigilancia estrecha del crecimiento y desarrollo delos niños y niñas, a partir del nivel local deatención.

Fortalecimiento de la Red de servicios para la atención prenatal adecuada, un nacimiento con un mínimo de riesgos, y una vigilancia estrecha del crecimiento y desarrollo de los niños y niñas.

Se continuó con el proceso de certificación en competencia laboral de las parteras con tres Talleres para formación de evaluadores y verificadores internos, para con ellos fortalecer la certificación de las acciones realizadas por las parteras tradicionales, en todo el año se evaluaron a 500 parteras de los estados de Campeche, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos y Veracruz, acreditándose a 379 de ellas como competentes

7 CONSEJO NACIONAL DE SALUD

Municipalizar los servicios de salud para incentivarel compromiso de los municipios en las accionestradicionales de salud pública, control deinstalaciones o saneamiento ambiental, así comoen la determinación de prioridades, la formulacióny ejecución de los programas de salud en suámbito territorial, la participación en los órganosde decisión del nivel estatal, la gestión directa delos servicios de atención de primer nivel, y lasdecisiones relativas a la construcción y ubicaciónde unidades médicas nuevas o ampliación de lasexistentes.

Coordinación de acciones con autoridades estatales de salud

A través de las reuniones de los órganos de gobierno de los servicios de salud descentralizados se lleva a cabo un seguimiento periódico de la participación municipal en la cloración de las fuentes de abastecimiento de agua, lo cual constituye una expresión concreta de la coordinación entre los gobiernos estatales y municipales en la asunción de responsabilidades reservadas al municipio. Tal acción es incentivada y promovida por la federación.

8 DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMACIÓN EN SALUD

Implantar un sistema de cuentas nacionales yestatales de salud. Cursos de capacitación

Se capacitó al personal de 5 entidades federativas (Campeche, Nuevo León, Tlaxcala Yucatán y Nayarit) en la metodología del Sistema de Cuentas Nacionales y Estatales de Salud

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Bienes Inmuebles Transferidos a los Servicios Estatales de Salud

17 Entidades Federativas han formalizado la transferencia de 3,330 inmuebles, lo que equivale al 53%, con lo cual detentan legalmente la propiedad o posesión de los mismos. ESTADO INMUEBLES TRANSFERIDOS1. GUANAJUATO 2612. MÉXICO 5353. QUERÉTARO 944. TAMAULIPAS 1495. COLIMA 426. TLAXCALA 1367. MICHOACAN 2118. SONORA 2889. DURANGO 13610. COAHUILA 12811. MORELOS 14712. HIDALGO 29213. SAN LUIS POTOSÍ 10714. VERACRUZ 31315. CHIAPAS 29116. BAJA CALIFORNIA 3917. CHIHUAHUA 161 TOTAL 3,330

En 9 Entidades que representan el 28%, la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario Federal conjuntamente con las autoridades estatales, llevan a cabo el proceso de formalización de los contratos de donación y de cesión de derechos posesorios. ESTADO INMUEBLES POR TRANSFERIR1. AGUASCALIENTES 712. TABASCO 2023. SINALOA 1734. JALISCO 2485. NUEVO LEÓN 3856. NAYARIT 1067. ZACATECAS 918. CAMPECHE 929. PUEBLA 367 TOTAL 1,735

Las restantes 6 Entidades equivalentes al 19%, están en proceso de integración documental y validación de sus inmuebles con la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de Salud, para su posterior trámite ante el Patrimonio Inmobiliario Federal. No. ESTADO INMUEBLES POR VALIDAR1. BAJA CALIFORNIA SUR 1272. DISTRITO FEDERAL 1423. GUERRERO 5774. OAXACA 2475. QUINTANA ROO 1406. YUCATÁN 98 TOTAL 1,331Se ejercerán acciones concretas con estas seis Entidades Federativas para concluir la transferencia de estos inmuebles.

9DG DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

Finiquitar la cesión de bienes muebles einmuebles.

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10COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS

Culminar la transmisión de funciones yatribuciones en materia de regulación, control yvigilancia sanitaria.

Se han firmado 22 Acuerdos Específicos de Coordinación para el Ejercicio de Facultades en Materia de Protección contra Riesgos Sanitarios con los siguientes Estados: Baja California, Baja California Sur, Guanajuato, Nayarit, Oaxaca, Sonora, Tabasco, Yucatán, Guerrero, Quintana Roo, San Luis Potosí, Campeche, Querétaro, Morelos, Tamaulipas, Aguascalientes, Hidalgo, Zacatecas, Michoacán, Tlaxcala, Estado de México, Chihuahua. Relacionado con Veracruz en el mes de noviembre se venció el acuerdo.

Firma de 22 acuerdos de Coordinación para establecer los términos y condiciones de la coordinación entre el Gobierno de las entidades federativas y la SSA para el ejercicio de facultades que corresponden a esta dependencia por conducto de la COFEPRIS en materia de control y fomento sanitario, con la finalidad de dar agilidad, transparencia y eficiencia al desarrollo de dichas actividades en el ámbito estatal.

AGOSTO .- · Capacitación para los LESP en yodo y Fluor en sal. -· Quinta Reunión Nacional de los Laboratorios Estatales de Salud Pública 22 de agosto.-· Se propusieron a los LESP de Guanajuato y Aguascalientes para participar en el programa de muestra control para el reconocimiento mutuo del acuerdo trilateral..- Visita de constatación de equipo del laboratorio del estado de Morelos

Se evalúa la competencia técnica de los LESP y se detectaron puntos de mejora

SEPTIEMBRE.- Se enviaron las ponencias presentadas en la V Reunión Nacional a los 31 Laboratorios Estatales..- · Como uno de los acuerdos derivados de la V Reunión Nacional, se solicitó a los Laboratorios Estatales la validación del Equipo propuesto en la II Reunión Nacional.- · Se solicitó al Laboratorio de Sinaloa el programa de actividades del “Proyecto de Control de Enfermedades NOSOCOMIALES”.-· Se solicitó al Laboratorio de Guanajuato el programa de actividades del “Proyecto de Identificación de Brucella en alimentos por el método de PCR”.- · Se enviaron las encuestas de satisfacción al cliente de la Red Nacional de Laboratorios Estatales, y de satisfacción del cliente de muestra control a los laboratorios estatales.

Se inicia la descentralización para la implementación de proyectos analíticos a laboratorios que cuentan con la infraestructura necesaria y de esta forma optimizar recursos

Se solicitó a los Laboratorios Estatales las necesidades de equipo de cómputo, como uno de los acuerdos de la V Reunión Nacional .- · Se enviaron a los LESP para el proyecto de “Calidad microbiológica de Alimentos Potencialmente Peligrosos” consideración:.- Tabla que servirá como base para la determinación de parámetros a realizar por grupo de alimentos.- Formato para la recuperación de la información mensual, así como el instructivo correspondiente para la captura de resultados.- Formato de condiciones sanitarias de establecimientos, así como su instructivo correspondiente.

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COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS

(Continúa)

Crear laboratorios regionales en por lo menos cinco puntos del país.

(Contnúa)

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OCTUBRE.- Se solicitó al área analítica para su validación las pruebas que se tienen que llevar a cabo del proyecto 11, Agua química y físicamente limpia.-Se enviaron guías técnicas a los LESP de zonas costeras para su análisis.- · Visitas de constatación de equipo en los Laboratorios de Tabasco y San Luis Potosí.- Seguimiento al programa de equipamiento a los LESP, se solicitó información del funcionamiento del “Sistema de Filtración Millipore.- · Capacitación para la detección de Biotoxinas Ciguatoxinas en pescados por bioensayo a los Laboratorios Estatales de Yucatán, Campeche, y Quintana Roo.- Se inicio la gestión de solicitud de equipo para el apoyo al Laboratorio Estatal de Guanajuato para el “Proyecto de Identificación de Brucella en alimentos por el método de PCR”.- Se inició la gestión de solicitud de equipo para el laboratorio Estatal de Sinaloa como apoyo para el brote de Gastroenteritis asociado a vibrio parahemoliticus toxigenico (VPT).

Se cuenta con la actualización de las determinaciones analíticas para los proyectos prioritarios

NOVIEMBRE.-· Capacitación como medida de prevención para la detección de Gnothostoma en pescado a los Laboratorios Estatales de Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Yucatán.- Capacitación como medida de prevención para la detección de Gnothostoma en pescado a los Laboratorios Estatales de Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Yucatán.- Capacitación sobre el método de materia extraña como respuesta a la emergencia de la Leche contaminada a los Laboratorios Estatales de: Chihuahua, San Luis Potosí Estado de México y Puebla.- · Visita de Constatación de equipo en los Laboratorios Estatales de: Estado de México y Campeche.- Seguimiento al proceso de implementación de las determinaciones de Yodo y Fluor en sal en los Laboratorios Estatales de: Campeche, Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Quintana Roo, y Querétaro.- Informe del apoyo de equipo del Comisionado Federal del Sistema Federal Sanitario a los Secretarios de Salud de los Estados:

Se cuenta con la capcitación en los LESP que así lo requieren apara atender emergencias

13DG DE PROGRAMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PRESUPUESTO

Traspasar recursos entre entidades en función delos compromisos, acciones y atención otorgados. Sistema de Protección Social en Salud

Se establecieron 31 convenios de coordinación, entre la Secretaría de Salud y las entidadesfederativas, a fin de otorgar recursos para el funcionamiento del Sistema de ProtecciónSocial.

12

COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA

RIESGOS SANITARIOS

(Concluye)

Crear laboratorios regionales en por lo menos cinco puntos del país.

(Concluye)

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Fortalecer las recomendaciones emitidas en elConsejo.

Se estableció un Sistema Permanente de Comunicación con los encargados del seguimiento de los acuerdos del Consejo y una actualización de los mismos previa a cada reunión ordinaria del Consejo, fortalecida con visitas a las Entidades Federativas que lo requieran, para dar un mejor seguimiento al cumplimiento de los acuerdos.

Entre los acuerdos cumplidos en este semestre cabe destacar: La Firma de 30 convenios estatales de coordinación para la ejecución del SPSS, la afiliación de 1 millón 563 mil 572 familias registradas al Seguro Popular superando la meta, el establecimiento de la Red de Servicios a la Salud con base en el Plan Maestro de Infraestructura Física, el mejoramiento del abasto de medicamentos, la incorporación al ramo 33 del 100% de los recursos para las medidas de fin de año, la realización en los estados de la vigilancia epidemiológica activa en todas las defunciones maternas, la instrumentación en los Servicios Estatales de Salud del Plan de Atención Binomio SIDA-Tuberculosis en grupos vulnerables, la aprobación del catálogo de servicios mínimos garantizados para los afiliados al Seguro Popular y los contratos de comodato de equipo para planificación familiar en los Servicios Estatales de Salud.

Promover reformas legales para una claradistribución de competencias entre la Federación,las entidades federativas y los municipios.

Impulso de una asignación clara de competencias entre la Federación, las entidades federativas y los municipios, de acuerdo con las principales funciones del sistema de salud y en congruencia con la estructura financiera del Sistema de Protección Social en Salud

En la Declaratoria a la Nación y Acuerdos de los Trabajos de la Primera Convención Nacional Hacendaria, se estableció como propuesta de la Mesa 1. Gasto público en materia de salud lo siguiente: la rectoría, el financiamiento y prestación de bienes públicos nacionales y regionales compete al nivel federal, mientras que en el caso de bienes públicos locales, el financiamiento es competencia federal (participación estatal es potestativa) y la prestación compete a los estados en colaboración con la Comisión para la Prestación de Servicios de Salud a la Comunidad del Consejo Nacional de Protección Social en Salud. El financiamiento de la atención médica es competencia compartida entre la federación y los estados, y su prestación es competencia estatal, con la posibilidad de participación municipal. En el caso de atención médica vinculada con enfermedades que ocasionan gastos catastróficos (de conformidad con lo establecido en la LGS) la prestación es responsabilidad federal.

Promover reformas legales para una claradistribución de competencias entre la Federación,las entidades federativas y los municipios.

Se continuó con el análiis de la Legislación Estatal y se interactuó con los estados, a fin de brindar asesoría jurídica en la modificación de sus respectivas legislaciones

Se asesoró en la modificación de la legislación estatal a Morelos,San Luis Potosí e Hidalgo, inclusive las reformas legales de estos estadosse encuentran en vigor o bien se encuentran en proceso como el caso de Hidalgo

Promover acuerdos explícitos de cooperacióninterestatal para el desarrollo de programas yservicios en el ámbito regional.

Se continúa estructurando las Redes de Servicios de Atención a la Salud a través del fortalecimiento de la Infraestructura Física.

Las entidades federativas están fortaleciendo la Infraestructura Física en Salud para operar las Redes de Servicio de Atención en el ámbito intraestatal, para posteriormente operar las Redes Interestatales y establecer en su oportunidad acuerdos de cooperación.

16

UNIDAD DE ANÁLISIS ECONÓMICO

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS


15

En Materia de Desarrollo Social




En el marco del Programa de Coinversión Social, se emitió la Convocatoria Pública de Gestión Social Municipal, invitando a todos los municipios del país a presentar proyectos para la sostenibilidad de las teleaulas, capacitación y estudios municipales

• *Se dictaminaron como elegibles 195 proyectos de gobiernos municipales.*Se realizaron visitas a:Zacatecas, Jalisco para promover con los municipios y gobiernos estatales, la Capacitación a Distancia para el Desarrollo Social y la Convocatoria con la participación de 35 autoridades municipales de 14 municipios, para dar a conocer el Programa de Coinversión Social y la Convocatoria y teleaulas.

En el marco de las atribuciones del Indesol, señaladas en el inciso 1), se diseñaron e impartieron talleres para servidores públicos y autoridades municipales

*Se realizó un taller en Zacatecas con la participación de los 57 municipios del estado con la participación de 150 personas.

*En San Luis Potosí se participó en la impartición del curso “Desarrollo Social Municipal” del Diplomado organizado por la Universidad y por el Consejo Estatal Electoral del estado.

2Coordinación de

Gobiernos Estatales y Municipales

Promover una adecuada coordinación con estados y municipios para el desarrollo de las

políticas sociales.Difusión de los programas de SEDESOL.

Se realizaron tres reuniones-taller en las que se presentaron los programas de SEDESOL y se dieron a conocer las reglas de operación correspondientes a presidentes municipales y sus colaboradores de los estados de Veracruz, Oaxaca y Guerrero.

3Dirección General de Seguimiento

Impulsar mecanismos para una asignación equitativa de los recursos entre estados, municipios y regiones.

En 2004, la H. Cámara de Diputados autorizó a los Programas para el Desarrollo Social y Humano 3,000.0 millones de pesos, que esta Secretaría distribuyó para la operación de los programas en 31 estados de la República . En el segundo semestre de 2004 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los Acuerdos de Coordinación entre la Federación y los gobiernos estatales de Campeche, Quintana Roo y San Luis Potosí.

En el segundo semestre del año, dentro de los esquemas de colaboración intergubernamental se concluyó la formalización de los Acuerdos de Coordinación, lo que permitió que al 31 de diciembre se canalizaran para la operación de los Programas en los 31 estados recursos por 2,255.4 millones de pesos, cifra que representa el 72.8% en relación al presupuesto total ejercido por 3,098.6 millones de pesos. La diferencia de 843.2 millones de pesos se ejercieron desde el nivel central, sin dejar de tener incidencia regional, ya que los recursos se orientaron entre otras acciones a los programas de Atención a los Adultos Mayores y al de Opciones Productivas en sus modalidades de inversión, Integración Productiva y Agencias de Desarrollo Local.

1Instituto Nacional de Desarrollo SocialINDESOL

Impulsar, en todos los ámbitos de gobierno, la capacitación y asesoría para el desarrollo de la gestión pública en materia de desarrollo social.

16




3 Dirección General Adjunta de Gestión Institucional

Impulsar mecanismos para una asignación equitativa de los recursos entre estados,

municipios y regiones.

La Lic. Josefina Vázquez Mota, Secretaria de Desarrollo Social, firmó Acuerdos de Cooperación en Materia Técnica (Plandesoles) con los gobiernos de los estados de Coahuila (30 de agosto) y Durango (4 de noviembre).Estos acuerdos no están relacionados directamente con la asignación de recursos, sin embargo, dentro de los Plandesoles se preveen acciones en materia de padrones de beneficiarios de programas, intercambio de sistemas de información, diseño y evaluación de los programas sociales estatales, formación de recursos humanos y cooperación internacional. Estas acciones pueden propiciar de forma indirecta, una mejor asignación y un uso más eficiente de los recursos, toda vez que permiten que los órdenes de gobierno interactúen para mejorar, entre otros aspectos, los siguientes: a) identificación, caracterización y localización de los hogares en pobreza; b) diseño de programas y políticas focalizadas a la atención de los grupos más necesitados; y, c) elaboración de padrones de beneficiarios de los programas que eviten la duplicidad de apoyos.

4Dirección General de Diseño de Programas Sociales

Consolidar fondos para el fortalecimiento de las acciones de superación de la pobreza en el marco del federalismo, especificando derechos y obligaciones de los tres órdenes de gobierno.

Reunión con autoridades municipales y representantes de las Asociaciones de Municipios en la que se presentó con detalle la propuesta del Fondo de Desarrollo Social (FDS).

En particular, se aclaró que en la propuesta de crear el FDS no disminuye los recursos asignados actualmente al FAIS para infraestructura social básica. Por el contrario, a través del FDS se busca canalizar recursos adicionales para el combate a la pobreza en estados y municipios.

Formulación del Programa de Ordenamiento Territorial (pot) de la Mesorregión Sur – Sureste.

El Diagnóstico Territorial de la Mesorregión Sur–Sureste, fue entregado, presentado y validado ante los funcionarios de los gobiernos estatales que conforman el Comité Técnico de la Mesorregión. Ante este mismo Comité, se presentaron los Términos de Referencia para la realización de las fases 3 y 4 del POT Mesorregional, los cuales fueron aprobados para el efecto.

Apoyo a las acciones de planeación del desarrollo regional de la Mesorregión Centro.

Se evaluaron los Términos de Referencia para la elaboración del Programa de Desarrollo de la Mesorregión Centro – País, y se evaluaron técnicamente sus avances parciales.

Se apoyó la elaboración de los diagnósticos territoriales de los estados de Guerrero, Jalisco y Yucatán, así como la conclusión del peot de Quintana Roo.

Se recibieron y evaluaron las dos primeras fases del peot de Nuevo León y se gestionará la conclusión del mismo con el gobierno estatal.

5Subsecretaría de

Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

Maximizar la eficiencia económica de cada territorio garantizando su cohesión política, social

y cultural.

Apoyo a la formulación de los Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (peot)

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Actualización del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable en Puebla; y de Programa Subregional de los municipios de Cuautlancingo, San Pedro Cholula y San Andrés Cholula, Puebla.

Actualización de la Ley de Desarrollo urbano de Campeche, Camp.; Actualización de Planes Parciales de desarrollo urbano de Morelia, Mich.; Programas Maestros de Desarrollo Portuario de Lázaro Cárdenas, Mich.; Acapulco, Gro., La Paz, Pichilingue, Puerto San Carlos, Puerto Escondido y Santa Rosalía, BCS; Veracruz, Ver.; y Plan de la creación del nuevo centro de población La Esperanza, en Tabasco.

A través del desarrollo del Programa Hábitat, en la Modalidad “Suelo para la Vivienda Social y el Desarrollo Urbano” se apoyó a los gobiernos estatales y municipales en la adquisición de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda

De acuerdo a la información reportada por los ejecutores al 30 de diciembre del 2004 como resultado preliminar, se tiene registrada la adquisición de 1,240 hectáreas en 24 entidades federativas. Por su parte, se debe destacar que a través del FONHAPO se dio apoyo para la adquisición de 1,170 hectáreas, con lo cual en forma global se adquirieron un total de 2,410 hectáreas por parte de la SEDESOL.

Gestión de recursos ante el Comité Técnico de la Mesorregión Sur – Sureste, para la conclusión del pot Mesorregional.

El Comité Técnico del Fideicomiso para el Desarrollo de la Mesorregión Sur – Sureste autorizó la realización de las fases restantes del pot y procederá a la gestión de los recursos ante fFIDESUR.

Asistencia técnica al Presidente Municipal de Iguala de la Independencia, Gro., con el propósito de atender su interés por la formulación de un Programa Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)

Los funcionarios compilan y analizan información básica para la realización del PMOT de Iguala,. La autoridad municipal expresó disposición para aportar los recursos económicos necesarios.

Asistencia técnica a funcionarios del Gobierno del Estado de Tabasco, para la formulación de Programas Municipales de Ordenamiento Territorial.

En proceso el plan de actividades para la elaboración de los PMOT de los 17 municipios de la entidad: Expresaron disposición de aportar los fondos necesarios para tal efecto.

Transferir recursos presupuestales por 8.0 millones de pesos a los Fideicomisos Mesorregionales: - Fidesur (Fideicomiso 2050) - Fidcentro (Fideicomiso 2046) - Fidenor-este (Fideicomiso 2048) - Fiderco (Fideicomiso 2049)

En proceso, pendiente de autorización por parte de la SHCP

7Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

Promover el aseguramiento de fondos suficientes para la ordenación territorial y el financiamiento de reservas territoriales.


Integrar un sistema urbano nacional en concordancia con el desarrollo regional, con el fin de orientar espacialmente el desarrollo.

Asistencia técnica a: Gobierno del Estado de Puebla; Gobierno del Estado de Campeche; a la SCT; a los Comités Municipales de Prevención y Control del Crecimiento Urbano de los municipios de Polotitlán y Morelos, Estado de México; al Municipio de Morelia; y a una asociación civil del Estado de Tabasco para la creación de un nuevo centro de población en dicha entidad federativa

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Asistencia técnica en servicios urbanos a las ciudades del Sistema Urbano Nacional. Los proyectos abordados son los siguientes: • Dos de señalética urbana en ciudades turísticas (SECTUR) (Real de Catorce y San Luis Potosí). •Estudio geotécnico y el diseño de muros de retención y carga en Tlahuitoltepec Mixe, Oax. •Proyecto ejecutivo de relleno sanitario en Zacatecas, Zac. •Estudio para el impulso a la participación privada en la prestación de servicios públicos municipales. •Proyecto de capacitación a distancia en gestión de

Concluidas

En el marco del Programa Hábitat, se llevaron a cabo diversas obras y acciones en todas las entidades federativas del país, para promover el desarrollo social y urbano de zonas urbano-marginadas. Los subsidios federales ejercidos con este propósito, se complementaron con aportaciones de los gobiernos estatales y municipales, así como, en su caso, de los beneficiarios.

De acuerdo con las cifras preliminares, se ejercieron recursos federales por aproximadamente 1,943 millones de pesos, que se complementaron con aportaciones locales por alrededor de 2,017 millones de pesos. El Programa Hábitat se llevó a cabo en 173 ciudades de todo el país, beneficiando a alrededor de 702 mil hogares pobres, asentados en cerca de 816 zonas urbano-marginadas. Se realizaron más de 8 mil obras y acciones para promover el desarrollo social y urbano de dichas zonas

Apoyar a los gobiernos estatales y municipales en la coordinación, instrumentación y seguimiento de los Programas Emergentes en Vivienda e Infraestructura Urbana, para atender a la población damnificada por desastres naturales

Se implementaron 8 Programas Emergentes de Vivienda e Infraestructura Urbana en los estados de Chihuahua, Durango, Jalisco, Nuevo León y Sinaloa, con la inversión total de $134’782,001.34 de los cuales $36’702,676.74 aportó el Gobierno Federal y $98’079,324.60 aportaron los Gobiernos Estatales.

Participar en la instalación de Comités de Evaluación de Daños; de Comités de Vivienda; de Mesas de Atención Social, así como en Comités Técnicos de Fideicomisos Fondo de Desastres Naturales, para la instrumentación y el seguimiento de Programas Emergentes en las Entidades Federativas donde se produjeron daños en vivienda e infraestructura urbana.

Se asistió a reuniones en los estados de: Baja California Sur, Campeche, Colima, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Veracruz y Yucatán, para dar seguimiento al avance de programas instrumentados en años anteriores.

Gestionar apoyos financieros y técnicos para la mitigación y recuperación de los efectos de fenómenos naturales.

Se solicitó a la Comisión Intersecretarial Gasto Financiamiento la autorización de recursos por un monto de $134'782,001.34, los cuales fueron radicados a los Fideicomisos Estatales de Banobras en las Entidades Federativas correspondientes, para el inicio de las obras de reconstrucción.


Atender y coordinar acciones de los distintos sectores sociales en auxilio de damnificados en casos de desastre.


Promover y apoyar mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional y para el uso eficiente de los recursos públicos, tanto a nivel local como federal.

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Se llevó a cabo la suscripción de Acuerdos de Coordinación para la Asignación y Operación de los Subsidios del Programa Hábitat, con gobiernos estatales y municipales de las ciudades seleccionadas.

Con las autoridades estatales y municipales de las ciudades seleccionadas, se suscribieron 52 Acuerdos de Coordinación para la Asignación y Operación de los Subsidios del Programa Hábitat, correspondientes a las tres vertientes del Programa. En estos acuerdos, en los que se determinan las aportaciones federales y locales de las ciudades y zonas urbano-marginadas seleccionadas, participaron las autoridades de 173 ciudades, 217 municipios y 12 delegaciones políticas del Distrito Federal. Con base en estos acuerdos, conforme a información preliminar, se realizaron más de 8 mil obras y acciones para promover el desarrollo social y urbano de alrededor de 816 zonas urbano-marginadas.

Se instrumentó el Convenio de Coordinación para planear y regular el desarrollo urbano y regional sustentable en los municipios conurbados de los estados de Puebla y Tlaxcala.

Se elaboró y aprobó el Proyecto de Reglamento Interior de la Comisión de la Región Conurbada Puebla Tlaxcala.

10Secretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

Celebrar convenios entre los distintos órdenes de gobierno para consolidar apoyos al patrimonio de la beneficencia pública de las entidades federativas.

20

En Materia de Pueblos Indígenas




Unidad de Coordinación y

Enlace

Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas

Se mantuvo una estrecha relación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes(SCT), la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y Comisión Federal de Electricidad(CFE); así como con las instancias de los gobiernos estatales y sus Comités de Planeacióny las ejecutoras a fin de establecer la prioridad en la selección de las obras que habrán decontribuir al desarrollo de las comunidades y pueblos indígenas. Al 31 de diciembre de 2004se autorizaron recursos por un monto de 1 676.6 millones de pesos para financiar 1062obras en apoyo de 398 municipios y 1225 localidades. Asimismo, se proporcionó asesoría alos gobiernos estatales y municipales con relación a los aspectos técnicos de las obras deinfraestructura.

Coordinación General de Programas y

Proyectos EspecialesPrograma de Albergues Escolares Indígenas

Con este Programa se promueve la concurrencia de los tres órdenes de gobierno, entidadesy organizaciones de la sociedad civil con acciones que permiten mejorar la calidad deatención de los beneficiarios. Se continuó con las acciones de transversalidad con laSecretaría de Educación Pública (SEP), el Consejo Nacional de Fomento Educativo(CONAFE), la Secretaría de Salud (SS) y el Programa IMSS-Oportunidades. Asimismo, através de Convenios de Colaboración, se continuó con el surtimiento de leche en polvo deLICONSA mediante la red de distribución de DICONSA a los 1 085 Albergues EscolaresIndígenas.


Proyectos Especiales

Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas

A través de este Programa la CDI promueve el acceso de la población indígena femenina ala atención de las dependencias del Estado así como la coordinación con instancias de lostres órdenes de gobierno e instituciones sociales y privadas lo que permite sumar esfuerzosy recursos económicos, técnicos y humanos con una visión de equidad, sustentabilidad,género y multiculturalidad. Al cierre del ejercicio fiscal de 2004 se realizaron visitas deacompañamiento a los estados de San Luis Potosí, Veracruz, Jalisco, Estado de México yOaxaca. Asimismo, se estableció contacto con organismos públicos con el objetivo de darcumplimiento a la política de transversalidad en beneficio de la población beneficiaria;durante el mes de diciembre se establecieron vínculos de trabajo con el Fideicomiso deRiesgo Compartido (FIRCO), la Comisión Nacional de Áreas Protegidas de la SEMARNAT ycon el Banco Mundial, El Fondo Mundial para el Medio Ambiente, Nacional Financiera y laComisión Nacional Forestal, a través del Proyecto de Conservación de la Biodiversidad porComunidades Indígenas de México (COINBIO).

1

Establecer nuevas relaciones institucionales parasumar capacidades, recursos y ejercer unaatención pública transversal que involucre acada una de las instancias y órdenes degobierno.

21




Al segundo semestre de 2004, se realizaron las siguientes acciones: 1.- Consulta para laelaboración del Plan de Desarrollo en la Región de Los Chimalapas, en coordinación con laSEMARNAT. Se realizaron asambleas comunitarias, talleres de planeación participativa yreuniones de presentación de resultados con instituciones. En estos eventos participaron 13instituciones del ámbito federal, 10 del estatal y 5 organismos civiles e institucionesacadémicas. 2.- Consulta para la elaboración del Programa de Desarrollo de la RegiónChontal Baja y la Modernización de la Carretera Salina Cruz-Huatulco con la participación dela Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

3.-Consulta a Actores Comunitarios sobre Reformas a Leyes Constitucionales en Materia deDerechos Indígenas. Por acuerdo con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de laRepública (LIX Legislatura) durante los meses de julio y agosto de 2004, la CDI participó enel proceso de Consulta a Actores Comunitarios Indígenas, con relación a las reformas a lasLeyes Constitucionales en materia de Derechos Indígenas. 4.- Consulta Estatal sobreModificaciones Constitucionales en los Estados de Jalisco, Morelos y Yucatán. 5.- Consultay Capacitación para la Planeación del Desarrollo Municipal Sustentable. Derivado delacuerdo entre la CDI y la Secretaría de Asuntos Indígenas del Gobierno del Estado deOaxaca, se llevaron a cabo cinco eventos de capacitación para la Planeación del DesarrolloMunicipal Sustentable, con la participación de Presidentes, Secretarios y Regidores de 309Municipios.


Enlace


Con el propósito de contribuir en el desarrollo social de los pueblos y comunidadesindígenas, con respeto a los recursos naturales de su entorno, a sus culturas y a susderechos, el Programa, en coordinación con las dependencias federales, gobiernos estatalesy municipales, apoyó la ejecución de obras de electrificación, caminos rurales, carreterasalimentadoras, distribución y suministro de agua potable y alcantarillado. Al 31 de diciembrede 2004, del total de propuestas presentadas por los estados, en materia de infraestructurabásica, se autorizaron 1 062 obras (92.03%), con un monto total de recursos de 1 676.6millones de pesos (99.5%) del presupuesto asignado, con esta inversión se apoyó a 398municipios y 1 225 localidades.



El Programa tiene como objetivo contribuir a que niñas y niños indígenas que habitan enlocalidades que no cuentan con servicios de educación, ingresen y concluyan su educaciónbásica y media superior, con apoyo de los servicios que se otorgan en los alberguesescolares y comunitarios. Al mes de diciembre de 2004 se ejercieron recursos por 382 040.4miles de pesos, lo cual significa un cumplimiento del 99.9 por ciento con relación alpresupuesto modificado; con estos recursos se beneficiaron 61 401 niños y niñas. Lacantidad de beneficiarios se incrementó en 423 con relación a lo programado, debido alapoyo otorgado por los albergues comunitarios.


Proyectos Especiales

Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas

El propósito de este Programa es contribuir a mejorar las condiciones de vida y posiciónsocial de las mujeres indígenas, fortaleciendo su participación como impulsoras de su propiodesarrollo, mediante la ejecución de proyectos de organización productiva, con perspectivade equidad, género, sustentabilidad, multiculturalidad y derechos. Al 31 de diciembre de2004 se ejecutaron 1,791 proyectos de organización productiva, para lo cual se ejerció unmonto total de 108 319.5 miles de pesos, tanto de financiamiento de proyectos deorganización productiva como de proyectos de acompañamiento y los gastos asociados a laoperación del Programa.

Promover el diálogo intercultural para construirconsensos que aseguren la participación de lospueblos indígenas en las políticas y programasgubernamentales nacionales, estatales yregionales.

Consulta Indígena

3

Las políticas, programas y recursos del gobiernohacia los pueblos indígenas deberán sertransversales. La acción interinstitucional deberácompartir objetivos y ser coordinada. Tendrácomo ejes el reconocimiento y el respeto a ladiversidad étnica y cultural, la promoción deldesarrollo sustentable, el desarrollo social yhumano, y favorecer la cohesión social.

2 Unidad de Planeación y Consulta

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4Coordinación General

de Programas y Proyectos Especiales

Impulsar la igualdad de oportunidades para eldesarrollo con la finalidad de abatir lamarginación y la pobreza de los pueblosindígenas.

Programa Fondos Regionales Indígenas

Con el Programa Fondos Regionales Indígenas se busca impulsar el desarrollo social yeconómico de los pueblos y comunidades indígenas, con respeto a los recursos naturales desu entorno, a sus culturas y a sus derechos. Al 31 de diciembre de 2004 se financiaron 212Fondos Regionales Indígenas, de los cuales 30 están integrados exclusivamente pormujeres indígenas que reciben financiamiento, asistencia técnica y capacitación para elfortalecimiento organizativo de los grupos que los integran.


Enlace


Se mantuvo una estrecha relación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes(SCT), la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y Comisión Federal de Electricidad(CFE); así como con las instancias de los gobiernos estatales y sus Comités de Planeacióny las ejecutoras a fin de establecer la prioridad en la selección de las obras que habrán decontribuir al desarrollo de las comunidades y pueblos indígenas. Al cierre del ejercicio de2004, del total de las propuestas presentadas por los estados, en materia de infraestructurabásica, se autorizaron 1 062 obras (92.03%), con un monto total de recursos de 1 676.6millones de pesos (99.5%) del presupuesto modificado anual; con esta inversión se apoyó a398 municipios y 1 225 localidades. Asimismo, se proporcionó asesoría a los gobiernosestatales y municipales con relación a los aspectos técnicos de las obras de infraestructura.



Con este Programa se promueve la concurrencia de los tres órdenes de gobierno, entidadesy organizaciones de la sociedad civil con acciones que permiten mejorar la calidad deatención de los beneficiarios. Se continuó con las acciones de transversalidad con laSecretaría de Educación Pública (SEP), el Consejo Nacional de Fomento Educativo(CONAFE), la Secretaría de Salud (SS) y el Programa IMSS-Oportunidades; asimismo, através de Convenios de Colaboración se surtió leche en polvo de LICONSA mediante la redde distribución de DICONSA a los 1 085 Albergues Escolares Indígenas. Al mes dediciembre de 2004 se ejercieron recursos por 382.1 millones de pesos en apoyo de 61 401niños y niñas. La cantidad de beneficiarios se incrementó en 423 con relación a loprogramado, debido al apoyo otorgado por los albergues comunitarios.

5

Promover la cooperación, la coordinación y lasuma de capacidades entre los pueblosindígenas, el conjunto de la sociedad y los tresórdenes de gobierno.

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En Materia de Agricultura Ganadería, Pesca y Alimentación




1Subsecretaría de Desarrollo RuralSAGARPA

Impulsar el desarrollo rural integral con un enfoque amplio que no se limite a la actividad agropecuaria y de pesca, sino que busque mejorar y dignificar el nivel de vida de los habitantes del sector rural, aumentar la productividad, procurar el uso óptimo y conservación de los recursos naturales, así como consolidar las oportunidades que este ámbito ofrece.

SDR.- Puesta en operación de las Comisiones Intersecretariales en todas las Entidades Federativas.

En este año 2004 las 32 Comisiones Intersecretariales Estatales, en su ámbito de influencia están trabajando en la instrumentación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

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SAGARPA/Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable/Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable

Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo agropecuario y de pesca, incluyendo propuestas de planes y programas que atiendan las especificidades de cada entidad, en un marco coherente con las prioridades y estrategias de carácter nacional.

SDR.- Elaboración de los Programas Especiales Concurrentes en las entidades federativas

Al término del año 2004 se concluyeron los Programas Especiales Concurrentes de los siguientes 6 estados: Jalisco, Michoacán, Guanajuato, Zacatecas, Puebla y Chihuahua. Este trabajo se realizó mediante el convenio FAO-SAGARPA: TCP/MEX/2904.

3

Coordinación General de Delegaciones/Oficialía Mayor/Dirección General de Enlace y Federalismo

Dotar de infraestructura operativa a las entidades federativas para el ejercicio cabal de facultades, funciones y responsabilidades al asumir la administración de los DDR y CADER, con el fin de promover oportunamente políticas, objetivos, estrategias y metas comunes.

O:MAYOR:_* Diagnóstico técnico-normativo de la operación de programas ejecutados por Gobiernos Estatales. * Reuniones con gobiernos estatales para la presentación del proyecto de Federalización. * Identificación de documentos técnico-administrativos para la operación de programas por Gobiernos Estatales. * Identificación de Entidades Federativas para realizar el Programa Piloto de Federalización.

* Caracterización de estados y municipios para la operación de programas transferidos. * Inventario de infraestructura operativa de DDR's y CADER´s. * Selección de estados piloto (Jalisco y Michoacán). * Determinación del modelo de Unidades Regionales y Ventanillas para la operación de programas transferidos.

4

ASERCA/CONAPESCA/FIRCO/Subsecretaría de Desarrollo Rural/SENASICA/Subsecretaría de Agricultura/Coordinación General de Ganadería/Oficialía Mayor

Suscribir compromisos mediante convenios y otros esquemas de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, para transferir la operación de programas como Alianza para el Campo, Apoyos Directos al Campo, Apoyos a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Regionales, Pesca, Empleo Temporal y otros programas que promuevan el desarrollo rural, agropecuario y de pesca.

SDR.-Firma de Anexos Técnicos en donde se formalice la participación de los estados en una operación municipalizada que permita la incorporación de los muncipios en la operación del programa de Desarrollo Rural de la Alianza Contigo: PAPIR, PRODESCA y PROFEMOR

Para la ejecución de estos programas, la SAGARPA impulsó la municipalización de los mismos vía los gobiernos de los estados; de los cuales 16 ya firmaron los anexos de técnicos o addendas correpondientes. Los estados firmantes son: Baja California Sur, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Zacatecas. Con esta acción se profundiza en el proceso de descentralización mismo que se espera el año entrante se extienda a las 32 entidades federativas.

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Programa de Fomento GanaderoEjecución Federalizada Los principales logros alcanzados en el Subprograma de Desarrollo Ganadero de Ejecución Federalizada fueron los siguientes: Se atendieron un millón 51 mil 290 hectáreas en cuanto a su establecimiento, rehabilitación y equipamiento; beneficiando a 15,658 productores. Para el apoyo de la construcción y rehabilitación de infraestructura y equipamiento de las unidades de producción pecuaria, centros de acopio y la transformación de productos y subproductos se atendieron 7,599 proyectos; beneficiando a 12,390 productores

El fomento lechero bovino, se apoyó con la construcción y rehabilitación de infraestructura y equipamiento de las unidades de producción, para el acopio y la transformación de productos pecuarios atendiendo 2,578 proyectos; beneficiando a 2,837 productores; para la especie bovina de carne se atendieron 1,336 proyectos, beneficiando a 2,881 productores; para la especie ovina se atendieron 576 proyectos, beneficiando a 797 productores; en caprinos 184 proyectos, beneficiando a 264 productores; en porcinos 562 proyectos, beneficiando a 825 porcicultores; en el sector avícola se atendieron 211 proyectos, beneficiando a 607 avicultores; y en abejas se apoyaron 2,065 proyectos, beneficiando a 2,002 apicultores

Dentro del mismo Subprograma de Desarrollo Ganadero, se adquirieron 138,070 cabezas de ganado, beneficiando a 25,771 productores. El Subprograma de Desarrollo de Proyectos Agropecuarios Integrales de Ejecución Federalizada, apoyó y fomentó el desarrollo de unidades de producción pecuaria, mediante el apoyo a 1,095 proyectos, beneficiando a 20,391 productores pecuarios, superándose la meta con 21.6%, este efecto se debe a la demanda de los productores y a la programación de los recursos por los fideicomisos estatales

SIAP.-Anexos de Ejecución para el establecimiento de la Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS

En el segundo semestre del 2004 se firmaron anexos con Distrito Federal y Sonora, tenido un total de 28 estados que han suscrito el anexo correspondiente, estos estados son: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracrúz, Yucatán y Zacatecas. Próximos a firmar los estados de Baja Califonia, Guanajuato, Oaxaca y Quintana Roo

Subsecretaría de Agrícultura.- Firma de convenios con las entidades federativas para la transferencia de recursos del Programa de Fomento Agrícola de la Alianza para el Campo.

Durante 2004 se firmaron con las 32 entidades federativas 1 convenio de coordinanción y 34 anexos técnicos a los convenios marco, para la transferencia de recursos del Programa de Fomento Agrícola de la Alianza para el Campo, por un monto de 1,484.7 mdp.

CGG.- La información que se proporciona deriva de los informes remitidos por las áreas responsables de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA, ya que son las instancias operativas del Programa de Fomento Ganadero y a quienes en decreto delegatorio, el C. Secretario del Despacho, dio la atribución a los Delegados para la firma de los Anexos Técnicos derivado del Convenio de Coordinación en torno al Programa de Alianza para el Campo celebrado entre esta Secretaría y los diferentes Estados de la República, por lo que esta Coordinación General de Ganadería presenta los datos reportados de acuerdo a su control interno.

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Subsecretaría de Agrícultura.- Firma de convenios con las entidades federativas para la transferencia de recursos del Programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción.

Para apoyar la competitividad de las ramas de producción en un contexto de economía abierta, fomentando el fortalecimiento de los procesos productivos, se continúa con la operación del Programa de Apoyos a la Competitividad por Rama de Producción. Durante 2004 se suscribieron 17 convenios de coordinación con 11 entidades federativas para la instrumentación de 18 proyectos de inversión en activos y apoyo a la productividad para al menos 10 cadena agrícolas, por un monto de 258 mdp.

Subsecretaría de Agrícultura.- Firma de convenios con las entidades federativas para la transferencia de recursos del Programa de Adecuación de Derechos de Uso de Agua.

Para lograr un aprovechamiento sustentable del recurso agua en áreas con problemas de sobreexplotación, mediante el retiro de títulos de concesión para la explotación, uso o aprovechamiento de agua con fines agrícolas, que permitan la sustentabilidad de las actividades agrícolas, se continúa instrumentando el Programa de Adecuación de Derechos de Uso de Agua. En 2004 se suscribieron 3 convenios con los estados de Guanajuato (2) y Chihuahua (1) por un monto de 226.8 mdp para la desincorporación de 98.1 millones de metros cúbicos de agua en acuíferos de dichos estados.

CONAPESCA.-Suscribir convenios con Gobiernos Estatales En el marco del Programa Alianza para el Campo, se suscribieron convenios con 14 gobiernos estatales que contemplan acciones en materia de proyectos productivos de acuacultura y pesca, inspección y vigilancia, infraestructura pesquera y ordenamiento pesquero. Los 14 estados beneficiados son: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarít, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Yucatán.

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Coordinación General de Delegaciones/Oficialía Mayor/Dirección General de Enlace y Federalismo

Transferir a los gobiernos de los estados los recursos humanos, materiales y financieros de los DDR y CADER, conjuntamente con la planeación de las acciones del sector y el fomento a la participación y organización ciudadana.

DELEGACIONES.- Promoción con las áreas normativas internas y las delegaciones la confluencia de esfuerzos y recursos, con el propósito de contar con espacios dignos de atención a los productores del campo

El avance que se tiene a la fecha del reporte es del 34.9 % de los 713 CADER's con que cuenta la SAGARPA en todo el país, lo cual significa que los 249 Centros de Apoyo para el Desarrollo Rural se encuentran rehabilitados al mes de diciembre del 2004

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SENASICA.- Se elaboró un Anteproyecto de Acuerdo para firma del C. Secretario del Ramo, para regular la instalación, operación y supervisión de los Puntos de Verificación Interna en los Estados. Se continuó promoviendo la suscripción de Convenios de Coordinación Federación-Estado, para transferirles facultades para ejercer actos de autoridad en materia de inspección y verificación del cumplimiento de la normatividad en materia de movilización de mercancías agropecuarias en PVI's. Firmándose y enviando para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, el Convenio con el Gobierno del Estado de Tamaulipas. Asimismo, se revisaron y enviaron para su análisis y en su caso, validación técnica y jurídica, las Propuestas de los Convenios con los Gobiernos de los Estados de Baja California, Coahuila, Colima, Guerrero, México, Puebla, Tabasco y Veracruz. Por otra parte y en base al Convenio de Coordinación con el Estado de Hidalgo (ya suscrito), se impartió un taller sobre los procedimientos de inspección y aplicación de los actos de autoridad en los PVI's de ese Estado.

Se continuó con la elaboración del Proyecto de Acuerdo para firma del C. Secretario del Despacho para regular la instalación y operación de los Puntos de Verificación Interna, enriqueciéndolo con las aportaciones de las áreas técnicas, jurídicas y de los propios gobiernos de los Estados, formulándose una nueva propuesta con mayor viabilidad de ser cumplido por los Estados.Se continuó con la promoción de Convenios de Coordinación con las diversas entidades federativas, para transferirles facultades para ejercer actos de autoridad en materia de inspección y verificación de mercancías agropecuarias en sus Puntos de Verificación, revisándose los proyectos de los Estados de: San Luis Potosí, Sinaloa y por segunda ocasión los de Baja California, Colima, México y Tabasco; y publicándose en el Diario Oficial de la Federación el correspondiente a Tamaulipas.Por otra parte y con el afán de estimular la firma de estos Convenios de Coordinación, se revisó el modelo actual y se elaboró una nueva propuesta tendiente a tener una mayor aceptación por los Estados.

.Se verificó las instalaciones de los PVI's de Sinaloa y se autorizó el funcionamiento de dos Puntos en el Estado de Zacatecas, otorgándole los certificados correspondientes

Asimismo, se concluyó el análisis y depuración en una primera etapa de los Puntos estatales de Verificación Interna, para determinar en cuales se harán los actos de autoridad y en su caso de apoyar su funcionamiento con recursos federales, enviándose a los Estados a través de las Delegaciones de la SAGARPA, la propuesta de SENASICA de aquellos que se consideran justifican su operación.

8 CONAPESCA

Instalar representaciones regionales, crear comités consultivos regionales de pesca y acuacultura, financiar obras de infraestructura pesquera, operar el Programa de Acuacultura Rural, transferir los centros acuícolas y facultades en materia de investigación científica, así como en el ordenamiento y administración de los embalses y cuerpos de aguas interiores.

CONAPESCA.-Suscribir convenios con Gobiernos Estatales

En el marco del Programa Nacional de Acuacultura Rural, se suscribieron convenios con 21 gobiernos estatales para apoyar proyectos de producción acuícola rural. Estas entidades federativas son: Campeche, Chiapas, Chihuahua, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarít, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luís Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.

Se continuó promoviendo la instalación de las unidades básicas de información en los D.D.R. ante los Gobiernos Estatales y Delegaciones en el segundo semestre del 2004, logrando la suscripción de 31 Unidades más que son: Aguascalientes (1), Baja California (2), Baja California Sur (4), Distrito Federal (1), Guerrero (3), Nayarit (5), Nuevo León (4), Sinaloa (6), Tlaxcala (3), Veracruz (2), teniendo un total de 149 Unidades Básicas de Información que son: Aguascalientes (1), Baja California (2), Baja California Sur (4), Campeche (4), Coahuila (1), Colima (2), Chihuahua (14), Distrito Federal (1), Durango (5), Guerrero (5), Hidalgo (6), Jalisco (8), Estado de México (8), Michoacán (13), Morelos (1), Nayarit (5), Nuevo León (4), Puebla (8), Querétaro (4), San Luis Potosí (7), Sinaloa (6), Tabasco (5), Tamaulipas (9), Tlaxcala (3), Veracruz (11), Yucatán (4) y Zacatecas (8). Lo anterior significa un avance del 83.3%

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Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Alimentaria (SENASICA)

Promover, en materia de sanidad, la intervención de las entidades federativas en la verificación, inspección, certificación y elaboración de propuestas para el cumplimiento de las disposiciones y medidas sanitarias y fitosanitarias para proteger y preservar la condición sanitaria de los vegetales, animales y la fauna acuática, sus productos y subproductos, así como la inocuidad y calidad agroalimentaria, en coordinación con las autoridades competentes de la SAGARPA.

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Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)

Establecer, desarrollar y operar el Sistema Nacional de Información Agroalimentaria y Pesquera (SNIAP), y los sistemas estatales de información, como instru-mentos fundamentales de apoyo para la toma de decisiones.

SIAP.-Instalación de la Unidad Básica de Información en los D.D.R.

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En Materia de Medio Ambiente y Recursos Naturales




Se otorgaron recursos por un total de 20.6 millones de pesos para estudios, capacitación, infraestructura tecnológica, equipo especializado de campo, de radiocomunicación, de oficina y mobiliario

Participaron 26 entidades federativas y entre los logros más importantes se encuentra la realización de 8 estudios de ordenamiento ecológico, 4 estudios para actualizar legislaciones ambientales y reglamentos ambientales estatales, 6 talleres de gestión ambiental municipal.

Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo que establece los requerimientos que deben cumplir las entidades federativas interesadas en asumir funciones federales en materia de vida silvestre

Se firmaron 3 convenios de descentralización en materia de vida silvestre con los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas

2Subsecretaría de la Gestión para la Protección Ambiental

Estandarización de los procesos a descentralizar por la Secretaría, a fin de asegurar que los sistemas y procedimientos utilizados cuenten con calidad similar en toda la República.

En materia de vida silvestre, se elaboró un listado de 21 trámites y sus modalidades (inscritos en el RFTS) que cumplen con los lineamientos para la descentralización y se decidió que dichos trámites se ofertarían y descentralizarían en bloque y en ningún caso por separado. En materia forestal: 1) se realizó la compilación de documentación para la descentralización con base en el ejemplo del Estado de México (aprovechamiento forestal de productos maderables); 2) Se definieron los requerimientos mínimos a cumplir por las entidades por trámite descentralizable (4 trámites) y 3) Se concertó con las delegaciones de la SEMARNAT de Chiapas, Chihuahua, Durango, Jalisco y Tlaxcala, los trámites a descentralizar, así como el cronograma de actividades para el período 2005-2006.

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Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial

Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Estatal, mediante la realización de un programa de desarrollo institucional en cada estado, que transfiere recursos federales para proyectos de descentralización definidos por las autoridades ambientales de cada entidad federativa, y que permite establecer las condiciones locales necesarias para que se pueda realizar la transferencia de actos de autoridad.

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En Materia de Comunicaciones y Transportes

No. INSTANCIA RESPONSABLE LÍNEAS DE ACCIÓN COMPROMETIDAS EN EL PAF


5.1 Convenios específicos de coordinación para ejecución de obra

En el segundo semestre se firmaron 4 convenios con los Estados de: Guanajuato para lamodernización de la carretera federal Irapuato-León; Nayarit para la modernización de lacarretera Cruz de Huanacaxtle-Punta de Mita; Sonora para la construcción, modernización,conservación y mejoramiento en la infraestructura carretera federal y estatal y Tlaxcala parala modernización y ampliación del tramo Apizaco - Tlaxco.

5.2 Convenios específicos de coordinación para liberación del derecho de vía y permisos

En el segundo semestre se firmó un convenio con los Gobiernos de los Estados deGuanajuato y Michoacán para la construcción del tramo Morelia-Salamanca.

5.3 Convenios de reasignación de recursos para ejecución de obras en los Estados

En el segundo semestre se firmaron 5 convenios con los Gobiernos de los Estados de: Aguascalientes para la construcción del entronque Los Arellano; Baja California para la terminación de la carretera Sonoyta-Mexicali, tramo San Luis Río Colorado-Mexicali; Coahuila para la construcción, modernización y reconstrucción de caminos rurales y alimentadores; Chihuahua para la modernización del camino rural Las Cruces-San Buenaventura y Zacatecas para la construcción del entronque El Orito.

6.1 Transferencia de tramos a Municipios En el segundo semestre se transfirieron mediante 4 convenios, 31.12 km de red carretera a los Municipios para su conservación, reconstrucción y ampliación.

6.2 Firma de Convenios

En el segundo semestre se firmaron 4 convenios: 1 con el Municipio de Ensenada, BC; 1con el Municipio de Janos, Chih.; 1 con el Municipio de Tuxpan, Ver. y 1 con el Municipio deLoreto, Zac.

Licitación del Ferrocarril Suburbano de la ZMVM

Como parte del Programa de Auténtico Federalismo, se ha estado desarrollando el proyectodel Ferrocarril Suburbano del la ZMVM, en cordinación con los Gobiernos del Estado deMéxico y el Distrito Federal, con los cuales se han firmados tres convenios, uno entre lostres Gobiernos con fecha 11 de junio de 2003, el segundo entre SCT y Edomex, el 4 dediciembre de 2003 y el tercero entre SCT y el GDF con fecha 11 de febrero de 2004.Además, se está trabajando en forma coordinada con los Gobiernos Municipales deTlalnepantla, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli y Tultitlán, así como con las Delegaciones Póliticas del DF, Cuauhtémoc y Azcapotzalco. En este marco, se realizaron recorridos por lainfraestructura del Suburbano, y se continuó con la colaboración de dichos gobiernosEstatales y Municipales, en lo relativo a las obras de confinamiento, pasos a desnivel, obrasinducidas, y sobre el estudio de Impacto del Suburbano en el Metro.

Seguimiento del proyecto del Ferrocarril Suburbano de Aguascalientes

Esta Secretaría, continuó brindando el apoyo necesario al Gobierno del Estado deAguascalientes, en el proyecto de Ferrocarril Suburbano que encabeza, para la prestacióndel servicio ferroviario de pasajeros, respecto del cual disponen de una asignación. En eltranscurso del segundo semestre de 2004, esa Entidad, conjuntamente con el InstitutoMexicano del Transporte y la Universidad Autónoma de Aguascalientes, concluyó la segundaetapa de los estudios complementarios del proyecto que incluyen el análisis de la demanda,que son necesarios para su implementación, y tiene prácticamente concluida la terceraetapa del proyecto, relativa a aspectos técnicos de la infraestructura y los equiposferroviarios.

Continuar con el proceso de descentralización de la red secundaria hacia los municipios.

3 Subsecretaría de Transporte

Promover la construcción y aprovechamiento de infraestructura existente y derechos de vía para el desarrollo de proyectos de transporte masivo como trenes suburbanos con la participación de los tres ámbitos de gobierno.

1 Subsecretaría de Infraestructura

Promover la participación de los gobiernos estatales en la formalización de convenios específicos de coparticipación para la ejecución de obras carreteras.

2 Subsecretaría de Infraestructura

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Incorporar a los municipios, estados, concesionarios, federación y usuarios que resultan beneficiados con servicios ferroviarios a los programas de Desarrollo Urbano. Además, deben incorporarse elementos que mejoren la convivencia de los ferrocarriles con las ciudades, buscando el mejor esquema para obtener un óptimo resultado.

Al mes de diciembre de 2004, el avance quereporta el Programa de Convivencia UrbanoFerroviaria es el siguiente: el Conveniocorrespondiente a la ciudad de Nogales, Son., seencuentra firmado y radicados los recursos a laentidad federativa, asimismo, iniciaron las obrasrespectivas. Con respecto a los Convenioscorrespondientes para las ciudades de Morelia,Mich., y Saltillo, Coah., fueron firmados por lasautoridades respectivas, dando lugar alprocedimiento de radicación de recursos a losestados, cumpliéndose así la meta de 3Convenios para el cierre del ejercicio 2004 enforma satisfactoria.

El Programa de Convivencia Urbano Ferroviaria implementado por la SCT, tiene el propósitode mejorar la convivencia de los ferrocarriles en diversas regiones del territorio nacional,mediante un esquema de Suscripción de Convenios de Coordinación y Reasignación deRecursos con los tres niveles de gobierno y concesionarios ferroviarios, acciones quepromueven la convivencia del ferrocarril con los centros poblacionales y coadyuvan agarantizar la seguridad de los habitantes y la operación ferroviaria, redituando un altobeneficio para la población en general, entre los impactos importantes es el de evitarbloqueos de servicios ferroviarios y mejorar la convivencia entre las ciudades y el ferrocarril,mediante la realización de obras que permitan un adecuado desarrollo del SistemaFerroviario Mexicano, e incrementar la seguridad operativa, a la vez de crear lainfraestructura urbana y ferroviaria que el país necesita, en cumplimiento de loscompromisos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

Asignación ferroviaria al Gobierno de Yucatán

La SCT está realizando los últimos trámites referentes a la asignación para que el Estadopueda desarrollar los servicios de transporte de carácter turístico de pasajeros de alto nivelde calidad en diversos tramos ferroviarios entre Mérida y Palenque conocido como ExpresoMaya.

Asignación ferroviaria al Gobierno de Hidalgo

La SCT está realizando los últimos trámites referentes a la asignación para que el Estadopueda desarrollar los servicio de transporte de carácter turístico de pasajeros de alto nivel decalidad en diversos tramos ferroviarios en el Estado de Hidalgo, conocido como Expreso delMaguey y la Cebada.

Asignación ferroviaria al Gobierno de Nuevo León

La SCT está realizando los últimos trámites referentes a la asignación para que el Estadopueda construir la infraestructura ferroviaria y prestar el servicio público de transporte decarga en el tramo Colombia-Camarón, localizado en el Estado de Nuevo León

Se firmó un contrato con CONPRO, empresa de Guadalajara, con la finalidad de realizar el estudio de factibilidad, el proyecto y la construcción de una Terminal de Carga en el aeropuerto

CUERNAVACA. Se constituyó la Empresa de Participación Estatal Mayoritaria denominada“Aeropuerto de Cuernavaca, S.A. de C.V.”, participando como socios accionistas el Gobiernodel Estado de Morelos y ASA, el primero con un 51% y el segundo con un 49%, del capitalsocial.

QUERÉTARO. Se iniciaron las operaciones del Nuevo Aeropuerto el 7 de diciembre de 2004

CHIAPAS. Se concluyeron los estudios y proyectos ejecutivos del nuevo aeropuerto, iniciándose los trabajos de terracerías. Se continúa con las gestiones para procurar los 311 millones de pesos, correspondientes a la aportación de ASA para la realización del proyecto.


Promover la asignación de concesiones para la construcción de aeropuertos a los gobiernos de las entidades federativas y a los ayuntamientos, cuando esto sea viable.


Estudiar la viabilidad de la participación de los gobiernos estatales, gobierno federal e iniciativa privada en los aeropuertos que aún maneja el Gobierno Federal a través de ASA, bajo el esquema financiero que resulte más conveniente para todas las partes.

5 Subsecretaría de Transporte Asignaciones Ferroviarias a los Gobiernos Estatales

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SONORA. Se efectuaron las dos primeras revisiones al estudio de factibilidad para el desarrollo del negocio de carga en el aeropuerto de Cd, Obregón. Se autorizaron dos estimaciones por un importe total de 180,000 dólares.

TAMAULIPAS. Se inició el procedimiento de licitación para la realización del Plan de Negocios de una terminal de carga en el aeropuerto de Nuevo Laredo.

TOLUCA. Se inició el traslado y construcción de la Torre de Control, de acuerdo al Plan Maestro. Se terminó el reencarpetado de la pista.

9 Coordinación General de Puertos y Marina Mercante.

Promover la participación de los sectores social y privado, así como de los gobiernos estatales y municipales, en la explotación de puertos pesqueros, terminales marinas e instalaciones portuarias, en especial en los puertos que no cuentan con ACI.

En coordinación con la Dirección General deInfraestructura Pesquera de la SAGARPA, serealizaron obras de dragado en puertos pesquerosy se apoya a la Delegación Estatal de laSEMARNAT en Sisal y Celestún en Yucatán;Perihuete y Teacapán en Sinaloa; Yavaros,Sonora y San Felipe, Baja California.

Se alcanzaron las metas programadas con la realización de la obras de Dragado en lospuertos de Sisal y Celestún en Yucatán, Perihuete y Teacapán en Sinaloa; Yavaros, Sonoray San Felipe, Baja California.


Incorporar a los municipios a las nuevas API propuestas por los gobiernos estatales, siempre y cuando se trate de APIs nuevas, con área de influencia estatal, y teniendo como condición que los gobiernos estatales y los municipales aporten el capital correspondiente necesario para administrar las instalaciones que se construyan.

Administraciones portuarias integrales municipales

Se ha promovido en diversos foros la constitución de empresas de capital mayoritario de losmunicipios y de los estados a las que se otorgue concesión para la administración integralde puertos de influencia preponderantemente estatal o municipal y se está propiciando lacreación de administraciones costeras integrales en las que confluyan los aspectos costerosy portuarias de manera integral, con las modificaciones de leyes que procedan .

Se cuenta con proyecto de reglamento para los puertos de Puerto Vallarta, Manzanillo, y Tuxpan.

Se instaló la Comisión Consultiva del Puerto de Progreso el 1° de julio de 2004. Con fecha 20 de julio de 2004 se procedió a la firma del Acuerdo para la Creación de la Comisión Consultiva de Puerto Madero.

Con recursos provenientes del FIDENA, se llevó a cabo el programa de capacitación parapescadores ribereños y prestadores de servicios turísticos y con aportaciones de SAGARPAen el periodo se logró capacitar a 10,023 personas en los estados de Sinaloa; Veracruz;Quintana Roo; Querétaro; Guanajuato, Hidalgo, Puebla, Tamaulipas, Campeche, Chiapas,Guanajuato, Jalisco y Yucatán.


Promover la coordinación con los gobiernos locales en labores de auxilio y salvamento en caso de accidentes o incidentes de embarcaciones en las aguas interiores.

Durante 2004, no se firmó el Convenio deCapacitación en virtud del cambio de titulares enla SAGARPA y de SECTUR; no obstante ello, elprograma de capacitación del presente año dióinicio en febrero con aportaciones de laSAGARPA, en que se estima lograr una cifra dealrededor de 9 mil capacitados en el presente año.


Promover la participación de las entidades federativas y municipios en la comisión consultiva de las API para la promoción de los puertos. Establecer, además, que esta comisión emitirá recomendaciones en relación con aquellos aspectos que afecten la actividad urbana y el equilibrio ecológico de la zona.

En virtud de que las comisiones consultivasdeberán ser instaladas por los Gobiernos de losEstados, conforme lo establecen la Ley dePuertos, las APIS continúan insistiendo ante lasinstancias correspondientes.


Promover que ASA participe como socio estratégico, que el gobierno del estado invierta y promueva proyectos aeroportuarios bajo el marco del desarrollo regional y que la iniciativa privada aporte, además de capital, su visión empresarial.

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En Materia de Economía




1Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa.

Coordinar con los estados y municipios, principalmente del sur, la generación de oportunidades de negocios y proyectos productivos. El “Programa Marcha hacia el Sur” de la Secretaría de Economía promoverá la generación de empleo permanente y de calidad en los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco y Veracruz, mediante apoyos económicos para la capacitación y la habilitación, remodelación y equipamiento de naves industriales.

Atracción de proyectos de inversión que contribuyan al crecimiento de las regiones y la creación de fuentes de empleo permanentes.

Se comprometieron apoyos para la realización de 72 proyectos de inversión en los estados de Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Coahuila, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Yucatán, Zacatecas. Los proyectos mencionados implican el compromiso de generar y/o conservar 9,582 empleos.

Programa para la Competitividad de la Industria Maquiladora de Exportación.

Durante el segundo semestre de 2004, se llevaron a cabo el Ciclo de "Foros sobre la Globalización y Modernización de la Industria Manufacturera de Exportación (IME): una visión de mediano y largo plazo”, cuyo objetivo es generar las condiciones que permitan fortalecer y elevar la competitividad de las operaciones de la Industria Manufacturera de Exportación; todo ello en función a las ventajas comparativas de México. Las fechas, sedes y temas las siguientes: 1) 23 de agosto de 2004, Monterrey, Nuevo León, "Integración de México al Mundo (Globalización, Aprovechamiento de TLC’s, Nuevas Corrientes Comerciales Internacionales)"; 2) 9 de septiembre de 2004, Ciudad Juárez, Chihuahua, "Impulso a la integración de cadenas productivas con alto valor agregado y el fortalecimiento de alianzas globales"; 3) 24 de septiembre de 2004, Tijuana, Baja California "Procesos de Facilitación Comercial en México (Desregulación)"; y 4) 7 de octubre de 2004, Querétaro, Querétaro "Modernización de los procesos de logística e infraestructura".

Apoyo a proyectos emprendedores en materia de formación empresarial, vinculación tecnológica, integración de cadenas productivas, consolidación de oferta exportable y el resto de las líneas de apoyo empresarial diseñadas con este propósito para las micro, pequeñas y medianas empresas.

A través del Fondo PYME se apoyarán 88 proyectos en los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, los cuales atenderán a 15,233 MIPYMES y contribuirán a la generación de 3,865 empleos.

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Subsecretaría de Industria y Comercio

Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa

Promover un desarrollo equilibrado y sustentable en la Frontera Norte del país atendiendo las demandas en materia de desarrollo empresarial de la región.

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3

Subsecretaría de Industria y Comercio

Promover la integración de las cadenas productivas (industrial, comercial y de servicios) mediante la promoción de su competitividad con el fin de propiciar un desarrollo regional y sectorial equilibrado y sustentable.

Programa para el Desarrollo de la Industria del Software.

• En el 2004, se apoyaron a 221 beneficiarios en 10 entidades federativas y 2 organismos empresariales, por un monto de $139.7 mdp, mediante el Fondo de Apoyo para el Desarrollo de la Industria de Software y Servicios Relacionados (FONDO PROSOFT) Recursos de apoyo. Las entidades federativas que presentaron proyectos son: Aguascalientes, Baja California, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora y Yucatán.

Firma de Convenio Marco de Coordinación en materia de Mejora Regulatoria con el Estado de Guerrero.

Los organismos intermedios participantes son: Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de Información (AMITI) y la Asociación Mexicana de Calidad en Ingeniería de Software (AMCIS).

Firma de Convenio Específico para la instrumentación del SARE con 30 municipios.

Con las firmas de estos convenios, se establecen las bases para iniciar trabajos coordinados en la instrumentación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas, que permitirá, en estos municipios la apertura en 48 horas de micro, pequeñas y medianas empresas de bajo riesgo. Siendo esto, una muestra tangible de la mejora regulatoria, que permite mostrar las ventajas de esta política pública aplicada por el Gobierno Federal.

Operación del SARE en 20 municipios del País.

En este período se logró la operación del SARE en 20 municipios, llegando al final del año a 29 municipios, sobrepasando la meta presidencial que era de 20 municipios en el año. Esto es muestra del compromiso de esta COFEMER, en impulsar el desarrollo económico local a través de la mejora regulatoria y del interés de los municipios en participar coordinadamente para ello.

Convenio para inventariar los minerales no metálicos de 16 municipios de los siguientes estados: Durango, Hidalgo, México, San Luis Potosí, Querétaro y Veracruz.

Se inventariaron 16 municipios. A la fecha el programa tiene un avance total del 97%. Se tienen concluidos los informes y están pendientes los planos.

Coordinación con los Gobiernos de los Estados.

Se instaló en Consejo Estatal de Minería de Baja California Sur y se apoyo al Ejido El Gavial, Tamaulipas, coordinando visita de intercambio con el municipio de Amealco, Querétaro, generando 15 empleos directos. Asímismo, el Grupo Empresarial Laja de los Charcos, alcanzó el 100% de su capacidad de operación (90 m2 / día), cambiando la situación económica de la comunidad de forma considerable.

Programa para Fomentar el Desarrollo de la Actividad Extractiva en el Sector Social.

Se realizaron 2 reuniones del Comité de Evaluación y Seguimiento; se atendieron 8 proyectos de los estados de Chihuahua, Hidalgo, México, Jalisco, Nayarit y San Luis Potosí.

4 Comisión Federal de Mejora Regulatoria

Promover y dar seguimiento a la firma de convenios de apoyo técnico en materia de mejora regulatoria con estados y municipios.

5 Coordinación General de Minería

Impulsar una mayor colaboración del gobierno federal con los gobiernos estatales en la planeación minera regional y el desarrollo de proyectos mineros con potencial de alto impacto regional.

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6 Comisión Federal de Competencia (CFC)

Ampliar el ámbito de cobertura efectiva de la Comisión Federal de Competencia, de manera que los agentes económicos, públicos y privados, puedan presentar sus promociones en las oficinas de representación regional en la República Mexicana.

Se continuó con la implementación de Acuerdos de Cooperación Administrativa en Materia de Capacitación, Asistencia Técnica e Información Registral con Gobiernos Estatales.

La CFC suscribió el Acuerdo con el Gobierno del Estado de Tabasco, que se agrega a los quince ya existentes. Actualmente se gestiona la firma de los seis acuerdos restantes. Estos son con los gobiernos de Baja California, Yucatán, Jalisco, Colima, Sinaloa y Zacatecas.


Impulsar la creación y modernización de parques y conjuntos industriales y comerciales, para promover la atracción de inversiones, la consolidación de cadenas productivas y el desarrollo regional.

Inversión productiva en parques industriales.

En el segundo semestre del año, se apoyaron 23 proyectos de infraestructura en parques industriales, en 10 Estados de la República (Aguascalientes, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León y Querétaro).Estos proyectos atenderán a 791 MIPYMES y contribuirán a la generación de 6,975 nuevos empleos


Instrumentar el Programa Nacional de Atención a 250 Microregiones, que permitirá determinar y detonar Centros Estratégicos de Desarrollo, para que se conviertan en polos que impulsen el desarrollo regional.

Inicio del Programa Nacional de Atención a Microregiones para su operación.

De julio a diciembre de 2004 se concluyó el “Manual Micro Regiones”. Este documento resume 73 programas y subprogramas los cuales tienen como objetivo común contribuir al desarrollo regional, a través de apoyos a mujeres rurales, artesanos, campesinos, a micro, pequeñas y medianas empresas, microfinanciamiento y apoyos para infraestructura. Este es el resultado de un trabajo coordinado entre las 14 Secretarías de Estado que participan en la Estrategia Nacional de Microregiones. Este documento estará disponible en Internet a partir de enero de 2005.


Fomentar y apoyar la constitución de centros de vinculación empresarial que integren en un sólo espacio la formación de capacidades empresariales, la vinculación con el desarrollo tecnológico, la promoción de negocios interregionales y estatales atendiendo las vocaciones y capacidades productivas de sus localidades.

Convenios con entidades federales y organismos empresariales.

Se establecieron 33 nuevos centros de desarrollo empresarial en 12 entidades federativas del país. Actualmente se cuenta con 69 centros de vinculación y desarrollo empresarial que brindan atención a MIPYMES en el territorio nacional.

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En Materia de Turismo




1

Dirección General de Fondo Nacional de Fomento al Turismo

Apoyar a los estados y municipios en el fortalecimiento de las áreas de planeación de inversiones, para que impulsen la participación del sector privado en el desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura pública.

PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA A ESTADOS Y MUNICIPIOS

Dentro de las acciones de apoyo al Programa Nuevo Impulso a Zonas Turísticas, FONATUR efectúa el seguimiento de las obras y acciones que realizan el gobierno del estado de Quintana Roo y municipios en concordancia con lo que establece el Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Región Caribe Norte; asimismo, se llevó a cabo la revisión del proyecto de Programa de Desarrollo Urbano de Akumal, Mpio. de Solidaridad, en el seno del Comité de Seguimiento del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio (POET) del Corredor Cancún – Tulúm. Con objeto de instrumentar el Plan Maestro de Bahía de Banderas, durante los meses de noviembre y diciembre se integró una versión ejecutiva del Programa Multianual e Intersectorial de Inversión para ser enviada al seno de la Comisión Ejecutiva de Turismo que preside el titular del sector. FONATUR efectúa el seguimiento de las obras y acciones que realizan el gobierno del estado y los Municipios de Acapulco de Juárez y de Coyuca de Benítez en concordancia con lo que establece el Plan Sectorial de Desarrollo Turístico de la Zona Metropolitana de Acapulco

2Dirección General de Programas Regionales

Promover la inclusión de polos de desarrollo en las microrregiones, para facilitar el arraigo de la población económicamente activa en sus lugares de origen y regular el crecimiento de localidades aledañas.

Se llevarán a cabo gestiones de carácter administrativo, con la finalidad de radicar los recursos federales a favor de las Entidades Federativas que cuentan con Microrregiones

Se radicaron recursos Federales a favor de las siguientes Entidades Federativas las que inciden en las Microrregiones del país; Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Hidalgo, Estado de México, Michoacán, Morelos, Puebla, Quintana Roo, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco y Veracruz. El seguimiento que se está dando a estos recursos es a través de las evaluaciones trimestrales que se establecen en el Convenio de Coordinación y Reasignación de Recursos 2004.

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En el caso de la Frontera Sur, se elaboró, presentó y se está llevando a cabo el relanzamiento del Mundo Maya

Se definieron 4 programas a realizar: 1.- Programa de Planeación Turística. Se continua realizando la encuesta sobre expectativas de viaje de los mexicanos y el estudio sobre perfil y grado de satisfacción de los turistas. 2.- Programa Mercadológico. Se definió un monto de 20 millones de pesos para campañas de promoción en Norteamérica y Europa; se definió que de este total el 40% se destine a la campaña de norteamérica como imagen - posicionamiento y el 60% en europa para venta dura. En el segundo semestre se firmarán los convenios con las agencias de publicidad del CPTM y se llevarán a cabo las campañas de promoción. 3.- Desarrollo de Productos Turísticos. Los gobiernos de las 5 entidades se encuentran integrando los nuevos circuitos turísticos básicos para conformar el nuevo multiproducto turístico Mundo Maya, mismo que se promoverá ante operadores turísticos para su venta. 4.- Programa de Calidad en la Prestación de los Servicios Turísticos.- A través de las campañas "buen trato al turista"; "Programa México Limpio y Querido"; se continúan llevando a cabo cursos de capacitación para personal operativo de empresas del sector.

Para la Frontera Norte se continua participando en la Mesa de Turismo de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos

En el mes de agosto se llevó a cabo la reunión de la Mesa de Turismo de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos, cuya Declaración conjunta es: 1.- Mantener y ampliar conjuntamente programas integrales de difusión para informar a los viajeros de sus derechos y obligaciones como visitantes de la región fronteriza. 2.- Trabajar de manera conjunta para promover una imagen positiva de la región fronteriza y atraer turistas a través de un website multi-estados con información actualizada sobre viajes y actividades promocionales relacionadas con el ramo. 3.- Participar activamente con las autoridades correspondientes, ya sean federales, estatales, locales, así como con el sector privado de ambos países, en las discusiones sobre seguridad fronteriza para facilitar el flujo turístico transfronterizo, sin poner en riesgo la seguridad.

3Dirección General de Programas Regionales

Impulsar el desarrollo de las fronteras Norte y Sur del país en concordancia con su potencial económico y con sus especificidades naturales y sociales.

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Estados con programas estatales de turismo alineados al PNT 2001-2006 y en proceso de publicación

Morelos, Guanajuato, Tabasco y San Luis Potosí ( terminados)

Estados con programas estatales de turismo en proceso de realización Durango, Campeche y Colima (en proceso: 80% de avance)

Municipios con asesorías en proceso de realización

Los Cabos; 17 municipios y 5 programas regionales del estado de Tabasco; Irapuato y el Ordenamiento ecológico-marino del Golfo de California. (en proceso: 95,90,50% de avance respectivamente en los dos últimos casos)

5Dirección General de Mejora Regulatoria

Propiciar la realizacion de proyectos de facilitación turística, a nivel estatal, en los que se impulse la coordinación con los municipios, en beneficio de esa materia.

Se ha impulsado la creación de Proyectos Estatales en Baja California, Chihuahua, Colima, Nuevo León y Coahuila

Fue impulsada la creación de Proyectos Estatales en los estados señalados, sin embargo por algunos cambios y momentos políticos no fueron concretados, en el caso de Nuevo León, no se concluyó debido a que este Estado solicitaba recursos económicos derivados de la firma del Convenio, lo cual no es posible puesto que esta Secretaría mediante la firma de este convenio es específico, solo se compromete a brindar la asesoría técnica que se requiera para la cración del Proyecto de Facilitación Turística a nivel estatal.

PROGRAMA CENTROS DE PLAYA• Baja California Sur: Se continuó el apoyo a la Rehabilitación del Malecón Costero de la Ciudad de La Paz en su etapa XIII, más las ampliaciones de la avenida principal y la remodelación de los cruceros. En el Pueblo El Triunfo, Municipio de La Paz, se dotó de equipamiento y servicios básicos el área de práctica de ecoturismo, así como se acondicionó el Museo de la Música. En Santa Rosalía, apoyó la construcción de un andador turístico en el acceso a la escollera norte del muelle de cruceros, así como se rehabilitó el antiguo edifico de la Fundición de Santa Rosalía. En Puerto San Carlos, se brindó apoyo para el equipamiento en las áreas de embarque para el avistamiento de la Ballena Gris. En Santiago, Municipio de Los Cabos se apoyó la rehabilitación del zoológico la localidad.

• Colima: Se brindó apoyo para la construcción de la 2ª. Etapa del Malecón de Miramar en Manzanillo; asimismo se apoyará la 3ª Etapa de Remodelación del Centro Histórico de Manzanillo, que comprende las calles Morelos, Juárez, México, Madero, Manzanillo, 21 de Marzo, Balbino, Dávalos y Carrillo Puerto. En Comala, dentro del programa Pueblos Mágicos se llevará a cabo la 2ª. Etapa consistente en el mejoramiento de infraestructura e imagen urbana del centro de la localidad, así como se brindó apoyo a los sistemas de información turística de Comala Pueblo Mágico.

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Dirección General de Planeación Estratégica y Política Sectorial

Impulsar la elaboración y ejecución de programas de desarrollo turístico local acordes con el Programa Nacional de Turismo del gobierno federal.

6Dirección General

de Programas Regionales

Concertar proyectos de desarrollo y promoción en cada entidad federativa para avanzar en el mejoramiento de la

imagen urbana, la señalización turística, el desarrollo de productos, de infraestructura y la dotación de

servicios.

Incidir en el desarrollo sustentable y competitivo de las regiones, mediante la

aplicación e inclusión de productos turísticos adecuados a la vocación de cada destino y su zona de influencia, transfiriendo tecnología de procesos,

como tareas permanentes

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• Guerrero: En Acapulco, apoyó la 2ª. Etapa de Construcción del Puente Peatonal Terminal Marítima-Fuerte de San Diego. Como parte de la estrategia para impulsar las actividades de ecoturismo, se construyó un Muelle Ecológico en la zona de Pie de La Cuesta, así como se remodelarán y construirán Andadores y Plazas de Observación en la Isla de La Roqueta. En Zihuatanejo se apoyó la conclusión de la 4ª. Etapa de rehabilitación del Paseo del Pescador, la construcción de un Módulo de observación de Cocodrilos en Ixtapa, obra que además de ordenar esta práctica, brindará seguridad a los visitantes. Como acción para brindar mayor confort y seguridad a los visitantes, se impulsó la rehabilitación de accesos a playas, así como un programa de rehabilitación de la iluminación en la Bahía de Acapulco. Como apoyó al segmento de pesca deportiva, se rehabilitó el Muelle de Zihuatanejo

En la localidad de Cópala, se apoyó la construcción de un Módulo de Servicios que contará con áreas de sanitarios, primeros auxilios, cafetería, caseta de telefonía, seguridad e información turística, así como áreas para venta de artesanías. En Taxco de Alarcón en lo que corresponde al Programa de Pueblos Mágicos se apoyó la 2ª Etapa de las obras de cableado subterráneo. Asimismo se impulsó la elaboración del sistema de información turística. En materia de promoción y publicidad se continuará el apoyo al Programa Regional en el Corazón de México.

• Jalisco: En Mazamitla se continuó el apoyo al corredor de turismo rural, Sierra del Tigre, mediante la construcción de cabañas y la dotación de servicios básicos. En Puerto Vallarta, se apoyó la 2ª Etapa de construcción y ampliación del Malecón de Puerto Vallarta, lo que permitirá unir al centro de Puerto Vallarta, con la zona comercial tradicional. En lo correspondiente al Programa Pueblos Mágicos, se continuó el apoyo a las localidades de Tequila y Tapalpa, con seis obras. Asimismo se impulsó la elaboración del sistema de información turística para Tequila y Tapalpa Pueblos Mágicos.

• Nayarit: Con el fin de impulsar el desarrollo de la pesca deportiva, se apoyó la dotación de equipamiento a una Unidad de Servicios en la Presa de Aguamilpa. Con el propósito de brindar un mayor confort y seguridad a los visitantes de Compostela, se apoyó la construcción de un Módulo de Servicios Básicos en Playa Platanitos, el cual cuenta con estacionamiento, sanitarios, vestidores, jardinera, juegos infantiles, asadores, caseta de vigilancia, así como promueve la reubicación de comercios. En lo correspondiente al Programa Pueblos Mágicos se continuará el apoyo a la localidad de Mexcaltitán. Asimismo se impulsó la elaboraron del sistema de información turística para Mexcaltitán Pueblo Mágico.

6Dirección General




servicios.




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• Sinaloa: En la búsqueda de mejorar la imagen urbana de la Ciudad de Mazatlán, se apoyó la 2ª Etapa de Rehabilitación de la Avenida del Mar, la 1ª Etapa de Regeneración del Centro Histórico, la rehabilitación del mirador Playa Norte, así como la rehabilitación de la zona del balneario natural Carpa Olivera. En lo correspondiente al Turismo Rural, se llevó a cabo la 3ª etapa de imagen urbana de la localidad de El Quelite. Asimismo en la localidad de Cópala, Concordia, se apoyó un programa de mejora de la imagen urbana del Centro Histórico de la Ciudad. En la localidad de El Rosario, se brindó apoyo a la Construcción de un Malecón en la Laguna del Iguanero, lo que permitirá brindar confort y seguridad a los visitantes que arriban al lugar. En Topolobampo se apoyó la mejora de la imagen urbana de la localidad.

PROGRAMA EN EL CORAZÓN DE MÉXICO• Estado de México: Con objeto de diversificar la oferta turística en el Estado, se apoyó con acciones de equipamiento turístico en proyectos ecoturísticos en: Corral de Piedra, Municipio de Amanalco; Thaximay, Las Cabañas, Presa del Llano, Municipio Villa del Carbón; El Ahuehuete, Municipio de Ocuilan; El Nevado, Municipio de Zinacantepec; El Mirador, Municipio de Sultepec; Santuario Mariposa Monarca, Municipio de Temascaltepec. Se apoyó la primera etapa de señalización turística en los Municipios de Ixtapan-Tonatico-Malinalco. Por otra parte se apoyó la 1a Etapa de Rehabilitación de la Imagen Urbana de Valle de Bravo. En el programa Pueblos Mágicos se incluye a Tepotzotlán con la tercera etapa de imagen urbana y cableado subterráneo. Asimismo se impulsó la elaboración del sistema de información turística para Tepotzotlán Pueblo Mágico.




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• Hidalgo: Se apoyó la cuarta etapa de Señalización en rutas y corredores turísticos del Estado; la Construcción y rehabilitación del Spa de Tlacotlapilco, Municipio de Chilcuautla; En apoyo al turismo cultural, se impulsó la rehabilitación de la imagen urbana del Exconvento de San Nicolas Tolentino, Mpio. de Actopan, la conservación y mejoramiento de la imagen urbana de Actopan, la rehabilitación de la imagen urbana de la Av. Quetzalcoatl, Mpio. de Tula de Allende, y la 1a Etapa de rehabilitación de la imagen urbana del Centro Histórico de Pachuca; En materia de ecoturismo se apoyó la 4a etapa del proyecto ecoturístico en San Miguel Regla, el proyecto de equipamiento turístico en Tecocomulco. En lo que se refiere al turismo social se apoyó el proyecto de desarrollo turístico Prismas Basálticos en Huasca de Ocampo. En lo que se refiere al Programa Pueblos Mágicos en Huasca de Ocampo y Real del Monte, se llevaron a cabo acciones de mejora de la imagen urbana. Asimismo se impulsó la elaboracón del sistema de información turística para Huasca de Ocampo Pueblo Mágico y Real del Monte. De igual manera se apoyo el pro

• Morelos: Se continúo apoyando la cuarta etapa de mejoramiento de imagen urbana del Centro Histórico de la Ciudad de Cuernavaca; el Mejoramiento y rehabilitación de la imagen urbana de la Ruta del Volcán Popocatépetl (Ruta de los Conventos); La 1a etapa del proyecto Ruta de Zapata; Se apoyó el programa Club's de Calidad; en el Programa Pueblos Mágicos participa Tepoztlán con su tercera etapa de imagen urbana, cableado subterráneo y revitalización de calles y accesos. Asimismo se impulsó la elaboración del sistema de información turística para Tepotztlán Pueblo Mágico.

• Tlaxcala: Apoyo al programa regional En el Corazón de México.PROGRAMA TESOROS COLONIALES DEL CENTRO DE MÉXICOAguascalientes: Camarín de la Virgen, trabajos de imagen urbana en el Barrio de San Marcos y en Real de Asientos. Generación de infraestructura turística en el complejo popular El Caracol: 2 museos uno paleontológico y otro de agua, (sólo se generará infraestrucuta de agua, luz, drenaje y desague pluvial), limpieza de los túneles, introducción de luz y sonido. 3ra. Etapa del Complejo Ferrocarrilero Tres Centurias, acciones de imagen urbana en el acceso. Villa Charra: techado, rehabilitación de sanitarios e instalación de butacas. Ejido ecoturístico “El Ocote”. En promoción, se viene trabajando en una campaña de radio y prensa, mediante un programa cooperativo entre los Estados que integran “Tesoros Coloniales del Centro de México”, el Consejo de Promoción Turística de México y Enlaces Terrestres Nacionales (ETN). Asimismo se participó en 2 Ferias Internacionales. Se realizó el Décimo Festival de las Calaveras.

Durango: El Convenio firmado con el Gobierno del Estado de Durango, se canceló a solicitud de la autoridad estatal.

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Guanajuato: Red de Competitividad. Dentro del Programa Pueblos Mágicos, en San Miguel de Allende se llevaron a cabo acciones de imagen urbana (revitalización y dignificación); mantenimiento en fachadas de zonas de monumentos, mantenimiento en fachadas en los libramientos. Conservación y restauración del patrimonio edificado: iluminación escénica, Parroquia de San Miguel Arcángel, Templo de la Purísima Concepción, Templo de San Francisco, portales de Allende y de Guadalupe, Torre del Relox y linternilla lateral de la Santa Escuela, Rehabilitación y/o creación de plazas y proyecto de iluminación y sonido. En Dolores Hidalgo, restauración e iluminación de la Parroquia de Nuestra Señora de los Dolores, iluminación de la Casa de Visitas e iluminación de la Saleta. En promoción, se viene trabajando en una campaña de radio y prensa, mediante un programa cooperativo entre los Estados que integran “Tesoros Coloniales del Centro de México”, el Consejo de Promoción Turística de México y Enlaces Terrestres Nacionales (ETN). Asimismo se participó en 2 Ferias Internacionales.

Michoacán: Se trabajó en la segunda etapa de imagen urbana en Tlalpujahua, en Cuitzeo el rescate del exconvento de María Magdalena. Se fortaleció del circuito turístico, cultural y artesanal de la Meseta Purépecha. En Tzurumútaro se trabajó en la segunda etapa del Tianguis Turístico, Gastronómico, Cultural y de Artesanías. En el marco del Programa Pueblos Mágicos, en Pátzcuaro se trabajó en las siguientes acciones: segunda etapa del mercado de artesanías, mercado de antojitos (mercado antiguo molino de la “Providencia”), segunda etapa en la iluminación de la Plaza de Don Vasco de Quiroga, rehabilitación de la Calzada de Las Américas que conduce a los muelles del Lago de Pátzcuaro, la Calzada que al muelle “Las Garzas” y dos plazuelas frente a la estación del ferrocarril. En promoción, se viene trabajando en una campaña de radio y prensa, mediante un programa cooperativo entre los Estados que integran “Tesoros Coloniales del Centro de México”, el Consejo de Promoción Turística de México y Enlaces Terrestres Nacionales (ETN). Asimismo se participó en 2 Ferias Internacionales.

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Querétaro: Se trabajó en imagen urbana en: Tequsquiapan, Ezequiel Montes en la Delegación de Bernal, San Joaquín, rescate de imagen urbana en el municipio de Amealco de Bonfil, rescate de imagen urbana del municipio de Huimilpan, rescate de la imagen urbana de San Juan del Río, rescate de imagen urbana y museo de sitio en el municipio de Jalpan de Serra, rescate de la imagen urbana del municipio de Landa de Matamoros, rescate de imagen urbana de Concá, municipio de Arroyo Seco e iluminación y explanada de la Peña de Bernal, municipio de Ezequiel Montes. En infraestructura turística se trabaja en el desarrollo acuático en Tzibanza de la Presa Zimapan, en Cadereyta y en proyecto de ecoturismo del Río Escanela en Pinal de Amoles. En promoción, se viene trabajando en una campaña de radio y prensa, mediante un programa cooperativo entre los Estados que integran “Tesoros Coloniales del Centro de México”, el Consejo de Promoción Turística de México y Enlaces Terrestres Nacionales (ETN). Asimismo se participó en 2 Ferias Internacionales.

San Luis Potosí: Se continúa trabajando con los proyectos de mejora de imagen urbana en las cabeceras municipales de la ciudad capital del Estado, tanto para señalética, como para iluminación en el primer cuadro; en la cabecera de Xilitla y Aquismón, con trabajos para la mejora de la imagen urbana en los primeros cuadros. En San Luis Potosí se realizan las primeras etapas en la creación de infraestructura de apoyo al turista, tanto el parque estatal de la Media Luna, en el municipio de Río Verde, como en el Sótano de las Huahuas, en el municipio de Aquismón. En el marco del Programa Pueblos Mágicos, en Real de Catorce se lleva a cabo la tercera etapa de la reestructuración de fachadas, así como en el rescate de la imagen urbana en el Jardín Hidalgo e inmuebles circundantes, así como en la rehabilitación de la Casa de Moneda y del Mercado de la Alhóndiga. En promoción, se viene trabajando en una campaña de radio y prensa, mediante un programa cooperativo entre los Estados que integran “Tesoros Coloniales del Centro de México”, el Consejo de Promoción Turística de México y Enlaces Terrestres Nacionales (ETN).

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No. INSTANCIA

RESPONSABLELINEAS DE ACCION COMPROMETIDAS EN EL

PAFACCIONES REALIZADAS EN EL SEGUNDO

SEMESTRE DE 2004 AVANCES EN EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2004

Zacatecas: Se lleva a cabo la remodelación y equipamiento del Centro Platero “Exhacienda de Bernádez”, asimismo, se realizan trabajos de mantenimiento en el Museo de sitio de la zona arqueológica de La Quemada, en el municipio de Villanueva; así como la remodelación del Museo Manuel Felguérez; de igual modo, se contemplan diversas obras de mantenimiento para los parques recreativos “La Encantada” y “Arroyo de la Plata”, en la capital del Estado. En promoción, se viene trabajando en una campaña de radio y prensa, mediante un programa cooperativo entre los Estados que integran “Tesoros Coloniales del Centro de México”, el Consejo de Promoción Turística de México y Enlaces Terrestres Nacionales (ETN). Asimismo se participó en 2 Ferias Internacionales.

PROGRAMA RUTA DE LOS DIOSES? Puebla: Se continúa con la tercera etapa de las obras del Proyecto ecoturísico del Valle de Piedras encimadas, que a la fecha presenta un avance del 90%. En el marco del Programa Pueblos Mágicos, en el mes de diciembre en Cuetzalan se concluyeron los trabajos de la tercera etapa de rescate de imagen urbana de la cabecera municipal, misma que comprendió la adecuación de la Casa de la Cultura, del Mercado de las Flores, construcción de baños públicos en la Plaza Gastronómica, trabajos de electromecánica por parte de la C.F.E. y trabajos por parte de TELMEX, respecto al retiro de postes y cableado subterráneo. En promoción el Programa de Ruta de los Dioses produjo un video institucional del programa, editó un número especial sobre el programa en la Guía México Desconocido; asimismo realizó una publicación especial sobre el programa en “Aeromagazine”, que circula en todos los vuelos regulares de la línea área Aeromar; realizó publicaciones de 5 páginas en la revista “Explorar”, realizó una publicación de 4 páginas en la revista regional “Culturista”; se repromocionales con la industria turística, promoviendo la oferta hotelera de la

de la región; participó en las ferias de la AMEVH realizadas en el D.F. y en Guadalajara; participación en la Expo Boletín Turístico realizada en la Cd. de México y se elaboró una Guía de Turismo Alternativo, se reimprimió el mapa carretero del Programa y la Guía Turismo para Todos. De igual forma se trabajó en conjunto con los Estados que participan en el Programa para la elaboración de Sistemas de información acerca de los Pueblos Mágicos, misma que consistió en: Libro de Arte, Guía México Desconocido, Guía Institucional, Guía Individual, Folleto Mapa Desplegable, CD Interactivo, Diseño de Página Web, Diseño de espectaculares.

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• CampecheEspectáculo Luz y Sonido de Puerta de Tierra, Rehabilitación del Baluarte de Santiago, Rehabilitación de las Grutas de Xtacumbilxunaán, Rescate del Circo Teatro Renacimiento, Museo de la Piratería, Museo de la Escultura y arquitectura Maya y Rescate del Templo de San Francisquito

• ChiapasSegunda Etapa del Centro Turístico Causas Verdes Las Nubes, Maravilla Tenejapa, Segunda Etapa de Desarrollo de la Selva Lacandona, Ocosingo, Tercera Etapa Centro Turístico Frontera Corozal e imagen urbana Pueblo Mágico San Cristóbal de las Casas.

• Quintana RooSeñalización Estatal, Imagen Urbana Felipe Carrillo Puerto, Impacto Ambiental Recuperación de Playas, Embellecimiento de la Ciudad de Chetumal, Imagen Urbana Holbox, Mejoramiento de Imagen Urbana de Isla Mujeres, malecón de Cozumel y Hotel escuela en Cancún.

• TabascoSegunda Etapa Pantanos de Centla, Imagen Urbana Villa Tapijulapa, Segunda Etapa Espectáculo de Luz y Sonido del Parque Museo La Venta, Segunda Etapa señalización Turística en Carreteras Estatales, readecuación de la zona arqeuológica de Comalcalco espectáculo de luz y sonido, imagen urbana en Frontera y construcción de sendero interpretativo en Parque Estatal Agua Blanca.

• YucatánSegunda Etapa Desarrollo Turístico Proyecto Ek’ Balam.

PROGRAMA MÉXICO NORTE• Baja California4ta. Etapa Los Algodones, señalización, equipamiento urbano en Valle de Guadalupe, Ensenada, Rehabilitación de kiosko y alumbrado en La Bufadora, Jardín Botánico en La Bufadora, Misión de Guadalupe, Ensenada, Puerta Paraíso en San Miguel, Ensenada, Mobiliario urbano en Av. Adolfo López Mateos, Ensenada, 2a. Etapa del Andador ecológico turístico en UABC Unidad Ensenada, 2a. Etapa en la regeneración de la Av. Revolución, Tijuana, Andador turístico La Pera, Tijuana, Señalética turística y 4a. Etapa en Tecate, Regeneración urbana en Blvd. Benito Juárez, Playas de Rosarito, 2a. Etapa Gaza de acceso al Ejido Mazatlán, regeneración de la Av. Revolución, construcción del puente peatonal Puerta México, segunda etapa señalización turística, proyecto ejecutivo del museo del Centro Cultural Tijuana, segunda etapa Puerta Paraíso en Ensenada, segunda etapa kiosko en La Bufadora, reparación del aeropuerto de San Felipe, construción del centro escuela de las artes en Mexicali, adquisición e instalación de equipamiento en el Centro de Ferias y exposiciones de Méxicali.

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• ChihuahuaPlanetario San Francisco de Conchos3a. Etapa del Museo de Casa de la Cultura en Ojinaga2a. Etapa Museo MenonitaCentro Turístico Mina La Prieta en Hidalgo del ParralConstrucción y equipamiento de restaurante Grutas Chihuahua en Nombre de DiosPrograma Mercadológico Barrancas del Cobre.

• CoahuilaEdición e impresión de la Guía Turística de Coahuila 2005Pueblo Mágico en Parras de la Fuente, construcción de albercas y servicios sanitarios en Parque Alameda, rehabilitación del área natural.

• Nuevo LeónPabellón Interactivo Geología, Paleontología, Antropología e Historia en el Parque Grutas de García, Tercera Etapa Grutas de Bustamante, Segunda Etapa Cabañas Parque El Salto.

• SonoraInfraestructura de Turismo Social, construcción de Centros Recreativos en: Arizpe, Bacoachi, Banamichi, Baviacora, Cananea y San Felipe de Jesús, Construcción andador turístico sobre Ave. Abelardo L. Rodríguez, (frente a malecón) en la Bahía de Guaymas e incorporación de áreas para el desarrollo urbano, construcción de centros recreativos en los Municipios de Moctezuma, Cumpas, Fronteras y Nacozari, construcción de acceso al mirador de Cajemé.

• TamaulipasParque ecoturístico Los Troncones, municipio de Victoria. Construcción de senderos, puentes colgantes, puentes en curva, escalones, juegos infantiles en madera, señalización, área de palapas, baños, explanadas para observación de aves, teatro al aire libre.




6Dirección General




servicios.

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se avanzó en la integración de los acuerdos con los Estados de Chihuahua, Aguascalientes, Sonora y Baja California Sur.

En concordancia con los compromisos del Ejecutivo Federal en materia de federalismo y sobre todo de impulsar una cultura de observancia y cumplimiento del marco normativo como uno de los ejes fundamentales para elevar los niveles de calidad de los servicios turísticos, se trabaja la etapa de concretización y revisión con los Gobiernos de Sonora y Chihuahua.

Foros de difusión de la normatividad turística a prestadores de servicios turísticos y capacitación al personal que se encargará de las funciones de verificación en los Estados.

Se realizaron foros de normatividad turística en los Estados de Nayarit, Guerrero y Quintana Roo.

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Consejo de Promoción Turística de México, S. A. de

C. V.

Diseñar, Coordinar e Implementar los planes y proyectos de promoción

turística del país, al nivel nacional e internacional, en concertación con los

Estados y Destinos beneficiados.

Desarrollo del Programa Cooperativo de publicidad turística en el mercado naciona

Se concretaron 46 Programas de Publicidad Cooperativa con 26 Estados, con una inversión por parte del CPTM de 79.3 mdp en medios como TV Abierta, cerrada, prensa, revistas, radio, cine, e internet; entre los socios y destinos beneficiados se encuentran Aguascalientes, La Paz, Los Cabos, Tijuana, Mexicali, Chiapas, Saltillo Manzanillo, Rally Guanajuato, León Gto., Estado de Guanajuato, Ixtapa Zihuatanejo, Acapulco, Hidalgo, Guadalajara, Puerto Vallarta, Costa Alegre, Estado de Michoacán, Morelia, Morelos, Monterrey, Oaxaca, Huatulco, Puerto Escondido, Puebla (Sectur), Puebla (Consejo Estatal), Querétaro, Cozumel, Cancún, Isla Mujeres, Chetumal, Riviera Maya, S.L.P., Mazatlán, Culiacán, Los Mochis, Guaymas, Sonora, Cd. Obregón, Tabasco (OVC), Tamaulipas, Yucatán, Cumbre Tajín, Veracruz OCV, Zacatecas y el programa Tesoros Coloniales de la Secretaria de Turismo.

7Dirección General

de Mejora Regulatoria

Promover la firma de 31 acuerdos con las entidades federativas para la

descentralización de la función de verificación y el manual de

procedimientos correspondiente.

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En Materia de Relaciones Exteriores




Con FNUAP se destacan dos proyectos estatales de Cooperación en los Estados de Oaxaca y Zacatecas: "Modelo integral de atención a la salud sexual y reproductiva, en especial salud materna", en los Valles Centrales del Estado de Oaxaca y en el estado de Zacatecas; con la UNESCO, el proyecto "Serie de Programas de Educación Técnica y Salud en Lenguas Indígenas", que se ejecuta en el estado de Veracruz; con Alemania se mantienen en ejecución los siguientes proyectos: "Gestión de los Residuos Sólidos en el Estado de México; "Uso de energías renovables" en Baja California Sur; "Manejo Integral de la Cuenca Hidrográfica en el Valle de Toluca y Río Balsas", Estado de México y Guerrero. Con apoyo de Francia se ejecuta el "Programa de Fortalecimiento Institucional de los Municipios Mexicanos", de los estados de Aguascalientes, Chiapas, Estado de México, Michoacán, Tabasco, Tlaxcala y Yucatán. Varios funcionarios franceses participaron en el Seminario “Servicio Civil de Carrera Estatal”, además de representantes de los estados de Aguascalientes, Chiapas, Estado de México, Michoacán, Tabasco, Tlaxcala y Yucatán.

60 estudiantes de universidades tecnológicas de los 32 Estados viajaron a Francia como becarios para continuar su formación superior. Los Estados Unidos de América siguen apoyando el proyecto "Gran Telescopio Milimétrico", en el Estado de Puebla; "Control del Gusano Barrenador del Ganado", con sede en Chiapas y con impacto en estados del sureste del país; con la Unión Europea se ejecuta el proyecto de fortalecimiento institucional en los Estados de Hidalgo, Jalisco, Nuevo León y el Distrito Federal; además el proyecto sobre desarrollo social en el Estado de Chiapas. Con España se ejecutan 7 proyectos en materia de educación, en los Estados de Baja California, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Guerrero, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco,Veracruz, Yucatán. Con Canadá, específicamente con la provincia de Quebec, se desarrollan 3 proyectos en materia de electrónica y nutrición, en los Estados de México, Puebla, Oaxaca y Coahuila.

1Dirección General de Cooperación Técnica y Científica

Consolidar el apoyo a estados y municipios en foros bilaterales y multilaterales de cooperación para incrementar la canalización de recursos a nuestras localidades.

Programas y Proyectos de Cooperación Multilateral y Bilateral con Naciones Industrializadas.

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Con Japón se tienen las siguientes acciones: 32 jóvenes voluntarios japoneses participan en proyectos de desarrollo comunitario en los Estados de Chiapas, Hidalgo, Guanajuato, Oaxaca, Veracruz y Zacatecas; 22 voluntarios veteranos colaboran en proyectos de desarrollo y fortalecimiento institucional en Baja California; Jalisco, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí, Veracruz, Oaxaca. El 4 de octubre de 2004 se firmó el documento por el que se aprueban las condiciones para la ejecución del proyecto "Prevención del Cáncer Cérvico Uterino en los Estados de Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Veracruz y Yucatán". En la modalidad de estudios de desarrollo concluyeron los siguientes: En Yucatán el “Estudio integral del medio ambiente costero”; en Veracruz, el “Estudio sobre el Desarrollo Agrícola Integral en la Cuenca del Papaloapan”.

Desde 2004, se lleva a cabo el “Estudio sobre Exploración Minera en el Área de Zacualpan”, Estado de México. De igual forma, con Japón se ejecutan tres proyectos integrales: el primero en Jalisco en materia de fortalecimiento de laboratorios de diagnóstico veterinario; el segundo en Yucatán sobre manejo integral de humedales; y el tercero en Chiapas sobre fortalecimiento comunitario con incidencia en actividades agrícolas. Con el apoyo de Korea, se construye el Hospital de la Amistad México - Korea en la ciudad de Mérida, Yucatán. Nueva Zelanda apoya la ejecución del proyecto "Asistencia al Desarrollo Sostenible de Comunidades Rurales Mexicanas a través del Control de Insectos y Peste del Maíz", en el Municipio de Zacapu, Michoacán.

Programas y Proyectos de Cooperación Bilateral (Formación de Recursos Humanos)

Al cierre de 2004 se difundieron 79 cursos de capacitación en Japón a un total de 2764 instituciones mexicanas de las 32 entidades federativas. Asimismo se difundieron, en todos los Estados los cursos con Israel y Suecia en áres de medio ambiente, agricultura, desarrollo sustentable y minería, entre otros. La Agencia Española de Cooperación Internacional ofrecio 11 cursos en materia de agua, agrícola, pecuaria, medio ambiente, fortalecimiento institucional, desarrollo rural, gestión pública alimentación, apoyo a la infancia y salud. Este evento se realiza anualmente y la participación de los Estados se ha convertido en elemento sustancial del mismo.

1Dirección General de Cooperación Técnica y Científica

Consolidar el apoyo a estados y municipios en foros bilaterales y multilaterales de cooperación para incrementar la canalización de recursos a nuestras localidades.

Programas y Proyectos de Cooperación Multilateral y Bilateral con Naciones Industrializadas.

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Se apoyó la participación de empresas delEstado de México, Hidalgo, Puebla,Michoacán y Jalisco en el Foro deAcercamiento al Mercado Hispano deEstados Unidos del 8 al 9 de julio.

El Estado de Hidalgo, en apoyo a la internacionalización de sus empresas organizó este evento y esta DGPEI en coordinación con los Consulados de México en Estados Unidos coordinó la participación de los importadores. Debido a los buenos resultados obtenidos el Gobierno de Hidalgo planea organizar un segundo evento en 2005.

Se coordinó la participación de empresas europeas en el Foro de Agronegocios y alimentos tradicionales organizado por el gobierno del Estado de Chiapas

Se tuvo una participación activa en la XXII Conferencia de Gobernadores Fronterizos en Santa Fe, Nuevo México, en agosto de 2004.

Se han celebrado los hermanamientos: 1. Ciudad Rafael LaraGrajales (Puebla) y ciudad norcoreana. 2. Oaxaca-Plovdiv. 3.Municipio de Othon P. Blanco, Q. R. y el municipio de San Pedro,Cayo Ambergris, Belice, C.A. 4. Xalisco, del Estado de Nayarit, y laCiudad de Taos, del Estado de Nuevo México. 5. H. AyuntamientoOthon P. Blanco, Q. Roo y San Pedro, Belice. 6. SantiagoCompostela, España y Santiago de Tuxtla, Veracruz. 7.Ayuntamiento de Nicolás Romero: información correspondiente altrámite para la realización de vínculos de hermandad conmunicipios extranjeros. 8. Aranda de Duero y De Villar del Cid,España, con el Municipio de Orizaba, Ver. 9. Arabia Saudita.-Proyecto de Hermanamiento. 10. Torreón, Coahuila y la Región deCantón, República Popular de China. 11. Corea.- Acuerdo dehermanamiento entre Escuelas Primarias. 12. Acapulco, Gro. y laCiudad de Mc Allen, Tx., 13. Culiacán y la Cd. de Zhongshan,provincia de Guandong, China. 14. Torreón, Coahuila, nos hanmanifestado su interés por hermanarse con alguna ciudadnorteamericana.De igual forma se han hermanado: 15. Tlaquepaque, Jalisco. conla Ciudad de la Antigua, Departamento de Sacatepec, Guatemala.16. San José de Iturbide, Guanajuato y Pharr, Texas. 17.Tepexpan, Estado de México y la localidad de NeanderthalDusseldorf, Alemania Federal. 18. Municipios de Real del Monte yPachuca, Hgo. de hermanarse con Redruth y Camborne Cityrespectivamente. 19. Paraíso de Cartago, Costa Rica y la Ciudadde Oaxaca, Oaxaca. 20. Tai Sah, China y Torreón, Coahuila. 21.Municipio de Camargo, Chihuahua y la Ciudad de KansasMissouri. 22. Ciudad de Celaya, Guanajuato y la Ciudad de RíoGrande, Texas. 23. San Joaquín, Querétaro y la Ciudad deEscondido, California. 24. Ciudad Valles, San Luis Potosí yMunicipalidad de Abangares, Guanacaste, Costa Rica. 25. León,Gto., y la Ciudad de Laredo, Texas.

En lo que se refiere a los Acuerdos deHermanamiento el mayor avance haconsistido en dar un nuevo impulso aeste instrumento internacional como unaherramienta para vincular directamentea las comunidades mexicanas con lasociedad internacional, a través deacciones concretas de cooperación endiversas materias, que reditúen enbeneficios directos para los habitantes ysus gobiernos; trascendiendo así elsimple acto protocolario para convertirseen un catalizador de la proyeccióninternacional de las diversas regionesdel país.

3 Dirección General de Coordinación Política

Fomentar la celebración y renovación de acuerdos de hermanamiento de ciudades y municipios con sus similares en el exterior.

2

Dirección General de Promoción Económica Internacional

Reforzar la asistencia que se brinda a empresas mexicanas en su participación en ferias comerciales internacionales.

49

En Materia de Protección Civil




Promoción de la instalación de Unidades de Protección Civil.

Fueron instaladas 55 nuevas unidades municipales de Protección Civil. La instalación y funcionamiento de estas unidades corresponde a los gobiernos locales, el Sistema Nacional de Protección Civil promueve mediante acciones de capacitación, orientación, sensibilización y difusión el fortalecimiento de los sistemas y estructuras municipales de protección civil, lo que amplía la capacidad de respuesta local ante fenómenos perturbadores que puedan poner en peligro a la población. Con ello, se ha logrado que a mediados de 2004 el 86 por ciento de los municipios del país cuente con su Unidad de Protección Civil.

Sistemas de Alerta Hidrometeorológica

Se concretaron dos Sistemas de Alerta Hidrometeorológica: el primero para el Norte de Veracruz, mientras que el segundo para el Río Sabinal en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Asimismo, en relación con el Sistema del Río de La Compañía en Chalco, en el Estado de México, se concluyó la instalación de estaciones adicionales de medición de lluvia y se llevaron a cabo las pruebas de comunicación para la instalación del segundo puesto de registro en instalaciones de la Comisión Nacional del Agua.

Coordinación con gobiernos de los estados y municipios para la atención de emergencias

Se concluyó la publicación sobre metodologías para la elaboración de atlas estatales y municipales de peligros y riesgos. En esta publicación se proponen lineamientos generales y criterios uniformes para identificar y cuantificar los peligros, establecer las funciones de vulnerabilidad y estimar el grado de exposición.Con el propósito de apoyar e intercambiar información sobre los atlas estatales, se llevaron a cabo visitas a las Unidades Estatales de Protección Civil de Nayarit, Puebla, Tlaxcala y Chihuahua.

2 Coordinación General de Protección Civil

Revisar y actualizar las reglas de operación del Fonden, con el fin de que los recursos financieros lleguen con mayor oportunidad para apoyar a las familias en la mitigación de los daños sufridos a su patrimonio productivo y su vivienda, así como a la pronta reparación de los daños en la infraestructura pública y bienes públicos, originados por desastres naturales, atendiendo de manera prioritaria a los grupos más vulnerables de la población.

Fideicomiso Preventivo

El Fideicomiso Preventivo, cuyos lineamientos se publicaron en 2002 e inició operaciones en 2003, autorizó durante 2004 acciones preventivas consistente en la elaboración de estudios geológicos en el municipio de Cuernavaca, Morelos; diversas acciones preventivas en el municipio de Zapopan (zona de Nextipac), en Jalisco; y la construcción de puentes vehiculares sobre el río Sabinal, .en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez. Los proyectos ascendieron a 80.4 millones de pesos.

1 Coordinación General de Protección Civil

Mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema Nacional de Protección Civil y de las unidades de protección civil emplazadas en todo el país.

50

En Materia de Población




2Secretaría General del Consejo Nacional de Población

Articular las estrategias y acciones de la política de población con los programas sectoriales de la federación instrumentados en los ámbitos regional, estatal y local.

Se asistió a dos reuniones de trabajo con los COESPO de la región Sur-Sureste, y se organizó y participó en una reunión de trabajo con los COESPO de las entidades de la frontera norte con el fin de impulsar y apoyar el proceso de definición e instrumentación de agendas y proyectos regionales en población.

Los COESPO de Campcehe, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán conforman el grupo de trabajo de la región Sur-Sureste, cuentan con una agenda regional de trabajo y formulan líneas de acción y proyectos en población coordinados

Se llevaron a cabo reuniones y conferencias abocadas al análisis de la importancia y las prioridades de la política de población ante autoridades y representantes de organismos académicos y civiles de Campeche, Durango, Distrito Federal, Guanajuato, Nuevo León, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora y Tabasco.

4 Dirección de Coordinación Intergubernamental

Redoblar los esfuerzos dirigidos a sensibilizar a los tomadores de decisión de las dependencias y entidades gubernamentales y de las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de movilizar recursos, voluntades y conciencias a favor de las acciones en materia de población.

Se prepararon presentaciones y discursos sobre la importancia de la política de población y las prioridades de atención para nueve entidades federativas

26 estados tienen vigente su Programa Estatal de Población de mediano plazo, 23 de ellos cuentan con programa de trabajo anual, 27 COESPO participan en el COPLADE y 28 en el Grupo Estatal Interinstitucional de Salud Reproductiva.


Promover la participación de los Consejos Estatales y Municipales de Población, o equivalentes, en los comités de desarrollo estatal y municipal, así como en otras instancias de planeación.

Se llevaron a cabo ocho actividades de capacitación las cuales fueron transmitidas por el Sistema de Videoconferencias a Hidalgo y Oaxaca, y por Internet al resto de los estados, en las que han participado 130 personas de las entidades federativas y del CONAPO. Se proporcionó asistencia técnica a los COESPO para la integración de los programas estatales de población de mediano plazo y los programas anuales de trabajo. Las asesorías técnicas y los apoyos institucionales sumaron 1 562.

Se firmó el Acuerdo de Coordinación entre la Secretaría de Gobernación, a través del CONAPO, y el Gobierno del estado de Guanajuato, con el objeto de establecer, coordinar y evaluar la aplicación de la política de población en la entidad.


Fortalecer la coordinación intergubernamental en materia de población mediante la celebración de acuerdos de coordinación entre el gobierno federal y las entidades federativas.

A partir de la presentación del Programa Nacional de Población 2001-2006 (PNP), en el año de 2002, se ha iniciado la celebración de Acuerdos de Coordinación entre la Secretaría de Gobernación, a través del CONAPO, y los gobiernos de los estados.

51

En Materia de Seguridad Pública




En el mes de julio en el Estado de Baja California Norte, se desarrolló la segunda etapa deloperativo destinado a la Recuperación de vehículos, el cual se denominó "CALAFIA II", paracombatir el robo de vehículos, con una duración de 18 días, en el que intervinieron 7elementos de la PFP, éste se llevó a cabo en conjunto con la PGJE, y se alcanzaron lossiguientes resultados: se recuperaron 100 unidades y se presentaron ante el MP 56personas relacionadas con el robo de vehículos.

En agosto en el Estado de Baja California Norte, se desarrolló la tercera etapa del operativodestinado a la Recuperación de vehículos, el cual se denominó "CALAFIA III", para combatirel robo de vehículos, con una duración de 24 días, en el que intervinieron 9 elementos de laPFP, éste se llevó a cabo en conjunto con la PGJE y la SSP, se alcanzaron los siguientesresultados: se recuperaron 74 unidades y se presentaron ante el MP 21 personasrelacionadas con el robo de vehículos.

- Se está trabajando con las autoridades penitenciarias de las 31 Entidades Federativas y elD.F. en la celebración de un Convenio en Materia de Ejecución de Sanciones Privativas deLibertad y Traslados, dicho documento normativo resulta de trascendencia en las relacionesinterinstitucionales que se generen entre los Estados y la Federación en materiapenitenciaria.

-Se realizaron 63 brigadas interdisciplinarias para integrar la documentación jurídica yelaborar los estudios de personalidad de internos federales recluidos en centrospenitenciarios de diferentes Entidades federativas, con la colaboración de las autoridadespenitenciarias de los Estados de: Morelos, Guerrero, Colima, Coahuila, Tamaulipas, Nayarit,Durango, Matamoros, Zacatecas, Chiapas,, Michoacán, Sonora, Hermosillo, Hidalgo, SanLuis Potosí, Sinaloa, Querétaro y Jalisco.

- Se organizó el 3er. Seminario: "La prevención social un instrumento de protección ycrecimiento del niño, niña, adolescente y joven en condición de calle" en el mes dediciembre, con la participación de 164 representantes de 14 Estados de la República:Campeche, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Estado de México, Jalisco, Michoacán,Morelos, Nayarit, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Yucatán y Zacatecas así comode instancias internacionales.

1

Sistema Nacional de Seguridad Pública, Secretaría de Seguridad Pública; a través de las Fuerzas Federales de Apoyo y los Diversos Cuerpos Operativos de la Policía Federal Preventiva

Establecer métodos para que la Policía Federal Preventiva actúe en la prevención de delitos sin perjuicio de las atribuciones conferidas por las leyes de la materia a los cuerpos de seguridad pública de entidades federativas y municipios.

Apoyo de la PFP a solicitud de las Entidades Federativas, Municipios y/o Delegaciones a través de la Coordinación de Inteligencia para la Prevención

2Organo Desconcentrado

de Prevención y Readaptación Social

Reformar la política federal y local de readaptación social.

Reestructuración Integral del Sistema Penitenciario

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- Se realizó una consulta nacional sobre prevención general del delito 2004, con lafinalidad de fortalecer la relación interestatal con la federación, obteniéndose respuesta solode 19 Entidades federativas: Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Hidalgo, Jalisco,Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo, SanLuis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.

- Se realizó el 3er. Concurso de diseño de cartel de prevención del delito con laparticipación de 16 Entidades federativas: Baja California, Baja California Sur, Campeche,Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Durango, Estado de México, Guerrero, Jalisco, Morelos,Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Yucatán y el Distrito Federal, a través de susAutoridades de Prevención Social, en materia de Menores Infractores.

- Se coordinaron acciones con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el FondoNacional de Empresas Sociales de la Secretaría de Economía, Unidades del Servicio deEmpleo de las 16 Delegaciones políticas del Distrito Federal, así como con las áreas deauxilio post-liberacional de los estados de Querétaro, Guanajuato, Oaxaca, Morelos,Veracruz, Tlaxcala, Nuevo León, Baja California, Puebla y Guerrero, para elperfeccionamiento de programas de capacitación, administración, desarrollo personal yproductivo, como proyecto, para los liberados, externados, y sus familiares en su procesode reincorporación social.

- Se promovió el establecimiento del perfil del personal de seguridad pública con base encriterios homogéneos para su profesionalización en las 31 Entidades Federativas y el D.F. através de las autoridades penitenciarias.

2Organo Desconcentrado

de Prevención y Readaptación Social

Reformar la política federal y local de readaptación social.

Reestructuración Integral del Sistema Penitenciario

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En Materia de Reforma Agraria




1 Procuraduría Agraria

Establecimiento de módulos para otorgar asesoria y gestión administrativa mediante la celebración de convenios con los gobiernos estatales municipales.

Se gestionaron la instalación de módulos en varios municipios y núcleos agrarios Se instalaron 4 nuevos módulos, 1 en Jalisco, 2 en Chiapas y 1 en Veracruz.

1.- Reforzamiento de las acciones de coordinación con las Representaciones Agrarias en materia de Colonias Agrícolas y Ganaderas

En el contexto de Programa de Regularización de Colonias Agrícolas y Ganaderas, que se ha desarrollado en diversos Estados, con el fin de mejorar sus resultados y de esa manera optimizar los recursos extraordinarios asignados por el Comité de Administración del FONORDE, la DGOR a través de la Subdirección de Colonias, comisionó a las Representaciones Agrarias un total de 6 personas durante el período del cual se informa, con el objeto de que revisaran y supervisaran los trabajos de integración de expedientes y las labores técnicas de medición, así como otros trabajos de campo.

Las Representaciones Agrarias supervisadas fueron Campeche, Tabasco y Veracruz, lugares a los que se comisionó a 2 técnicos por Estado. En Campeche, se procedió a integrar y revisar técnicamente 3 expedientes correspondientes a igual número de colonias por regularizar. Al Estado de Tabasco, fueron enviados otros 2 técnicos quienes coordinaron las labores de integración de trabajos de campo respecto de tres expedientes. Asímismo, al Estado de Veracruz, se le apoyó con dos técnicos que se encargaron de integrar y supervisar las labores de campo encomendadas al personal adscrito a esa Representación, lo que permitió desahogar 5 expedientes.

2.- Campaña de difusión de servicios que presta la DGOR en Representaciones Agrarias sobre terrenos nacionales y colonias

1.- En el semestre se remitieron a las Representaciones Agrarias en Durango, Tamaulipas y Sonora, un tríptico de terrenos baldíos y nacionales en el cual se indica a los usuarios del servicio (nacionaleros), el proceso de regularización por la vía de enajenación de dichos predios. Se remitieron a las Representaciones señaladas con el objeto de que sean distribuidos entre los campesinos que se interesen en el tema.

2.- En lo referente a colonias agrícolas y ganaderas, se envió a las Representaciones Agrarias en Veracruz y Tabasco, trípticos actualizados dirigidos a los colonos, mediante los cuales se les informa de los requisitos exigidos para regularizar las colonias y los lotes que las integran, a través del Programa de Regularización que se desarrolla sobre la materia.

3.- Supervisión y evaluación de Representaciones agrarias para verificar la correcta integración de expedientes de terrenos nacionales

En el semestre, comisionados de la DGOR visitaron la Representación Agraria de Quintana Roo –por segunda vez en el ejercicio- con el objeto de supervisar y evaluar la correcta integración de expedientes de enajenación de Terrenos Nacionales. Dicha Representación fue visitada por dos comisionados de esta unidad administrativa.

2

Secretaría de la Reforma Agraria, Subsecretaría de

Ordenamiento de la Propiedad Rural.-

Dirección General de Ordenamiento y Regularización

Desconcentración de funciones de las Representaciones Agrarias para eficientar el

servicio, dando una atención oportuna del solicitante.

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3Fideicomiso Fondo

Nacional de Fomento Ejidal

Sumar recursos de los Programas de Financiamiento para el Desarrollo Agrario (Mujeres Indígenas y Jóvenes Campesinos), con recursos de fomento, estatales o municipales.

Convenio de Colaboración con el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, asistido por el Secretario General de Gobierno, con la participación del Instituto Potosino de la Juventud

De conformidad a lo reportado en el segundo semestre del ejericio 2003, el 19 de diciembre del mismo año, se firmó un Convenio de Colaboración, a fin de unir esfuerzos y recursos para otorgar financiamientos a grupos de jóvenes campesinos que se encuentran asentados en el Estado de San Luis Potosí. En este sentido, en el mes de diciembre de 2004, el FIFONAFE en colaboración con el Instituto Potosino de la Juventud, autorizó 4 financiamientos a grupos de jóvenes campesinos, por un monto de $295,990.00, los cuales lograron la generación de 24 empleos y extendieron sus beneficios a 144 personas.

4Fideicomiso Fondo

Nacional de Fomento Ejidal

Sumar recursos del Programa de Financiamiento para la Constitución de Sociedades Mercantiles Inmobiliarias , con recursos de fomento, estatales o municipales.

Convenio de Colaboración con la Procuraduría Agraria en el Programa de Atención a Zonas con Litorales

Para el ejercicio 2004, el FIFONAFE en colaboración con la Procuraduría Agraria, estableció realizar dos promociones para la constitución de sociedades mercantiles rurales con participación ejidal, en cada una de las Entidades Federativas siguientes: Baja California Sur, Colima, Jalisco, Nayarit y Quintana Roo.Durante el segundo semestre del año 2004, se realizaron 10 promociones en cada uno de los citados estados, este resultado permitió que la meta programada para este período haya sido superada en un 43%.No obstante, los ejidos que recibieron dichas promociones, no solicitaron financiamientos para la constitución de sociedades mercantiles, por lo que no fue posible sumar recursos de fomento con otras instancias.

55

En Materia Federalismo Hacendario Coordinación Fiscal (SHCP)




1

Dar un mejor seguimiento a los estudios y propuestas tendientes a perfeccionar las fórmulas de distribución de recursos del Fondo General de Participaciones, del Fondo de Fomento Municipal, de los Fondos de Aportaciones del Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (Ramo 33) y cualquier otra transferencia del Presupuesto de Egresos de la Federación, como el PAFEF.

1.- Verificar el cumplimiento del último párrafo delartículo 6° de la Ley de Coordinación Fiscal

Se solicitó a las entidades federativas la publicación del calendario de entrega, porcentaje,fórmulas y variables utilizadas, así como el monto estimado de las participaciones querecibirán y que tendrán obligación de entregar a sus Municipios o DemarcacionesTerritoriales, así como la publicación de las participaciones entregadas del Distrito Federal,correspondientes al primer, segundo, tercer y cuarto trimestre de 2004. (Por lo quecorresponde a la estimación anual de participaciones se han recibido las publicacionescorrespondientes a 28 entidades, 29 del primer trimestre, 29 del segundo, 27 del tercero y 4del cuarto trimestre). Se envió recordatorio a las entidades que faltan por enviar susrespectivas publicaciones.

2

Dirección General Adjunta de Participaciones y Aportaciones Federales; Dirección de Instrumentación Legal

La creación de un comité de seguimiento sobre los fondos de aportaciones federales y las diversas asignaciones del gasto federalizado.

1.- Verificación del cumplimiento de lo dispuestopor el penúltimo y último párrafo del Artículo 35 ypenúltimo párrafo del Artículo 36 de la Ley deCoordinación Fiscal.

Se solicitó a las entidades federativas la publicación en su órgano de difusión oficial de lasiguiente información: Cálculo de la distribución del Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal de los Municipios, fórmula y metodología, así como el calendario de enteros de losrecursos a municipios para el presente ejercicio fiscal; a que hace referencia el penúltimo yúltimo párrafo del Artículo 35 de dicha Ley. (Se recibieron las publicaciones correspondientesa 28 entidades). Variables y fórmulas utilizadas para determinar los montos quecorrespondan a cada Municipio o Demarcación Territorial por concepto del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territorialesdel Distrito Federal y calendario de ministraciones para el presente ejercicio fiscal, a quehace referencia el penúltimo párrafo del Artículo 36 de la citada Ley. (Se recibieron laspublicaciones correspondientes a 28 entidades)

3Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas

Fortalecer y ampliar las responsabilidades del INDETEC, órgano Técnico del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, en apoyo a las diversas iniciativas que presentan las entidades y municipios, a través de la operación de su Consejo de Dirección, el análisis y evaluación de los temas hacendarios, y el impulso a sus tareas de difusión y asesoría a las entidades federativas

1. Capacitación a municipios

En el ámbito municipal se avanzó en la fase de acreditación de conocimientos y desarrollode talleres preparatorios para la certificación en el marco del Programa de Certificación deFuncionarios Hacendarios Municipales, el cual promueve la profesionalización de la funciónpública en este sector, los cuales contaron con la participación de 136 funcionarios de másde 100 municipios del país.

1.- Reformas a la Ley de Coordinación Fiscal

Derivado de las reformas al artículo 9°-A de la Ley de Coordinación Fiscal, publicadas en elDiario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2003, se celebró un convenio medianteel cual la Federación, estados y municipios en donde existan puentes de peaje operados porla primera, convienen en crear fondos cuyos recursos se destinen a la construcción,mantenimiento, reparación y ampliación de obras de vialidad en aquellos municipios dondese ubiquen dichos puentes o, en su caso, a la realización de obras de infraestructura ogasto de inversión, de impacto regional directamente en la zona donde se encuentre elcobro del peaje, sin que en ningún caso tales recursos se destinen al gasto corriente.

Dicho documento fue firmado durante 2004 por los Estados y Municipios siguientes: Acuña yPiedras Negras, Coahuila; Catazajá y Suchiate, Chiapas; Juárez y Ojinaga, Chihuahua;Pénjamo, Guanajuato; La Piedad, Michoacán; Cadereyta Jiménez, Nuevo León; San JuanBautista Tuxtepec, Oaxaca; Culiacán y Guasave, Sinaloa; Centro, Tabasco; Camargo,Matamoros, Miguel Alemán, Nuevo Laredo, Reynosa y Tampico, Tamaulipas; Alvarado,Coatzacoalcos, Cosamaloapan, Cosoleacaque, Gutiérrez Zamora, Ixhuatlán del Sureste,Nautla, Pánuco y Pueblo Viejo, Veracruz.

Revisar y en su caso proponer adecuaciones a la normatividad, teniendo como aspectos principales:

4 Dirección de Instrumentación Legal

La transformación de la Ley de Coordinación Fiscal en Ley de Coordinación Hacendaria, que incluya tanto aspectos relacionados con los ingresos, como los correspondientes al gasto y a la deuda pública.

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La revisión del Convenio de Colaboración Administrativa en materia fiscal federal.

1.- Nuevas facultades tributarias a entidadesfederativas a través del Anexo 8 al Convenio deColaboración Administrativa en Materia FiscalFederal.

Se elaboró un nuevo Acuerdo que Modifica al Convenio de Colaboración Administrativa enMateria Fiscal Federal y por el cual se suscribe el Anexo No. 8 a dicho convenio, relativo a laverificación de la legal estancia o tenencia de toda clase de mercancía de procedenciaextranjera, incluyendo vehículos, en el que se incluyó al impuesto general de exportación; elacreditamiento del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas; y se estableció que loslugares en que habrán de ser depositadas las mercancías y vehículos objeto de este Anexoadquirirán la categoría de Recintos Fiscales, previamente habilitados por la Secretaría deHacienda y Crédito Público. Fue firmado por los Estados de Aguascalientes, Jalisco,Michoacán, Puebla y Sonora.


Promover, con respeto a la soberanía estatal, la reforma, adecuación o creación de la legislación estatal que regule las relaciones hacendarias entre estados y municipios en congruencia con la renovación de las relaciones del gobierno federal con las entidades federativas.

1.- Asesorar a las entidades federativas ymunicipios en materia de legislación tributaria ycoordinación fiscal, así como resolver lasconsultas planteadas por éstas.

Se apoyó proporcionando asistencia técnica en materia jurídica a las entidades federativas ymunicipios que lo solicitaron, respecto de sus iniciativas o proyectos de Ley, mediante elanálisis de la información. Se elaboró el dictamen u oficio con las observaciones ysugerencias a fin de mantenerse dentro de las normas del Sistema Nacional deCoordinación Fiscal, y se dio respuesta a 844 consultas en esta materia.

7

Dirección General Adjunta de Enlace con los Organismos del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal; Dirección General Adjunta de Planeación, Financiamiento y Vinculación con Entidades Federativas

Ampliar la capacitación en las materias coordinadas.

1. Talleres de capacitación a Municipios enmateria del Anexo No. 1 derechos por el uso, goceo aprovechamiento de la Zona Federal MarítimoTerrestre.

En octubre y noviembre de 2004, la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas,conjuntamente con las Administraciones de Recaudación y Jurídica, así como la Unidad dePolítica de Ingresos y el INDETEC, llevó a cabo de manera regional, la capacitación sobreaspectos de conceptualización y aplicación del Anexo No. 1 relativos a los derechos por eluso, goce o aprovechamiento de la Zona Federal Marítimo Terrestre a funcionarios de 17Estados, 148 Municipios y de las Delegaciones de SEMARNAT.


Promover el intercambio de información, normatividad y lineamientos entre la SHCP y las entidades federativas y los municipios, con el fin de generar mejores iniciativas de reformas fiscales.

1.- Obtención, compilación y actualización delacervo legislativo fiscal federal, estatal ymunicipal.

Se realizó en forma integral la obtención, compilación y actualización de la legislación fiscallocal, de las 32 entidades federativas para contar con una base de datos vigente. Se elaboróCatálogo Nacional de Contribuciones Fiscales a nivel estatal y municipal de 16 entidadesfederativas para 2004, con lo que se concluyó con el mismo. Se recibió en disco magnéticolegislación fiscal local para 2004 de dos entidades federativas (Chiapas y Guanajuato). Conlo que actualmente once entidades federativas ya cuentan con su legislación fiscal en discomagnético y diez en disquete.

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1.- Delegación de facultades de administración delimpuesto sobre la renta y del impuesto al valoragregado de los denominados pequeñoscontribuyentes.

Se elaboró y se puso a la consideración de las entidades federativas un nuevo Anexo No. 3al Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, para establecer quelas entidades federativas ejerzan las funciones operativas de administración de los ingresosderivados del impuesto sobre la renta y del impuesto al valor agregado de los denominadospequeños contribuyentes. En el caso del Distrito Federal se trata de una modificación alConvenio de Colaboración Administrativa que tiene celebrado. Fue firmado por los Estadosde Coahuila, Quintana Roo y Sonora.

2.- Delegar facultades de administración enmateria de ingresos derivados de la verificación dela legal importación, almacenaje, estancia otenencia, transporte o manejo en territorionacional de toda clase de mercancías deprocedencia extranjera, incluyendo vehículos.

Mediante el Anexo No. 8 al Convenio de Colaboración Administrativa en Materia FiscalFederal, se estableció la posibilidad de que las entidades ejerzan una o varias de lasfacultades a que se refiere este documento a través de las autoridades fiscales municipaleso demarcaciones territoriales, cuando así lo acuerden expresamente y se publique dichoconvenio en el órgano de difusión oficial. En el caso del Distrito Federal, se trata del AnexoNo. 1 al Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal que tienecelebrado. Este documento como ya se mencionó fue firmado por los Estados deAguascalientes, Jalisco, Michoacán, Puebla y Sonora.

3.- Delegar facultades de administración enmateria de los ingresos derivados del cobro dederechos de pesca deportiva.

Mediante el Anexo No. 9 al Convenio de Colaboración Administrativa se delegan a lasentidades federativas las funciones operativas de administración en materia de los derechosrelativos a la practica de pesca deportiva y deportivo-recreativa, específicamente larelacionada con los artículos 191-D, 191-E y 199-B de la Ley Federal de Derechos. Dichasfacultades las ejercerán directamente o por conducto de sus municipios. Como ya semencionó fue firmado por 11 entidades federativas.

10

1. El análisis de las estructuras tributarias locales, mediante la evaluación de los impuestos a su cargo, su impacto recaudatorio y los esquemas administrativos para su aplicación.

1. Proyecto de Convenio para dar cumplimiento adiversas propuestas de la Convención NacionalHacendaria.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público elaborará conjuntamente con las entidadesfederativas un diagnóstico integral de la situación de las haciendas públicas estatales ymunicipales. De dicho estudio derivarán propuestas para el fortalecimiento de las haciendaspúblicas cuyos objetivos serán dar mayor eficiencia al uso de los recursos públicos y hacermás eficaz el impacto de dichos recursos en la población.

11Apoyar la actualización y la modernización de los catastros para mejorar la recaudación del impuesto predial.


A través del Convenio las entidades federativas y los municipios se comprometen amodernizar los sistemas de recaudación municipal mediante la implementación de diversasacciones tales como la actualización de tablas de valores catastrales. Así mismo el GobiernoFederal apoyará a las entidades federativas y a los municipios fundamentalmente buscandofinanciamiento para la modernización del catastro, de los registros de la propiedad y delcomercio así como de los sistemas de recaudación municipal.


Transferir más recursos a las entidades ymunicipios a través de la ColaboraciónAdministrativa, fomentando el esfuerzorecaudatorio de los estados y municipios.

58





A través de este Convenio las entidades federativas, los municipios y los organismos secomprometen a modernizar y armonizar los sistemas de información contable donde secontemplen; marcos jurídicos similares, principios y normas contables comunes, sistemas deadministración financiera, registro contable y modelos de información de cuentascompatibles, para propiciar el control, evaluación y fiscalización concurrentes.

Así mismo las entidades federativas y los municipios se comprometen a modernizar lossistemas de recaudación municipal mediante la implementación de diversas acciones talescomo la sistematización del control de obligaciones tributarias, implementación deprogramas de recuperación de cartera vencida y de verificación de eficiencia recaudatoria,así como la actualización de tablas de valores catastrales.

13

Incrementar los recursos participables a las entidades federativas y municipios a partir del aumento de los ingresos federales, y con la recaudación adicional que pueda derivar de una reforma fiscal integral.

1. Convención Nacional Hacendaria

Se favorecieron acciones para incrementar la Recaudación Federal Participable RFP. Sepropone que las entidades y municipios colaboren en el esfuerzo fiscal del gobierno federal,a través del establecimiento de metas recaudatorias respecto a la recaudación de ingresoscoordinados, estableciéndose incentivos por los excedentes sobre la meta. Esto propiciaríaingresos adicionales para las entidades federativas y municipios que rebasen las metas,contribuyendo a la ruptura del efecto “suma cero”.

14Dirección General Adjunta de Participaciones y Aportaciones Federales

Mejorar el intercambio de información con las entidades federativas y los municipios sobre la aplicación de los recursos transferidos vía los fondos de aportaciones federales, y criterios utilizados para la distribución de cada uno de los fondos del Ramo 33.


La Secretaría de Hacienda y Crédito Público conjuntamente con las entidades federativas,elaborará un diagnóstico integral de la situación de las haciendas públicas estatales ymunicipales, para realizarlo las entidades federativas y los municipios se obligan aproporcionar la información cuantitativa y cualitativa necesaria y que servirá de base pararealizar el estudio.

12Dirección General Adjunta de Participaciones y Aportaciones Federales

Coadyuvar en el proceso de reforma y modernización de las administraciones tributarias de impuestos estatales y municipales.

59




15

Dirección General Adjunta de Planeación, Financiamiento y Vinculación con Entidades Federativas

Promover una mayor responsabilidad en torno a las garantías, calidad y rentabilidad económica y social de los proyectos que las entidades federativas proponen para recibir financiamiento público y de mercado.

1. Proyecto de Convenio para dar cumplimiento a diversas propuestas de la Convención Nacional Hacendaria.

Las entidades y los municipios se comprometen a adoptar reglas que permitan lareconducción presupuestal y la responsabilidad fiscal, a fin de garantizar certidumbrepresupuestal y la asignación más eficiente de los recursos, así mismo a colaborar con laSecretaría en la realización de la evaluación integral de su legislación de deuda pública y enla elaboración de un manual de mejores prácticas para la administración de la deuda.

16

Dirección General Adjunta de Planeación, Financiamiento y Vinculación con Entidades Federativas; Dirección General Adjunta de Participaciones y Aportaciones Federales

Impulsar la revisión de las legislaciones locales en materia de endeudamiento -especialmente las leyes de deuda pública- a efecto de alentar la utilización de nuevos mecanismos e instrumentos en la materia.


A través de este Convenio las entidades federativas, los municipios y organismos secomprometen a colaborar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la realizaciónde la evaluación integral de su legislación en materia de deuda pública.

17

Dirección General Adjunta de Planeación, Financiamiento y Vinculación con Entidades Federativas

Perfeccionar los mecanismos de coordinación institucionales entre la SHCP y las entidades federativas, para mejorar la efectividad y el equilibrio entre las entidades federativas y la federación en materia de deuda pública.


A través de este Convenio las entidades federativas y los municipios se comprometen aadoptar reglas que permitan la reconducción presupuestal y la responsabilidad fiscal, a finde garantizar certidumbre presupuestal y la asignación más eficiente de los recursos.

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Dirección General Adjunta de Planeación Financiamiento y Vinculación con Entidades Federativas

Analizar los fondos de pensiones y pasivos contingentes llevando a cabo diagnósticos preventivos, verificando los mecanismos a través de los cuales las entidades cumplen con el esquema local de pensiones, y buscando opciones de reestructuración de dichos pasivos.

1. Proyecto de Convenio para dar cumplimiento a diversas propuestas de la Convención Nacional Hacendaria.

A través de este Convenio las entidades federativas y los municipios se comprometen aproporcionar la información necesaria para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicointegre un sistema de registro de pensiones.

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19El impulso a la aplicación de criterios uniformes enla construcción de los datos estadísticos y lapresentación de resultados.


A través de este Convenio las entidades federativas, los municipios y los organismos, secomprometen a modernizar y armonizar los sistemas de información contables, donde secontemplen: marcos jurídicos similares, principios y normas contables comunes, sistemas deadministración financiera, registro contable y modelos de información de cuentascompatibles, para propiciar el control, evaluación y fiscalización concurrentes.

20 Ampliación de su cobertura. 1. Grupo Técnico de Contabilidad Gubernamental.Con el propósito de fortalecer el Programa de Modernización de los Sistemas deContabilidad Gubernamental y Cuenta Pública se analiza la posibilidad de incorporar a losmunicipios al proceso de armonización contable gubernamental

1. Grupo de Trabajo de Sistemas de InformaciónFinanciera, Contable y Presupuestal

En este grupo se trabajó en el establecimiento de las bases y criterios para el desarrollo deun Sistema de Información, Contable, Financiera y Presupuestal, que sea homólogo paratodas las Entidades Federativas.


Para la elaboración del diagnóstico integral de la situación de las haciendas públicasestatales y municipales, las entidades federativas y los municipios se obligan a proporcionarla información que servirá de base para realizar el estudio citado.

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Dirección General Adjunta de Enlace con los Organismos del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal

La inclusión de información cuantitativa y cualitativa.


Para realizar el diagnóstico integral de la situación de las haciendas públicas estatales ymunicipales de cada una de las entidades federativas, las entidades federativas y losmunicipios se obligan a proporcionar la información cualitativa y cuantitativa, a través deformatos y cuestionarios diseñados para tal fin.

Dirección General Adjuntade Enlace con losOrganismos del SistemaNacional de CoordinaciónFiscal

21 La consideración de la entidad federativa como el principal proveedor de información básica.

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En Materia Desarrollo Regional




Se desarrollaron acciones para continuar la integración de los Programas Mesorregionales

La mesorregión Centro Occidente ha integrado su programa mesorregional después de un largo proceso de consulta y apropiación por los diferentes sectores. Se espera presentar en el primer semestre de 2005. En la mesorregion Centro País se ha elaborado el borrador final del programa y se espera culminar los trabajos en el primer semestre de 2005. En la mesorregión Sur Sureste el responsable es la Coordinación del Plan Puebla Panamá. En el norte, prevalece el Programa de Desarrollo Regional Frontera Norte 2001-2006. Los programas mesorregionales Noreste y Noroeste, no tuvieron avances de integración por el proceso de cambio de autoridades estatales.

Se apoyó la relación del Ejecutivo Federal con los Gobiernos Estatales a través de la organización de reuniones de trabajo con funcionarios estatales y federales en diversos temas

En todas las mesorregiones se realizó un intenso trabajo para consensar proyectos estratégicos que tengan impacto regional. Destaca el trabajo de la SCT con los funcionarios estatales responsables de las carreteras que permitió integrar un sola priorización y por ende una sola propuesta de obras a integrar en el PEF 2005. Lo mismo se han realizado trabajos de coordinación en Seguridad Pública, Salud, Agua, Información, etc. de acuerdo a los intereses de cada mesorregión.La articulación y consenso regional es la base de nuestro trabajo.

2

Dirección General de Desarrollo Regional Centro País, Norte, Sur Sureste, Centro Occidente

Impulsar la participación de los gobiernos estatales y municipales en la planeación y ejecución de las políticas del desarrollo regional.

Se involucró a los servidores públicos estatales en reuniones de elaboración de proyectos

En la mesorregión sur sureste se trabajó en el proceso de integrar un proyecto estratégico forestal que estará listo en el primer semestre de 2005. En el caso de Centro Occidente se cuenta con una cartera de proyectos. En centro país se continúa con la recopilación de propuestas en el marco mesorregional. En el noreste y noroeste se cuenta con proyectos estratégicos de impacto regional en materia carretera e infraestuctura hidráulica.

1

Dirección General de Desarrollo Regional Centro País, Norte, Sur Sureste, Centro Occidente

Construir participativamente un modelo de desarrollo regional integral y sustentable.

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En Materia de Transparencia y Contraloría




1

Dirección General Adjunta de Fortalecimiento del Control Interno en Estados y Municipios

Actualizar permanentemente el marco jurídico-administrativo para facilitar la coordinación entre los órdenes de gobierno federal y estatales, con la finalidad de fortalecer los Sistemas Estatales de Control y Evaluación de la Gestión Pública y colaborar en materia de transparencia y combate a la corrupción.

Concertación y suscripción de Acuerdos de Coordinación

En el periodo se ratificó el Acuerdo de Coordinación con el Estado de Colima y se reprogramaron para 2005 los actos protocolarios de suscripción con los Estados de Campeche, Hidalgo y Tabasco, los cuales ya están debidamente concertados con los Gobiernos Estatales.

2

Dirección General Adjunta de Fortalecimiento del Control Interno en Estados y Municipios/Dirección General Adjunta de Participación Social

Formar un frente común para promover la cultura de transparencia en la gestión pública y atacar los actos de corrupción, aumentando la eficacia de las medidas que se establezcan en la materia en todos los órdenes de gobierno.

Promover la participación ciudadana en el control y vigilancia de programas de beneficio social, ejecutados con recursos federales en estados y municipios.

A nivel local, en coordinación con los Órganos Estatales de Control, se promovió la realización de acciones de transparencia y participación ciudadana, en 57 municipios de cinco entidades federativas (Quintana Roo, Colima, Tabasco, B.C.S y Yucatán), mismos que han presentado avances en la materia. Asimismo, se trabajó con dependencias y Órganos Estatales de Control, para desarrollar los componentes del Sistema Integral de Contraloría Social y operar la Contraloría Social, como prueba piloto, en los Programas: Hábitat, Opciones Productivas y Programa para Abatir el Rezago Educativo Inicial y Básico (PAREIB).

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Promover la expedición de ordenamientos legales en los ámbitos federal y locales, que garanticen el acceso de los ciudadanos a la información sobre el desempeño y responsabilidad en la actuación de sus gobernantes y de una rendición de cuentas clara, completa y oportuna.

Promover la expedición de leyes estatales de transparencia y diagnóstico de su expedición.

En seguimiento al compromiso establecido en esta materia, en los Acuerdos de Coordinación que suscribe la Secretaría de la Función Pública con los Ejecutivos Estatales, a la fecha ya son 21 Entidades Federativas que han expedido su ordenamiento legal sobre transparencia y rendición de cuentas (Aguascalientes, Coahuila, Colima, D.F., Durango, Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas).

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4


Impulsar reformas a los marcos jurídicos y normativos federal y locales para hacer más transparente la gestión pública y combatir de manera efectiva las prácticas deshonestas y la impunidad, promoviendo con las entidades federativas modelos congruentes de legislación, que tengan renglones mínimos genéricos.

Promover ante los gobiernos de los Estados, iniciativas de modificaciones a la legislación que regula el ejercicio y control de los recursos públicos, para obtener marcos jurídicos congruentes con las disposiciones federales, que garanticen la aplicación correcta y transparente de los recursos y combatan la corrupción.

Durante el semestre se concluyó con el estudio comparativo integral de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos con las leyes correspondientes de los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche. Coahuila y Colima.

Talleres de profesionalización a servidores públicos municipales.

En el marco del proyecto "Municipios por la Transparencia" se impartieron 6 talleres de profesionalización a 153 servidores públicos de los estados de: Baja California Sur, Campeche, Quintana Roo y Yucatán, con los que se han desarrollado temas de transparencia y rendición de cuentas.

Curso en Materia de Orígen, Manejo y Aplicación de Recursos Federales.

En coordinación con el Gobierno del Estado de Nuevo León y el Instituto Nacional de Ciencias Penales, en agosto de 2004 se realizó un Curso Regional, con la participación de 33 servidores públicos de los Estados de Coahuila, San Luis Potosí, Chihuahua y Nuevo León.

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Dirección General Adjunta de Participación Social/Dirección General Adjunta de Fortalecimiento del Control Interno en Estados y Municipios/Coordinación de Sistemas y Desarrollo Organizacional en los Estados

Instrumentar y ofrecer a los gobiernos locales capacitación y asistencia técnica, dirigidas a lograr la plena profesionalización y dignificación de los servidores públicos, resaltando la inducción, fortalecimiento y consolidación de los principios de ética, vocación y calidad en el servicio.

reporte especial para municipiosbiblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/recursos/archivos...marzo de 2005....

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