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Centro Regional de Planeamiento EstratégicoCERPLAN - LA LIBERTAD
La Libertad
REPORTE DE MARKETING TERRITORIAL
REGIÓN LA LIBERTAD: Zonas de desarrollo en Ascope,
Gran Chimú y Otuzco
ELABORACIÓN : Econ. Ángel Polo Campos
ASISTENTE : Mario Yván Gutiérrez Quezada
EQUIPO SIR – OSEL LA LIBERTAD
Diciembre, 2010
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ÍNDICE
Introducción $$$$$$$$$$ 03
Zonas de desarrollo en Ascope – Gran Chimú – Otuzco $$$$$$$ 04
1. Zona de desarrollo Nº 01 $$$$$$$$$$ 06
2. Zona de desarrollo Nº 02 $$$$$$$$$.. . 10
3. Proyectos en ejecución $$$$$$$$$$ 13
3.1 Rehabilitación y mejoramiento a nivel de afirmado de la carretera empalme
Chicama - Sausal - Baños Chimú”, en los tramos: Sausal – desvío (dv) Cascas -
Baños Chimú. $$$$$$$$$. . 13
3.2 Proyecto de rehabilitación de la carretera Otuzco – Usquil – Huaranchal 17
4. Conclusiones $$$$$$$$$.. . 20
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Introducción
Considerando que el proceso de descentralización iniciado en Perú, desde el 2003, pone
en las manos de los actores locales/regionales una mayor responsabilidad en el desarrollo
de sus territorios, el Gobierno Regional de La Libertad - GRLL, a iniciativa del CERPLAN y
en el marco de la alianza con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, ha
considerado importante iniciar un proceso de difusión de las zonas de desarrollo (ZDD)
identificadas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC – La Libertad 2010 –
2021. De igual modo, se busca difundir las potencialidades humanas - físicas y,
finalmente, presentar proyectos de inversión que el GRLL viene ejecutando en el ámbito
bajo análisis. Lo que se quiere es destacar el impacto social de los proyectos, así como la
generación de empleo directo e indirecto, entre otros.
Bajo esta perspectiva, es preciso señalar que se entiende por Zonas de Desarrollo,
aquellos territorios que independientemente de los límites político administrativos
muestran complementariedad territorial y potencialidades que pueden articularse en favor
de las poblaciones localizadas en su ámbito o espacio. En el PDRC se han identificado 25
de ellas, algunas a nivel provincial (abarcando más de un distrito), otras a escala
interprovincial y otras de carácter interdepartamental (macroregional).
La importancia de identificar las ZDD, en el PDRC La Libertad 2010 – 2021, radica en el
hecho de que, se realicen intervenciones en los próximos años, pensadas y ejecutadas de
manera integral. Es decir, tomar como base estas zonas de desarrollo identificadas e
intervenirlas a cada una de manera multisectorial, digamos en infraestructura vial,
telecomunicaciones y energía, en educación y salud, en mejoras de competitividad y todo
con un enfoque de sostenibilidad. Es decir, protegiendo y potenciando los servicios que
nos brindan los recursos naturales (conservación de fuentes de agua, forestación, etc.).
Sin embargo, como es de esperar, cada una de las ZDD identificadas muestra sus propias
peculiaridades. Por ello, con el Reporte de Marketing Territorial queremos destacarlas a
fin de mostrarlas a las familias e inversionistas para motivar que se interesen por
participar de manera activa en este territorio. En ese sentido, para el presente reporte
hemos seleccionado las zonas de desarrollo que se localizan entre las provincias de
Ascope, Gran Chimú y Otuzco.
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ZONAS DE DESARROLLO ASCOPE-GRAN CHIMÚ-OTUZCO
En el PDRC La Libertad 2010 – 2021 son cuatro las ZDD identificadas en este espacio
territorial que abarca las provincias de Ascope, Gran Chimú y Otuzco, las mismas que las
identificamos con un color característico, tal como se muestra a continuación:
Zonas de Desarrollo
Paiján-Chocope-Cartavio-Chicama -Ascope-Casa Grande
Chicama-Sausal-Desv. Cascas-Cascas-(Contumazá) -Panamá-Lucma-Huaranchal-Coina-
Usquil-Otuzco
Cascas-Panamá-Compín-Caña Brava-Lucma-Nuevo Mundo-Sayapullo
Otuzco - Usquil, Coina, Chuquizongo, Callancas, Charat
Nótese en el Mapa 01 que la primera ZDD abarca las poblaciones de Paiján-Chocope-
Cartavio-Chicama -Ascope-Casa Grande, las mismas que se conectan con una vía de
color rojo. Esta ZDD se localiza en la provinca de Ascope.
La segunda ZDD, que abarca las poblaciones localizadas en Chicama-Sausal-Desv.
Cascas-Cascas-(Contumazá) -Panamá-Lucma-Huaranchal-Coina-Usquil-Otuzco, es de
carácter biregional (por la complementariedad territorial entre Cascas y Contumazá) y,
además, abarca tres provincias en La Libertad: Ascope, Gran Chimú y Otuzco.
La tercera ZDD es de carácter provincial y se localiza en la provincia de Gran Chimú,
abarcando las poblaciones de Cascas-Panamá-Compín-Caña Brava-Lucma-Nuevo
Mundo-Sayapullo. Finalmente, la cuarta ZDD, que incluye las poblaciones de Otuzco -
Usquil, Coina, Chuquizongo, Callancas, Charat, se localiza en la provincia de Otuzco.
Nótese que en las tres provincias consideradas se puede localizar poblaciones
conectadas formando circuitos, característica muy importante para el trabajo de manera
mancomunada o como conglomerado. Téngase en cuenta, además, que las poblaciones
se localizan en territorios que presentan un conjunto de potencialidades físicas, caso de
zonas agrícolas (color amarillo), de pasturas (color naranja) o forestal (color verde).
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Mapa 01
Zona de desarrollo de las provincias Ascope – Gran Chimú - Otuzco
Es importante destacar que las tres provincias señaladas se localizan en el ámbito de
influencia de la cuenca del río Chicama, la misma que presenta una distribución pluvial
promedio que varía entre 5,5 mm. a nivel de litoral a 1 100 mm. en la zona alta de la
cuenca, que está por encima de los 2 800 msnm. Esto quiere decir que la intensidad de la
precipitación pluvial va en aumento en relación directa con el nivel altitudinal,
configurándose así una diversidad de pisos ecológicos con condiciones favorables a la
actividad agrícola, ganadera y forestal, destacándose la producción de maíz amarillo duro,
alfalfa, caña de azúcar, arroz en cáscara, frejol, uva, tara y espárrago. Sin embargo,
pueden aprovecharse estas condiciones para potenciar las escalas de cultivo de
productos como el pimiento, la alcachofa, el mango, el piquillo, el sacha inchi, entre otros
que gozan de prestigio por su sabor y calidad en el mercado internacional.
A continuación vamos a presentar dos de estas cuatro ZDD:
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CUADRO 01
La Libertad: Valor Bruto de la Producción
(VBP) Agrícola, 2007
1. ZONA DE DESARROLLO Nº 01:
Paiján – Chocope – Cartavio – Chicama – Ascope – Casa Grande
Zona que integra los principales centros urbanos de la provincia de Ascope, en los cuales
se localiza un patrimonio agroindustrial muy interesante que viene de la época de los
Gildemeister (Casas Hacienda, el Bazar, etc.). Esta zona, forma parte de la denominada
“Ruta del Azúcar y del Espárrago” por estar estrechamente vinculada a la actividad
azucarera y sus derivados.
Como se puede observar en el cuadro adjunto, la
caña de azúcar y el espárrago son los productos
que generan cerca del 40% del valor bruto de la
producción agrícola de la región y, precisamente
en Ascope se localizan 2 de las más importantes
empresas agroindustriales procesadoras de
azúcar: Casa Grande y Cartavio. Estas empresas
manejan una extensión agrícola de alrededor de
40 mil ha, con una molienda diaria de 14 Tm de
caña de azúcar. Además, ambas aportan
aproximadamente el 37% de producción de azúcar
a escala nacional. Como actividades
complementarias, estas empresas cuentan con
Alambique o destilería de ron y alcohol; la
producción de alcohol bordea los 135 mil litros
diarios.
Asimismo, en Ascope, en el distrito Santiago de Cao, se localiza la empresa papelera
TRUPAL, productora de papel y cartón, destinados a abastecer el mercado nacional e
internacional.
Por otra parte, frente a las costas de Ascope,
específicamente en el distrito de Rázuri, se
encuentra una de las zonas más ricas en fito y zoo
plancton de Perú, constituyendo un potencial muy
importante no solo para el desarrollo de la
provincia sino también de la región, al tener una
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GRÁFICO 01
Perú: Producción de harina de pescado según puerto,
2009 (Porcentaje)
Fuente: Empresas pesqueras, 2009
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
fuente de materia prima (anchoveta y
conchas de abanico) para la industria
pesquera y para el abastecimiento de
pescado para el consumo humano.
Precisamente, en dicha zona ubicamos
un conglomerado de 10 empresas
procesadoras de harina y aceite de
pescado - destacando TASA,
COPEINCA, DIAMANTE, EXALMAR y
HAYDUK- que están conectadas con la
carretera Panamericana por medio de
un ramal de 16 km de longitud totalmente asfaltado. Según el Ministerio de la Producción,
en el año 2009, dicho conglomerado procesó 110,5 Tm de harina de pescado y 21,6 Tm
de aceite crudo de pescado, ubicando al puerto de Chicama como el tercero en
importancia a escala nacional.
Así como en Ascope, encontramos experiencias
exitosas de medianas y grandes empresas; en este
espacio territorial, encontramos también asociaciones
de pequeños productores, quienes han entendido que
sin organización será muy difícil salir de la pobreza; a
continuación, presentamos algunos de estos casos.
Una experiencia interesante y vinculada a pequeños productores se observa en la
campiña Molino Cajanleque, considerada capital del plátano orgánico en Perú y es la
principal productora de plátano de seda (Gross Michel) denominado plátano el Molino, el
cual es cultivado por la Asociación de Productores de Plátano el Molino – APPLAM, que
cuenta con 39 socios. Uno de los logros más importantes de esta asociación es el haber
conseguido un registro de marca colectiva, lo cual ha contribuido para que el producto sea
reconocido y aceptado en el mercado local. En Perú solo se produce esta variedad (Gross
Michel) en Lima Sur y en el Molino debido a sus microclimas y calidad de suelos.
De igual modo, cabe destacar a la asociación de 163 pequeños productores agrícolas, a
través de la Red de Organizaciones Productivas Agropecuarias – REOPA, de los distritos
de Paiján y Rázuri. En la actualidad, ellos constituyen un modelo de desarrollo
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empresarial exportador pues sus labores van más allá del cultivo de espárrago,
encargándose de todo el proceso hasta la comercialización, tanto al mercado interno
como externo. Un logro reciente ha sido la instalación de una moderna planta de
congelado con capacidad de 15 Tm de producto terminado por día. Ello posibilitara la
diversificación de la exportación de espárrago (fresco y congelado), así como de otros
productos como las hortalizas y frutas. Dicha iniciativa ha significado la generación de
más de 400 puestos de trabajo permanentes en la zona.
La provincia de Ascope, situada en la costa de La Libertad, en la cuenca baja del río
Chicama, tiene una superficie territorial de 2 655,5 km2 (10% de la superficie regional) y
una población de 116 229 personas, con mayor presencia en las zonas urbanas (88,0 %),
según el Censo de Población del 2007. Además, cuenta con 8 distritos, con una altitud en
el rango de 8 hasta 240 msnm.
Su superficie territorial abarca 265 847 ha, de las cuales, el 24,4% son utilizadas en la
actividad agropecuaria, siendo el valle de Chicama el que concentra la mayor extensión
del área agrícola, 99,1% se encuentra bajo régimen de riego.
Otro importante recurso territorial son las pampas desérticas en Paiján y Cuculicote, que
pueden ser aprovechadas a través de la fertilización de sus suelos y dar paso a la
actividad agropecuaria. Teniendo en cuenta que la implementación de la III etapa del
Proyecto Especial Chavimochic (Moche-Chicama) beneficiará al valle Chicama, y que
llegará hasta las pampas de Urricape en Paiján, lográndose el mejoramiento y regulación
de riego de 50 047 ha y la incorporación al agro de 19 410 ha de terrenos arenosos -
áridos, esto beneficiará a 65 000 familias y generará 80 mil empleos.
Esta provincia cuenta con 937 ha de pastos naturales y 1 214 ha de montes y pequeños
bosques; destacando el bosque natural de Mocan, con 2 mil ha en plantaciones de
árboles en las especies de Eucaliptus globulus, Pinus radiata, entre otros.
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CUADRO 02
La Libertad: Visitantes al complejo arqueológico Huaca El Brujo, 2008-
2009
Además, cuenta con reservas naturales de agua,
como las lagunas de San Bartolo y Magdalena de
Cao; con ríos subterráneos que pueden ser
aprovechadas para riego.
En Acope, se localizan zonas muy propicias para la
utilización de energía eólica (velocidad del viento de
60 km/h), por lo que hay un potencial importante para la implementación de centrales
eólicas en el valle Chicama (Parque Magdalena de Cao en Chicama, Malabrigo, Ascope,
San Pedro de Lloc, La Pampa) y Pacasmayo, con un potencial de generación total de 950
megavatios (mw) de energía eléctrica eólica en 8 estaciones generadoras. En el litoral de
Chicama ya hay instalada una torre autogeneradora de energía eólica.
Finalmente, Ascope muestra un potencial de desarrollo turístico interesante, sobre todo
porque es parte de la ya posicionada Ruta Moche donde destaca el complejo
arqueológico El Brujo, con un recinto museográfico impresionante que alberga a la Señora
de Cao, uno de los hallazgos arqueológicos más importantes registrados en el norte del
Perú. Desde su puesta en exhibición -Abril 2009- hasta el primer trimestre del presente,
35 mil 843 turistas visitaron el complejo arqueológico El Brujo, de los cuales 27 mil 187
fueron nacionales y el
resto extranjeros. Nótese
en el cuadro 02, el
crecimiento de turistas en
el 2009, en comparación al
2008, lo que se explica por
la puesta en exhibición de
la Señora de Cao.
En Ascope, el turismo arqueológico puede además
complementarse con el turismo de playas y/o de deportes
acuáticos. Así, el balneario de Malabrigo, en el distrito de
Rázuri, es reconocido por el corte de sus olas y porque allí
se registra la ola izquierda más perfecta y larga del
mundo; ideal para la práctica de deportes y competencias
de tabla hawaiana, generando la presencia de turistas en
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GRÁFICO 02 La Libertad: Distribución de la producción de uva
por distritos, 2009 (Toneladas)
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, junio 2010
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
GRÁFICO 03 Gran Chimú: Distribución de área verde destinada al
cultivo de uva por distritos, 2009 (Porcentaje)
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, junio 2010
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
GRÁFICO 04 Gran Chimú: Cantidad de productores de uva por
distritos, 2004 (Personas)
Fuente: I Censo de viticultores de la provincia de Gran Chimú, 2004
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
todo el año e impulsando la aparición de una planta turística: hoteles, restaurantes,
centros de recreación, entre otros.
2. ZONA DE DESARROLLO Nº 02:
Chicama-Sausal-Desvío Cascas-Cascas- Panamá-Lucma-Huaranchal-Coina-Usquil-
Otuzco
En el Plan de Desarrollo Concertado PDRC La Libertad 2010 – 2021, esta ZDD se ha
denominado la “Ruta de la Vid y la Granadilla”, dado que en ella existe un clima especial
para la producción frutícola. Tal como se puede apreciar en el gráfico adjunto, en la
provincia de Gran Chimú destaca el cultivo de la vid,
en los distritos de Cascas (73%) y Sayapullo (17%); en tanto en Otuzco, destaca la
granadilla en los distritos Huaranchal y Usquil.
Tal como se puede comprobar en el gráfico
adjunto, una de las ventajas base para el
desarrollo competitivo de Gran Chimú es la
aglomeración de productores de uva
localizada en la provincia, en particular en el
distrito de Cascas. Según los resultados del
Censo de Viticultores realizado en la
provincia de Gran Chimú en el 2004, la
provincia contaba con 2 mil 127 productores
de uva, de los cuales, 1 mil 720 se concentran en el distrito de Cascas. Como es de
esperarse en este distrito también se concentra la mayor cantidad de área de cultivo
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GRÁFICO 05 La Libertad y Gran Chimú: Producción de vid,
2004 - 2009 (Toneladas)
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, junio 2010
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
GRÁFICO 06 Provincia Otuzco: Producción de granadilla por
distritos, 2005 - 2009 (Toneladas)
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
destinada a su producción. Según variedad de cultivo, 1 mil 512 productores producen
Gross Collman y 355 la variedad Alfonso Lavalle.
La uva de Gran Chimú teniendo en cuenta que su período de maduración es de 8 meses,
con una planificación adecuada, se puede producir durante todo el año, predominando la
variedad Gross Colman, seguida de la variedad Alfonso Lavallete.
Es importante destacar que, en el periodo 2004
-2009, la producción de vid en La Libertad
acumuló las 265 mil 524 toneladas, de las
cuales, Gran Chimú aportó el 50,1%. Asimismo,
la “uva de Cascas” tiene como destinos en el
mercado nacional a: Trujillo, Chimbote, Lima,
Lambayeque, Piura y Tumbes. Mientras que en
el mercado externo, los principales destinos son
Ecuador y Colombia.
Como se indicó, esta zona de desarrollo integra a Gran Chimú y Otuzco, perfilando lo que
en el PDRC La Libertad 2010 – 2021 se denomina “la ruta de la vid y la granadilla”, la vid
predomina en la primera provincia y la granadilla en la segunda. A continuación
mostramos el potencial en granadilla.
La granadilla se cultiva en 20 de las 24 regiones del Perú, entre los 900 y 2700 msnm,
desde Puno y Cuzco en el sur; Pasco en el Centro; y, Cajamarca y La libertad en el norte.
A escala nacional se destaca en primer lugar el distrito de Chontabamba, provincia de
Oxapampa en Pasco, seguido de los distritos de Huaranchal y Usquil en la provincia de
Otuzco, La Libertad.
Es importante señalar que en La
Libertad la granadilla puede ser
sembrada y cosechada durante todo el
año, siendo los periodos de mayor
producción los meses de febrero a
agosto. Por su parte, en Cerro de Pasco
se puede sembrar también durante todo
el año. Sin embargo, la época de
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GRÁFICO 07 La Libertad y Otuzco: Producción de granadilla,
2005 - 2009 (Toneladas)
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
CUADRO 03 Provincia Otuzco: Población de distritos por tipo de área de residencia según actividad económica, 2007
cosecha se reduce al período abril - diciembre. Como se puede inferir, La Libertad tiene
un mayor período de cosecha (tres meses más de enero a marzo) y un período más
prolongado de mayor producción (dos meses al inicio, febrero y marzo, y un mes al
término del período, agosto).
Tal como se puede apreciar en el gráfico
07, la provincia de Otuzco aporta
tradicionalmente más del 65% de la
producción de granadilla del
departamento. De igual modo, se
observa que los distritos productores de
granadilla corresponden en primer lugar,
a Huaranchal, seguido de Usquil y, en
tercer lugar, Charat.
Hay que agregar que los distritos de Huaranchal y Usquil son distritos productores de fruta
por excelencia, pues, además de la granadilla, son importantes productores de palta, lima,
tuna entre otras frutas. No cabe duda que el circuito Otuzco, Usquil, Coina, Huaranchal y
Charat puede ser desarrollado como una plataforma frutícola muy importante en La
Libertad.
Nótese en el cuadro adjunto que, en estos distritos, la población es predominantemente
rural (cerca del 90% en Usquil, más del 75% tanto en Huaranchal como en Charat y más
del 50% en Otuzco). Asimismo, se puede observar que la actividad económica dominante
en todos estos distritos es la asociada a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura.
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MAPA 02 Ascope y Gran Chimú: Tramo de la carretera del proyecto
SNIP 4987
Inicio del
Fin del Tramo
Fuente: PDRC La Libertad 2011-2021
3. PROYECTOS EN EJECUCIÓN:
El Gobierno Regional La Libertad, con el objetivo de consolidar Zonas de Desarrollo,
viene formulando y ejecutando importantes proyectos de inversión pública, entre ellos
destacan los de infraestructura vial. Al respecto es importante precisar que al 2016 el
PDRC La Libertad 2010 – 2021 establece como meta que al menos 9 de las 12 provincias
de La Libertad estén conectadas con carreteras asfaltadas.
A continuación se presentan dos proyectos de infraestructura vial que se vienen
ejecutando en el ámbito de las ZDD presentadas en este reporte.
3.1. “Rehabilitación y Mejoramiento a nivel de afirmado de la carretera empalme
Chicama - Sausal - Baños Chimú”, en los tramos: Sausal – desvío Cascas - Baños
Chimú.
Este proyecto está orientado a mejorar la conectividad entre las ZDD de las provincias de
Ascope y Gran Chimú, como un soporte de las diversas actividades económicas y
sociales del territorio. Dicho proyecto fue considerado viable en diciembre 2008 y
registrado con código SNIP 4987.
Como antecedente, se sabe que la
carretera Sausal – dv. Cascas – Baños
Chimú fue construida en la década de 1960
y constituye la principal vía de penetración
al productivo valle del río Chicama; esta vía,
también conecta a La Libertad con
Cajamarca por la provincia de Contumazá.
La ejecución de la rehabilitación y
mejoramiento de la infraestructura vial
abarca 59,72 km de carretera, distribuidos
en (02) tramos: Tramo I Sausal – Dv.
Cascas, con una longitud de 3393 km; y, tramo II Dv. Cascas – Baños Chimú, con 25,79
km. Considerándose, además, obras de drenaje -alcantarillas y badén- y construcción de
muros de contención para garantizar una buena transitabilidad, etc.
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El ámbito de influencia del proyecto, en la región La Libertad, abarca las provincias de
Gran Chimú y Ascope, localizadas en la cuenca del Chicama, que abarca a las rutas de la
vid y del azúcar.
El proyecto tiene como objetivo generar un fácil acceso vial a los centros de abastos, así
como en el área de influencia de las provincias mencionadas y otras relacionadas, como
la de Trujillo, contribuyendo a mejorar las condiciones económicas y sociales sobre todo
en las poblaciones rurales predominantes en la zona de influencia. Esto se va reflejar en
ahorro de tiempo de viaje, facilidad del acceso a las zonas agropecuarias, disminución de
costos de operación de los vehículos, entre otros. En resumen, el proyecto impulsará un
mayor dinamismo económico y social (mayor empleo) en las ZDD de su ámbito de
influencia.
La ejecución de dicha obra demanda un financiamiento de S/. 13 757 041,79 -a precios
de mercado- siendo el aporte del Ministerio de Transportes y Comunicaciones -Programa
ProVias Departamental-, 23,0%. El resto (77,0%) lo asume el Gobierno Regional La
Libertad, a través de su Gerencia Regional de Infraestructura.
Tramo I:
Corresponde a la aplicación de un afirmado sobre los 33,93 km de longitud. La inversión
total, a precios de mercado, para su rehabilitación y mejoramiento asciende a S/. 186
552,16 por km ó S/. 6 329 714,84 para todo el tramo.
Tramo II:
Corresponde a la aplicación de un afirmado en los 25,79 km de longitud del tramo. Para la
rehabilitación y mejoramiento del camino se requiere de una inversión total, a precios de
mercado, de S/. 287 903,20 por km ó S/. 7 427 326,95 por todo el tramo.
Como se puede observar en el cuadro 04, se espera que el proyecto beneficie
directamente a 10 mil 595 personas ó a 2 mil 119 familias, distribuidas en 17 centros
poblados en los distritos de Chicama – Provincia de Ascope – y Cascas – Provincia de
Gran Chimú.
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CUADRO 04 Cascas y Chicama: Población y viviendas beneficiarias por centros poblados, 2007
Fuente: Proyecto SNIP 4987 – estudio de campo, 2007
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
CUADRO 05 Distritos Chicama y Cascas: Distribución del área
de cultivo disponible, 2009 (Hectáreas)
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad CUADRO 06
Distritos Chicama y Cascas: Empleo potencial en el sector agrícola - PEA ocupada total y
agropecuaria, 2009 (Unidades)
Nota: El empleo potencial en el área agrícola se estimó a partir del producto
del número de hectáreas destinadas a la actividad agrícola por el
número promedio de trabajadores (1,5) por hectárea.
Fuente: INEI – Censo de Población y vivienda, 2007
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
Impacto Socio Económico Laboral
El impacto en el empleo esperado es
relevante, según información de la
Constructora EDICAS -Consorcio La
Libertad- a cargo de la obra, en su
ejecución se ha contratado un promedio de
150 trabajadores, entre obreros y
operarios. Desde luego, una vez la vía este
operativa se generarán nuevas
oportunidades de trabajo si se aprovecha
adecuadamente el potencial social y las
potencialidades físicas con las que cuenta
este espacio territorial.
En el cuadro 05 se observa que entre los distritos de Chicama y Cascas existen 16,6 mil
ha disponibles para actividades agrícolas y, según información de la Dirección de
Estadística Agraria La Libertad, el número
promedio de trabajadores necesarios para
laborar en una hectárea de terreno agrícola,
en óptimas condiciones se estima en 1,5
trabajadores/ha.
Si tomamos en cuenta las hectáreas
disponibles, se estima un total de 16 mil
empleos potenciales en Chicama y 8 mil en
Cascas -más de 20 mil empleos en ambos
distritos. Los mismos que pueden ser
alcanzados si el proyecto contribuye a
mejorar las condiciones de uso de la tierra.
16
CUADRO 07 Distritos Chicama y Cascas: Distribución de la
Población Económicamente Activa, 2007
Fuente: Censo de población y vivienda, 2007
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
GRAFICO 08 Distritos Chicama y Cascas: PEA ocupada por sector
economico, 2007
Fuente: Censo de población y vivienda, 2007
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
Por otra parte, como se puede observar
en el gráfico 08, la PEA ocupada en el
sector extractivo representa 34,6% en
Chicama y 65,8% en Cascas. Por su
parte, del cuadro 06 se desprende que
del total de PEA ocupada, alrededor de
4 mil 642 personas trabajan en la
actividad agrícola y pecuaria. Se espera
que con la culminación del proyecto se
mejore directamente las condiciones de
empleo de las personas ocupadas en el
sector agropecuario, debido al mayor
dinamismo económico -comercial- que el proyecto puede impulsar.
Finalmente, como se observa en el
cuadro 07, en los dos distritos bajo
análisis la población desempleada
ascendió a más de 500 personas. Se
espera que el proyecto pueda contribuir
a reducir el número de desempleados y
con ello la tasa de desempleo.
Es importante precisar que si bien se
espera una mejor articulación con los mercados locales y regionales, incentivando la
formación de nuevos negocios y, por lo tanto, generar mayores empleos e ingresos, es
bueno precisar otros efectos sociales tales como: el ahorro en el tiempo de viaje de
alumnos y docentes, lo que incidirá en el desarrollo de las actividades educativas,
facilitando la asistencia escolar con efectos en la disminución de la tasa de deserción. De
igual modo, en salud, se mejorará el acceso y ahorro de tiempo de traslado a los centros
de salud, para la atención oportuna de pacientes, en especial de mujeres gestantes,
emergencias pediátricas, accidentes y adultos mayores.
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MAPA 03 Tramo de la carretera Otuzco – Usquil -
Huaranchal
Fuente: PDRC La Libertad 2011-2021
CUADRO 08: Provincia Otuzco, distribución de área de cultivo y pecuarias, 2000
Fuente: Proyecto de Inversión Pública – SNIP Nº 90256
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
CUADRO 09 Provincia Otuzco: Descripción de los tramos del proyecto, 2009
Fuente: Proyecto de Inversión Pública – SNIP Nº 90256
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
3.2 Proyecto de Rehabilitación de la carretera Otuzco – Usquil – Huaranchal
Este proyecto de rehabilitación, tal como se
puede observar en el mapa 03, tiene en su
área de influencia a los distritos de “Otuzco
– Usquil – Huaranchal - Charat”. Ámbito de
“La ruta de la granadilla” y otras frutas como
la palta, la lima, la tuna, entre otras. Por
ello, su ejecución contribuye a dinamizar
una importante ZDD localizada en la
provincia de Otuzco y que continua con la
“ruta de la vid” en la provincia de Gran
Chimú.
En esta perspectiva, el objetivo del proyecto
es generar una adecuada articulación vial de los centros poblados y su importante
potencial productivo con los mercados de abastos locales, regionales y nacionales. En el
cuadro 08 se muestra que el
potencial de tierras, en tres
distritos que están en el
ámbito de influencia del
proyecto, con potencial
agrícola y pecuario superan
las 95 mil ha.
La rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura vial se ejecuta en 97,5 km de
carretera, distribuidos en (03) tramos:
La responsabilidad
funcional está a cargo
del Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones -
Programa de
Caminos
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CUADRO 10 Provincia Otuzco: Distribución de la población beneficiaria
del proyecto – SNIP Nº 90256, 2009
Fuente: Proyecto de Inversión Pública – SNIP Nº 90256
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
CUADRO 12 Distritos Otuzco-Usquil-Huaranchal: Empleo
potencial en el sector agrícola - PEA ocupada total y agropecuaria, 2009
(Unidades)
Nota: El empleo potencial en el área agrícola se estimó a partir del producto del
número de hectáreas destinadas a la actividad agrícola por el número
promedio de trabajadores (1,5) por hectáreas. Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
CUADRO 11 Distritos Otuzco-Usquil-Huaranchal: Distribución
del área de cultivo disponible, 2009 (Hectáreas)
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
Departamentales – PCD. Además, la ejecución de dicha obra vial demanda un
financiamiento de S/. 24 millones 837,6 nuevos soles, a precios de mercado.
Impacto Socio Económico Laboral
Como se puede observar en el
cuadro 10, se espera que el
proyecto beneficie directamente a 18
mil 687 personas, tanto del ámbito
urbano como rural de 4 distritos de
la provincia de Otuzco. A esta
población debe agregarse la que
corresponde a los caseríos y anexos
ubicados en los distritos de Otuzco
(San Benancio), Charat (La Ramada
y Portada de Sierra), Usquil (San
Benito, Lavada, Ticuabamba,
Pampa Hermosa. Pampa del Puente) y
Huaranchal (Tranca).
Precisando, en el cuadro 11 se puede
observar que en el distrito de Otuzco existen
14,4 mil ha de terreno agrícola disponible,
en Usquil 12,5 mil y en Huaranchal 2,4 mil,
lo que suma un total de más de 29,3 mil ha.
Con esta área de cultivo disponible y
considerando el coeficiente del empleo por
ha ya definido, el empleo potencial estimado
(ver cuadro 12), en condiciones óptimas,
asciende a 21,6 mil empleos en Otuzco, 18,8
mil en Usquil y 3,5 mil en Huaranchal, zonas
de influencia del proyecto. Se espera que el
proyecto promueva una dinámica económica
19
GRÁFICO 09 Provincia Otuzco: PEA ocupada por sector economico
según distrito, 2007
Fuente: Proyecto de Inversión Pública – SNIP Nº 90256
Elaboración: SIR – OSEL La Libertad
comercial que movilice estas tierras y genere una dinámica tal que, buena parte del
empleo total potencial -aproximadamente 43 mil personas- pueda absorberse, dado que la
rehabilitación de la carretera mejorará las condiciones de acceso a la tecnología y
recursos necesarios para la optimización del uso de la tierra.
Es importante señalar que la PEA de la zona de influencia del proyecto se ocupa
realizando principalmente actividades
agropecuarias -representando el 66%
del total de PEA ocupada- (gráfico 09).
Como es de esperar, la culminación
del proyecto mejorará las condiciones
de empleo de la población en las
diversas actividades económicas, en
especial en las dedicadas a la
actividad agrícola y pecuaria, dado el mayor acceso a la tecnología, capacitación,
insumos, etc., lo que a su vez generará mayor productividad - por ende mayores
remuneraciones y empleo sostenido.
Como es de esperar, el proyecto tendrá otros impactos; por ejemplo, puede ayudar a
atenuar uno de los factores que explica la inasistencia o deserción escolar: el factor
económico -bajos niveles de ingresos en las familias- que en muchos casos limita
continuar con la educación de los hijos - los niños no van al colegio y apoyan a sus padres
en las labores rurales-. Se espera que al tener mejores condiciones de infraestructura
haya una mayor dinámica económica, por tanto, mayores ingresos y la oportunidad a los
hijos que se encuentran trabajando de continuar sus estudios. Por otra parte, es muy
probable que con el proyecto se contribuya a incrementar la tasa de escolaridad, por las
mejores facilidades de acceso a los centros educativos, con ello se puede contribuir
también a disminuir la tasa de analfabetismo.
En el área de salud, en la zona de influencia del proyecto, se localizan (03) puestos de
salud y (01) hospital. Se espera que al culminar el proyecto, se brinde mayores facilidades
de acceso a los establecimientos de salud, mayores facilidades para movilizar recursos
humanos especializados y equipos, etc., y, de este modo, mejorar la calidad de los
servicios de salud de la zona.
20
CONCLUSIONES:
• Las ZDD identificadas en las provincias de Ascope, Gran Chimu y Otuzco, ofrecen
diversas potencialidades: En el sector agropecuario tierras con vocación agrícola,
forestal y para pastos naturales; en el sector turismo, destacan diversos recursos
arqueológicos, de playa, etc; en el sector pesca y acuicultura una amplia zona
marítima rica en fito y zoo plancton y la cuenca del Chicama.
• En las Zonas de Desarrollo examinadas, se tiene tanto experiencias exitosas de
medianas y grandes empresas (Casa grande, Cartavio), como pequeños
productores asociados, que operan como si fueran medianas empresas, caso de
REOPA en Ascope. De otra parte, la provincia de Gran Chimú, cuenta con un
conglomerado de productores de uva (más de 2000) que le da una ventaja
potencial, base para un desarrollo competitivo; en tanto en la provincia de Otuzco,
el circuito Otuzco, Usquil, Coina, Huaranchal y Charat constituye una plataforma
frutícola (granadilla, palta, lima, tuna) con un potencial muy importante en La
Libertad.
• En las ZDD analizadas destacan como productos bandera: El azúcar, la uva, la
granadilla, Plátano El Molino, Complejo Arqueológica El Brujo, la ola izquierda más
larga del mundo, entre otros.
• Desde la perspectiva del Gobierno Regional de La Libertad y sobre la base del
PDRC La Libertad 2010 – 2021, lo que se busca es consolidar estas zonas de
desarrollo integrándolas a la provincia de Trujillo, y complementar un circuito de
ida y vuelta que va desde Trujillo hacia Otuzco, Usquil, Coina Huaranchal, Lucma,
Desvio Cascas, Sausal, Chicama, de allí que se tenga proyectado en el eje de
infraestructura, mejorar la conectividad de todo este circuito a través de proyectos
de inversión viales, entre otros.
• Son dos los proyectos de infraestructura vial que el GRLL viene ejecutando en el
ámbito de las ZDD presentadas en este reporte: “Rehabilitación y Mejoramiento a
nivel de afirmado de la carretera empalme Chicama - Sausal - Baños Chimú” y, el
Proyecto de “Rehabilitación de la carretera Otuzco – Usquil – Huaranchal”
• El impacto socioeconómico laboral de los proyectos en ejecución en este ámbito
es muy importante. Con el primer proyecto, tomando en cuenta las hectáreas
21
disponibles, se tiene un total de 16 mil empleos potenciales en Chicama y 8 mil en
Cascas -más de 20 mil empleos en ambos distritos-; con el segundo proyecto, el
empleo potencial estimado, en condiciones óptimas, asciende a 21,6 mil empleos
en Otuzco, 18,8 mil en Usquil y 3,5 mil en Huaranchal, zonas de influencia del
proyecto -aproximadamente 43 mil personas- que pueden absorberse, si la
rehabilitación de la carretera mejora las condiciones de acceso al mercado, a la
tecnología y a recursos necesarios para la optimización del uso de la tierra.
• Finalmente, consideramos de suma importancia contar con este tipo de
información de las ZDD en La Libertad, con la finalidad de promover la inversión
tanto pública como privada y de este modo generar empleo e ingresos mejorando
así las condiciones de vida de la población Liberteña.