Repertorio de medidas Repertorio de medidas para la para la

no-proliferación y los no-proliferación y los Convenios Internacionales Convenios Internacionales

sobre Armassobre ArmasRicardo Morales VargasRicardo Morales Vargas

M.Sc. Ing. QuímM.Sc. Ing. Quím..

IntroducciónIntroducción ““El horror y la maldad de la guerra se acrecientan El horror y la maldad de la guerra se acrecientan

inmensamente con el incremento de las armas inmensamente con el incremento de las armas científicas. Con tales armas, las operaciones científicas. Con tales armas, las operaciones bélicas pueden producir destrucciones enormes e bélicas pueden producir destrucciones enormes e indiscriminadas, las cuales, por tanto, sobrepasan indiscriminadas, las cuales, por tanto, sobrepasan excesivamente los límites de la legítima defensa”excesivamente los límites de la legítima defensa”

““Toda acción bélica que tienda Toda acción bélica que tienda indiscriminadamente a la destrucción de ciudades indiscriminadamente a la destrucción de ciudades enteras o de extensas regiones junto con sus enteras o de extensas regiones junto con sus habitantes, es un crimen contra Dios y la habitantes, es un crimen contra Dios y la humanidad que hay que condenar con firmeza y humanidad que hay que condenar con firmeza y sin vacilaciones.”sin vacilaciones.”

Gaudium et Gaudium et Spes, 80Spes, 80

IntroducciónIntroducción

““Existen sobre la guerra y sus problemas Existen sobre la guerra y sus problemas varios tratados internacionales, suscritos varios tratados internacionales, suscritos por muchas naciones,……….Hay que por muchas naciones,……….Hay que cumplir estos tratados; es más, están cumplir estos tratados; es más, están obligados todos, especialmente las obligados todos, especialmente las autoridades públicas y los técnicos en autoridades públicas y los técnicos en estas materias, a procurar cuanto puedan estas materias, a procurar cuanto puedan su perfeccionamiento, para que así se su perfeccionamiento, para que así se consiga mejor y más eficazmente atenuar consiga mejor y más eficazmente atenuar la crueldad de las guerras.”la crueldad de las guerras.”

Gaudium et Gaudium et Spes, 80Spes, 80

ÁmbitosÁmbitos

Armas convencionales y de guerraArmas convencionales y de guerra Armas nuclearesArmas nucleares Armas químicasArmas químicas Sustancias químicas utilizadas Sustancias químicas utilizadas

como armas o precursores de como armas o precursores de éstaséstas

Armas biológicasArmas biológicas Armas electrónicasArmas electrónicas

Costa RicaCosta Rica

Armas Químicas – C.R. es signatario de la Armas Químicas – C.R. es signatario de la Convención sobre la Prohibición del Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, Almacenamiento y Desarrollo, la Producción, Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su el Empleo de Armas Químicas y sobre su DestrucciónDestrucción

Armas Químicas, Biológicas y NuclearesArmas Químicas, Biológicas y Nucleares, , Costa Rica se adhiere a laCosta Rica se adhiere a la Resolución 1540 Resolución 1540 Naciones Unidas. Naciones Unidas.

Armas convencionales (policiales) – múltiples Armas convencionales (policiales) – múltiples instrumentos.instrumentos.

Tipología de las medidasTipología de las medidas Diplomáticas Diplomáticas Legales y penalesLegales y penales AdministrativasAdministrativas ComercialesComerciales SocialesSociales IndustrialesIndustriales Técnicas/TecnológicasTécnicas/Tecnológicas Policiales Policiales MilitaresMilitares MoralesMorales

Espectro de las medidasEspectro de las medidas

PreventivasPreventivas CoercitivasCoercitivas RepresivasRepresivas

DiplomáticasDiplomáticas

Convenios InternacionalesConvenios Internacionales Secretaría formal para su seguimiento e Secretaría formal para su seguimiento e

implementaciónimplementación Autoridades NacionalesAutoridades Nacionales Traslado a legislación nacionalTraslado a legislación nacional Declaraciones periódicasDeclaraciones periódicas Representación nacional de las organizaciones Representación nacional de las organizaciones

internacionalesinternacionales Inspecciones e inmunidadesInspecciones e inmunidades Asistencia y protecciónAsistencia y protección Examen periódicoExamen periódico ConfidencialidadConfidencialidad Mecanismos para resolución de controversiasMecanismos para resolución de controversias FinanciamientoFinanciamiento

DiplomáticasDiplomáticas Acuerdos Regionales y BilateralesAcuerdos Regionales y Bilaterales Participación en iniciativas específicas de no-Participación en iniciativas específicas de no-

proliferación (observador, árbitro, parte) – proliferación (observador, árbitro, parte) – “engagement” (pláticas)“engagement” (pláticas)

Pronunciamientos y declaraciones Pronunciamientos y declaraciones unilateralesunilaterales Desarme – Destrucción – No proliferación – Desarme – Destrucción – No proliferación –

TransparenciaTransparencia Aislamiento – sanciones (generales/enfocadas, Aislamiento – sanciones (generales/enfocadas,

o comerciales/financieras) - o comerciales/financieras) - Promoción del cambio políticoPromoción del cambio político Negociación Negociación

Medidas legales y Medidas legales y penalespenales

Ratificación de los acuerdos internacionales, regionales Ratificación de los acuerdos internacionales, regionales o bilaterales. – transformación legal o supra-legal.o bilaterales. – transformación legal o supra-legal.

Implementación nacional en la legislaciónImplementación nacional en la legislación Creación y vinculación legal de organismos/agencias Creación y vinculación legal de organismos/agencias

nacionalesnacionales Definición de responsabilidades y alcancesDefinición de responsabilidades y alcances Financiamiento de actividades obligatorias según Acuerdos Financiamiento de actividades obligatorias según Acuerdos

InternacionalesInternacionales Reglamentos/decretos/ordenanzas Reglamentos/decretos/ordenanzas Procedimientos y protocolosProcedimientos y protocolos Medidas para el reporte interno de actividades Medidas para el reporte interno de actividades

controladascontroladas Traslado de las medidas administrativas, técnicas, Traslado de las medidas administrativas, técnicas,

comerciales, preventivas, represivas y sancionatorias a comerciales, preventivas, represivas y sancionatorias a la legislación y reglamentación.la legislación y reglamentación.

Control de capitales Control de capitales Sanciones y multas – prevención de la corrupciónSanciones y multas – prevención de la corrupción

Medidas AdministrativasMedidas Administrativas

Políticas nacionales e institucionalesPolíticas nacionales e institucionales Creación de cuerpos especializados para la Creación de cuerpos especializados para la

implementación (inspección, declaración)implementación (inspección, declaración) Organización y planificación para la coordinación Organización y planificación para la coordinación

entre diversas agenciasentre diversas agencias Entrenamiento de funcionariosEntrenamiento de funcionarios Modelos predictivos, descriptivos, decisionales Modelos predictivos, descriptivos, decisionales

(basados en estadísticas o registros históricos – “data (basados en estadísticas o registros históricos – “data mining”)mining”)

Licencias y declaraciones – estandarizaciónLicencias y declaraciones – estandarización Control aduanero – incluyendo tránsito, reembarque, Control aduanero – incluyendo tránsito, reembarque,

re-exportación, “puertos designados”.re-exportación, “puertos designados”. Control de movimientos dentro del paísControl de movimientos dentro del país Procedimientos para resguardo de información Procedimientos para resguardo de información

confidencialconfidencial Reporte nacional (ej. cuerpos policiales e industria Reporte nacional (ej. cuerpos policiales e industria

estatal/privada)estatal/privada)

Medidas comercialesMedidas comerciales Limitaciones al comercio con Estados no-Parte Limitaciones al comercio con Estados no-Parte

(productos, equipos, tecnología)(productos, equipos, tecnología) EmbargosEmbargos Fomento del comercio entre Estados ParteFomento del comercio entre Estados Parte Fomento económico y del comercio de productos, Fomento económico y del comercio de productos,

equipos y tecnologías permitidasequipos y tecnologías permitidas Delimitación/identificación y control de sustancias y Delimitación/identificación y control de sustancias y

equipos de “doble uso” en el comercio.equipos de “doble uso” en el comercio. Segregación del comercio internacional y Segregación del comercio internacional y

especialización.especialización. Nacionalización o participación en ciertas industrias y Nacionalización o participación en ciertas industrias y

actividades de importancia.actividades de importancia. Vigilancia y control de la transferencia de tecnología.Vigilancia y control de la transferencia de tecnología. Des-incentivos a equipo y sustancias riesgosasDes-incentivos a equipo y sustancias riesgosas Protección de la propiedad intelectual de procesos de Protección de la propiedad intelectual de procesos de

riesgoriesgo

Medidas socialesMedidas sociales Creación de grupos de expertos (uso de Creación de grupos de expertos (uso de

tecnologías de la información)tecnologías de la información) Redes de comunicación (ej. Estado-Industria)Redes de comunicación (ej. Estado-Industria) Visitas e intercambios de expertos, Visitas e intercambios de expertos,

funcionarios y de grupos de apoyo (ONGs, funcionarios y de grupos de apoyo (ONGs, p.ej.)p.ej.)

Sensibilización - EducaciónSensibilización - Educación Participación social en la implementación de Participación social en la implementación de

los otros tipos de medidas.los otros tipos de medidas. Políticas estatales de inclusión socialPolíticas estatales de inclusión social Divulgación de lecciones aprendidas Divulgación de lecciones aprendidas

internacionalmente.internacionalmente.

Rol de la industriaRol de la industria Responsabilidad corporativa – conocimiento de la Responsabilidad corporativa – conocimiento de la

legislaciónlegislación Delegación de la responsabilidadDelegación de la responsabilidad Seguridad en planta - Vigilancia Seguridad en planta - Vigilancia Grupos industriales con intereses/obligaciones comunesGrupos industriales con intereses/obligaciones comunes Cumplimiento con controles de importación, Cumplimiento con controles de importación,

exportación, fabricación y declaraciones.exportación, fabricación y declaraciones. Verificación de proveedores y Verificación de proveedores y clientesclientes. (banderas rojas).. (banderas rojas). Acceso a la información por autoridadesAcceso a la información por autoridades TransparenciaTransparencia Control del transporte (SIG)Control del transporte (SIG) Balance de materiales y contabilidad (incluye desechos)Balance de materiales y contabilidad (incluye desechos) Educación del personalEducación del personal Auto-regulación Auto-regulación

Medidas técnicasMedidas técnicasy tecnológicasy tecnológicas

Mejoras en las capacidades de detección y laboratoriosMejoras en las capacidades de detección y laboratorios Vigilancia satelitalVigilancia satelital Técnicas forensesTécnicas forenses

Evitar la mezcla de precursores (en una misma Evitar la mezcla de precursores (en una misma instalación, en un mismo país, en una misma región)instalación, en un mismo país, en una misma región)

Control y disminución de tecnologías de “entrega” y Control y disminución de tecnologías de “entrega” y “armado” de armas“armado” de armas

Fábricas “sensibles” (críticas) operadas por personal Fábricas “sensibles” (críticas) operadas por personal de varios países.de varios países.

Evitación de disparidades tecnológicasEvitación de disparidades tecnológicas Cooperación técnica internacional – vinculación al Cooperación técnica internacional – vinculación al

desarrollodesarrollo Investigación en precursores y tecnologías que no Investigación en precursores y tecnologías que no

conlleven con facilidad a síntesis/fabricación de armas conlleven con facilidad a síntesis/fabricación de armas u otros precursoresu otros precursores

Medidas policialesMedidas policiales Desarme y destrucción de equipos y sustanciasDesarme y destrucción de equipos y sustancias Seguridad en fronteras – cooperación Seguridad en fronteras – cooperación

internacional y binacional. (bienes y personas)internacional y binacional. (bienes y personas) Combate internacional al tráfico ilícito Combate internacional al tráfico ilícito Detección nacional/internacional del tráfico ilícitoDetección nacional/internacional del tráfico ilícito Protección a instalaciones sensiblesProtección a instalaciones sensibles Inteligencia - combate al terrorismoInteligencia - combate al terrorismo Entrenamiento (conjunto) especializado de los Entrenamiento (conjunto) especializado de los

cuerpos policiales en la implementación nacional cuerpos policiales en la implementación nacional de los convenios.de los convenios.

Sanciones – castigo a la corrupciónSanciones – castigo a la corrupción Divulgación de las sanciones aplicables/aplicadasDivulgación de las sanciones aplicables/aplicadas

Medidas militaresMedidas militares

Desarme, destrucción.Desarme, destrucción. AlianzasAlianzas Establecimiento de políticas sobre Establecimiento de políticas sobre

prevención y actuación (“pre-emptive prevención y actuación (“pre-emptive strikes”)strikes”)

Secreto de la información sensibleSecreto de la información sensible Respuesta y protección efectiva ante Respuesta y protección efectiva ante

ataques como medida de disuasiónataques como medida de disuasión Alcanzar nivel ofensivo similar a Alcanzar nivel ofensivo similar a

potenciales enemigos.potenciales enemigos.

Medidas moralesMedidas morales

Marco filosófico – principios guía.Marco filosófico – principios guía. Educación y sensibilización como generador Educación y sensibilización como generador

de criterio moral (foros, mesas redondas, de criterio moral (foros, mesas redondas, seminarios)seminarios)

Uso de medios de comunicación masiva para Uso de medios de comunicación masiva para transmitir juicios moralestransmitir juicios morales

Condena al uso, almacenamiento y producción Condena al uso, almacenamiento y producción mediante declaraciones internacionales, mediante declaraciones internacionales, regionales, bilaterales o unilaterales.regionales, bilaterales o unilaterales.

Acción unilateral de países que son “líderes Acción unilateral de países que son “líderes morales” es ejemplificante.morales” es ejemplificante.

ReferenciasReferencias The Future of Chemical Weapons. The New Atlantis. (Fall 2009/Winter 2010). The Future of Chemical Weapons. The New Atlantis. (Fall 2009/Winter 2010).

http://www.thenewatlantis.com/publications/the-future-of-chemical-weapons

Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción. OPAQ, 1994.empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción. OPAQ, 1994.

En buenos términos con la seguridad: Diccionario sobre control de armamentos, En buenos términos con la seguridad: Diccionario sobre control de armamentos, desarme y fomento de la confianza. Instituto de las Naciones Unidas para la Invetigación desarme y fomento de la confianza. Instituto de las Naciones Unidas para la Invetigación sobre el Desarme.. (Ginebra, Suiza.-2003).sobre el Desarme.. (Ginebra, Suiza.-2003).

Non-proliferation Risk Assessment, 2008.Non-proliferation Risk Assessment, 2008.

Non proliferation. Social Responsability in Industry. Andreas Widl.OERLIKON LEYBOLD Non proliferation. Social Responsability in Industry. Andreas Widl.OERLIKON LEYBOLD VACUUM, Germany.VACUUM, Germany.

The Structure and Content of Agreements between the Agency and States required in connection with the Treaty on the Non Proliferation of Nuclar Weapons.. IAEA (1972).

Utility of Social Modeling in Assessments of a State´s Propensity for Nuclear Proliferation

Achieving Nonproliferation Goals: Moving From Denial to Technology Governance. (Turpen, Elizabeth,. Policy Analysis Brief, The Stanley Foundation, June 2009.)

WMD Drugs, and Criminal Gangs in Central America: Leveraging Nonproliferation Assistance to Address Security/Development Needs With UN Security Council Resolution 1540. (Brian Finlay, The Stimson Center and the Stanley Foundation)

La respuesta europea ante la amenaza de la proliferación de armas de destrucción masiva, Vasquez, Manuel. (UNISCI Discussion Papers, Mayo 2004).

De sus De sus espadas espadas forjarán forjarán arados, y de arados, y de sus lanzas sus lanzas hoces. Las hoces. Las naciones no naciones no levantarán ya levantarán ya más la espada más la espada una contra otra una contra otra y jamás se y jamás se llevará a cabo llevará a cabo la guerra (Is la guerra (Is 2,4).2,4).

Parque de la Paz, (San José, Costa Rica)