repÚblica de honduras - world...

Preparación del Proyecto de Infraestructura Rural – PIR, HONDURAS

INFORME FINAL - PIR, Marco de Políticas de Patrimonio Cultural Físico. Página Nº 1

REPÚBLICA DE HONDURAS

Marco de Políticas sobre Patrimonio Cultural Físico

Proyecto de Infraestructura Rural (PIR)

La Conformación de este Documento estuvo bajo la Responsabilidad de:

LAVIAL Ing. Roberto Armijo Arq. Fernando Quiñónez Ing. Jaime Guerrero Lic. Miriam Lagos Lic. Melida Nativí

BANCO MUNDIAL Dr. Sergio Carmona

Edición: Ing. Miguel Durón (LAVIAL)

Latinoamericana de Vialidad – LAVIAL S.A.

Honduras C.A. Diciembre 2004

E1250v 2

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized



ÍNDICE PÁG

INTRODUCCIÓN. 3

I. OBJETIVOS DEL MARCO DE POLÍTICAS. 4 1.1 Objetivo General. 4

1.2 Objetivos Específicos. 4

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA RURAL – PIR. 4Intervención Prevista por el PIR. 5

III. MARCO LEGAL. 73.1 Nacional. 7

3.2 Internacional. 8

3.3 Marco de Políticas sobre Patrimonio Cultural Físico. 8 3.4 Principios y Objetivos que rigen la protección al Patrimonio Cultural Físico en el marco

del PIR. 9

3.5 Políticas del Gobierno de Honduras y su Proyecto PIR. 9

IV. PATRIMONIO CULTURAL FÍSICO DE HONDURAS. 10

V. PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE PROTECCIÓN AL PATRIMONIO CULTURAL FÍSICO. 15

5.1 Políticas y prácticas Consideradas en el Proyecto. 15

5.2 Estrategia de Participación Comunitaria. 16

5.3 Proceso Metodologico para la Aplicación de este Marco. 16

VI. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS. 17 6.1 Proyectos Identificados y Priorizados para el Primer Año. 17

VII. CAPACIDAD INSTITUCIONAL. 18 7.1 Del Gobierno Central. 19

7.2 Del Gobierno Local. 19

7.3 Arreglos Institucionales. 20

7.4 Costos de Ejecución. 21

VII. MONITOREO Y EVALUACIÓN. 22

VIII. ANEXOS. 23 No. 1. Convenio Marco de Cooperación Técnica. 23

No. 2. Protocolo de Acción de Rescate Arqueológico. 28

No. 3. Modelo de Presupuesto. 30



No. 4. Listado Preliminar de Proyectos para el Primer Año. 34

INTRODUCCIÓN

El Patrimonio Físico Cultural se refiere a una gran cantidad de objetos o artefactos que constituyen la expresión de una cultura especifica y se destacan por la artesanía con la que fueron elaborados o porque poseen características únicas. Comprende además lugares, monumentos y objetos con valor histórico o por ser también artísticamente hermosos o ser de importancia cultural. Honduras posee dentro del Patrimonio Físico Cultural monumentos de la época precolombina, colonial y republicana que por sus características tienen interés antropológico y/o histórico. De estos los monumentos precolombinos son los que han cobrado mayor interés son los arqueológicos construidas por poblaciones indígenas. El país tiene una fuente muy rica de vestigios arqueológicos, según el Instituto Hondureño de Antropología e Historia se ha inventariado 4,465 sitios, que corresponden solamente a un 15% del total de sitios existentes. El Proyecto de Infraestructura Rural (PIR), es uno de los instrumentos importantes en la ejecución de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP) en el área rural. Consiste en dotar de infraestructura en agua potable y saneamiento, caminos y electrificación a poblaciones rurales, localizadas en lugares en donde gran parte del Patrimonio Cultural Físico del país. De conformidad a la naturaleza del PIR, en el mismo, se ha tomado en consideración la Política Patrimonio Cultural Físico (OP-4.11), la cual tiene como objetivos: i) evitar la perdida del patrimonio cultural; ii) asegurar el patrimonio cultural sea identificado y protegido; iii) asegurar que los proyectos cumplan con la legislación del país sobre Patrimonio Cultural; iv) contribuir al desarrollo de la capacidad del prestatario para identificar y proteger el Patrimonio Cultural.

Es importante realizar investigaciones para determinar si en el área donde se desarrollará el proyecto hay o pueden haber lugares con Patrimonio Cultural, si hay algún patrimonio es necesario evaluar su naturaleza, magnitud e importancia.

Dadas las características de las intervenciones previstas en el PIR, resulta poco probable que se presente el caso de realizar proyectos que afecten el Patrimonio Cultural de la nación. Sin embargo y para efectos de prevención, se estima conveniente que las operaciones del proyecto cuenten con un marco que guíe la acción en el caso de presentarse alguna situación de esta naturaleza.



I. OBJETIVOS DEL MARCO DE POLITICAS

1.1 Objetivo General El objetivo general del Marco de Políticas para el sobre Patrimonio Cultural Físico es contar con una herramienta que permita definir los procedimientos de gestión durante todo el ciclo técnico de los subproyectos propuestos dentro del Proyecto de Infraestructura Rural, con el fin de la preservar, resguardar y rescatar los bienes movibles y no movibles que puedan tener alguna importancia físico cultural. 1.2 Objetivos Específicos 1. Evitar la perdida del patrimonio cultural y apoyar su preservación. 2. Asegurar que el Patrimonio Cultural sea previamente identificado y protegido antes y

durante la ejecución de los subproyectos. 3. Asegurar que en la ejecución de los subproyectos se cumpla con la legislación del país

sobre Patrimonio Cultural. 4. Contribuir al desarrollo de la capacidad para identificar y proteger el Patrimonio

Cultural.

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA RURAL PIR La Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP) del Gobierno de Honduras (2001) que tiene por objetivo fundamental reducir la pobreza de manera significativa y sostenible, en base a un crecimiento económico, acelerado y sostenido, y procurando la equidad en la distribución de sus resultados, a través de un mayor acceso de los pobres a los factores de producción, incluyendo el desarrollo del capital humano y la provisión de redes de seguridad social a favor de los sectores de la población en condiciones de extrema pobreza. El PIR se enmarca dentro de los lineamientos de la ERP que buscan orientar la definición y priorización de las políticas, programas y proyecto de la estrategia, siendo éstos: priorizar acciones que tiendan a la reducción sostenible de la pobreza, priorizar acciones a favor de zonas y grupos más postergadas del país, fortalecer la participación de la sociedad civil y la descentralización, fortalecer la gobernabilidad y la democracia participativa en el marco de la estrategia, disminuir la vulnerabilidad ambiental y su impacto en la pobreza.



Una de las seis áreas programáticas de la ERP es la reducción de la pobreza en las áreas rurales, dentro de la cual algunos programas o proyectos se enfocan a la reparación de caminos rurales, saneamiento básico y electrificación rural en el área rural. El PIR es uno de los instrumentos importantes en la ejecución de la ERP en el área rural a través de la participación de las Mancomunidades de Municipios. El objetivo del proyecto es desarrollar integralmente la infraestructura en los sectores de agua potable y saneamiento, caminos municipales y electrificación en el área rural de Honduras, fortaleciendo las capacidades gerenciales locales (mancomunidades) dentro del marco del proceso de descentralización que impulsa el país.

De manera específica el proyecto pretende: a) Ampliar la cobertura de los servicios básicos en las zonas rurales y crear las

condiciones socioeconómicas que permitan lograr crecimiento económico y un desarrollo sostenido.

b) Aprovechar al máximo los recursos naturales y humanos con que cuentan las

comunidades a fin de lograr mayor eficiencia en la utilización de los recursos económicos.

c) Procurar en la medida de lo posible modos de empleo intensivo de mano de obra, con

el objetivo de focalizar recursos que dinamicen la economía rural. d) Considerar la participación comunitaria en las fases de definición del proyecto,

construcción y operación.

Intervenciones Previstas en el PIR El Proyecto de Infraestructura Rural, contempla inversiones en tres sectores básicos:

1) Caminos Municipales Rurales 2) Agua Potable y Saneamiento Rural 3) Electrificación Rural

La modalidad del financiamiento de los proyectos específicos de cada sector será a través del co-financiamiento mediante un aporte financiero de las municipalidades y comunidades que se definirá en su momento y que podría oscilar tentativamente entre un 10% y un 30%, el resto será financiado por el Gobierno Central a través del PIR. En el Sector de Agua Potable y Saneamiento se contempla la rehabilitación y/o suministro, reparación, ampliación o construcción del servicio de agua potable y saneamiento para comunidades rurales, ya sean estas comunidades concentradas o dispersas, ubicadas



dentro de las mancomunidades seleccionadas, mediante el desarrollo de enfoques descentralizados. Asimismo, se pretende el fortalecimiento de modelos innovadores y sostenibles de gestión y financiamiento de servicios de agua potable y saneamiento, a través de la promoción de asociaciones comunitarias, convenios públicos/privados, de contratación de operadores profesionales, entre otros. En el Sector de Caminos Rurales se contempla contribuir con recursos para la ejecución del Programa el Kilómetro Municipal que viene desarrollando la Secretaria de Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) el cual consiste en el empedrado de un kilómetro o equivalente de calles en el casco urbano de ciertos municipios rurales seleccionados. Los caminos rurales municipales son aquellos que quedan fuera de la responsabilidad de mantenimiento por el Fondo Vial o SOPTRAVI. Las inversiones en los caminos rurales municipales que conforman una red vial básica municipal serán de un nivel mínimo que garanticen la accesibilidad a los servicios de transporte, salud, educación, vivienda, etc., mediante la rehabilitación y mejoramiento. El PIR no considera la construcción o apertura de caminos nuevos. En el Sector de Electrificación Rural tiene como objetivo impulsar el acceso al servicio eléctrico en el área rural con tecnologías y mecanismos adecuados, incluyendo extensión de la red existente, soluciones fuera de la red (micro-redes y sistemas individuales). En el primer caso, se evaluará el mecanismo existente de extensión de redes de la ENEE, en el caso segundo se diseñará nuevos modelos de provisión del servicio. Con estas intervenciones se pretende potenciar el desarrollo local y buscar complementariedad y sinergias con otros actores que promuevan el desarrollo local y sobre todo potenciar el empleo de mano de obra local, con el propósito de mejorar los ingresos de las poblaciones beneficiarias. Una característica de las intervenciones del PIR es su baja magnitud con relación a aspectos adversos, ya que los alcance de las obras en cada sector en este sentido son mínimos, centrando sus prioridades en rehabilitación y ampliación de cobertura para agua potable y saneamiento, rehabilitación y mejoramiento para caminos y extensión de redes e implementación piloto de microhidro eléctricas para el sector de energía. En ninguno de estos casos se tiene prevista una demanda adicional de terrenos o la construcción de nueva infraestructura, lo que hace muy poco probable que se presenten situaciones que pongan en riesgo el patrimonio cultural existente.



III. MARCO LEGAL 3.1 Nacional El Estado de Honduras ejerce soberanía y jurisdicción en todo su territorio, permitiendo a los particulares el desarrollo de sus actividades al amparo de las libertades consignadas en la Constitución de la República. La Constitución de la República en sus Artículos 172 y 173 declara que: “toda riqueza antropológica, arqueológica, histórica y artística de Honduras forma parte del patrimonio cultural de la nación. La ley establecerá las normas que servirán de base para su conservación, restauración, mantenimiento y restitución, en su caso. Es deber de todos los hondureños velar por su conservación e impedir su sustracción. Los sitios de belleza natural, monumentos y zonas reservadas, estarán bajo la protección del Estado”. El Decreto No. 220-97, Ley para la Protección Cultural de la Nación, tiene por objeto la defensa conservación, reivindicación, rescate, restauración, protección, investigación, divulgación, acrecentamiento y transmisión a las generaciones futuras de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación en todo el territorio nacional y en las aguas jurisdiccionales. Para los fines de esta Ley (Art.3) los bienes culturales protegidos que integran el Patrimonio Cultural de la Nación se clasifican de la manera siguiente:

1) Bienes Nacionales Culturales de Uso Público, entendidos tales como: a) La totalidad del patrimonio precolombino; b) el patrimonio cultural sumergido y c) los fondos documentarles y bibliográficos de uso público.

2) Bienes culturales propiedad de instituciones eclesiásticas. 3) Bienes culturales propiedad de particulares que forman parte del patrimonio

personal o familiar o hayan sido obtenidos lícitamente en su momento y; 4) Bienes de cultura popular, que son propiedad de las comunidades que los

producen. Siempre que exista peligro de daño sobre los bienes del Patrimonio Cultural, el Instituto Hondureño de Antropología e Historia dictara las medidas de protección que sean necesarias, las cuales pueden anticiparse como diligencia preventiva o, ya iniciados los actos como prohibición conservatoria. Cuando el caso lo amerite se hará la declaración de zona arqueológica, de monumento nacional o de centro histórico (Art. 34). La responsabilidad en la ejecución de la Ley en mención, estará a cargo de la Secretaría de Estado en los Despachos de Cultura, Arte y Deportes y el Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), quienes deberán coordinar esfuerzos con las demás dependencias estatales, para el registro y resguardo de los bienes culturales del país.

3.2 Internacional



En base a la Conferencia General de la UNESCO, en 1964 donde se aprobó una recomendación para la protección del Patrimonio Cultural, en la cual se establece que debe existir tanto en plano nacional como en el internacional una estrecha colaboración entre los Estados; y que la misma Conferencia General en su 16ª reunión, celebrada en París, en Noviembre de 1970 aprobó la Convención Sobre Medidas que deben adoptarse para la Cultura de las Naciones. Asimismo, Honduras como miembro de la Organización de los Estados Americanos a través de la Convención de San Salvador - 1976, es signatario sobre la defensa del patrimonio arqueológico, histórico y artístico de las Naciones Americanas, ratificada el 06 de julio de 1983. En donde su principal objetivo es la identificación, registro, protección y vigilancia de los bienes que integran el Patrimonio Cultural de las naciones americanas, y promover la cooperación entre Estados Americanos para el mutuo conocimiento y apreciación de sus bienes culturales. Actualmente existen convenios de colaboración con gobiernos e instituciones internacionales para la conservación y el intercambio de experiencias en el campo de la investigación y docencia, dichas cooperación es coordinada a través del IHAH. Así mismo; El Banco Mundial a través de la Nota Política Operacional No. 11.03 “Gestión de los Bienes Culturales en Proyectos Financiados por el Banco” hace mención de las directrices de política relativa a los bienes culturales para su conservación y procurar evitar su eliminación.

3.3 Marco de Políticas Sobre el Patrimonio Cultural Físico Dentro de la ERP que desarrolla el Gobierno de Honduras, se plantea la reducción de la pobreza en áreas rurales y dentro de ella la dotación de mejores condiciones de los servicios sociales en infraestructura, específicamente en agua potable y saneamiento, caminos municipales y en electrificación. Los proyectos que compone el PIR, no implican alteraciones directas en el entorno físico, ambiental y cultural en la zona de influencia y alrededores; y por ende en el Patrimonio Cultural de la nación. Su política de diseño y acción contempla la elaboración de un marco conceptual de acción congruente en sus aspectos socio- ambientales que incluye un marco de política para el manejo del Patrimonio Físico Cultural. En este contexto, se pretende dar a conocer y comprender la importancia que tiene el Patrimonio Cultural y dotar a la oficina encargada de la administración, ejecución y seguimiento del proyecto, de las herramientas básicas para la preservación, resguardo y rescate de los bienes movibles y no movibles que puedan tener alguna importancia arqueológica.



La mejor manera de preservar monumentos es asegurar su uso apropiado por las comunidades vecinas. La coexistencia de la propiedad cultural y el desarrollo económico requiere la intervención de un carácter flexible y adaptable Generalmente la conservación cultural recae fuertemente en la experiencia y conocimiento local.

3.4 Principios y Objetivos que rigen la protección al Patrimonio Cultural Físico en el marco del PIR Principios

- Si el Patrimonio es importante, se afecta y no hay manera de preservarlo, el Banco no financia el proyecto.

- Si el impacto es menor y se puede rescatar y preservar, se formula un Plan de

Rescate y Preservación (exploración, rescate, preservación y apoyo a instituciones responsables).

Objetivos

- Evitar la perdida del Patrimonio Cultural y apoyar su preservación.

- Asegurar que el Patrimonio Cultural sea identificado y protegido en los subproyectos.

- Asegurar que los proyectos cumplan con la legislación del país sobre Patrimonio

Cultural.

- Contribuir al desarrollo de la capacidad para identificar y proteger el Patrimonio Cultural.

3.5 Políticas del Gobierno de Honduras y su Proyecto PIR

- El Gobierno de Honduras está comprometido a aliviar la pobreza, a través de su estrategia de reducción de la pobreza.

- El Gobierno de Honduras aplicará las disposiciones legales y los procedimientos científicos pertinentes a la protección del Patrimonio Cultural y Físico que pudiera verse afectado por el PIR, para lo cual se llevará a cabo la firma de un convenio de cooperación técnica y financiera entre el FHIS (institución ejecutora del proyecto) y el IHAH.



IV. PATRIMONIO CULTURAL FÍSICO DE HONDURAS El Patrimonio Físico Cultural se refiere a una gran cantidad de objetos o artefactos que constituyen la expresión de una cultura especifica y se destacan por la artesanía con la que fueron elaborados o porque poseen características únicas. Comprende además lugares, monumentos y objetos con valor histórico o por ser también artísticamente hermosos o ser de importancia cultural. Honduras posee dentro del Patrimonio físico cultural monumentos de la época precolombina, colonial y republicana que por sus características tienen interés antropológico y/o histórico. De estos los monumentos precolombinos son los que han cobrado mayor interés son los arqueológicos construidas por poblaciones indígenas. El país tiene una fuente muy rica de vestigios arqueológicos, según el Instituto Hondureño de Antropología e Historia se ha inventariado 4,465 sitios, que corresponden solamente a un 15% del total de sitios existentes. Para una descripción del Patrimonio Físico Cultural en Honduras se describe a continuación las principales zonas arqueológicas del país, centros históricos y monumentos. . a. Valle de Copán El Valle del Río Copán es la zona arqueológica más reconocida del país. Cuenta con la ciudad Maya de Copán, una de las ciudades más importantes durante el Clásico Tardío (300-900 d.C.), período de mayor auge económico, social, y político de dicha civilización. El valle también incluye los asentamientos tributarios a esta ciudad. La ciudad de Copán fue inscrita como “Patrimonio Cultural de la Humanidad” por la UNESCO en 1980. En el año 2001 el área arqueológica del Valle de Copán fue divida en tres zonas (I, II, III) que ayudan en su protección y salvaguarda por parte del IHAH. b. Valle del Río Amarillo Reconocido por primera vez en la década de los años 70, el Valle del Río Amarillo, ubicado en el Departamento de Copán, fue visitado una segunda vez en 1990. Más recientemente, en el 2004 se realizaron pozos de sondeo a lo largo del Valle para lograr identificar rasgos prehispánicos en éste. Dichos sondeos se realizaron debido a planes para construir una pista de aterrizaje dentro del Valle.

c. Valle de Florida y 4. Valle de La Venta



La región que incluye a los valles de Florida y La Venta, mejor conocida como la Región de la Entrada, fue reconocida a finales de los 70. Años después, la región fue objeto de investigaciones arqueológicas sistemáticas e intensivas desde 1983 hasta 1989. Se registraron un total de 689 sitios arqueológicos y se confirmó una ocupación que va del Preclásico Medio (750 a.C.) al Clásico Tardío -Terminal (950 d.C.). Los datos obtenidos por medio de varios métodos de análisis e interpretación sugieren una ocupación antigua, y una interrelación socioeconómica, política, y cultural a nivel regional e interregional. d. Valle de Sensenti Se realizaron recorridos de superficie sistemáticos en este valle en septiembre del 2002, localizándose seis (6) sitios dentro de éste, así como varias formaciones de roca sedimentaria que contenían fósiles de troncos de árboles y hojas. e. Valle de Cacaulapa y Valle del Río Chamelecón Estos dos valles aledaños han sido objetivo de investigaciones arqueológicas a partir del año 2001. Se han encontrado hasta la fecha varios sitios arqueológicos, entre los cuales figuran los sitios prehispánicos de Las Canoas y El Coyote, ambos de gran tamaño y tremenda complejidad en tanto su arquitectura como su composición de artefactos. Se espera que las investigaciones arqueológicas continúen en estos dos valles en los próximos años. f. Valle de Naco Se realizaron reconocimientos de superficie extensos en este valle desde 1975 hasta 1979. Se lograron identificar 130 sitios arqueológicos prehispánicos que contienen estructuras de 0.1 hasta 6 metros de altura, que se encuentran en grupos de hasta 40 estructuras. Los recorridos, así como varias excavaciones arqueológicas en el valle han demostrado una ocupación que va desde el Preclásico Medio (750 a.C.) al Posclásico Tardío (1250 d.C.). g. Valle de Sula En el siglo XVI, el Río Ulúa servía como frontera entre las tribus de habla y cultura Maya y los hablantes de Jicaque de oriente del país. En el año 1979 el IHAH dio inicio al Proyecto Arqueológico Sula (PAS). Durante dicho proyecto se realizaron varios recorridos de superficie a lo largo del valle, los cuales sugieren que existieron tres sistemas de asentamiento sub-regionales específicos a zonas ecológicas. Se encontró un período de ocupación que va desde el Preclásico Medio-Tardío (600 a.C.) al Clásico Tardío (1000 d.C.).

h. Valle de Tencoa



Este valle, cuyo sitio principal es Gualjoquito, fue objeto de recorridos y excavaciones arqueológicas a comienzos de la década de los 80. Los datos de dichas investigaciones indican que la ocupación del valle se inició muy tempranamente y continuó hasta la época colonial. El reconocimiento de casi un cien por ciento del valle se completó en marzo de 1985, y se localizaron, describieron, y levantaron mapas de 41 sitios arqueológicos prehispánicos.

i. Valle de Jesús de Otoro El Valle de Jesús de Otoro fue objeto de un proyecto de reconocimiento de superficie de sitios claves a comienzos del año 2004, ya que éste cuenta con un potencial arqueológico considerable y que se ha investigado muy poco arqueológicamente. Hasta la fecha se han registrado 15 sitios, que incluyen un sitio de arte rupestre y otro colonial, los demás siendo sitios arqueológicos prehispánicos.

j. Valle de Comayagua Este valle ha sido objeto de investigaciones arqueológicas desde la primera mitad del siglo XIX. Aunque se han encontrado decenas de sitios arqueológicos prehispánicos figuran entre estos Yarumela, Tenampúa, Lo de Vaca, entre otros. Se han encontrado también en este valle sitios de arte rupestre, y varios sitios arqueológicos coloniales. k. Valle de Culmí Este valle fue objeto de recorridos de superficie y excavaciones arqueológicas, que sugieren una ocupación muy antigua del valle que va desde el período Arcaico (antes de 8000 a.C.) hasta el período Colonial. Se encontró un total de 87 sitios arqueológicos en el valle, 77 de estos con arquitectura visible en la superficie. l. Llanura Costera Omoa-Corinto En Mayo y Julio del presente año (2004) se realizó un recorrido de superficie en la llanura costera de la Costa Noroccidental de Honduras, entre las poblaciones de Omoa y Corinto en la frontera con Guatemala. Al concluir dicho proyecto de reconocimiento se localizaron y registraron 8 sitios arqueológicos prehispánicos. m. Región del Lago de Yojoa La zona de embalse del Lago de Yojoa ha sido objeto de varias investigaciones arqueológicas, que últimamente se han concentrado en el sitio arqueológico de Los Naranjos, en la ribera norte del lago. Se han encontrado, aparte de Los Naranjos, cerca de 15 otros sitios arqueológicos al parecer prehispánicos, que todavía no han sido excavados o investigados.



n. Zona del Cajón El proyecto de Salvamento e Investigación Arqueológica El Cajón, llevado a cabo a comienzos de la década de los 80, fue un programa financiado conjuntamente por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y el IHAH, con el propósito de ubicar, registrar, y rescatar los restos prehistóricos e históricos encontrados a lo largo de los ríos Humuya y Sulaco, ya que estos se encontrarían cubiertos de agua al realizarse el embalse de la planta hidroeléctrica de El Cajón. El área inundada abarca aproximadamente 120 kms, dentro de los cuales se encontraron 141 sitios arqueológicos, entre los cuales 3 son del período histórico/colonial.

De igual manera se presenta una descripción de los Centros e Inmuebles Históricos declarados como Patrimonio Cultural de la nación. Centros:

1. Centro Histórico de la Ciudad de Comayagua Decreto No. 64 del 19 de octubre de 1972.



2. Centro Histórico de la Ciudad de Yuscarán Decreto No. 156 del 14 de marzo de 1979.

3. Centro Histórico de la Ciudad de Choluteca Acuerdo No. 496 del 21 de noviembre de 1977.

4. Centro Histórico del Municipio de Cedros F.M. Acuerdo No. 397 del 25 de noviembre de 1981.

5. Centro Histórico de la Ciudad de Trujillo Acuerdo No. 49 del 8 de marzo 1981.

6. Centro Histórico del Municipio de San Antonio de Oriente FM. Acuerdo No. 91 del 3 de marzo 1992.

7. Centro Histórico de la Ciudad de Santa Rosa de Copán Acuerdo No. 51 del de diciembre de 1991.

8. Centro Histórico del Distrito Central Acuerdo No. 527 del 20 de diciembre de 1994.

9. Centro Histórico de Gracias Lempira Acuerdo No. 168 del 4 de junio de 1997.

Inmuebles:

1. La Fortaleza de San Francisco de Omoa – Cortes Decreto No. 93 del 20 de marzo de 1959.

2. La Fortaleza de Santa Bárbara de Trujillo – Colón Acuerdo No. 49 del 8 de marzo de 1986.

3. El Antiguo Convento de la Merced, Tegucigalpa Acuerdo No. 289 del 29 de diciembre de 1986

4. El Instituto Álvaro Contreras, en la Ciudad de Santa Rosa de Copán Acuerdo No. 2 del 12 de enero de 1987.

5. El Viejo Cementerio de la Ciudad de Trujillo – Colón. Acuerdo No. 19 del 8 de marzo de 1990.

6. El Instituto Guillermo Moore de Olanchito – Yoro Acuerdo No. 079 del 01 de julio del 2001.

V. PROCEDIMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE



PROTECCIÓN AL PATRIMONIO CULTURAL FÍSICO

5.1 Políticas y Prácticas Consideradas en el Proyecto La gestión de los bienes culturales del país es responsabilidad del Gobierno de Honduras, a través del Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH) y la Secretaria de Estado en los Despachos de Cultura, Arte y Deportes según sea el caso. Antes de iniciar un proyecto que conlleva excavaciones o movimientos de tierra, es necesario considerar la existencia o definición de políticas y practicas de salvaguarda de sitios arqueológicos, a fin de evitar sus daños, para lo cual se han definido los siguientes lineamientos de políticas.

a. Coordinación Institucional El establecer mecanismos de coordinación con las autoridades locales ó nacionales responsables de la preservación del Patrimonio Cultural y con sectores privados, que puedan realizar acciones en beneficio de la conservación de sitios culturales.

b. Identificación e Inventario de Sitios de Herencia Cultural Proyectos de “movimiento de tierra”, tales como transporte, energía, infraestructura y proyectos de agricultura, siempre tienen potencial de afectar bienes culturales, por lo tanto es importante realizar un reconocimiento de sitios culturales, a fin de prever el desarrollo de proyectos que afecten sitios arqueológicos.

c. Evaluaciones de Impacto Establecer el grado de exposición del Patrimonio Arqueológico a los impactos que podrían generar la ejecución de los subproyectos, en función de la naturaleza, magnitud e importancia del patrimonio. d. Seguimiento y protección de los posibles nuevos sitios encontrados Durante la ejecución de los subproyectos, se requerirá un monitoreo a fin de registrar los posibles nuevos sitios arqueológicos que no se hubiesen detectado con anterioridad, mediante la elaboración de informes a autoridades competentes y difusión de de los hallazgos a las comunidades y sociedad en general.

5.2 Estrategia de Participación Comunitaria



Incorporar la participación comunitaria en el diseño de las actividades de planificación y conservación de Patrimonios Culturales. Asimismo, se requiere que los impactos sociales negativos producto de los esfuerzos de conservar sitios culturales e históricos deben ser anticipados y mitigados, asegurando un beneficio continuo por las comunidades a través de un mejor diseño, sustentabilidad y mejores beneficios del proyecto. La mejor manera de preservar monumentos es asegurar su uso apropiado por las comunidades vecinas. La coexistencia de la propiedad cultural y el desarrollo económico requiere la intervención de un carácter flexible y adaptable. Generalmente la conservación cultural recae fuertemente en la experiencia y conocimiento local. Consultar a la comunidad también requiere flexibilidad de parte de los planificadores, ya que el conocimiento acerca del sitio del proyecto puede ayudar a cambiar su ubicación para bien, ahorrar tiempo y enfocar sus objetivos y diseño. 5.3 Proceso Metodológico para la Aplicación de este Marco Desde inicios de la formulación del proyecto, se estableció una plena comunicación con el Instituto Hondureño de Antropología e Historia, lo que ha permitido desarrollar el presente marco apegado a la normativa y procedimiento aplicables para la protección del Patrimonio Cultural. Se anexan los documentos de Arreglo Institucional pertinente. Cualquiera que sea el caso pertinente al Patrimonio Cultural, se tendrá en cuenta el siguiente proceso de articulación al ciclo técnico de los subproyectos.

ETAPA SUB-ETAPA PROGRAMA DE ARQUEOLOGÍA DE

RESCATE

Planeación y Estudios (Generación y selección de alternativas).

Exploración Determinación del Potencial Arqueológico. Reconocimiento Arqueológico

Planeación y Estudios (Optimización de Alternativas).

Factibilidad / Diseño

Prospección / Evaluación Arqueológica. Diseño del Plan de Rescate

Construcción Pre-construcción

Construcción

Ejecución del Plan de Rescate. Monitoreo y Divulgación

VI. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS



En caso de presentarse la necesidad de poner en práctica el presente marco de políticas en cualquiera de las intervenciones del PIR, este impacto tendrá características mínimas debido a los siguientes aspectos: � No habrá construcciones nuevas en sitios arqueológicos según el inventario del IHAH. � No se llevará a cabo ninguna construcción cerca de centros y monumentos históricos

según el inventario del IHAH. � El PIR es un proyecto diseñado para el mejoramiento de las condiciones de vida de los

asentamientos beneficiarios de los subproyectos, según listas concertadas a nivel municipal y de mancomunidad, lo que implica un primer nivel de aceptación social de las intervenciones, en cuanto responden a necesidades planteadas por las mismas comunidades.

6.1 Proyectos Identificados y Priorizados para el Primer Año A fin de facilitar el proceso de monitoreo y evaluación a continuación se describe el tipo de proyectos a ejecutar en las mancomunidades piloto y los efectos que estos causaran.

MANCOMUNIDAD CONSEJO REGIONAL AMBIENTAL (CRA)

SECTOR No.

Subproyectos Obras Especifica Efectos

Agua Potable y Saneamiento

6 Proyectos / 6 comunidades / 6 municipios

Instalación de sistema de Agua Potable y de Alcantarillado; Letrinización; Reposición, Mejoramiento y/o Mejoramiento del Sistema de Agua; Ampliación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado.

Mejoramiento del la calidad de vida (salud, educación, ingresos) No se visualiza desplazamiento alguno

Caminos Municipales

14 proyectos / 30 comunidades / 7 municipios

Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos Municipales; Pavimentación y/o adoquinamiento del kilómetro municipal (casco urbano)

Mejor acceso a la servicios básicos (salud, educación, transporte) Mejor producción Incremento de ingresos No se visualiza desplazamiento alguno

Electrificación Rural

18 proyectos / 7 municipios / 18 comunidades

Ampliación de la Extensión de la Red Eléctrica.

Mejores condiciones de educación, salud, vivienda Incremento de la producción e ingresos No se visualiza desplazamiento alguno



MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL NORTE DE COPAN (CHORTI)

SECTOR No.

Subproyectos Obras Especifica Efectos

Agua Potable ySaneamiento

14 Proyectos / 14 comunidades / 7 municipios

Instalación de sistema de Agua Potable y de Alcantarillado; Letrinización; Reposición, Mejoramiento y/o Mejoramiento del Sistema de Agua; Ampliación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado.

Mejoramiento del la calidad de vida (salud, educación, ingresos) No se visualiza desplazamiento alguno

Caminos Municipales

15 proyectos / 30 comunidades / 10 municipios

Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos Municipales; Pavimentación y/o adoquinamiento del kilómetro municipal (casco urbano)

Mejor acceso a la servicios básicos (salud, educación, transporte) Mejor producción Incremento de ingresos No se visualiza desplazamiento alguno

Electrificación Rural

33 proyectos / 10 municipios / 33 comunidades 1 Minihidro

Ampliación de la Extensión de la Red Eléctrica. Construcción de 1 minihidro

Mejores condiciones de educación, salud, vivienda Incremento de la producción e ingresos No se visualiza desplazamiento alguno

(Ver detalle en anexos sobre lista preliminar de subproyectos para el primer año)

VII. CAPACIDAD INSTITUCIONAL Este instrumento está diseñado para uso de las Unidades responsables de la gestión del PIR. Así intervendrán en su aplicación el Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH); Las Unidades Técnicas Intermunicipales (UTIS) de cada Mancomunidad donde estén identificados sitios, centros y monumentos históricos. La Mancomunidad de Municipios es la estructura idónea que la Oficina Presidencial de Seguimiento de Proyectos (OPSP) ha considerado para la ejecución del PIR. Para la selección de mancomunidades se aplicó una metodología que fue definida tomando en cuenta diversos criterios con el fin de determinar cuales son las que presentan las mayores necesidades, potencial de crecimiento, así como capacidad de organización y planificación para lograr el éxito en la ejecución de las obras y operación de los sistemas.

7.1 Gobierno Central La Ley para la protección del Patrimonio Cultural de la Nación, faculta al Instituto Hondureño de Antropología e Historia como la única institución que podrá realizar o autorizar trabajos de excavación, rotura de tierras, descuaje de bosques, modificación de monumentos, demolición o remodelación de estructuras de los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural respetando el derecho de propiedad.



El IHAH podrá autorizar a instituciones sin fines de lucro con suficiente capacidad científica y técnica para efectuar trabajos de investigación, exploración, excavación y restauración de bienes culturales (Art. No.26). En aquellos lugares declarados como zonas arqueológicas, monumento nacional, casco o centros históricos, el IHAH reglamentara lo relacionado a la instalación de cualquier servicio y construcción permanente o provisional que altere el contexto cultural y nacional sin perjuicio de otras leyes ni menoscabo de otra autoridad competente (Art. No. 27).

7.2 Gobierno Local La mayoría de las municipalidades de Honduras tienen una administración simple en donde hay muy poca delegación de funciones; también se encuentran municipalidades con una administración intermedia, en donde se orientan esfuerzos a la delegación de la autoridad y hay un crecimiento horizontal de la organización, así hay varias municipalidades con una administración compleja, en donde la estructura organizativa es completa, con marcado crecimiento vertical y horizontal y con tendencia acentuada a la especialización. Conforme a la complejidad del desarrollo de las competencias de las municipalidades la estructura organizativa de éstas se ha venido ampliando, tanto en la parte administrativa como en la parte técnica, son los casos de las Unidades Técnicas Municipales (UTMS), Unidades Municipales Ambientales (UMAS), servicios de agua y en lo concerniente al ordenamiento territorial se han creado las oficinas de catastro, departamento de turismo, etc.

Mancomunidades de Municipios: Modelo de Desarrollo Local y Regional Las asociaciones intermunicipales o mancomunidades de municipios, se define como una entidad local, creada por varios municipios, de manera voluntaria, a partir del principio de asociación contemplado en la legislación hondureña. Esta entidad cuenta con fines específicos, aunque flexibles y abiertos, y objetivos concretos. A través de las mancomunidades, los municipios han encontrado un medio para potenciar sus capacidades de gestión, planificación, de prestación de servicios, de administración territorial, entre otros aspectos. Dicho en otras palabras, este tipo de entidades ofrecen a sus municipios socios la posibilidad de solucionar de manera conjunta, problemas que son difíciles de afrontar individualmente, debido a las múltiples limitaciones técnicas y financieras que afrontan la mayoría de los municipios. Actualmente, existen alrededor de cincuenta (50) mancomunidades que aglutinan el 91% del total de municipios de Honduras, de las cuales el 60’% cuentan con su personalidad jurídica, el resto están en un proceso de constitución legal. En la actualidad, las mancomunidades están consolidando sus procesos de planificación y gestión al elaborar e



impulsar sus planes estratégicos de desarrollo. Cuentan con su respectiva Unidad Técnica Intermunicipal – UTI, apoyadas gran parte de ellas por 1 a 2 técnico/ as. Las UTI juegan un rol importante en el proceso de desarrollo de las mancomunidades, siendo estas el órgano de gestión, conformada por un equipo de técnicos multidisciplinario que brinda asesoría técnica a la mancomunidad y municipios socios, con el propósito de mejorar sus capacidades de gestión, planificación, diseño y evaluación de políticas y programas para la toma de decisiones y ejecución en áreas como: fortalecimiento municipal, gestión ambiental, participación ciudadana, desarrollo socioeconómico y prestación de servicios públicos entre otros. 7.3 Arreglos Institucionales Los arreglos institucionales están orientados a la coordinación, planificación y ejecución de acciones requeridas para la aplicación de este marco de políticas, cuyos objetivos, tal como se menciona anteriormente son proteger el Patrimonio Cultural Físico de la nación. Del Instituto Hondureño de Antropología e Historia

• Establecer acuerdos de coordinación con la Unidad Ejecutora del proyecto, a fin de poder prestar todo el apoyo requerido en relación a la conservación y protección del Patrimonio Cultural Físico existente en la zona de influencia y del proyecto.

• Mantener informada a la Unidad Ejecutora del proyecto sobre los hallazgos históricos inventariados y por inventariar en la zona de ejecución del proyecto.

De la Unidad Ejecutora del PIR

• Socializar el Proyecto de Infraestructura Rural y el Marco de Política Patrimonio Cultural, con las diferentes instituciones, comunidades y organizaciones de desarrollo vinculantes al mismo.

• Establecer acuerdos de coordinación con el Instituto Hondureño de Antropología e Historia.

• Mantener actualizado el inventario del Patrimonio Cultural Físico de la nación. • Definir, socializar y ejecutar un plan de protección al Patrimonio Cultural Físico. • Realizar jornadas de información pertinente en las comunidades que cuentan

sobre el Patrimonio Cultural Físico en donde se ejecutaran subproyectos del PIR y sobre las acciones a realizar para la protección del patrimonio.

• Definir una estrategia de articulación interinstitucional a fin de establecer criterios de procedimientos y alcances.

• Establecer una estrategia de control, seguimiento y registro de acuerdos.



De la Mancomunidad - UTI

• Establecer un proceso permanente de comunicación, coordinación y participación con las instituciones vinculantes.

• Incorporar en el plan de trabajo anual las actividades inherentes a la ejecución de posibles Subproyectos en zonas donde existe Patrimonio Cultural Físico.

• Mantener actualizado el inventario del Patrimonio Cultural Físico de la nación y específicamente de la zona de ejecución del PIR.

• Apoyar la ejecución del convenio establecido entre la Unidad Ejecutora del proyecto y el IHAH.

• Brindar todo el apoyo requerido por la Unidad Ejecutora del proyecto y el IHAH.

7.4 COSTOS DE EJECUCIÓN A fin de descartar la ejecución de subproyectos en sitios arqueológicos y centros históricos, se tomaran todas las prevenciones del caso, por lo que en determinadas mancomunidades va ser necesario realizar inspecciones de terreno y/o rescate arqueológico,trabajo que demanda un apoyo de logística, como ser viáticos al personal asignado, herramientas, etc., los que por disposiciones del IHAH serán asumidos por el demandante de los servicios, que en este caso se trata del PIR, y que serán cargados a los costos operativos del mismo.

VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN En caso de suscitarse la ejecución activa del presente marco de políticas para la Protección del Patrimonio Cultural Físico, el monitoreo y evaluación del mismo se va centrar en el cumplimiento de los acuerdos o arreglos institucionales descritos anteriormente, del convenio de cooperación técnica establecido con el IHAH y del cumplimiento de la normativa y procedimientos ya establecidos.



ANEXOS Anexo No. 1 CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN TÉCNICA PARA EL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA RURAL, SUSCRITO ENTRE EL FONDO HONDUREÑO DE INVERSION SOCIAL (FHIS) Y EL INSTITUTO HONDUREÑO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA (IHAH).

Los suscritos. LEONCIO YU WAY MORALES, mayor de edad, hondureño, casado, con tarjeta de identidad Número -------, en su condición de Ministro Director del Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS), nombrado según Acuerdo Ejecutivo Nº 005-2002 del 29 de enero de 2002, que en lo sucesivo se denominará EL FHIS y MARGARITA DURÓN DE GÁLVEZ, mayor de edad, hondureña, casada, Licenciada en Periodismo con tarjeta de identidad Número 0801 -1937- 02107 en su condición de Gerente General del Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), nombrada mediante Acuerdo Nº 234 de fecha 21 de febrero del año 2003, con las facultades suficientes para celebrar este acto, quien en lo sucesivo se denominará EL INSTITUTO DE ANTROPOLOGIA, hemos acordado suscribir el presente CONVENIO MARCO que se regirá por las cláusula siguientes:



PRIMERA: ANTECEDENTES DE LAS PARTES INVOLUCRADAS

DEL FONDO HONDUREÑO DE INVERSIÓN SOCIAL – FHIS Que el mandato institucional del FHIS se enmarca en la política de combate a la pobreza, mediante el fortalecimiento de procesos comunitarios y municipales de desarrollo, a través de la promoción y financiamientos de proyectos de inversión social y económicas, que una de sus finalidades, es la de contribuir a la satisfacción de las necesidades básicas de la población en los sectores de alimentación, habitación, salud, educación, capacitación laboral y recreación.

DEL INSTITUTO HONDUREÑO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA - IHAH El IHAH, es un organismo autónomo con personería jurídica y con patrimonio propio, creado mediante Acuerdo Nº 245 del 22 de julio de 1952, y facultado según la Ley de Protección del Patrimonio Cultural de la Nación (Decreto No. 220 -97) como la única institución que podrá realizar o autorizar trabajos de excavación, rotura de tierras, descuaje de bosques, modificación de monumentos, demolición o remodelación de estructuras de bienes que forman parte del Patrimonio Cultural respetando el derecho de propiedad.

SEGUNDA: DEL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA RURAL (PIR) Y SUS OBJETIVOS El PIR se enmarca dentro de los lineamientos de la ERP que buscan orientar la definición y priorización de las políticas, programas y proyecto de la estrategia, siendo éstos, priorizar acciones que tiendan a la reducción sostenible de la pobreza, priorizar acciones a favor de zonas y grupos más postergadas del país, fortalecer la participación de la sociedad civil y la descentralización, fortalecer la gobernabilidad y la democracia participativa en el marco de la estrategia, disminuir la vulnerabilidad ambiental y su impacto en la pobreza. El objetivo del PIR, es desarrollar integralmente la infraestructura en los sectores de agua potable y saneamiento, caminos municipales y electrificación en el área rural de Honduras, fortaleciendo las capacidades gerenciales locales (mancomunidades) dentro del marco del proceso de descentralización que impulsa el país.



El PIR, de manera específica el proyecto pretende: a) Ampliar la cobertura de los servicios básicos en las zonas rurales y crear las condiciones socioeconómicas que permitan lograr crecimiento económico y un desarrollo sostenido; b) Aprovechar al máximo los recursos naturales y humanos con que cuentan las comunidades a fin de lograr mayor eficiencia en la utilización de los recursos económicos; c) Procurar en la medida de lo posible modos de empleo intensivo de mano de obra, con el objetivo de focalizar recursos que dinamicen la economía rural; d) Considerar la participación comunitaria en las fases de definición del proyecto, construcción y operación. Que el PIR, será ejecutado con financiado del Banco Mundial (BM) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE); contemplando inversiones en tres sectores básicos: Caminos Municipales Rurales; Agua Potable y Saneamiento Rural y Electrificación Rural Que el PIR, ha sido diseñado por la Secretaría de la Presidencia para ser ejecutado por el FHIS y las Mancomunidades de Municipios, lo que garantizará una mayor participación comunitaria en la gestión y ejecución del proyectos.

TERCERA: OBJETIVO DEL CONVENIO MARCO EL PIR se ejecutará en Mancomunidades de Municipios, que se localizan en Departamentos que cuentan con importante Patrimonio Cultural de la nación, por lo cual las instituciones involucradas coordinaran acciones encaminadas a la preservación, resguardo y rescatar los bienes movibles y no movibles que puedan tener importancia físico cultural, en la zona de intervención del PIR.

CUARTA: ALCANCES DEL CONVENIO 1. Evitar la perdida del Patrimonio Cultural y apoyar su preservación. 2. Asegurar que el Patrimonio Cultural sea identificado y protegido en los subproyectos. 3. Asegurar que los proyectos cumplan con la legislación del país sobre Patrimonio

Cultural. 4. Contribuir al desarrollo de la capacidad para identificar y proteger el Patrimonio

Cultural.

QUINTA: MECANISMOS DE COORDINACION

Los mecanismos de coordinación serán establecidos entre las partes, una vez que se haya firmado el presente Convenio Marco.



SEXTA: OBLIGACIONES DE LAS PARTES EL FHIS / PIR a) Se compromete a sufragar los costos (viáticos, combustible, material y equipo

necesario) que conlleve la inspección de terrenos y/o rescate arqueológico cuando el caso lo amerite y exclusivamente en los lugares en donde se ejecuten los subproyectos del PIR.

b) Entregar al Instituto de Antropología, anualmente y con anticipación, la lista de

los Subproyectos a ser ejecutados por FHIS/PIR, a fin de poder determinar o descartar la existencia de algún Patrimonio Cultural en el lugar de ejecución de los subproyectos.

c) Tomar las medidas pertinentes con respecto a las recomendaciones y resultados

plasmados en los Informes de Inspección elaborados por el Instituto de Antropología.

d) Involucrar en las tareas de inspección a autoridades municipales y representantes

de las comunidades, ya que la mejor manera de preservar el Patrimonio Cultural es asegurando su uso apropiado por parte de los grupos de población aledaños

e) Apoyar otras acciones relacionadas con la preservación del Patrimonio Cultural

que favorezcan la realización de los alcances de este Convenio Marco.

EL IHAH a) De conformidad al listado de subproyectos a ejecutarse a través del PIR, el IHAH

se compromete a elaborar un informe en el cual determine la existencia o no de Patrimonio Cultural en la zona de ejecución, a fin de definir las acciones a realizar al respecto.

b) De determinarse que en la zona de ejecución de los subproyectos existe Patrimonio

Cultural, el IHAH propondrá un cronograma de trabajo, a fin de realizar las acciones necesarias para su rescate y preservación.

c) Paralelamente elaborar y remitir el detalle de los costos, tiempo y fecha para la realización de los trabajos de inspección y/o rescate.

d) Procurar la coordinación con el FHIS de los trabajos de campo, a fin de

racionalizar los recursos institucionales.



e) Coordinar con el FHIS, la participación de autoridades municipales y representantes de las comunidades en las tareas de inspección, a fin de procurar la preservación y recate del Patrimonio Cultural.

f) Elaborar y enviar al FHIS oportunamente el Informe de los Resultados y Recomendaciones de las Inspecciones Realizadas, para que el FHIS tome las prevenciones en la ejecución de los Subproyectos del PIR.

g) Presentar los Informes y Liquidación de Gastos de conformidad a la normativa

presupuestaria del FHIS establecida para el PIR. h) Apoyar otras acciones relacionadas con la preservación del Patrimonio Cultural

que favorezcan la realización de los alcances de este Convenio Marco.

SÉPTIMA: VIGENCIA Y DURACIÓN El presente Convenio tendrá vigencia a partir de la fecha de suscripción del mismo y su duración será hasta que las partes así lo estimen conveniente y de acuerdo a los intereses de cada una de ellas.

OCTAVA: DISPOSICIONES GENERALES En caso de ocurrir cualquier cambio o sustitución en las partes que suscriban el presente Convenio Marco, respecto a las atribuciones propias de cada uno que sea causante del mismo, serán igualmente responsables de la continuidad de los compromisos aquí contraídos. NOVENA: DISPOSICIONES FINALES – SOLUCIÓN DE DISCREPANCIAS Cualquier diferencia que resultare en la ejecución del presente Convenio Marco, se resolverá entre las partes mediante el intercambio de notas o en reuniones extraordinarias con las autoridades de las Instituciones involucradas en caso de problemas mayores. En señal de aceptación de lo acordado en el presente Convenio Marco, las partes lo suscribimos en la ciudad de Comayaguela, Municipio del Distrito Central a los ___ días del mes de ______________ del año dos mil cinco.

LIC. LEONCIO YU WAY MORALES LIC MARGARITA DURÓN DE GALVEZ

Ministro Director del FHIS Gerente del Instituto de Antropología



Anexo No. 2

PROTOCOLO DE ACCIÓN DE RESCATE ARQUEOLÓGICO En caso de ser encontrados vestigios arqueológicos, históricos, o paleontológicos durante cualquier proyecto de infraestructura, construcción, o alteración del ambiente natural de un predio, el Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH) mediante el Departamento de Investigaciones Antropológicas (DIA), directamente encargado de la preservación, resguardo, rescate, y protección del patrimonio cultural del país, se atiene al siguiente protocolo de acción y programa básico de actividades:

1. El Artículo 16 el Decreto 220-97, Ley de Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, que estipula:

‘Los propietarios de bienes inmuebles colindantes con un bien cultural sujeto a protección que pretendan realizar trabajos de excavación, cimentación, demolición o construcción, que puedan afectar sus características arqueológicas, históricas, artísticas o tradicionales deberán obtener el permiso del Instituto Hondureño de



Antropología e Historia, que está facultado para ejercer las funciones necesarias y para suspender cualquier trabajo de esta naturaleza en violación de la Ley.’ De acuerdo con lo anterior, el ejecutor de cualquier proyecto de afectación física del entorno natural de un predio deberá primeramente solicitar al IHAH la realización de un proyecto de inspección al terreno a ser afectado.

2. Una vez solicitada la inspección del terreno, el IHAH asignará a un arqueólogo o

técnico en arqueología para llevar a cabo un proyecto en el cual se realizarían recorridos de superficies para detectar la existencia o no de restos arqueológicos, históricos o depósitos paleontológicos dentro del terreno o terrenos a ser afectados. Cabe decir que dicho proyecto de inspección deberá de ser financiado por el ejecutor del proyecto que lo solicitó (Favor ver modelo de presupuesto anexo).

3. De no encontrarse restos arqueológicos, históricos, o paleontológicos, el IHAH

tiene la capacidad, según el Artículo 15 del Decreto 220-97, de emitir un dictamen que permitirá que el predio sea modificado en su extensión total o parcial, redimiendo así al propietario del terreno o ejecutor del proyecto de responsabilidades ulteriores por no poner en precario el Patrimonio histórico y arqueológico de la Nación en la extensión indicada del terreno a ser afectado.

4. De encontrarse restos arqueológicos, históricos, o paleontológicos, el IHAH,

ateniéndose a los Artículos 1, 2, 3, 9, 19 y 22 del Decreto 220-97, deberá suspender cualquier trabajo mientras se evalúa la importancia de los hallazgos. a. De tratarse de hallazgos de suma importancia científica y cultural, y que se

encuentren en buen estado de preservación, el IHAH recomendará la reubicación del proyecto, asegurando así la protección de los mismos para su estudio posterior.

b. De tratarse de hallazgos que se encuentren en un severo estado de destrucción,

afectación, o modificación irreparables, el IHAH iniciará la planificación de un proyecto de rescate arqueológico, mediante el cual se asignaría a un Arqueólogo supervisor y a un Técnico en rescate para que realizase excavaciones intensivas y a corto plazo para lograr recuperar el mayor número de datos posibles sobre el sitio a ser afectado o destruido por el proyecto. Los costos de dicho proyecto también correrían por parte del ejecutor del proyecto (Favor ver modelo de presupuesto anexo). Una vez concluido el proyecto de rescate arqueológico, el IHAH emitiría un dictamen que permitiría la modificación del predio, redimiendo así al propietario del terreno o ejecutor del proyecto de responsabilidades ulteriores por no poner en precario el Patrimonio histórico y arqueológico de la Nación en la extensión indicada del terreno a ser afectado.

5. Por último, el Artículo 18 del Decreto 220-97, Ley de Protección del Patrimonio

Cultural de la Nación estipula que:



‘Cualquier particular que en forma accidental o en la realización de una obra, descubra una antigüedad o sitio arqueológico deberá notificarlo inmediatamente al Instituto Hondureño de Antropología e Historia. En todos los casos se ordenará la suspensión de los trabajos mientras se evalúa la importancia del descubrimiento.’

De acuerdo con esto, será la responsabilidad del ejecutor de cualquier proyecto de construcción, transporte, infraestructura, agricultura, o cualquier otro tipo de proyecto que afecte físicamente al entorno natural reportar inmediatamente el hallazgo de rasgos culturales históricos, arqueológicos, o paleontológicos al IHAH, que procederá a realizar las actividades necesarias para su estudio, protección, y rescate (ver punto 4 del presente documento).



Anexo No. 3

MODELO DE PRESUPUESTO – PROYECTO DE INSPECCIÓN El siguiente es un modelo del presupuesto de un proyecto de inspección de terrenos. Su duración, y por ende su costo, dependen del tamaño del área a ser inspeccionada. Ya que los costos y viáticos varían con el tiempo, los que se incluyen en el presente modelo no podrían ser aplicados en el futuro.

Personal Técnico Miembro Viáticos diarios1 Total 1 Arqueólogo - x días 1 Asistente Técnico en arqueología - x días 1 Chofer - x días

Otros Combustibles y lubricantes (de nuevo, dependientes del tramo o terreno a ser recorrido

en el proyecto)

1 Se aplica la tabla de viáticos del gobierno de Honduras.



MODELO DE PRESUPUESTO – PROYECTO DE RESCATE ARQUEOLÓGICO El siguiente es un modelo del presupuesto de un proyecto de rescate arqueológico. Aunque su duración depende del tamaño del área a ser investigada, los proyectos de rescate arqueológico tienen normalmente una duración de 7-15 días. Ya que los costos y viáticos varían con el tiempo, los que se incluyen en el presente modelo no podrían ser aplicados en el futuro. Se anexa la tabla de viáticos vigente del Instituto Hondureño de Antropología e Historia para tener una idea de los costos del personal técnico del proyecto.

Personal Técnico Miembro Viáticos diarios2 Total 1 Arqueólogo - x días Técnico en rescate - x días Auxiliar de campo - x días 4 Jornaleros con experiencia - x días3

1 persona para laboratorio - x días 1 Chofer - días

Herramientas4

6 Cucharines 4 Palas 2 Picos 2 Pujaguantes 4 Cubetas metálicas 1 Carreta 1 Caja metálica para herramientas 2 Barras 2 Almáganas de 5 libras 2 martillos

2 Se aplica la tabla de viáticos del gobierno de Honduras. 3 Hoy en día se les paga a los jornaleros un sueldo de Lps. 80 diarios, incluyendo sábados y domingos, ya que normalmente se trabajan los sábados hasta el medio día. 4 Toda herramienta que sea utilizada en proyectos que no son financiados por el IHAH es regresada a su dueño, esto es, el ejecutor o ejecutores del proyecto que solicita el rescate.



2 cinceles 2 Rollos de hilo de cáñamo o hilo de nylon 2 Plomadas 2 Niveles de hilo 2 Zarandas 4 Brochas de 5 pulgadas 5 Libras de bolsas plásticas de 6x9 5 Libras de bolsas plásticas de 9x11 5 Libras de bolsas plásticas de 12x25 TOTAL LPS. 5,000.005

Papelería 2 Blocks grande de papel milimetrado para dibujo 2 Libretas de carátula (pasta) dura 1 Paquete de 500 hojas de papel bond tamaño carta color blanco 5 Pliegos de cartulina blanca 5 Marcadores de tinta indeleble de punta mediana color negro 5 Marcadores de tinta indeleble de punta mediana color rojo 4 Lápices minas 0.5mm 4 Paquetes de minas de grafito de 0.5mm 2 Borradores Lirato 4 Lápices de tinta negra 4 Lápices de tinta azul 4 Lápices de tinta roja 1 Par de tijeras de oficina 2 Rollos de tape transparente 2 Paquetes de 4 baterías AA 2 Juegos de escuadras y reglas 2 Transportadores de 360º 2 Tablas con clip 1 Pizarra 1 Caja de tizas blancas para pizzarón TOTAL LPS. 1,500.006

5 Los costos de este modelo reflejan cotizaciones actuales (Octubre, 2004) de los materiales necesarios. 6 Los costos de este modelo reflejan cotizaciones actuales (Octubre, 2004) de los materiales necesarios.



Registro de fotografía y video 5 Cintas de video grabación CVD de 60 minutos vírgenes 1 Paquete de 10 discos compactos (CD) de 700 megabytes, vírgenes 1 Cartucho de tinta negra para impresora HP 990cxi 1 Cartucho de tinta de color para impresora HP 990cxi TOTAL LPS. 3,000.007

Requerimientos y equipo técnico (Asignado por el IHAH) 1 Cámara fotográfica Digital con equipo fotográfico completo 1 Trípode para cámara fotográfica 1 Cámara de Vídeo grabación 1 Estación total 1 Trípode para estación total 2 Estadias 1 Brújula tipo Brunton 1 Brújula de trípode Ushikata 1 Sistema de Posicionamiento Global (GPS) 1 Lector de colores tipo Munsell 1 Trípode para brújula Ushikata 1 Vehículo (preferiblemente tipo pickup de doble tracción) por la duración del proyecto Combustibles y lubricantes

7 Los costos de este modelo reflejan cotizaciones actuales (Octubre, 2004) de los materiales necesarios.



Anexo No. 4

LISTADO PRELIMINAR DE PROYECTOS PARA EL PRIMER AÑO

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

CHORTI

MUNICIPIO COMUNIDAD TIPO DE OBRA A REALIZAR

CABAÑAS Las Juntas

Acueducto y Letrinas. Falta diseño.

COPÁN RUINAS

Agua Buena 1º Los ArcosAcueducto y Letrinas. Diseño y organización local ya realizado por ONG Agua para el Pueblo

EL PARAÍSO

La Magua

Acueducto y Letrinas. Falta diseño

LA JIGUA

Casco Urbano Valle Magdalena El Sisin Torrecilla El Puente El Desvío

Acueducto para 6 comunidades. Letrinas donde faltan.

NUEVA ARCADIA

Bo. Buenos Aires Col. Las Brisas Col. San José

SAN ANTONIO

San Joaquín

Acueducto y Letrinas

SAN NICOLAS El Porvenir Acueducto y Letrinas. Falta diseño



CRA

MUNICIPIO COMUNIDAD TIPO DE OBRA A REALIZAR

CHINDA Casco Municipal Instalación de Sistema de Alcantarillado

SAN JOSÉ DE COLINAS

El Pinabete Instalación del Sistema de Agua Potable y Letrinas

SAN LUIS Las Rosas Instalación del Sistema Agua Potable y Letrinas

SAN MARCOS Casco Municipal Instalación del Sistema de Alcantarillado

TRINIDAD Cebadilla Instalación del Sistema de Agua Potable

PETOA Casco Municipal Instalación del Sistema de Alcantarillado



SECTOR ELECTRIFICACIÓN RURAL

CHORTI MUNICIPIO COMUNIDAD / PROYECTO

CABAÑAS Las Juntas Pueblo Viejo Peñas II

COPÁN RUINAS

Boca del Monte, El Chilar, Mangal Corralito Llanetillas Unión Cedral

EL PARAÍSO

San Antonio Crucitas Río Lindo La Playota La Cumbre

FLORIDA

Laguna San José Berlín, Plancitos, El Guamal Dormitorio Elencía Ermitaño Nueva Colonia Palmera Rastrojitos

LA JIGUA

Torrecilla Agua Zarca Pedernales Potrerillos

NUEVA ARCADÍA La Unión

SAN ANTONIO

San Joaquín Loma Ancha

SAN JERONIMO

Tejeras I y II

SAN NICOLAS

El Modelo Santa Teresa Las Brisas El Carmen

SANTA RITA

Mirador Londres



CRA MUNICIPIO COMUNIDAD

CHINDA

El Tule Barrio Abajo (Aldea San Rafael)

SAN JOSÉ DE COLINAS

Manteado Montevista El Triunfo Laguna Colorada

SAN LUIS

Bo Los Manguitos Palma Real, Los Mayas

SAN MARCOS

Bella Vista La Puerta

TRINIDAD

El Carmen Plan del Negro Pinabete

PETOA

Plan Olola Aldea Camalotales

CONCEPCIÓN DEL NORTE

El Volcán Laguna Verde Macuelizo



SECTOR CAMINOS RURALES / CHORTI

Cabañas 2005 Kilómetro Municipal

Copán Ruinas 0404M01 2005 La Laguna - Las Flores - Pinabetal 27.24

Copán Ruinas 0404M05 2005 Camino 0404M01 (La Laguna-Pinabetal) San Francisco 1.72

El Paraíso 0409M11 2005 El Paraiso - Santa Lucía - La Cumbre 7.95

Florida 2005 Kilómetro Municipal

Florida 0410M13 2005 Aldea Nueva - San Lorenzo Techín 7.70

La Jigua 2005 km municipal (CA 11 - La Jigua)

Nueva Arcadia 0413M01 2005 Camino 0413M10 (a San Pablo del Roble) - Plan del Naranjo 1.90

Nueva Arcadia 0413M07 2005 Pavimentada CA-4 - La Colmena - Nueva Arcadia 2.89

San Antonio 2005 Kilómetro Municipal

San Antonio 0415M05 2005 San Joaquin - Yerba Buena - Cañoncito - Buena Vista 8.53

San Jerónimo 0416M05 2005 Pavimentada CA 11 - El Rosario 2.48

San Nicolás 2005 Kilómetro Municipal (San Nicolas - El Progreso)

San Nicolás 0419M09 2005 V261 (Finca Vida Nueva) - Barrio Suyapa (El Carmen) 1.44

Santa Rita 0421M05 2005 Pavimentada CA 11-Las Malvinas - El Traval 5.60

TOTAL 67.45

Long. Km.AÑO DE EJECUCIONMUNICIPIO CODIGO NOMBRE DEL PROYECTO

Paquete de proyectos 1 año Mancomunidad de CHORTI



SECTOR CAMINOS RURALES / CRA

Chinda 1609M03 2005 Las Breas - El Tule 5.23

Concepción del Norte 2005 Kilómetro Municipal

Concepción del Norte 1607M06 2005 Secundaria 126 (Chinda - El Cerrón) - El Macuelizo - El Amatillo 3.85

Concepción del Norte 1607M17 2005 Concepción del Norte - Suyapa 7.00

Concepción del Norte 1607M18 2005 Santa Ana - San Joaquin 3.10

Petoa 2005 Kilómetro Municipal (Petoa - Pueblo Nuevo)

San José de Colinas 1606M05 2005 Piedra Grande - Pinabete 7.00

San Luis 2005 Kilómetro Municipal

San Luis 1620M01 2005 Palmira - San Miguel 11.00

San Marcos 2005 Kilómetro Municipal

San Marcos 1621M01 2005 Vecinal 548 (San Francisco) - El Zapote - Playa de Campo - Agua Tapada 11.09

Trinidad 2005 Kilómtro Municiapal ( Las Delicias)

Trinidad 1626M02 2005 Pavimentada Ruta 20 - San Fco. - El Pinabete - El Carmén 9.90

Trinidad 1626M13 2005 Vecinal 505 (Trinidad - Barbarita) - La Huerta - Cebadilla 3.20

TOTAL 61.37

Paquete de proyectos 1 año Mancomunidad de CRA

MUNICIPIO CÓDIGO NOMBRE DEL PROYECTOLONGITUD

(Km.)AÑO DE EJECUCION


INFORME FINAL - PIR, Marco de Políticas de Patrimonio Cultural Físico. 41

repÚblica de honduras - world...

Documents