"renovación pedagógica y organizativa de las escuelas públicas de educación...

Renovacioacuten pedagoacutegica y

organizativa de las escuelas puacuteblicas de

educacioacuten secundaria

Proyecto de innovacioacuten e investigacioacuten

Yadira Guadalupe Mendoza RoblesMiguel Rodriguez EspinozaElias Alejandro Gonzaacutelez

Karina Mares Tavarez

Un acercamiento a la situacioacuten actual de la educacioacuten secundaria

A partir de la deacutecada de los antildeos setenta la educacioacuten secundaria experimentoacute un incremento muy importante en la matriacutecula escolar En el ciclo escolar 1970-1971 fueron atendidos 1 milloacuten 100 mil alumnos aproximadamente mientras que para el ciclo escolar 2000-2001 se incorporaron a este nivel educativo alrededor de 5 millones

350 mil estudiantes

El crecimiento de la matriacutecula en los uacuteltimos antildeos es el resultado de la combinacioacuten de varios factores entre los que destacan

a) el establecimiento de la educacioacuten secundaria obligatoria

b) el crecimiento de la proporcioacuten de egresados de educacioacuten primaria

c) la capacidad de este nivel educativo para absorber al 92 de los egresados de educacioacuten primaria en el ciclo escolar 2000-2001

d) la demanda social

Informacioacuten en cuanto a la desercioacuten

En los uacuteltimos antildeos (poco maacutes del 7) asiacute como la baja eficiencia terminal (75) que es resultado ndashsobre todo- de la acumulacioacuten de asignaturas reprobadas que generalmente se traduce en reprobacioacuten de grado situacioacuten que se agrava considerando que la probabilidad de que los joacutevenes inviertan maacutes de tres antildeos para concluir sus estudios de secundaria es muy baja (15)

La informacioacuten disponible sobre el rezago educativo a nivel nacional

El 168 de los joacutevenes entre 12 y 15 antildeos de edad no han cursado ninguacuten grado de educacioacuten baacutesica o han dejado de asistir a la escuela sin finalizar su escolaridad

obligatoria

Casi la mitad del rezago de secundaria (46) estaacute conformado por egresados de educacioacuten primaria que no continuaron estudiando mientras que el 11 estaacute constituido por joacutevenes que desertaron de este nivel

educativo antes de finalizarlo

2 Caracteriacutesticas del Funcionamiento Actual de las

Escuelas

Para que una reforma educativa tenga eacutexito se denbe considerar

a) La comprensioacuten de los objetivos establecidos en los planes y programas de

estudio y del compromiso del conjunto del personal para alcanzarlos

b) La capacidad de los directores de escuela para dirigir la accioacuten de los profesores hacia la consecucioacuten de los propoacutesitos

c) La capacidad y disposicioacuten del personal docente para asumir que los problemas de la ensentildeanza y los resultados educativos asiacute como las acciones para superarlos

d) El tiempo efectivo que se dedique a la ensentildeanza

e) Y de la habilidad y conviccioacuten del personal docente y directivo para encauzar la participacioacuten y conseguir el apoyo de las familias a la tarea educativa

En la reforma educativa de 1993 se plantearon retos para la escuela para los directivos y docentes

1048707Asumieran como propios y de intervencioacuten colectiva los propoacutesitos baacutesicos

establecidos en los planes de estudio adaptar su trabajo y su forma cotidiana de proceder a su consecucioacuten Desempentildear un papel maacutes activo en la direccioacuten acadeacutemica de las escuelas como orientadores y asesores pedagoacutegicos de los profesores

1048707 Adquirir mayor autoridad y responsabilidad en la determinacioacuten y los

resultados de la tarea educativa Ello implica disponer de diagnoacutesticos precisos acerca de la situacioacuten y los logros de la escuela y establecer acciones para superar los problemas detectados

1048707 Escucharan atendieran e involucraran a los padres de familia en la tarea

educativa

1048707Utilizaran en forma efectiva los recursos de apoyo a la ensentildeanza Libros de

texto libros del maestro ficheros de actividades didaacutecticas libros de la coleccioacuten

1048707 Otorgaran prioridad por sobre todas las demaacutes actividades escolares a la

ensentildeanza y al trabajo frente al grupo

Se realizaron una serie de anaacutelisis en las escuelas despueacutes de la reforma permitioacute establecer una serie de ldquorasgos criacuteticosrdquo de la organizacioacuten y funcionamiento de las escuelas que deben ser superados

A) La escuela no funciona como una unidad educativaformacioacuten disciplinaria de los profesores condiciones de trabajo falta de

espacios institucionales para trabajar colectivamente Las praacutecticas de intercambio de experiencias entre el personal son escasas y no se analizan los problemas de aprendizaje

B) El tiempo efectivo dedicado a la ensentildeanza es reducidoEl calendario escolar estaacute muy lejos de cumplirse en algunos planteles se

observa que a pesar de que no existe una normatividad vigente que determine el nuacutemero de minutos para cada clase

C) Prevalecen las praacutecticas de ensentildeanza rutinarias y predecibles

una excesiva carga de contenidos y un nuacutemero de horas establecidas para cada materia y grado a la semana

2 Caracteriacutesticas del Funcionamiento Actual de las Escuelas

D) No existe una cultura de evaluacioacuten

El personal directivo y docente no asume su responsabilidad por los procesos y resultados de aprendizaje

Atribuyen sus causas a factores externos a situaciones familiares culturales y econoacutemicas de los joacutevenes entre otros

No se evaluacutea al centro escolar ni al desempentildeo docente y directivo

La evaluacioacuten se realiza exclusivamente sobre el aprendizaje de los alumnos y se hace con fines de acreditacioacuten

Para evaluar el aprendizaje se recurre a los exaacutemenes escritos por lo que difiacutecilmente se evaluacutea el desarrollo de habilidades y la formacioacuten en valores y actitudes de los estudiantes

Usada como medio para ldquocontrolarrdquo la disciplina de los estudiantes y existen pocas evidencias de sus resultados que se empleen para tomar decisiones que permitan prevenir o superar el rezago educativo


E) Existe un ambiente de vigilancia y control de los alumnos maacutes que de apoyo y aprendizaje

En pocos planteles existen condiciones favorables para que directivos y docentes promuevan un ambiente que aliente el aprendizaje el trabajo colaborativo y una buena

relacioacuten entre profesores directivos y alumnos

Los factores que obstaculizan el establecimiento de acuerdos colectivos en favor de los estudiantes son los siguientes

bull La contratacioacuten de docentes por horas

bull El nuacutemero excesivo de alumnos por grupo (3540 en teacutecnicas y generales)

bull El reducido tiempo para cada clase

bull La escasa relacioacuten y comunicacioacuten entre los profesores de un mismo grupo y

bull La falta de tiempos disponibles para el trabajo colegiado entre otros

El ldquocuaderno de reportesrdquo

Ha venido a ocupar un papel preponderante como fuente de informacioacuten escolar para tomar decisiones

A pesar de que no siempre es confiable la informacioacuten del cuaderno de reportes es tan importante en un plantel que frecuentemente es usada para tomar decisiones yo respaldar la aplicacioacuten de medidas correctivas y de control disciplinario de los alumnos

F) El ejercicio de la funcioacuten directiva se concentra en la atencioacuten de asuntos administrativos

La funcioacuten generalmente se concentra en atender asuntos administrativos en los traacutemites para el mantenimiento y mejoramiento del edificio escolar y coyunturalmente en asuntos poliacutetico-sindicales

El personal directivo no ha recibido capacitacioacuten especiacutefica para la funcioacuten al acceder al cargo ni durante el ejercicio del rol

Los actuales mecanismos de acceso y permanencia en el cargo directivo asiacute como los de promocioacuten laboral siguen atendiendo principalmente a aspectos formales ya factores distintos del trabajo acadeacutemico y de evaluacioacuten los resultados educativos obtenidos

La disciplina el cumplimiento formal de ciertas tareas y auacuten las ldquorelaciones poliacuteticasrdquo son frecuentemente los valores escalafonarios reales

G) Las condiciones del trabajo docente limitan el desarrollo profesional de los maestros

Los docentes dedican la mayor parte de su tiempo a clases frente a grupo impartiendo maacutes de una asignatura a un alto nuacutemero de estudiantes por grado y grupo no disponen de tiempo para planificar la ensentildeanza ni para establecer una buena relacioacuten con sus alumnos

Se puede observar que no existe congruencia entre los cursos estatales que se ofrecen y las liacuteneas generales de la poliacutetica educativa respecto de la actualizacioacuten para directivos y docentes no propician el conocimiento de los contenidos baacutesicos de la disciplina ni la apropiacioacuten criacutetica de los enfoques de ensentildeanza los propoacutesitos educativos

H) La relacioacuten entre la escuela y las familias se limita a asuntos de cooperacioacuten financiera y a reportes sobre la disciplina de los alumnos

Los padres de familia en general no son informados sobre la misioacuten de la escuela secundaria ni sobre los propoacutesitos generales de grado y asignatura

La escuela y los maestros deben informar a los padres de familia los resultados educativos generalmente esta obligacioacuten se identifica soacutelo como un requisito administrativo

No existen explicaciones precisas y sencillas sobre los logros y dificultades de sus hijos ni sugerencias concretas y factibles para apoyarles desde el hogar

Los tiempos estaacuten sujetos a los horarios de los profesores a la disposicioacuten de tiempo por parte de los padres de familia y al tipo de comunicacioacuten que existe entre los adolescentes y sus padres que no siempre es fluida

3 iquestPor queacute un proyecto de innovacioacuten e investigacioacuten

31 Sus Propoacutesitos

bull Proporcionar informacioacuten sistemaacutetica y uacutetil para los distintos campos que participan en el disentildeo y la implementacioacuten de la Reforma Integral de Educacioacuten Secundaria

bull Formar personal teacutecnico capaz de promover procesos de innovacioacuten pedagoacutegica y organizativa en las escuelas de educacioacuten secundaria mediante la capacitacioacuten y asesoriacutea a directivos y maestros

bull Fortalecer la funcioacuten acadeacutemica de los directivos escolares para que sean capaces de promover la colaboracioacuten entre el personal docente y de apoyo con la finalidad de que identifiquen sus principales problemas educativos y disentildeen estrategias de ensentildeanza de organizacioacuten escolar y de relacioacuten con las familias para superarlos

bull Obtener y analizar informacioacuten sobre el funcionamiento cotidiano de las escuelas de educacioacuten secundaria con la finalidad de analizar los factores relacionados con la gestioacuten institucional y la organizacioacuten escolar que influyen en el mejoramiento de la equidad y calidad del proceso y el logro educativos

32 Sus componentes

A) Capacitacioacuten y asesoriacutea

a equipos teacutecnicos directivos

y docentes

B) Encuentros entre pares

C) Materiales de apoyo

D) Apoyo Institucional

4 Balance GeneralPrincipales logros

1048707 Se cuenta con una propuesta metodoloacutegica para realizar la autoevaluacioacuten del plantel especiacutefica para la educacioacuten secundaria

1048707 Asimismo se cuenta con los materiales para apoyar a directivos y docentes(Fichas de trabajo) en las reuniones de Consejo Teacutecnico Escolar

1048707 Se cuenta con un tercer curso taller y materiales para capacitar a equipos teacutecnicos estatales

1048707 Los equipos teacutecnicos estatales disentildearon una estrategia y un curso taller para directivos y docentes en cada entidad

1048707 Se fortalecioacute la funcioacuten acadeacutemica de los directivos escolares mediante la capacitacioacuten y la asesoriacutea diferenciada situacioacuten que favorecioacute el hecho de encabezar las reuniones de Consejo Teacutecnico en casi todos los centros escolares

1048707 Se avanzoacute en el conocimiento y la comprensioacuten colectiva de los propoacutesitos generales de la educacioacuten secundaria asiacute como en el establecimiento de primeros acuerdos para su cumplimiento

1048707 Se logroacute sensibilizar a directivos y docentes en el reconocimiento de problemas educativos el desconocimiento de la tarea fundamental de la escuela secundaria y el escaso conocimiento y respuestas educativas de que disponen para atender las necesidades caracteriacutesticas y expectativas de los adolescentes

1048707 Se apoyaron las reuniones de Consejo Teacutecnico escolar con la transmisioacuten en septiembre y octubre viacutea EduSat y canal 22 de televisioacuten abierta de los videos producidos por el proyecto

1048707 El desarrollo de los trabajos en las escuelas asiacute como la participacioacuten de algunos supervisores y jefes de ensentildeanza han generado expectativas positivas para la incorporacioacuten de otros planteles y zonas escolares

Seleccioacuten invitacioacuten y aceptacioacuten de las escuelas

Renovacioacuten pedagoacutegica y organizativa de las escuelas puacuteblicas

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2 Caracteriacutesticas del Funcionamiento Actual de las Escuelas (2)

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F) El ejercicio de la funcioacuten directiva se concentra en la aten

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G) Las condiciones del trabajo docente limitan el desarrollo pr

H) La relacioacuten entre la escuela y las familias se limita a asun

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Un acercamiento a la situacioacuten actual de la educacioacuten secundaria

A partir de la deacutecada de los antildeos setenta la educacioacuten secundaria experimentoacute un incremento muy importante en la matriacutecula escolar En el ciclo escolar 1970-1971 fueron atendidos 1 milloacuten 100 mil alumnos aproximadamente mientras que para el ciclo escolar 2000-2001 se incorporaron a este nivel educativo alrededor de 5 millones

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