rendición de cuentas 2012-2013 al -04-06-13 - cnr.gob.sv³n_de_cuentas_2012_2013... · inicios de...

CONTENIDO• Introducción• Escenario inicial. Hallazgos principales

– Inicios de la gestión

• Gestión estratégica institucional– Estrategias institucionales para el quinquenio– Principales actividades de gestión 2009 – 2013 dentro del marco

estratégicoestratégico– Proyecto en ejecución– Servicios prestados a la población– Coordinación interinstitucional– Mecanismos de participación ciudadana impulsados

• Ejecución administrativa financiera– Gestión administrativa. Período 2009 - 2013– Contrataciones y adquisiciones celebradas. Período 2009 - 2013– Ejecución financiera 2009 - 2013

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INTRODUCCIÓNConsciente de que la actividad de rendición de cuentas ante la sociedad civilconstituye uno de los mecanismos para promover la transparencia en la gestiónpública, por cuarto año consecutivo, el CNR presenta ante sus clientes, institucionesprivadas, públicas, entes vinculados a la gestión registral, personas y entidades amigasde la institución y ciudadanía en general, su Informe de Rendición de Cuentas para elperíodo Junio/2012 – Mayo/2013.

Para este informe se han atendido los lineamientos guías emanados por el ÓrganoPara este informe se han atendido los lineamientos guías emanados por el ÓrganoEjecutivo a través de la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción,presentándose un resumen de los resultados y una reseña desde los inicios de lagestión a partir de junio de 2009. De esta manera, se presenta la gestión realizadadentro de un marco estratégico institucional, los proyectos ejecutados, los datos sobrela demanda de servicios presentada por los usuarios del CNR, coordinacióninterinstitucional realizada, mecanismos de participación ciudadana impulsados yaspectos relacionados con la ejecución administrativa y financiera.

Las autoridades de la institución extienden una invitación a toda la ciudadanía engeneral para que, a través de este informe, conozcan el desempeño de los servidorespúblicos que administran el CNR.

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ESCENARIO INICIALESCENARIO INICIAL

HALLAZGOS PRINCIPALES HALLAZGOS PRINCIPALES

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INICIOS DE LA GESTIÓN• Limitaciones en la disponibilidad de fondos para mantenimiento correctivo y

preventivo de las instalaciones del CNR en todo el país.

• Instalaciones no adecuadas para clientes con discapacidad.

• Renegociación de la forma de pago del de seguro de vida y médico hospitalaria,producto de la crisis financiera que se agudizó en Junio 2009.

• Servidores, equipos de comunicaciones, computadoras y equipo periférico con un• Servidores, equipos de comunicaciones, computadoras y equipo periférico con unpromedio de obsolescencia del 70 por ciento.

• La aplicación de consultas del Sistema de Información de Registro y Catastro(SIRyC), del Registro de la Propiedad Raíz e Hipotecas, estaba habilitada sinrestricciones, arriesgando la seguridad de la misma y restando ingresos a lainstitución.

• Una vez finalizada la ejecución de la fase I del proyecto conocido como “Chambitamedidor”, presentaba un saldo por pagar conforme al plan de $19,573,791.11 alBanco Mundial.

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GESTIÓN ESTRATÉGICA GESTIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONALINSTITUCIONALINSTITUCIONALINSTITUCIONAL

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ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES PARA EL QUINQUENIO

ESTRATEGIAS

E7: Consolidación de la Ejecución del Proyecto de Modernización del Registro Inmobiliario y del

Catastro Fase II

E6: Consolidación

E1: Fortalecimiento de la Transparencia

Institucional y Rendición de Cuentas

Mejorar la Satisfacción del ClienteE

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Com

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E8: Actualización del Marco Legal aplicable a la In stitución

* Conforme a Marco Estratégico Institucional 2009-2014 aprobado por Consejo Directivo, según Acuerdo No. 30-CNR/2010.

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E6: Consolidación de la Imagen y

Posicionamiento Institucional

E5: Renovación de los Recursos Tecnológicos

E2: Desarrollo Integral del

Recurso Humano

E3: Renovación de la Gestión Institucional y de la Calidad en el

Servicio

E4: Fortalecimiento de la Autosostenibilidad Instit ucional

Per

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l Com

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Eficacia y Eficiencia

Com

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ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES PARA EL QUINQUENIO Al 2012 , se ha logrado alcanzar un 64.7%

de cumplimiento del Plan EstratégicoQuinquenal.

Algunas actividades de cumplimiento nose han continuado por diferentes aspectos:Estrategias

ESTRATEGIASE7: Consolidación de la Ejecución del Proyecto de Modernización del Registro Inmobiliario y del

Catastro Fase II

E6: Consolidación de la Imagen y

Posicionamiento

E1: Fortalecimiento de la Transparencia Institucional y

Rendición de Cuentas

E2: Desarrollo Integral del

Recurso Humano

Mejorar la Satisfacción del Cliente

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E8: Actualización del Marco Legal aplicable a la In stitución

•La prestación del servicio, el manejopresupuestario y las prestaciones alpersonal han sido prioritarios.

• Desarrollo de otros productos o servicios( se han impulsado los que ya estaban ).

• La hipoteca centroamericana tomó 3años que la Asamblea la aprobara.

• Expandir las actividades a nivel regional

Por mencionar algunos aspectos8

Posicionamiento Institucional

E5: Renovación de los Recursos Tecnológicos

Recurso Humano

E3: Renovación de la Gestión Institucional y de la Calidad en el

Servicio

E4: Fortalecimiento de la Autosostenibilidad Instit ucional

Per

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Eficacia y Eficiencia

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PRINCIPALES ACTIVIDADES DE GESTIÓN2009-2013 DENTRO DEL MARCO ESTRATÉGICO

• El CNR contribuyó en la elaboración de los anteproyectos de la Ley Especial de

Lotificaciones ( Ya aprobada ) , Ley Especial Transitoria para la Delimitación de Derechos

de Propiedad en Inmuebles en Estado de Proindivisión,, de la Ley de Acceso de

Recursos Genéticos y Bioquímicos.Recursos Genéticos y Bioquímicos.

• A requerimiento de la Secretaría de Asuntos Jurídicos y Legislativos de la Presidencia de

la República, se realizaron y presentaron análisis jurídicos sobre los anteproyectos de la

Ley de Ordenamiento Territorial, de la Ley de Firma y Comunicación Electrónica, sobre

las Reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública.

• Para fortalecer el control de la captación de los ingresos institucionales, se implantó y

está en funcionamiento el Sistema de Verificación de Comprobantes de Pago en

Ventanilla, para contribuir a la reducción de los fraudes detectados en el pago de los

servicios registrales y catastrales, los cuales no ingresaban al Departamento de

Tesorería, afectando el patrimonio del CNR.

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• Se fortaleció la aplicación de la Política Integral del Recurso Humano respecto a ladotación del talento, evaluación del desempeño, clasificación de puestos y laampliación de los servicios de salud para los empleados y funcionarios en el interior delpaís.


• Se gestionaron y otorgaron becas para el personal de diferentes áreas del CNR, a travésde la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID),Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI), Agencia Internacional del Japón(JICA), Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM), Organización de EstadosAmericanos (OEA), la Oficina Hidrográfica del Reino Unido (UKHO), así como con losgobiernos de Taiwán y Venezuela.

• Se construyeron rampas de acceso y se habilitó la ventanilla de atención integral paraclientes con capacidades especiales, en el Registro de la Propiedad Raíz e Hipotecas deSan Salvador y en las áreas de atención al usuario en la oficina catastral de San Miguel.

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• Se logró el apoyo de instituciones especializadas de los gobiernos del Reino Unido yEstados Unidos de América, para la elaboración de la Carta Náutica correspondiente al“Puerto de La Unión”, en el Golfo de Fonseca, la cual es indispensable para lasoperaciones de dicho puerto y facilitará el ingreso de los barcos al mismo. Fueentregada a la Comisión Ejecutiva Portuaria (CEPA) y a la Administración MarítimaPortuaria (AMP).

• “En el año 2009 se presentaron ante la Asamblea Científica de la Asociación


• “En el año 2009 se presentaron ante la Asamblea Científica de la AsociaciónInternacional de Geodesia en Argentina, los resultados del calculo de la nueva redgeodésica básica incorporada a SIRGAS, con lo cual El Salvador se convirtió en el primerpaís centroamericano en dar el primer paso para el cambio del Sistema de ReferenciaGeodésico Horizontal (Datum Horizontal) de El Salvador. Este nuevo Datum, una vezaprobado y oficializado servirá de base para la actualización de toda nuestrainformación geográfica, geodésica y cartográfica, proceso que realizara de maneragradual durante los próximos años.”

• Se elaboró un diagnóstico del estado de los recursos tecnológicos del CNR y sobre laseguridad, vulnerabilidad y riesgos en el área de la tecnología de la información,mejorando la administración, funcionamiento y estabilización de los sistemas desoporte a la prestación de servicios a los clientes, eliminando el 95% de las fallas ycaídas de sistemas en general.

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• Como parte de los Programas de Solidaridad Rural y de Nuevas Opciones se realizó elproceso de inscripción de 1,208 escrituras para la entrega de títulos de propiedad yproporcionar seguridad jurídica sobre sus inmuebles, a residentes de comunidadesrurales de los 14 departamentos, entre otras, Cara Sucia en Ahuachapán, San Luís,Escuintla, Astoria y San José de la Luna en La Paz, El Platanar en San Miguel y El Espíritu


Escuintla, Astoria y San José de la Luna en La Paz, El Platanar en San Miguel y El EspírituSanto y Chilama en La Libertad, cumpliendo el compromiso del Presidente de laRepública, de constituir en legítimos propietarios de sus parcelas a los beneficiarios dela Reforma Agraria.

• El CNR elaboró y presentó ante la Comisión de Obras Públicas, Transporte y Vivienda dela Asamblea Legislativa, Propuestas de Mejora a la Ley de Lotificaciones, a fin defacilitar su aprobación por los legisladores.

• El proceso de elaboración de los Anteproyectos de las Leyes Especiales deAdministración de Bienes y de Extinción de Dominio sobre los bienes incautados ydecomisados al narcotráfico y delitos conexos

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• Se han enviado a la Asamblea Legislativa actas consensuadas sobre apoyo técnicobrindado a las municipalidades interesadas en redefinir sus limites y actualizar loslimites ratificados en la base catastral.

• Participar en actividades de mantenimiento de fronteras internacionales entre ElSalvador, Honduras y Guatemala :

– Medición topográfica para el levantamiento y replanteo del límite en la


– Medición topográfica para el levantamiento y replanteo del límite en lafrontera común El Salvador – Honduras.

– Medición con Estación Total y GPS en la poligonal principal, tramo sobre ríoTorola, Frontera común con Honduras.

– Mantenimiento fronterizo, en monumentos de referencia, frontera común ElSalvador – Guatemala.

– Reconocimiento, monumentación, medición, cálculo y entrega de datos de losproyectos especiales para las empresas: Hidrodesarrollo S.A., ASFALCA S.A.,SBA Torres El Salvador, Continental Towers S.A., Ingeniería Activa S.A.,Ministerio de Obras públicas, Proyecto Veracruz, Presa el Chaparral, CEDAF,TOPONORT, Ministerio de Obras Publicas, unidad de Proyectos Especiales delCNR.

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• Se hizo el lanzamiento oficial del programa MI/EMPRESA.gob, en coordinación conla Secretaría Técnica de la Presidencia , en el cual el Registro de Comercio hatenido una participación relevante, tanto en el análisis y apoyo del anteproyecto,como en los trámites de obtención de la Matrícula de Empresa. Mediante estenovedoso sistema en línea se permite presentar la respectiva solicitud y


novedoso sistema en línea se permite presentar la respectiva solicitud ydocumentos anexos en forma electrónica, dándosele respuesta al usuario alsiguiente día con la entrega de una Constancia Provisional, la cual se convierte endefinitiva al presentarse el original del recibo de pago de los respectivos derechos.

• Se han efectuado reubicación de funciones y espacios de trabajo con el fin deagilizar los trámites en el Departamento de Documentos Mercantiles, cuyademanda se incrementa considerablemente durante los meses de mayo a agostode cada año.

• Se habilitó la Oficina de la Unidad de Acceso a la Información Pública para darcumplimiento a la Ley y se nombró al oficial de información.

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• El CNR participó en la Primera Feria de Empleo para Personas con capacidadesespeciales, lo cual ha permitido crear una Base de Datos con más de 300 candidatospara ser considerados en los procesos de dotación que se realicen. Actualmente seencuentran laborando 21 personas en el CNR. (representa el 32% de lo que la ley exige)

• Reconocimiento al buen desempeño del personal del CNR, mediante la entrega de un


• Reconocimiento al buen desempeño del personal del CNR, mediante la entrega de unbono a un total 1,554 empleados.

• Trabajos de adecuación de nuevo edificio para el Registro y Catastro de las oficinas enZacatecoluca, La Paz.

• Suscripción del contrato colectivo y aprobación por parte del Ministerio de Trabajo yPrevisión Social.

• Elaboración de las reformas a la Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos, sobreDenominación de Origen e Indicaciones Geográficas (Aprobado en mayo pasado).

• Se realizaron y presentaron análisis jurídicos sobre la Ley de Firma y ComunicaciónElectrónica y la Ley de Garantías Mobiliarias.

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PROYECTO EN EJECUCIÓN

• Modernización del Registro Inmobiliario y del Catastro Fase II

San Vicente

Usulután

Cuscatlán

Chalatenango

San Miguel

Morazán

La Unión

Cabañas

FASE II

( 12,830 KM 2)

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• Modernización



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A efectos de cumplir con su objetivo, la ejecución del proyecto comprendetres componentes:


tres componentes:

1) Regularización de Tierras,

2) Consolidación del Fortalecimiento del CNR y

3) Coordinación del Proyecto.

La Unidad de Coordinación del Proyecto - UCP es quien se encarga de lasupervisión y direccionamiento del mismo.

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Actividades Relevantes:

� Ampliación de oficinas en Usulután.


� Ampliación de oficinas en Usulután.

� Traslado de 50,722 matrículas al Sistema de Información Registro yCatastro (SIRyC) correspondientes a los departamentos de San Vicente,Morazán, Usulután y San Miguel.

� Aprobación del 85.52% de Restituciones y 100% de OrtofotografíaDigital de los departamentos de Chalatenango, Cabañas y Cuscatlán.

� Ejecución de Plan Piloto para la Vinculación Jurídica y Catastral, con loque se vincularán 17,500 parcelas.

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Actividades Relevantes:

� Inicio de la ejecución de la obra de Restauración de las Oficinas


� Inicio de la ejecución de la obra de Restauración de las OficinasAdministrativas del CNR en Ahuachapán.

� Inicio de la ejecución de la obra de Remodelación del Edificio deAlmacenes Generales del CNR en San Salvador.

� En cuanto a la Modernización de las Oficinas del CNR que incluye lacompra de equipos tecnológicos se ha ejecutado, hasta el mes de abrilde 2013 un monto de $2,255,912.52.

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Metas programadas no alcanzadas:

�No se aceptaron por el CNR las fichas y mapas catastrales de los


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�No se aceptaron por el CNR las fichas y mapas catastrales de losdepartamentos de Chalatenango, Cabañas y Cuscatlán presentados por laempresa contratada para su elaboración. Esta situación ha generado unincremento en los reprocesos y retraso en la entrega de los productos.

Esta actividad da paso a La vinculación jurídica y catastral, la cual no seinició tampoco

�No se inició con la Verificación de Derechos y Delimitación de Inmueblesde los departamentos de San Vicente y Usulután. Se declaró desierta laprimera licitación. Actualmente se encuentra en evaluación un segundoproceso.


Proyección:

� Traslado de 50,000 matrículas al Sistema de Información Registro y


Traslado de 50,000 matrículas al Sistema de Información Registro yCatastro (SIRyC) correspondientes a los departamentos de Usulután, SanMiguel y La Unión.

� Inicio de los trabajos de Verificación de Derechos y Delimitación deInmuebles de los departamentos de San Vicente y Usulután.

� Inicio de los trabajos de Vinculación Jurídica y Catastral.

� Adquisición de servidores, equipo de telecomunicaciones, licenciasArcGis y Switches para red de datos como parte del fortalecimiento delCNR, por un monto de US $884,179.32 ( En trámite de pago )

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Proyección:

� Finalización de la obra de Remodelación del Edificio de Almacenes


� Finalización de la obra de Remodelación del Edificio de AlmacenesGenerales del CNR en San Salvador y de Restauración de las Oficinas enAhuachapán.

� Elaboración de los diseños para la construcción del edificio paraestacionamientos del CNR en San Salvador.

� Ejecución del 100% del Plan de Compras para el FortalecimientoInstitucional.

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SERVICIOS PRESTADOS SERVICIOS PRESTADOS A LA POBLACIÓNA LA POBLACIÓNA LA POBLACIÓNA LA POBLACIÓN

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REGISTRO DE LA PROPIEDAD RAÍZ E HIPOTECAS

Logros recientes

• Se amplió la certificación del Sistemade Gestión de Calidad a las oficinas deLa Libertad y La Paz, con el fin demejorar la prestación de servicios, lostiempos de respuesta, además depromover la cultura de mejoramiento

• Se realizaron mejoras en el Sistema SIRyC-WEB conmotivo de facilitar la validación de comprobantes depago utilizados en presentaciones de documentos ysolicitudes de certificaciones. Módulos:

• Ingreso de documentos.• Calificación de documentos.• Mantenimiento → Correcciones → Presentación y

acto.• Activación de la opción de consumo de saldos de

los comprobantes de pago.

promover la cultura de mejoramientocontinuo en el personal. Con éstas son6 oficinas certificadas bajo la NormaISO 9001:2008.

• Se realizó la inauguración de lasnuevas y modernas instalaciones de laoficina registral en el departamento deLa Paz.

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Logros Recientes:

• Adhesión al Sistema automatizado de validación de Comprobantes de Pago de los arancelesregistrales, que se realiza a través del apoyo recibido de los bancos del Sistema Financiero,permitiendo la consulta inmediata de los pagos recibidos, contribuyendo con los siguientesbeneficios:beneficios:

�Disminución de errores en la digitación de los valores cancelados.

�Acortar tiempos de respuesta en la verificación de los Comprobantes de Pago, en los procedimientos de Recepción y Calificación.

�Minimiza intentos de fraude al CNR identificando aquellos Comprobantes de Pago ya utilizados.

• Se incorporaron alertas de seguridad en el Sistema Registral SIRyC, lo que garantiza que elReceptor de Documentos valida el antecedente registral del inmueble y el servicio solicitadopor el cliente.

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• Reducción en los tiempos de respuesta a nivel nacional, lo que se halogrado mediante la actualización del equipo informático en lasoficinas registrales, la implementación del Sistema de Calidad,capacitación de personal, contratación de empleados idóneos,modernización de instalaciones registrales.


Otras Actividades Relevantes:

• Participación activa y constante en el Comité Inmobiliario, donde se analizan temasrelacionados con la adquisición de viviendas y medidas que se pueden implementarpara que los compradores tengan información confiable del inmueble que estánadquiriendo.adquiriendo.

• Asesoría activa en reuniones con la “Oficina de Regularización de las Lotificaciones”,dependencia del VMVDU, donde se analizan casos para la regularización delotificaciones.

• Apoyo registral a Instituciones Gubernamentales tales como: FONAVIPO, ILP, FiscalíaGeneral de la República, Ministerio de Salud Pública, etc., mediante conveniosespeciales para la agilización de los trámites.

• Colaboración fundamental a ISTA para la entrega de escrituras a los beneficiarios deesa institución.

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• Información registral brindada al Proyecto FOMILENIO I y la ágil calificación realizada alos documentos presentados en las diferentes oficinas registrales, contribuyendo allos documentos presentados en las diferentes oficinas registrales, contribuyendo alcumplimiento de metas de dicha institución.

• Participación en la IBEROREG, que pretende constituir una Red de Puntos de Contacto,que facilite la colaboración (consulta y/o asesoría) en materia registral, para países deLatinoamérica, así como favorecer el desarrollo de iniciativas de ámbito regional querefuercen la colaboración entre los Registros Iberoamericanos.

• Participación en el Grupo Técnico Interinstitucional, formado por la Comisión NacionalAntidrogas, cuyo fin es la elaboración del anteproyecto de Ley y reformas a Leyesvigentes relacionadas con los delitos de Narcotráfico, lavado de dinero y conexos.

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Proyección:

• Implementación del Sistema de Gestión de Calidad en las oficinas registrales de SanVicente, Chalatenango, San Miguel, La Unión y Usulután.Vicente, Chalatenango, San Miguel, La Unión y Usulután.

• Desarrollo de estrategias de servicio para mejorar la atención al usuario teniendo comobase el análisis de su opinión emitidas a través de los mecanismos establecidos : Buzónfísico de quejas y sugerencias, buzón web, correo electrónico, encuestas de satisfacción,redes sociales, conversatorios, opiniones abiertas de tal forma de tener un desarrollointegral.

• Con el Apoyo del BCIE y la UCP, próximamente se contará con nuevas y modernasinstalaciones en el departamento de Ahuachapán, lo que permitirá brindar un mejorservicio a nuestros usuarios

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REGISTRO DE COMERCIO

Logros recientes

• Se reestructuró el área de Atención alUsuario, aumentando el número deventanillas hasta 10 para la recepciónde documentos en momentos de altademanda.demanda.

• Se capacitó al personal para apoyarlas ventanillas receptoras ubicadasen las oficinas de los Registros de laPropiedad Raíz e Hipotecas en lasciudades de Santa Ana, Sonsonate ySan Miguel, a fin de mantener lacontinuidad del servicio.

• Se redujeron los tiempos de respuestapara los depósitos de Estados Financierosde 30 días a 3 días hábiles y BalancesIniciales de 5 días hábiles a 4 horas, luegode quedar inscrita la Escritura deConstitución de Sociedad.

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REGISTRO DE COMERCIO

Logros Recientes:

• Reestructuración de la publicación electrónica del Registro de Comercio denominada“Órgano Oficial”, en cumplimiento al artículo 485 del Código de Comercio.

• Participación en Conferencia sobre Garantías Inmobiliarias celebrada en Atlanta,• Participación en Conferencia sobre Garantías Inmobiliarias celebrada en Atlanta,Georgia. La invitación fue realizada y financiada por la Oficina de Asistencia Técnicadel Departamento del Tesoro de los Estados Unidos de América y cuyo objetivo eradestacar las bondades de la Ley de Garantías Mobiliarias, conforme a un “proyectotipo” aprobado por la OEA en el 2002, así como exponer las experiencias de los paísesque cuentan ya con este sistema. Esta conferencia constituyó un valor agregado parael CNR ya que institucionalmente se contribuyó en la preparación de la versión finaldel Anteproyecto de Ley en El Salvador, enviada a la Asamblea Legislativa, coniniciativa del Presidente de la República por medio del Ministro de Economía, el día 07de enero del corriente año.

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REGISTRO DE COMERCIOProyecciones:

• Creación de la Unidad de Notificaciones, que centralizará la labor de los actos decomunicación de resoluciones emitidas por los Departamentos de: DocumentosMercantiles, Matrículas y Balances.

• Mejora en los tiempos establecidos para notificación de observaciones ydenegatorias, superando la mora existente en el subproceso de DocumentosMercantiles.Mercantiles.

• Consolidar la implementación del proyecto de trámite para el depósito e inscripciónde documentos, actos y solicitudes, por medio de imágenes electrónicas. Se esperabeneficio de agilización de trámites para 54,000 empresas y 26,000 abogados.

• Gestión del proyecto de recepción y depósito automatizado de estados financierospara mejoras en el servicio fundamentados en reformas introducidas al Código deComercio y a la Ley del Registro de Comercio en el 2008.

• Ejecución del programa basado en el proyecto MiEmpresa.gob (Persona Natural) encoordinación con la Secretaría Técnica de la Presidencia.

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REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

Logros recientes

• Se realizaron diferentes charlas,ponencias y capacitaciones, sobrelas temáticas relacionadas aDerecho de Autor, Marcas yPatentes, las cuales se efectuaronpor diferentes medios con el

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por diferentes medios con elpropósito de mejorar el servicio através de la promoción de laPropiedad Intelectual.

• Se realizó la presentación de los servicios en línea que se tienen disponibles: precalificaciónde marcas, precalificación de nombres comerciales y emblemas, solicitud en línea de otrosservicios complementarios a los registros como búsqueda de signos distintivos,certificaciones, entre otros. Con dichos servicios se reduce la probabilidad de efectuarprevenciones a los trámites de registro y brindar apoyo a emprendedores, y micro ypequeños microempresarios, que no cuentan con personal que pueda brindarles asesoría,con lo que se reducirían los costos en la gestión de servicios de su interés.


Logros Recientes:

• Se presentó el documento “Propiedad Intelectual y Reconstrucción Nacional”, con el objetivode colaborar de manera efectiva en el proceso de reconstrucción del país y promover el uso delsistema de Propiedad Intelectual, a través de los documentos de patentes.

• Después de varias charlas informativas sobre temáticas vinculantes con indicaciones• Después de varias charlas informativas sobre temáticas vinculantes con indicacionesgeográficas, denominaciones de origen y marcas colectivas, así como la asistencia directa encuanto a la formulación de solicitudes de registros, se concretaron los siguientes logros:

�En el marco de la celebración del Día Nacional de las Pupusas se entregó el certificado deregistro de la marca colectiva denominada “ACPAMOL PUPUSAS 100% DE OLOCUILTA” a laAsociación de Comerciantes de Pupusas de Arroz El Manguito de Olocuilta.

�Se hizo entrega del certificado de registro de la marca colectiva a la AsociaciónCooperativa de Productores de Jocote y Loroco de San Lorenzo de R.L. (ACOAPJSAL deR.L.), lo que contribuirá a impulsar el comercio de ambos productos.

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Logros Recientes:

• Se realizó la Segunda Edición del Programa de Capacitación para Jueces en laObservancia de la Propiedad Intelectual, organizado en coordinación con la Escuela deCapacitación Judicial, Ministerio de Economía, la OMC y la OMPI.

• Se suscribió un Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con el Instituto Nacional• Se suscribió un Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con el Instituto Nacionalde la Propiedad Industrial de Chile (INAPI).

• El Centro Nacional de Registros, CNR, participó en la II Conferencia MinisterialCentroamericana sobre Propiedad Intelectual, Innovación y Desarrollo Tecnológico, lacual contó con la presencia de la Dirección General de la Organización Mundial de laPropiedad Intelectual (OMPI). Producto de ello se firmó convenio entre el Ministerio deEconomía de El Salvador y OMPI, para la creación de un Centro de Acceso a laTecnología e Innovación en el país. El CNR será la institución encargada de manejar elcentro, a través de la Dirección de Propiedad Intelectual.

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• En el marco del Día Mundial de la Propiedad Intelectual se realizaron las siguientes actividades:

�La vuelta a El Salvador en un día, en conjunto con el Instituto Geográfico y del CatastroNacional, actividad que tuvo lugar en el Mapa de El Salvador en Relieve, ubicado en el ExCuartel El Zapote.Cuartel El Zapote.

�Divulgación en medios de comunicación para informar al público en general sobre losbeneficios de la utilización del sistema de Propiedad Intelectual.

�Reunión regional de Directores / Jefes de las Oficinas de Derecho de Autor en América Latina,organizada por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) con el objetivo deexaminar nuevos acontecimientos y retos en el área del Derecho de Autor y Derechos Conexos,las instituciones e infraestructura del Derecho de Autor, así como aspectos de estrategias ypolíticas para la región, particularmente en el área de capacitación y asistencia técnica.

�Se desarrolló la Conferencia Nacional respecto al Tratado de Beijing, dirigida a artistas de obrasaudiovisuales en la que se abordó con mejor claridad los beneficios de Ley, el cual ha sidosuscrito por El Salvador.

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INSTITUTO GEOGRÁFICO Y DEL CATASTRO NACIONAL

•Se realizó la nueva plataforma delos Condominios, de los cuales sehan trabajado 74 condominiosdistribuidos en los departamentosde Ahuachapán, Sonsonate, La

Se amplió la certificación del Sistema de Gestiónde Calidad a las oficinas de La Libertad y La Paz.

de Ahuachapán, Sonsonate, LaLibertad, San Salvador y La Paz.

•Intercambio y actualizacióncartográfica a través de alianzasestratégicas con Institucionespúblicas y privadas.

•Incremento de ventas deproductos cartográficos, 104%.

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• Se ha brindado apoyo técnico a las municipalidades interesadas en redefinir suslímites municipales y actualizar los límites ratificados en la base catastral.

• Se han consensuado 50 actas las cuales han sido enviadas a la Asamblea Legislativa.

Actividades y logros relevantes:

• Se han consensuado 50 actas las cuales han sido enviadas a la Asamblea Legislativa.Dentro de éstas, está incluido el departamento de Sonsonate del cual se tiene unavance de 90% del total de sus municipios.

• En el marco del proyecto “Midiendo El Salvador” se ha realizado la supervisión deproducto fotogramétrico y geodésicos de los departamentos de Cuscatlán, Cabañas yChalatenango.

• Con el propósito de mantener actualizada la Red Nacional de Niveles se ha realizadola actualización de 400 kilómetros de líneas de niveles de 1er y 2do Orden.

• Se ha finalizado la actualización de la red geodésica del departamento de Morazán yse ha dado inicio a la de San Miguel.

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• Al participar en las actividades de mantenimiento de las fronteras internacionalesentre El Salvador, Guatemala y Honduras, se ha elaborado la base de datos geodésicosy topográficos generados en la zona fronteriza, así:


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y topográficos generados en la zona fronteriza, así:

�Mantenimiento fronterizo, en monumentos de referencia, frontera común ElSalvador-Honduras, El Salvador-Guatemala.

• Corrección topológica de modelo digital de elevaciones del territorio nacional 100%

• Rectificación de 125 imágenes de satélite escaneadas de alta resolución WordView yGeoeye pancromáticas y multiespectrales, cobertura 100% del Territorio Nacional.

• Rectificación de Imágenes de satélite de alta resolución WordView2, ÁreaMetropolitana de San Salvador Territorio Nacional, más transformación de curvas denivel obtenida de radar.


• Se generó el 100% de ortofotografías de la Bahía de Jiquilisco.

• El Centro Nacional del Registros es galardonado en noviembre 2012, a través delInstituto Geográfico y del Catastro Nacional - IGCN, como primer lugar al Premio


Instituto Geográfico y del Catastro Nacional - IGCN, como primer lugar al PremioGeoSUR, primera edición, modalidad de innovación, por haber participado en elconcurso "Proyecto de Integración de Datos Geoespaciales para Centroamérica“,otorgado por el programa Geosur IPGH.

• Se suscribió el Convenio de Cooperación “Fortalecimiento del AsociativismoMunicipal y del Desarrollo Local en El Salvador” con los Municipios de la Micro RegiónNorte del Departamento de Ahuachapán (Atiquizaya, San Lorenzo, Turín y El Refugio).

• Se realizó el reconocimiento, monumentación, medición, cálculo y entrega de datosde los proyectos especiales para las empresas: METODI, Universidad de El Salvador,CEL, SBA Torres El Salvador, Colocation Technology, Continental Towers S.A., CEPA,Ministerio de Obras Públicas, Procivil y CORSAIN.

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• Con el propósito de actualizar la batimetría nacional se realizó el levantamientobatimétrico en una zona del canal de acceso al puerto de La Unión y alrededores de labatimétrico en una zona del canal de acceso al puerto de La Unión y alrededores de laBase Naval de La Unión.

• Se desarrolló un programa de proyección cultural para la creación de un ambientelaboral que fomente el crecimiento intelectual, técnico y personal del IGCN.

• Con el fin de generar y actualizar la cartografía y geografía nacional se ha realizado laactualización y rectificación de la cobertura geográfica de lugares poblados urbanos yrurales para los departamentos de Ahuachapán, Santa Ana, Sonsonate, La Libertad,San Salvador y La Paz. Además, se ha creado un geoportal para la publicación demapas y servicios digitales. www.cnr.gob.sv opción

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Proyección:

• Implementación del Sistema de Gestión de Calidad en las oficinas registrales de SanVicente, Chalatenango, San Miguel, La Unión y Usulután.Vicente, Chalatenango, San Miguel, La Unión y Usulután.

• Para la mejora de la comercialización de productos y servicios cartográficos seejecuta con un 80% de avance, un sistema SIGCARGEO, el cual será un sistemaintegral para el control de inventario y venta de productos cartográficos.

• Se tiene proyectada la mejora de la publicación de mapas digitales en el Geoportal,para hacer la experiencia de consulta más efectiva. Se agregarán nuevos mapastemáticos y nuevos servicios, tanto internos como también con la colaboración deotras instituciones que elaboran cartografía.

44

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Para cumplir con mayor eficiencia su misión y compromisos, el CNR establece acuerdos de cooperación ycoordinación con otras instituciones públicas y privadas. Durante el período Jun/2012-May/2013, sesuscribieron 38 nuevos convenios, entre los cuales se destacan los siguientes:

Coordinación Interinstitucional firmados con Ministerio de Salud Pública, Secretaría Técnica, el Consejode la Vigilancia de la Profesión de la Contaduría Pública y Auditoría y la Secretaría de AsuntosEstratégicos.

Prestación de Servicios, los cuales incluyen acuerdos con Fondo Social para la Vivienda, Banco deAmérica de Central, Scotiabank y con 19 Alcaldías Municipales, entre otros, para el suministro deproductos Cartográficos y Catastrales, lo mismo que asistencia técnica en materia Catastral y prestaciónde servicios registrales. 45

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA IMPULSADOS

• Página Web:

– En el marco de las recomendaciones coordinadas por el Ejecutivo, a través de la Secretaría deComunicaciones, el CNR realizó las mejoras de su página Web, con el fin de facilitar ypromover el uso de la misma, como vía de comunicación con sus clientes y grupos de interés.promover el uso de la misma, como vía de comunicación con sus clientes y grupos de interés.

– Se ha establecido un correo electrónico contenido en las Cartas de Servicios al Cliente, en elcual se reciben quejas y sugerencias del público. [email protected]

• Medición de la Satisfacción y registro de sugerencias:

– El buzón de quejas y sugerencias de la página web y los buzones físicos del CNR están en unaetapa de mejoramiento continuo con el propósito de facilitar al cliente el acceso y brindar elseguimiento adecuado a su observación.

– Se tiene un programa de medición de la satisfacción del cliente y de esa forma obtener lapercepción del servicio brindado en los procesos certificados. El cual se realiza medianteencuestas presenciales y/o telefónica.

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• Se publicaron en la página web de la Institución las Cartas de Servicios al Cliente,lo cual representa el compromiso que cada uno de los Registros y Catastro asumeen la prestación de servicios, tales como:en la prestación de servicios, tales como:

– Marco legal aplicable.

– Derechos y deberes.

– Tiempos de respuestas.

– Formas de participación del cliente para la mejora de los servicios.

– Direcciones, teléfonos y horarios en todas las oficinas.

– Mapas de ubicación de las oficinas

– etc.

Las cartas están publicadas en la página web en formato tríptico y cuadernillo.

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• Se han desarrollado actividades formativas e informativas para dar a conocer losservicios que se brindan, así como dar a conocer el quehacer en cada uno de losprocesos :

– Participación en el XXVII congreso nacional de Municipalidades.– Participación en el XXVII congreso nacional de Municipalidades.

– Entrevistas atendidas por el Director Ejecutivo y Directores de ProcesosSustantivos en diferentes medios.

– Seminarios para diferentes segmentos de la población.

– Capacitaciones a personal de alcaldías en temas relacionados con el Catastro.

– Participación de la primera feria TIC.

– Semana cultural del IGCN.

– Foro nacional sobre el impacto de la Hipoteca Centroamericana.

Entre otros…

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• La publicación del Registro de Comercio y ordenada por la ley denominada “ÓrganoOficial", ahora en forma electrónica, ha permitido abrir considerablemente losespacios a los usuarios, quienes además aprovechan dicho medio para hacer susconsultas mediante el uso del blog y en las cuentas de Facebook y Twitter.consultas mediante el uso del blog y en las cuentas de Facebook y Twitter.

• Conversatorio con usuarios del Registro de Comercio, realizado el 14 de mayo de2013, con el propósito de brindar información sobre nuevos servicios y agilizaciónde trámites.

• Se han habilitaron cuentas en redes sociales Facebook y Twitter, en los primerosaños de gestión, siendo la primera la más usada. El incremento del uso de lasmismas se ha dado en los últimos 2 años y para el período reportado se tenían5,099 “amigos del CNR”.

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• Acercamiento al ciudadano – Unidad de Acceso a la Información Pública:

– Cumplimiento publicación información oficiosa: 100%

– Primer lugar en el Ranking Web del Observatorio Ciudadano deTransparencia de la Iniciativa Social para la Democracia.

– Gestión del 100% de solicitudes con tiempos de respuesta menores alpermitido por la Ley.

– Capacitaciones sobre la Ley de Acceso a la Información Pública y suReglamento a 10 unidades de primer nivel de la organización y al restode unidades ubicadas en las oficinas de San Salvador.

– Se recibieron en promedio 20 solicitudes mensuales.

50


• Acercamiento al ciudadano– Unidad de Acceso a laInformación Pública:31

198

Oficiosa

Publica No Oficiosa

Tipo de información primer año LAIP

Información Pública:

– Se han recibido un totalde 234 Solicitudes deInformación en elperíodo del 08 de mayode 2012 al 07 de mayode 2013.

2

2

1

31

No competencia

Datos Personales

Reservada

Oficiosa

Solicitudes

51

EJECUCION ADMINISTRATIVA EJECUCION ADMINISTRATIVA FINANCIERAFINANCIERAFINANCIERAFINANCIERA

52

GESTIÓN ADMINISTRATIVAPeríodo 2009 - 2013

• Se fortalecieron las competencias del personal a nivel nacional, con miras a lamejora del servicio, mediante el desarrollo de 1,171 eventos decapacitación, contando con 17,246 participaciones del personal de las diferentesDirecciones y Unidades de la Institución.

• Se desarrollaron 78 capacitaciones con el propósito de promover la ética en losservidores públicos, a fin de prevenir los actos de corrupción, en los cuales se contócon 1,265 participaciones.

• Se generó un ahorro en materia de capacitación para la institución, de un estimadode $218,859.00, mediante la implementación de estrategias tales como: Desarrollode efectos multiplicadores, gestión de apoyo interinstitucional y facilitadoresinternos.

• Se realizó la aplicación del Debido Proceso, garantizando el derecho de audiencia yde defensa, en los casos de denuncias de infracciones cometidas por los empleados.

53

• Se realizó el Estudio de Clima Organizacional, para todo el personal a fin deidentificar y describir los aspectos organizacionales que influyen en suspercepciones y actitudes, así como áreas de fortaleza y de mejora.

• Se realizó la revisión del Sistema de Gestión del Desempeño, así como los nivelessalariares, para lo cual se contrató una firma consultora de amplia experiencia en


salariares, para lo cual se contrató una firma consultora de amplia experiencia eneste tipo de estudios.

• Se llevó a cabo el estudio e implementación gradual de Nivelación Salarial, comouna iniciativa de la actual Administración, con el fin de establecer técnicamente unaremuneración equitativa a los empleados del CNR, es decir a igual nivel deresponsabilidad, igual retribución y de acuerdo a la disponibilidad financierainstitucional.

• Se estableció el archivo general institucional. El CNR forma parte de la Red deArchivo de El Salvador REDAES, la cual está trabajando en la emisión de normativasnacionales, organización de eventos y seminarios.

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Con el propósito de mejorar la calidad de vida del personal y su grupo familiar, asícomo el ambiente laboral en la Institución, se continuó brindando las siguientesprestaciones :

• Relacionadas con salud preventiva y curativa:� 19 ferias de la salud entre oficinas centrales y departamentales.� 53 Jornadas de salud en oficinas departamentales.� 44 Campañas de: densitometría ósea, glucosa, citología, triglicéridos.� 16 Charlas informativas en temas tales como: cáncer de

GESTIÓN ADMINISTRATIVA Período 2009 - 2013

� 16 Charlas informativas en temas tales como: cáncer demama, VIH, nutrición, cáncer cérvico uterino, insuficienciarenal, drogas y alcoholismo, entre otras.

• Consultas y atenciones de enfermería brindadas en la Clínica Empresarial:� 16,827 Medicina general.� 3,537 Odontológicas.� 1,936 Pediátricas.� 3,277 Kinesiológicas.� 3,610 Fisioterapéuticas.� 4,227 Servicios de enfermería.

• 59 Agromercados en oficinas centrales y 70 en oficinas departamentales.55

• Escuela de Padres y Madres de Familia, paramejorar el desarrollo integral, educación ycalidad de vida en los niños y niñas.

• Creación de la Ludoteca, favoreciendo el

AÑO ESCOLAR

N° DE NIÑOS Y NIÑAS

2009 80


CENTRO TERNURA

• Creación de la Ludoteca, favoreciendo eldesarrollo integral y la estimulación tempranaen los niños y niñas.

• Certificación por tercer año consecutivo porparte del Cuerpo de Bomberos, la cual indicaque el Centro Ternura cumple con las medidasde protección y seguridad para sufuncionamiento.

• Capacitación constante y continua al personaldel Centro Ternura sobre diferentes temas quebeneficien a la educación y desarrollo integralen los niños y niñas.

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2009 80

2010 73

2011 68

2012 70

2013 71

Población atendida

En el marco de lo establecido en la Política de Ahorro y Austeridad del SectorPúblico, fueron racionalizados los siguientes rubros:

Servicio de telefonía móvil. Se optimizó el uso de los mismos.


Servicio de telefonía móvil. Se optimizó el uso de los mismos.

Suministros de almacén. Se mejoro la gestión de compras de suministros

Consumo de Combustible. Se centralizó el uso de los vehículos para lograr unmejor control y coordinación en las asignaciones de combustible, así como delas solicitudes de servicios de transporte.

Consumo de fotocopias e impresiones. Se realizaron acciones orientadas amejorar el control para el uso adecuado de este recurso.

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GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Se ha beneficiado a diferentes instituciones con la donación de mobiliario yequipo, entre las que se mencionan:

• Ministerio de Educación� Complejo Educativo “Profesor Alberto Varela”� Centro Escolar “Residencial Altavista”� Centro Escolar “Residencial Altavista”� Centro Escolar “Nemesio del Carmen González”� Centro Escolar “Caserío La Loma de Tonacatepeque”� Centro Escolar “Francisco Javier García” del Municipio de Metapán� Proyecto “Ensanche del Acceso a las Tecnologías de la

Información, comunicación y su uso responsable”� Proyecto “Computadoras para mi Escuela”� Oficina Departamental de Educación de San Salvador

• Ministerio de Economía• Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria (ISTA).

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CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES CELEBRADAS / Período 2009 - 2013

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Para el período del 2011 al 2012 se realizaron compras de activos fijos parareemplazo de equipo y muebles de oficina.

EJECUCIÓN FINANCIERA 2009 - 2013

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PRESUPUESTO REAL VARIACIONJun/09 - May/10 $40,367,780.00 $31,950,243.18 ($8,417,536.82)Jun/10 - May/11 $38,719,160.00 $34,556,741.62 ($4,162,418.38)

PERÍODOINGRESOS


Jun/11 - May/12 $37,538,755.00 $36,602,774.61 ($935,980.39)Jun/12 - May/13 $38,662,905.00 $38,638,209.04 ($24,695.96)

PRESUPUESTO REAL VARIACIONJun/09 - May/10 $39,602,473.41 $28,937,244.80 $10,665,228.61Jun/10 - May/11 $37,823,190.64 $34,051,779.63 $3,771,411.01Jun/11 - May/12 $39,189,168.22 $36,880,975.89 $2,308,192.33Jun/12 - May/13 $38,493,408.58 $38,211,399.29 $282,009.29

PERÍODOEGRESOS

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Producto de aplicar las medidas deausteridad y medidas de contención delgasto, se logró generar ciertas economíaspresupuestarias que permitieron al cierre de


En la gráfica anterior se puede evidenciardéficit financiero del ejercicio 2009; el pagode cuota de préstamo BIRF al Ministerio deHacienda de Octubre, se realizó en elejercicio 2010. Para los años sub siguientesel pago se mantiene desfasado.

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presupuestarias que permitieron al cierre delos ejercicios 2011 y 2012, provisionar losfondos para realizar abonos adicionales alplan de pago del Préstamo BIRF-3982-ES porvalores de $840,000.00 y$940,000.00, respectivamente.

En octubre de 2009 se tuvo necesidad de unrefuerzo presupuestario por medio detransferencia de fondos de parte delMinisterio de Hacienda por un monto de$1,300,000.00 para hacer frente a loscompromisos Instucionales

• De manera coordinada entre la Unidad Financiera Institucional y la Dirección deTecnología de la Información se desarrolló e implementó el sistema de colecturíaen línea, con el apoyo de la banca salvadoreña. Dicho aplicativo permite verificary validar los comprobantes de pago al momento de recibir solicitudes en losdiferentes Registros. Los beneficios han sido:


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�Mejor comprobación en la digitación de los valores cancelados.

�Minimiza intentos de fraude al CNR identificando aquellos Comprobantes dePago ya utilizados.

�Agiliza el trámite a realizar.

• Se mejoró el sistema de facturación en las diferentes delegacionesdepartamentales a fin de evitar errores al momento de emisión.

• Se realizó el desarrollo y puesta en funcionamiento de aplicativo para lageneración de disponibilidades y certificaciones presupuestarias.

rendición de cuentas 2012-2013 al -04-06-13 - cnr.gob.sv³n_de_cuentas_2012_2013... · inicios de...

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