rendiciÓn de cuentas“n... · 2017-01-24 · sorteo de causas en segunda instancia, esta...

RENDICIÓN DE CUENTAS 2013

MISIÓN

VISIÓN

PRINCIPIOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS

INDICADORES

PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL -PEFJ 2013 - 2019

PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL -PEFJ 2013 - 2019

Reunión de Jueces, Fiscales, Defensores Públicos y Policía Nacional.Reunión de Jueces, Fiscales, Defensores Públicos y Policía Nacional.

1. Asegurar la transparencia y la

calidad en la prestación de los servicios de

justicia.

2. Promover el óptimo acceso a la justicia.

3. Impulsar la mejora permanente y

modernización de los servicios.

4. Institucionalizar la meritocracia en el sistema de justicia.

5. Combatir la impunidad

contribuyendo a la seguridad ciudadana.

• OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

PLAN ESTRATÉGICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL 2013 - 2019


Objetivo 1. Asegurar la transparencia y la calidad en la prestación de servicios de justicia

CONTROL DE AUDIENCIAS ORALIDAD PROCESAL



MONITOREO DE AUDIENCIAS FALLIDAS MATERIA PENAL ENERO – DICIEMBRE 2013

8,7%9,7%

7,4%

4,9%7,2%

15,4%

4,4%

8,4%6,8%

3,8%5,5% 6,1%

20%

15%

10%

AUDIENCIAS FALLIDAS RANGO INTOLERABLE ZONA CRITICA RANGO TOLERABLE

Se presentó a la Asamblea Nacional el Proyecto de Código Orgánico General de Procesos, que aborda todas las materias no penales.

- Se sustituyen a más de 80 procesos por 6 vías procesales - Sistema procesal basado en audiencias- Unifica litigación oral en todas las materias

ORALIDAD PROCESALArt. 86 de la Constitución :

“a) El procedimiento será sencillo, rápido y eficaz. Será oral en todas sus fases e instancias.”

Objetivo 2. Promover el óptimo acceso a la justicia

COBERTURA JUDICIAL SISTEMA NACIONAL DE MEDIACIÓN



FUENTE: UNIDAD DE TALENTO HUMANOELABORACIÓN UNIDAD DE ESTADÍSTICAS

Jueces, fiscales y defensoresTasa por cada 100 mil habitantes

MEDIA NACIONAL

JUECES

FISCALES

DEFENSORES

11

4

4

19

4 4

2013 2014 2015 2016 2017

JUECES

FISCALES

DEFENSORES

MEDIA PROVINCIALJUECES

FISCALES

DEFENSORES

2044

NÚMERO DE JUECES Y JUEZASEN LOJA

AHORA 88ANTES 53

• Estructuración del sistema de justicia especializado en violencia contra la mujer y la familia

• 3 juezas seleccionadas por concurso

• Protocolos de atención y equipo técnico: médico, sicólogo y trabajador social

3 JUEZAS ESPECIALIZADAS EN VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA

FAMILIA

Aproximadamente 60 % de mujeres han vivido algún tipo de violencia

La mediación es una vía efectiva para solucionar los conflictos a través del diálogo, promoviendo una cultura de paz.

En octubre del 2013, el Presidente delConsejo de la Judicatura, presentó anivel Nacional a los Coordinadores delas oficinas de Mediación para lasdiferentes provincias, entre ellas unarepresentante en Loja.A partir de esta fecha, se han realizadoreuniones con Jueces de las materiasque pueden derivar causas aMediación y abogados en libreejercicio con el propósito de socializarel programa de Mediación y Cultura dePaz.

Sistema Nacional de Mediación

Objetivo 3. Impulsar la mejora permanente y modernización de los servicios

EFICIENCIA Y EFICACIA DE LOS PROCESOS JUDICIALES



Eficiencia y eficacia de los procesos judiciales

MODELO DE GESTIÓN PARAUNIDADES JUDICIALES

En abril del 2013, mediante resolución 20-2013emitida por el Pleno del Consejo de laJudicatura, los Juzgados Primero, Segundo yTercero de lo Civil del Cantón Loja, pasaron aformar parte de la Unidad Judicial EspecializadaCivil y Mercantil del Cantón Loja Provincia deLoja. De esta manera las causas de Familia,Niñez y Adolescencia que se encontraban enconocimiento de dichos Juzgados Civilespasaron a ser parte de la Unidad Judicial de laFamilia, Mujer, Niñez y Adolescencia del CantónLoja.

• INFRAESTRUCTURA CIVIL

• En el mes de julio, se creo la Unidad Judicial de Violencia contra la Mujer yla Familia, para lo cual se designaron mediante concurso a tres juezas. Estadependencia, atiende en el Edificio Judicial de Loja brindando atenciónintegral a victimas de violencia Familiar con equipos técnicos que danapoyo profesional y evitan la revictimización.

• En el mes de noviembre, los Juzgados Primero y Segundo de Trabajo deLoja con sus respectivos servidores judiciales y carga procesal, seincorporaron a la Unidad Judicial Especializada Primera de Trabajo delCantón Loja.

• El 5 de noviembre, mediante resolución 172-2013, el Pleno del Consejo dela Judicatura, resolvió crear los Tribunales de Garantías Penales con sedeen los Cantones Loja y Calvas:

El Tribunal de Garantías Penales de Loja, tiene competencia en loscantones: Catamayo, Chaguarpamba, Loja, Olmedo, Paltas y Saraguro. Deesta manera se suprimieron los Tribunales Primero, Segundo y Tercero deGarantías Penales de Loja, y los servidores Judiciales que prestaban losservicios en dichos Tribunales, pasaron a ser parte del nuevo Tribunal.

Con respecto al Tribunal de Garantías Penales del Cantón Calvas, éste escompetente para los cantones, Macará, Sozoranga, Gonzanamá,Quilanga, Espíndola, Zapotillo, Pindal, Celica, Puyango y Calvas.

PLAN DE COBERTURA JUDICIAL EN FUNCIÓN DE LA DEMANDA• En razón a la demanda de trámites judiciales en la Unidad Judicial de la Familia,

Mujer, Niñez y Adolescencia, se incrementó el número de Jueces de 7 a 10.

• Se incorporó un Juez que resultó del concurso de Méritos a la Unidad Judicial deContravenciones del Cantón Loja.

• Así mismo, se incrementaron a 4 los Jueces de la Unidad Judicial de Trabajo delCantón Loja, con la designación de 2 Jueces, seleccionados del concurso.

• Con el propósito de mejorar la atención al público con agilidad en los trámites, seincrementaron las ventanillas de atención al público en el Edificio Judicial de Loja.

• En el mes de noviembre se creó la Segunda Sala del Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo N° 5 de Loja y Zamora Chinchipe, la cual está integrada por 3 juecesdesignados a través del concurso de méritos y oposición.

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA• Implementación del Sistema de Seguimiento de Causas en todos los juzgados de los

diferentes cantones de la Provincia de Loja: Se implementó el sistema, y se recorrió laprovincia capacitando a todos los funcionarios en la utilización del sistema.

• Capacitación general a todos los funcionarios judiciales de la provincia de Loja sobre elSistema de Seguimiento de Causas SATJE, para lo cual se alquiló salas de capacitación yse organizó a los funcionarios en 19 grupos, de tal forma que las dependenciasjudiciales no queden desatendidas; se entregó manual de usuario de todos los módulosdel SATJE, se evaluó los conocimientos impartidos y la calidad de la capacitación, comoresultado se capacitó aproximadamente 380 funcionarios judiciales.

• Recibimos por parte de la Dirección Nacional de Tecnologías de la información DNTIC’sequipos LAN como parte de la ejecución del Proyecto Telefonía IP Fase II, instalados enlos cantones donde tenemos Unidades Judiciales, es decir: Catamayo, Cariamanga yMacará, estos equipos se detallan a continuación: tres switch core (uno para cadaunidad judicial), 7 switchs de acceso (3 en Catamayo, 2 en Macará y 2 en Cariamanga),además un total aproximado de 90 teléfonos IP lo que permite que todos losfuncionarios de las Unidades Judiciales tengan acceso al servicio de Telefonía IP, lo quefacilita la comunicación interinstitucional.

• Implementación del ejecutable del SATJE denominado Re-Sorteo, el cual permitióresortear aproximadamente 11200 causas desde los juzgados civiles para laUnidad Judicial Especializada de lo Civil y Mercantil del cantón Loja en el mes demayo de 2013. Y el resorteo de aproximadamente 6203 causas desde los juzgadosciviles para la Unidad Judicial Especializada tercera de la Familia, Mujer, Niñez yAdolescencia del Cantón Loja.

• Se implementó el módulo del SATJE denominado Superior.exe que permite elsorteo de causas en segunda instancia, esta aplicación realiza la asignación delnúmero de juicio correspondiente en cada sala, sortea los nombres de los tresjueces que van a conocer la causa y el nombre del juez ponente, de acuerdo almodelo de pull de jueces diseñado por el Consejo de la Judicatura, manteniendoequidad de carga por tipo de acción para cada juez provincial.

• Adicionalmente permite el resorteo de jueces provinciales o de secretariosrelatores en los casos de excusa o recusación, en cumplimiento con la Resolución158-2013 emitida por el Pleno del Consejo de la Judicatura.

• Implementación de la aplicación Mesa de Ayuda, adquirida por la DirecciónNacional de Tecnologías de la Información DNTIC’S, la cual permite que el usuariosuba sus requerimientos o incidentes referentes al área tecnológica, y uncoordinador provincial realiza la asignación de tickets de forma equitativa,permitiendo que los usuarios sean atendidos de forma rápida y eficiente, estaaplicación envía un correo electrónico al usuario con el número de ticket asignado,y cuando el técnico atiende dicho ticket nuevamente envía un mail al usuario finalpara que califique la calidad de atención y acepte si realmente su petición ha sidoatendida.

• Se migró el motor de base de datos a SQL Server 2008, lo que mejora elrendimiento de las aplicaciones SATJE y Pensiones Alimenticias.

• Se incrementó la velocidad de los enlaces de datos y se gestionó de acuerdo aestudio de factibilidad el cambio de medio a Fibra Óptica en todos los edificios delcantón y provincia de Loja, lo que permite mayor velocidad en todos los serviciosde red que utilizan los funcionarios judiciales en sus actividades diarias: SATJE,Pensiones Alimenticias, Correo Institucional, Internet, Telefonía IP y másaplicaciones.

• Recepción del equipo de videoconferencia destinado para las Salas de Audiencias,que permitirá que las personas comparezcan a las audiencias señalados utilizandoel sistema de videoconferencia, lo que permitirá disminuir el índice de audienciasfallidas por falta de comparecencia de las partes.

• Instalación de equipamiento tecnológico: 9 equipos portátiles, 32 computadoresde escritorio, 52 impresoras láser pequeñas y 7 impresoras multifunción,adquiridas y entregadas a la provincia de Loja por la Dirección Nacional deTecnologías de la Información.

Objetivo 4. Institucionalizar la meritocracia en la Función Judicial

ESCUELA Y CARRERA DE LA FUNCIÓN JUDICIAL

SISTEMA NOTARIAL



CONCURSOS DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

CONCURSO VACANTES/BE

POSTULANTES CURSO DE FORMACIÓN

INICIAL

ELEGIBLES

JUEZAS/ES 65 122 114 38

FISCALES 2 34 6 4

NOTARIAS/OS 26 35 35 13

ESCUELA Y CARRERA DE LA FUNCIÓN JUDICIAL

155155

98 PARTICIPANTES

ESCUELA DE LA FUNCIÓN JUDICIAL

Art. 339 del Código Orgánico de la Función Judicial.-“Las y los estudiantes quienes estén cursando los dos últimos años de estudio de tercer nivel en derecho o ciencias jurídicas, y las y los egresados deberán realizar en forma obligatoria un año

lectivo de servicio legal a la ciudadanía […]

PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES

Consejo de la Judicatura: 65Fiscalía: 24Defensoría Pública: 9

Se cuenta con 30 Notarías en la

Provincia de Loja

- Se nombraron 13 Notarios y notarias a nivel provincial, seleccionados por concurso.

- 5 Notarios que ganaron el concurso y continúan prestando sus servicios; 2 del Cantón Loja y 3 de la provincia; y los 8 ganaron el concurso para las 5 notarías restantes del cantón Loja y 3 más para la provincia:

SISTEMA NOTARIAL

GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, PROTEGER LA LIBERTAD

DE TODOS Y LA DIGNIDAD DE CADA UNO

EL CONSEJO DE LA JUDICATURA TRANSFORMA LA JUSTICIA PARA

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y PRINCIPALES ACCIONES



EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA - 2013EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA - 2013

6,73 MILLONES

USDEJECUTADOS

6,73 MILLONES

USDEJECUTADOS

GRUPO DE GASTOPRESUPUESTO

ASIGNADOPRESUPUESTO

EJECUTADO % EJECUCIÓN

Gasto en Personal 5.402.782 5.382.065 99,62%Bienes de Servicio y de Consumo 1.263.929 1.249.454 98,85%Bienes de Servicio para Inversión 67.180 64.563 96,10%Bienes de Larga Duración 64.019 37.477 58,54%Tasas e Impuestos 1.400 1.345 96,10%

TOTAL 6.799.310 6.734.905 99,05%

1. Causas resueltas por provincia: 286602. Coordinación con instituciones del sistema de justicia: Fiscalía General del Estado,

Defensoría Pública, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia, DerechosHumanos y Cultos.

Se realizaron varias reuniones interinstitucionales con los actores del sector justicia yseguridad con la finalidad de coordinar varias actividades, como por ejemplo:

Se asistió a las mesas de trabajo convocadas por la Gobernación de la provincia deLoja, entre varias autoridades provinciales, en la mesa de Soberanía Energética, en lacual se analizó la problemática del tráfico ilegal de combustibles en la provincia deLoja, sus repercusiones, resultando necesario la creación del Tribunal de GarantíasPenales con sede en el cantón Calvas, mismo que hoy es una realidad.

LISTADO DE LAS ACTIVIDADES

ACTIVIDADES MÁS DESTACADAS – 2013 ACTIVIDADES MÁS DESTACADAS – 2013

Se coordinó y ofreció el apoyo pertinente, en la realización de varios operativos, es asíque el 20 de marzo de 2013 el Consejo de la Judicatura en coordinación con la Policíay Fiscalía Provincial realizaron un operativo de control en Loja, en tres locales decompra venta de oro, en el que se verificó la procedencia legal de joyas yelectrodomésticos encontrados en los mismos. En este operativo se incautó unacantidad significativa de joyas, las mismas que están bajo custodia de la Policía Judicialy a órdenes del juez de contravenciones del Azuay.

Se organizaron reuniones de trabajo entre los Jueces de la Familia, Jueces de lo Civil yel Registrador de la Propiedad, para aclarar temas jurisdiccionales, concluyendo quelos Jueces serán sumamente claros en precisar todos los datos correspondientes ensus autos, decretos, resoluciones y providencias, por cuanto es preferible contar con lamayor información posible, para poder marginar de manera adecuada la información.Además la Dirección Provincial de Loja se comprometió a realizar las notificaciones alseñor Registrador de la Propiedad a través de un servidor judicial, el mismo quellevará las notificaciones hasta su despacho todos los días y el señor registrador lasdespachará oportunamente.

Se organizó reuniones de trabajo entre jueces y abogados para mejorar el servicio dejusticia, acordándose varios aspectos como: únicamente el Juez calificará la demanday no exigirá documentos que la Ley no disponga; los jueces de contravencionescumplirán lo dispuesto en el numeral 4 del arto. 231 del COFJ; los jueces seránexplícitos en indicar lo que se debe completar en la demanda, cuando así lo manden,etc.En varias reuniones mantenidas con jueces y secretarios del área penal de la provinciade Loja, se llegaron a varias conclusiones para así coordinar de mejor con lasinstituciones que intervienen en la erradicación de las audiencias fallidas a todo nivel,como lo es la Fiscalía de Loja, Defensorio Pública, Policía Nacional y Ministerio deJusticia: Los Secretarios, de las Salas, Tribunales, y Juzgados en materia penal, debenobligatoriamente coordinar el día y la hora de sus respectivas audiencias, con losseñores funcionarios de la Fiscalía y la Defensoría Pública, y así evitar el cruce deFiscales y Defensores Públicos (Varios señalamientos para audiencias el mismo día yhora, El Fiscal de turno no pase audiencias). Una vez realizada dicha coordinación conestas instituciones, el secretario que es el responsable del agendamiento en el sistemade causas Satje, notificará a las partes para que se tenga en conocimiento la audienciaa realizar.

Los funcionarios judiciales deberán manejar y notificar correctamente el Modo Agenda delSistema de Causas SATJE, por disposición del Consejo de la Judicatura. Quienes no cumplaneste procedimiento técnico serán sancionados; los funcionarios judiciales deben optimizar losniveles y tiempos de notificación en el Satje a las partes procesales; asegurar lacomparecencia de los actores procesales en general; utilizar la herramienta de videoconferencias, Polycom que está a disposición de cada una de las dependencias, así los testigosy peritos, acusados, entre otros actores que intervienen en una causa judicial y no puedanasistir físicamente por alguna razón justificada, lo hagan de manera virtual desde el lugar endonde se encuentren; se sancionarán con medidas disciplinarias a los abogados, fiscales,defensores públicos, y servidores y servidoras judiciales que no asistan a las audiencias;cuando un Juez solicite sus vacaciones, la Unidad de Personal deberá tener en cuenta queexista un Juez que lo reemplace, para que no generen audiencias fallidas por este motivo; enla semana de turno, en los juzgados penales no se deberán programar audiencias de juicioque son extensas, esto con el fin de contar con el tiempo necesario para instalar lasaudiencias de flagrancia en la semana; con los funcionarios judiciales de los cantones de laprovincia de Loja, cada secretario será su propio coordinador, de igual manera para agendaruna audiencia al sistema Satje, primero deberá coordinar con el fiscal asignado a su cantón, yde igual manera con el defensor público, y así evitar inconvenientes posteriores.

Además, los diferimientos, especialmente de las audiencias de juicio oral, debensolicitarse por lo menos con 72 horas de anticipación a la celebración de la audiencia;los diferimientos solo pueden aceptarse por caso fortuito o fuerza mayor, en caso deenfermedad, con certificado avalado por una casa de salud pública; cuando unAbogado de la defensa no ha contado con el tiempo suficiente para garantizar alprocesado o acusado una defensa técnica; los Tribunales de garantías penales debenprocurar la instalación de las audiencias y oportunamente suspenderla hasta lograr lacomparecencia del testigo o perito inasistente; para los casos en que una audiencia sela declare fallida, esta tiene que justificarse legalmente.Se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sector Justicia y Seguridad, con el objetivode que se logre el envío oportuno y efectivo de las distintas notificaciones y boletascon la finalidad de que no existan audiencias fallidas y todos los involucrados seannotificados oportunamente de tal manera que al asistir, puedan prepararadecuadamente su labor, para lo cual se intercambió números de teléfonos, celulares,correos electrónicos institucionales, para poder contar con todas las herramientas decomunicación que permitan dar paso a este objetivo.

Se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sector Justicia y Seguridad sobre elproblema de las boletas enviadas fuera de tiempo o llevadas por familiares oabogados de las personas privadas de libertad, acordando que las boletas deexcarcelación sean llevadas únicamente por servidores judiciales, de maneraoportuna.Se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sector Justicia y Seguridad debido a quese presentó el problema de que las personas privadas de libertad no son llevadosoportunamente a las distintas audiencias, pidiendo el apoyo y coordinación entre losservidores del Ministerio de Justicia y la Policía Nacional para que puedan llevar a laspersonas privadas de libertad oportunamente a las distintas audiencias.Se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sector Justicia y Seguridad para tratar eltema de la delincuencia en la ciudad de Loja, producto de lo cual todas las autoridadesdel sector se comprometieron a firmar un documento dirigido al Señor Presidente delConsejo de la Judicatura, solicitando se cuente en la ciudad de Loja con una Unidad deFlagrancia. Al momento este documento se encuentra en la Coordinación delMinisterio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos para la Zona 7 receptando la firmade todas las autoridades, para poder hacerlo llegar al Señor Doctor Gustavo Jalkh.

Se organizó reuniones con las notarias y notarios de la provincia para coordinar eltraslado de las Notarías, tanto en forma presencial como a través de videoconferencia,logrando absolver la mayoría de dudas de cómo entregar los protocolos a los notariosentrantes.

3. Explicación del sistema pericial.La Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Loja administra el registro delos peritos acreditados, a través del módulo de peritos del sistema SATJE, según elcatálogo de especialidades constante en dicho sistema, los mismos que para serregistrados cumplen con todos los requisitos dispuestos por el Consejo de laJudicatura. Durante el año 2013 se inscribieron 283 peritos.

4. Capacitaciones precisas en cada provincia.• Taller de Buenas prácticas jurídicas en materia penal.• Taller de Coordinación Interinstitucional de audiencias y notificaciones.• Capacitación en el sistema informático SATJE a los servidores

Judiciales.• Primer Taller de Estrategias Interinstitucionales para combatir la Usura.• Segundo Taller de Estrategias Interinstitucionales para combatir la

Usura.• Curso de actualización jurídica dirigida a Estudiantes, Egresados y

Docentes de la Universidad Internacional.

5. Reorganización de la institución y estructuración de equipos de trabajo –incorporación de personal administrativo.• Incorporación de 2 Jueces a la Unidad Judicial de Trabajo.

• Incorporación de 38 nuevos Jueces a través de concurso de méritos y oposición,nombrados para las diferentes dependencias judiciales.

• Creación de la oficina de Coordinación de Audiencias.

INCORPORACIÓN DE PERSONAL ADMINISTRATIVO EN EL 2013 (13 personas)

6. Foro de abogados.La Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Loja dirige el forode abogados, para lo cual, se han incorporado y registrado 296 abogadosen el año 2013.

7. Actividades comunicacionales y de difusión.• Resorteo Causas de la Unidad Judicial Especializada Civil y Mercantil del

Cantón Loja

• Creación de la Unidad Judicial Especializada en Violencia contra la Mujer yFamilia

• Incorporación de nuevos Jueces como resultado del Concurso de Méritos yOposición.

• Taller: “Buenas Prácticas Jurídicas en materia Penal.

• Capacitación en el Sistema Informático SATJE.

• Taller de Coordinación Interinstitucional de Audiencias y Notificaciones.

• Taller : ”Estratégicas Interinstitucionales para combatir la Usura”.

• Posesión de nuevos jueces y juezas, resultado del Concurso de Méritos.

• Visita de verificación a notarías de la provincia por parte de la Dirección

• “Programa de Depuración de Causas ”

• “Casa Abierta Judicial” de las Unidades Judiciales.

• Estudiantes de Derecho realizan prácticas profesionales en instituciones del sectorJusticia

• SATJE implementado en toda la provincia de Loja.

• Asignación de Notarías a ganadores del Concurso

rendiciÓn de cuentas“n... · 2017-01-24 · sorteo de causas en segunda instancia, esta...

Documents