COSEDE

Fondo de Seguros PrivadosFondo de Liquidez yCorporación del Seguro de Depósitos,

Informe de Rendición de Cuentas de la Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados - COSEDE en el Ejercicio 2017.

Rendiciónde Cuentas

2017

3

Contenido

I. INTRODUCCIÓN

II. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 2018 2021

III. GOBIERNO POR RESULTADOS

IV. PRINCIPALES INDICADORES DE GESTIÓN

V. SEGURO DE DEPÓSITOS

i. Evolución del patrimonio de los fideicomisos del Seguro de

Depósitos

ii. Gestión de la liquidez del Seguro de Depósitos

iii. Reporte de pagos

iv. Sistema de pagos y recuperaciones

v. Recuperaciones

vi. Contribuciones

vii. Conciliaciones

viii. Auditorías y estados financieros consolidados

ix. Regulaciones

x. Informes técnicos

VI. Fondo de Liquidez

i. Evolución

ii. Inversión de los recursos del Fondo del Liquidez

iii. Auditorías y estados financieros consolidados

iv. Regulaciones

v. Informes técnicos

VII. FONDO DE SEGUROS PRIVADOS

i. Evolución

ii. Auditoría y estados financieros

iii. Regulaciones

VIII. CAPACITACIÓN

i. COSEDE Territorial

ii. Programa de difusión de información

9

14

17

31

34

34

38

40

47

49

52

54

54

59

65

70

70

72

73

77

79

81

81

83

84

93

93

95

4

IX. TRANSPARENCIA

X. DIRECTORIO DE LA COSEDE

XI. COMUNICACIÓN

i. Comunicación externa

ii. Comunicación interna

XII. GESTIÓN ADMINISTRATIVA

i. Presupuesto

ii. Talento humano

iii. Contrataciones

99

100

103

103

107

110

110

111

113

Índice de gráficos

Gráfico 1 Comparativo de cobertura del Seguro de Depósitos en la región

Gráfico 2 Evolución del patrimonio y cobertura del fideicomiso del Seguro

de Depósitos del Sector Financiero Privado

Gráfico 3 Evolución del patrimonio y cobertura del fideicomiso del Seguro

de Depósitos del Sector Financiero Popular y Solidario

Gráfico 4 Costo Contingente pagado y número de beneficiarios que han

cobrado el Seguro de Depósitos

Gráfico 5 Pago del Seguro de Depósitos del Sector Financiero Popular y

Solidario por provincia

Gráfico 6 Seguro de depósitos pendiente de pago clasificado por rango

de monto, Sector Financiero Privado y popular y solidario

Gráfico 7 Entidades contribuyentes

Gráfico 8 Monto recaudado

Gráfico 9 Informes técnicos relacionados al Seguro de Depósitos emitidos

en el año 2017

Gráfico 10 Evolución del patrimonio del Fondo de Liquidez consolidado

Gráfico 11 Evolución del patrimonio del Fondo de Liquidez del Sector

Financiero Privado y Popular y Solidario y variación a 12 meses de las

obligaciones con el público

36

36

37

44

45

46

52

53

67

70

71

5

Gráfico 12 Evolución del patrimonio del Fondo de Seguros Privados

y relación frente al costo de siniestros mensual

Gráfico 13 Ejecución presupuestaria

Gráfico 14 Procesos de contratación del año 2017

81

111

114

Índice de ilustraciones

Ilustración 1 Proceso de Planificación Estratégica

Ilustración 2 Mapa Estratégico COSEDE

Ilustración 3 Entregables del Desarrollo del Sistema de Pagos y

Recuperaciones SPR

14

15

47

Índice de cuadros

Cuadro 1 Indicadores del Objetivo Estratégico 6

Cuadro 2 Indicadores del Objetivo Estratégico 7

Cuadro 3 Indicadores del Objetivo Estratégico 8

Cuadro 4 Indicadores del Objetivo Estratégico 9

Cuadro 5 Indicadores del Objetivo Estratégico 10

Cuadro 6 Indicadores del Objetivo Estratégico 11

Cuadro 7 Patrimonio de los fideicomisos del Seguro de Depósitos

Cuadro 8 Liquidez del Seguro de Depósitos del Sector Financiero

Privado

Cuadro 9 Liquidez del Seguro de Depósitos del Sector Financiero

Popular y Solidario

Cuadro 10 Montos máximos de cobertura antes y después de la

Resolución No. 344 2017 F y No. COSEDE DIR 2017 006

Cuadro 11 Resumen acumulado de procesos de pago

Cuadro 12 Resumen del año y acumulado del costo continente

pagado

Cuadro 13 Estado de Situación Consolidado del Seguro de

Depósitos del Sector Financiero Privado

19

21

23

25

26

28

35

38

39

40

41

43

57

Cuadro 14 Estado de Situación Consolidado del Seguro de

Depósitos del Sector Financiero Popular y Solidario

Cuadro 15 Regulaciones relacionadas con el Seguro de Depósitos

Cuadro 16 Principales resultados de los informes técnicos

Cuadro 17 Distribución de los activos de los Fondos de Liquidez

Cuadro 18 Estado de Situación Consolidado del Fondo de Liquidez

Cuadro 19 Regulaciones relacionadas con el Fondo de Liquidez

Cuadro 20 Contribuciones al Fondo de Seguros Privados

Cuadro 21 Liquidez del Fondo de Seguros Privados

Cuadro 22 Estado de Situación Consolidado del Fondo de Liquidez

Cuadro 23 Regulaciones relacionadas con el Fondo de Seguros

Privados

Cuadro 24 Comparativo COSEDE territorial

Cuadro 25 Participantes en COSEDE territorial año 2017

Cuadro 26 Ciudadanos informados por canales de comunicación

en 2017

Cuadro 27 Resultados de difusión en 2017

Cuadro 28 Resoluciones de Directorio y propuestas enviadas a la

JPRMF

Cuadro 29 Publicaciones y portadas de la revista institucional

externa 2017

Cuadro 30 Pautaje realizado en medios 2017

Cuadro 31 Gestión Redes Sociales

Cuadro 32 Publicación de la revista institucional interna en 2017

Cuadro 33 Presupuesto meta propuesta vs ejecución real

Cuadro 34 Distribución del personal de la COSEDE

58

59

67

72

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77

82

82

84

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97

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105

106

107

110

112

6

7

Abreviaturas

AGD

BCE

BIS

CFN

COAC

COMF

COSEDE

FLSFE

FLSFP

FLSFPS

FSP

GPR

JPRMF

LOSNCP

LOTAIP

PAC

SD

SENPLADES

SEPS

SFP

SFPYS

Agencia de Garantía de Depósitos.

Banco Central del Ecuador.

Bank for International Settlements.

Corporación Financiera Nacional.

Cooperativa de Ahorro y Crédito.

Código Orgánico Monetario y Financiero.

Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de

Seguros Privados.

Fondo de Liquidez del Sistema Financiero Ecuatoriano.

Fondo de Liquidez de las entidades del Sector Financiero Privado.

Fideicomiso del Fondo de Liquidez de las entidades del Sector

Financiero Popular y Solidario.

Fondo de Seguros Privados.

Gobierno Por Resultados.

Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera.

Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública.

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Plan Anual de Contrataciones.

Seguro de Depósitos.

Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo.

Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.

Sector Financiero Privado.

Sector Financiero Popular y Solidario.

Rendiciónde Cuentas

2017

I. Introducción

9

I. Introducción

urante el año 2017 la COSEDE se ha enfocado en el mejoramiento de la eficiencia

en la administración de los fideicomisos del Seguro de Depósitos, Fondo de

Liquidez y Fondo de Seguros Privados a través de la expedición de normativa

necesaria para cumplir con los mandatos del Código Orgánico Monetario y Financiero

(COMF), levantamiento de procesos, procedimientos y automatización de los mismos,

enfocados principalmente en la reducción de tiempos de atención a la ciudadanía en lo

relacionado al pago del Seguro de Depósitos.

Al finalizar el año 2017, la COSEDE ha obtenido como resultado de su administración,

un crecimiento de 19% del patrimonio de los fideicomisos del Seguro de Depósitos al

pasar de US$ 1.411 millones en diciembre de 2016 a US$ 1.678 millones en diciembre

de 2017; es decir, registró un aumento patrimonial de US$ 267 millones, brindando una

mayor cobertura del Seguro de Depósitos.

Con este incremento patrimonial, el indicador de cobertura medido a través de la relación

patrimonio del fideicomiso sobre depósitos cubiertos para el caso del Seguro de

Depósitos del Sector Financiero Privado alcanzó 11,4%; porcentaje superior al 10%

registrado en diciembre de 2016; y para el Seguro de Depósitos de las entidades del

Sector Financiero Popular y Solidario al mes de diciembre de 2017 fue de 5,0%, superior

al 4,8% alcanzado en el ejercicio 2016. Los recursos del Seguro de Depósitos son

invertidos en instrumentos líquidos con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos

para actuar de manera oportuna en caso de siniestros.

Respecto del pago del Seguro de Depósitos, la COSEDE ha logrado dar atención

oportuna a todos los siniestros ocurridos durante su gestión, contribuyendo a generar

confianza y tranquilidad en los depositantes y el sistema financiero en general; se han

generado mejores y eficientes procesos, los cuales promueven la reducción del tiempo

de respuesta para el inicio del pago del Seguro de Depósitos, es así que, en el año 2017

el promedio de atención fue de 13 días, menor al tiempo establecido en el Reglamento

de Pago del Seguro de Depósitos (20 días), procedimiento que se logrará mantener una

vez que se cuente con la implementación del Sistema de Pagos y Recuperaciones (SPR),

que se conforman por módulos ordenados, centralizados y relacionados que interactúen

con las diferentes coordinaciones para la gestión y control del pago y recuperación del

Seguro de Depósitos.

A diciembre de 2017 se cubrió a 81.602 beneficiarios del Sector Financiero Privado por

un valor de US$ 55,9 millones en tres entidades financieras; y, en el Sector Financiero

Popular y Solidario a 409.032 por US$ 42,9 millones en 136 entidades en procesos de

liquidación forzosa.

D

10

Es importante destacar, que con Resolución No. 344 2017 F de 15 de marzo de 2017,

la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, sobre la base del análisis y la

propuesta de la COSEDE, resolvió incrementar los montos máximos de cobertura del

Seguro de Depósitos de las entidades del Sector Financiero Popular y Solidario que

pertenecen al segmento 2 a US$ 11.290,00 y del segmento 3 a US$ 5.000,00, siempre

que entreguen al órgano de control la información definida por el directorio de la COSEDE

con Resolución COSEDE DIR 2017 006 de 31 de marzo de 2017.

En lo que se refiere a la gestión de recaudación de las contribuciones al Seguro de

Depósitos se evidencia que los bancos y cooperativas de ahorro y crédito de los

segmentos 1 y 2 cumplen a tiempo con su contribución al Seguro de Depósitos. Se

presentan retrasos en la contribución por parte de las cooperativas de ahorro y crédito

pertenecientes a los segmentos 3, 4 y 5 en 17%, 35% y 37% respectivamente. Con la

finalidad de reducir los retrasos anotados se ha emprendido en campañas de

comunicación y difusión de la obligatoriedad de contribuir por parte de las entidades

financieras, así como, se está desarrollando un nuevo sistema informático integral que

permita automatizar el proceso de contribución y conciliaciones a fin de minimizar

procesos manuales y conocer de forma oportuna saldos a favor o en contra del

respectivo fideicomiso.

Con el objeto de gestionar de forma expedita la recuperación de los recursos del Seguro

de Depósitos, la COSEDE ha emprendido una serie de acciones tales como: establecer

procedimientos interinstitucionales con los organismos de control, se emitieron

liquidaciones de 6 Cooperativas de Ahorro y Créditos que han sido declaradas extintas

ación de Activos

los liquidadores de las entidades en liquidación forzosa información básica de los activos

de la entidad, así como los valores con que cuentan en orden a la prelación de pagos;

se restituyo a los respectivos fideicomisos del Seguro de Depósitos los valores no

estaban siendo utilizados para el pago del Seguro de Depósitos en agentes de pago; se

lleva adelante la conciliación de las bases de datos de depositantes históricas a fin de

obtener bases integrales y que reúnan cronológicamente todos los hechos para llegar a

establecer los valores y depositantes efectivamente pagados, se diseñaron los flujos de

procesos y manual de procedimientos del proceso de pago y recuperación del Seguro

de Depósitos; y, se realizó una revisión integral de la nueva normativa relacionada con el

tema coactivo, la cual motivó la necesidad de actualizar las disposiciones contenidas en

el Reglamento de la Jurisdicción Coactiva vigente.

En cuanto al Fondo de Liquidez del Sector Financiero Privado y Popular y Solidario

(consolidado), el Fondo de Liquidez ha logrado un crecimiento de 530% desde febrero

de 2009, incrementando sus recursos de US$ 417 millones a US$ 2.625 millones a

11

diciembre de 2017; el incremento patrimonial ha sido de US$ 2.208 millones. Los

recursos de este Fondo son invertidos, observando los principios de seguridad, liquidez,

diversificación y rentabilidad en el marco de los objetivos de la política económica, de

acuerdo a lo establecido en el COMF.

En el primer semestre de 2017 se desarrolló una investigación económica en el marco

de las pruebas de tensión con el objetivo de determinar los efectos de impactos

negativos de un conjunto de variables macroeconómicas sobre los ratios de liquidez de

las entidades financieras privadas y consecuentemente en los requerimientos al Fondo

de Liquidez. El estudio se enfoca en el análisis de escenarios de tensión con datos

referentes al subsistema de bancos privados clasificado según su tamaño en: grandes,

medianos y pequeños, con periodicidad mensual desde enero de 2007 hasta junio de

2016, a través de la aplicación de modelos econométricos para determinar el efecto que

tendría las variaciones de indicadores financieros y macroeconómicos sobre el Fondo de

Liquidez del Sector Financiero Privado.

Los resultados de esta investigación muestran que en el escenario adverso el Fondo de

Liquidez está en capacidad de hacer frente al 100% los requerimientos de liquidez de

última instancia de 21 entidades de un total de 23 analizadas y al 90% los requerimientos

de las 2 entidades restantes. Mientras que en el escenario severo el Fondo de Liquidez

tiene capacidad de cobertura de 100% de los requerimientos de liquidez de última

instancia de 20 de 23 entidades analizadas y 82% de los requerimientos de las 3

entidades restantes.

Por su parte, el Fondo de Seguros Privados ha logrado un crecimiento de 94% desde su

creación en diciembre de 2015, incrementando su valor de US$ 1,08 millones a US$

16,76 millones a diciembre de 2017; lo que representa un incremento patrimonial de US$

15,67 millones. Durante 2017 se recaudó US$ 14,11 millones por concepto de la

contribución básica y variable de las empresas de seguros privados y US$ 0,84 millones

por concepto del 1,5% del total de recaudaciones por concepto de la contribución de

3.5% sobre el valor de las primas netas de seguros directos de las empresas de seguros

privados.

En el ámbito operativo y administrativo se debe destacar la gestión realizada para el

cumplimiento de los Planes Estratégicos y Operativos cuyos resultados se ven

plasmados en la herramienta Gobierno por Resultados GPR en la cual mantenemos el

Ranking No. 1. Además, en 2017 se logró una ejecución presupuestaria de 97,09%

respecto del total asignado.

12

Otro espacio relevante es la gestión de la COSEDE son los programas de capacitación

y comunicación como pilares fundamentales para dar a conocer a la ciudadanía en

general los mecanismos de seguridad financiera que la COSEDE administra. Uno de los

canales de comunicación utilizados son las redes sociales como herramientas de alcance

masivo que permiten entregar mensajes claros y concisos, además de informativos sobre

las actividades a realizarse. Se llevaron a cabo 12 eventos COSEDE Territorial en 8

provincias con los que se llegó a 543 personas de forma directa. Se realizaron actividades

de comunicación externa tales como la Revista Externa (4 publicaciones con 888 visitas),

producción de 22 videos institucionales y material impreso; y, pautaje en medios de

comunicación (Revista Ekos, Revista A Bordo y El Telégrafo), entre otros.

Rendiciónde Cuentas

2017

II. Planificación

Estratégica 2018 – 2021

14

II. Planificación Estratégica 2018 2021

a Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de

Liquidez y Fondo de Seguros Privados COSEDE,

considerando la visión estratégica de las nuevas

autoridades; y, enmarcadas en los lineamientos

propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo 2018

; elaboró un nuevo Plan Estratégico Institucional el cual establece

las intenciones y directrices hacia donde se centrarán los esfuerzos durante el período

2018 2021.

Para la construcción del Plan Estratégico Institucional se desarrollaron una serie de

actividades, desde el diseño de instrumentos metodológicos, talleres de trabajo de varios

niveles, con la finalidad de realizar un diagnóstico situacional; la ejecución de un taller con

presencia de autoridades institucionales, con la aplicación de metodologías de

indagación apreciativa, world café y mapas estratégicos para la definición de elementos

orientadores, hasta la consolidación, sistematización y validación dando como resultado

el documento del Plan Estratégico Institucional 2018 2021.

Ilustración 1 Proceso de Planificación Estratégica

Elaborado por: Dirección de Planificación y Gestión Estratégica, COSEDE

Consolidación, sistematización y validación de información

Mapa EstratégicoDocumento de Planificación Estratégica

2018 - 2021

Taller de Planificación Estratégica

Tallere con presencia de autoridades institucionales.

Propuesta de Elementos orientadores

Análisis Situacional FODA

Reuniones Participativas: FODA por Unidades

Validación de Autoridades: FODA Institucional

Diseño de Instrumentos Metodológicos de Planificación

Formatos, Formularios y Guías de Trabajo

Metodología para ejecución de Taller

L Las autoridades de la COSEDE

desarrollaron el Plan Estratégico

Institucional 2018 2021

enfocado en transformación y

mejoramiento de la Institución.

15

orientadores de la planificación institucional.

Ilustración 2 Mapa Estratégico COSEDE

Al 2021, seremos reconocidos como una institución pública de excelencia que cuenta con personal altamente calificado y comprometido para gestionar el pago del Seguro de Depósitos y del Seguro de Seguros Privados; y, la cobertura de los requerimientos de liquidez del Sistema Financiero Nacional, fomentado confianza y protegiendo los recursos de la ciudadanía.

Eficiente ResponsableProtección Compromiso

De calidad con calidez

Eficientes y responsables

Recursos de la ciudadanía

Personal altamente calificado

Somos una institución pública que contribuye a la estabilidad y confianza del sistema financiero nacional y de seguros privados, protegiendo los recursos de la ciudadanía, a través de la gestión eficiente y responsable del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y

Fondo de Seguros Privados

Exce

lenc

ia

Conf

ianz

a

Resp

eto

Com

prom

iso

MAPA ESTRATÉGICO

A.- Establecer técnicas y desarrollar herramientas para la evaluación del riesgo sistémicoB.- Desarrollar sistemas integrales para la recopilación, análisis y evaluación de la información institucionalC.- Implementar mecanismos de intercambio de informaciónD.- Desarrollar e implementar mecanismos que permitan la contribución automática al Seguro de Depósitos y Fondo de Seguros Privad os así como su seguimiento y controlE.- Diversificar los portafolios de inversiones F.- Fortalecer el funcionamiento de las operaciones activas del fondo de liquidez y de los créditos entre fondosG.- Automatizar los procesos relacionados al pago y recuperación de siniestrosH.- Fortalecer los procesos de recuperación de los valores pagados por el Seguro de Depósitos y Fondo de Seguros PrivadosI.- Diseñar e implementar un plan de comunicación integral J.- Implementar un modelo de gestión por procesos enfocado en estándares de excelencia y mejores prácticas a nivel nacional e int ernacionalK.- Dimensionar la capacidad actual y futura de las necesidades tecnológicas de la institución.L.- Automatizar procesos con mayor relevancia institucionalM.-Implementar un modelo de evaluación de riesgo operativoN.-Implementar un modelo de gestión por proyectos institucionales O.- Desarrollar un plan innovador de comunicación internaP.-Establecer procesos de gestión documentalQ.- Fortalecer los subs is temas para la administración del Talento Humano de acuerdo a la normativa vigenteR.- Gestionar alianzas estratégicas para la capacitación y desarrollo del talento humano de la institución

S.- Optimizar los recursos financieros

Fina

ncie

roTa

lent

o Hu

man

oPr

oces

osCi

udad

anía

VISIÓN

MISIÓN

Incrementar la eficiencia institucional

Incrementar el desarrollo del talento humano

Incrementar el uso eficiente del presupuesto

VALORES

ESTRATEGIAS

Incrementar la calidad del análisis y evaluación de riesgo sistémico.

Incrementar la eficiencia en la administración y control de los

fideicomisos.

Incrementar la eficiencia en el pago y recuperación del seguro de

depósitos y seguro de seguros privados.

Incrementar el nivel de posicionamiento de la gestión

institucional hacia la Ciudadanía

Elaborado por: Dirección de Planificación y Gestión Estratégica

El plan estratégico institucional servirá de guía para derivar las acciones específicas de

las unidades administrativas de la COSEDE, mismas que serán reflejadas en la

planificación operativa de cada unidad.

Rendiciónde Cuentas

2017

III.Gobierno por

Resultados

17

III. Gobierno por Resultados

corde a lo dispuesto por los entes

reguladores en el ámbito de la planificación

y seguimiento institucional, se ha gestionado

y monitoreado los Planes Estratégicos y Operativos

de acuerdo a la metodología y a lo que establece la

Norma Técnica GPR, a través de la herramienta informática Gobierno por Resultados

(GPR), logrando que la institución se mantenga en el puesto No. 1 del Ranking de la

SNAP.

En el Plan Estratégico 2016 2017, la COSEDE contó con seis (6) objetivos

institucionales que se detallan a continuación.

Objetivo Estratégico 6: incrementar la capacidad de cobertura del Fondo

de Seguro de Depósitos para el Sector Financiero Privado y Sector

Financiero Popular y Solidario.

Acciones realizadas:

El indicador de cobertura del Seguro de Depósitos del Sector Financiero Privado

(razón Patrimonio del Fondo sobre Depósitos Cubiertos) pasó de 10,5% en

diciembre de 2016 a 11,44% en diciembre de 2017, mientras que para el Sector

Financiero Popular y Solidario, este indicador pasó de 4,86% en diciembre de

2016 a 5% en diciembre de 2017.

Hasta en 31 de diciembre de 2016 contribuían 472 entidades del Sector Popular

y Solidario, número que subió a 625 entidades al 31 de diciembre de 2017, lo que

represente un incremento del 32% producto de una gestión interna de

recaudación. Se continuará realizando las acciones necesarias a fin de contactar

y difundir al resto de cooperativas la obligatoriedad de su contribución y los

beneficios que representa para los socios tener una cobertura de sus depósitos,

en esta línea con lo expuesto se mantiene acciones interinstitucionales con el

organismo de control a fin de aplicar lo que prevea la ley y regulaciones vigentes.

Adicionalmente, se prevé establecer un mecanismo de transferencias a través del

sistema nacional de pagos con el objeto de facilitar a las entidades financieras

principalmente del sector financiero popular y solidario cumplir con las

contribuciones al fideicomiso del Seguro de Depósitos, y consecuentemente se

dé estricto cumplimiento al cronograma establecido en la Resolución No. 168

2015 F de la JPRMF.

A La COSEDE se mantuvo en el primer

semestre de 2017 en el puesto No.

1 del Ranking de la SNAP, gracias a

la gestión y monitoreo de los Planes

Estratégicos y Operativos.

18

En lo que se refiere a la recaudación de las Empresas de Seguros del Sistema de

Seguros Privados al 31 de diciembre de 2017 están contribuyendo el 100% de

las empresas de seguros (33 empresas).

Los ingresos derivados de la administración del portafolio de inversiones del

Fideicomiso del Seguro de Depósitos de las Entidades del Sector Financiero

Privado en el período comprendido entre enero y diciembre de 2017 alcanzaron,

entre intereses y descuentos ganados, así como en utilidades financieras, el valor

de US$ 19,6 millones, permitiendo fortalecer el patrimonio de dicho fideicomiso.

El Fideicomiso del Seguro de Depósitos de las Entidades del Sector Financiero

Popular y Solidario, durante el período comprendido entre enero y diciembre de

2017, registró ingresos derivados de los rendimientos las inversiones en

instrumentos de renta fija por US$ 5 millones.

Cuadro 1 Indicadores del Objetivo Estratégico 6

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Incrementar la capacidad de cobertura del Seguro

de Depósitos para el Sector Financiero Privado y Sector Financiero Popular y

Solidario.

Estrategias:

Mejorar la capacidad de cobertura del Seguro de Depósitos por medio de un

esquema de fondeo que permita diversificar el flujo de fondos y garantizar una

adecuada, segura y sustentable disponibilidad de recursos necesario para tal fin.

IND

ICA

DO

R

ME

TA

RE

SU

LT

AD

O

CU

MP

LIM

IEN

TO

CO

ME

NT

AR

IO

Porcentaje de

depósitos del Sector

de Economía Popular

y Solidario cubiertos

con línea de crédito

contingente.

100% 100% 100%

Actualmente el Fondo ha cubierto las

necesidades de pago (costos

contingentes + costos administrativos)

por lo que no ha sido necesario cubrir

el seguro de depósitos con líneas de

crédito contingente.

19

Fuente: Plan Estratégico Institucional Herramienta GPR COSEDE 2017

Objetivo Estratégico 7: incrementar el grado de identificación del Seguro

de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados.

Acciones realizadas:

Se difunde

otros interesados sobre la aplicación del Seguro de Depósitos de los Sectores

Financieros Privado y Popular y Solidario, así como también del Fondo de Liquidez

y del Fondo de Seguros Privados.

Porcentaje de

concentración de

inversiones del FSD

en los 3 mayores

emisores

95% 0.71% 74.84%

La colocación en los tres mayores es

emisores (BDE, CFN y MEF) es igual a

71,1. Desde abril de 2016 cambia la

definición del portafolio (y se incluye a

la cuenta corriente en el mismo). Esto

implica que no sea posible alcanzar la

meta que anteriormente se había

fijado.

Porcentaje de

entidades del Sector

Popular y Solidario

incorporadas al FSD

100% 100% 100%

Con la vigencia del COMF todas las

Cooperativas quedan cubiertas por el

Seguro de Depósitos.

Porcentaje de

Cobertura del FSD

del Sector Financiero

Privado

12,3% 11,44

%

93%

Con información a diciembre de 2017

el FSD respecto al total de depósitos

cubiertos del sistema financiero

privado es de 11,44%.

Porcentaje de

Cobertura FSD del

Sector Financiero

Popular y Solidario

4,9% 5% 100%

Con información a diciembre de 2017

el FSD respecto al total de depósitos

del sistema financiero popular y

solidario es de 4.89%.

20

Como parte de las estrategias de posicionamiento de la COSEDE, se generó

agenda de medios de comunicación, gestión de redes sociales institucionales,

gestión de la información de la página web y coordinación de eventos nacionales

y territoriales; entre los cuales está COSEDE Territorial en el que se capacitaron

543 ciudadanos de 8 provincias.

Durante 2017, se llegó a 99.907 clientes capacitados en el programa de

Educación Financiera, mediante las visitas a la página web y el motor de

comunicación a los públicos de interés de la COSEDE.

A lo largo de 2017, la COSEDE llegó a tener un alcance de 159.609 personas

informadas mediante el manejo de nuestras redes sociales, presencia y pautaje

en medios de comunicación nacional con información respecto a la institución.

La atención a la ciudadanía registró 254 consultas respondidas mediante página

web, llamadas telefónicas, correo electrónico, redes sociales y atención en

persona en las oficinas de COSEDE.

La pauta realizada en el año 2017 en medios impresos de comunicación registra

un alcance por tiraje de 10.000 ejemplares en Diario El Telégrafo, 10.500 en la

versión impresa, 21.000 en la versión digital de la Revista A Bordo y, 6.000 en la

versión impresa y 2.500 en la versión digital de la Revista Ekos.

La agenda de medios generada con los voceros institucionales se realizó

satisfactoriamente con 39 impactos en medios a nivel nacional.

La COSEDE dentro de sus redes sociales presenta 2.592 seguidores en Twitter

con 10.303 visitas al perfil, 779 me gustan en Facebook con un alcance orgánico

de las publicaciones de 92.256 y finalmente 5.749 visualizaciones a los videos de

la COSEDE en el canal de YouTube.

Se realizó la publicación de la revista digital dirigida al público externo, donde se

exponen aspectos relacionados con el Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez,

al funcionamiento de proyectos y logros institucionales, misma que cuenta con

888 visualizaciones en el portal ISSUU.

21

Cuadro 2 Indicadores del Objetivo Estratégico 7

OBJETIVO ESTRATÉGICO 7: Incrementar el grado de identificación del Seguro

de Depósitos

Estrategias:

Desarrollar una campaña de divulgación del Seguro de Depósitos masiva que

permita comunicar a los depositantes que ellos están asegurados y a su vez, generar

confianza sobre la disponibilidad de sus recursos en caso de resolución bancaria.

Implementar medios y canales de divulgación, interacción y socialización con los

depositantes y con la ciudadanía.

IND

ICA

DO

R

ME

TA

RE

SU

LT

AD

O

CU

MP

LIM

IEN

TO

CO

ME

NT

AR

IO

Porcentaje de

Cumplimiento

de Actividades

de Divulgación

100% 100% 100%

Se puede observar que en el período el

indicador presenta un cumplimiento del

100% respecto a las metas planteadas.

Se realizaron 172 actividades

programadas de divulgación, lo cual

incluyen: capacitación interna,

actualización de tríptico, gestión de redes

sociales, actualización de página web,

actualización de la plataforma de

transparencia, envío de mailling, creación

de productos, carteleras y atención al

usuario.

Número de

personas

informadas en

Programa de

Educación

Financiera

42.000 100.785 100%

Durante el período se informó a 100.785

personas respecto al programa de

Educación Financiera, mediante el

manejo de redes sociales y pautaje en

medios de comunicación nacional con

información respecto a la COSEDE.

22

Fuente: Plan Estratégico Institucional Herramienta GPR COSEDE 2017

Las actividades ejecutadas para la divulgación y comunicación de los beneficios que

brinda la COSEDE por medio del Seguro de Depósitos a la ciudadanía, redunda en

mantener la seguridad y confianza de la ciudadanía en el sistema financiero nacional.

Objetivo Estratégico 8: mantener la disponibilidad oportuna de los

recursos monetarios y operativos en caso de una resolución financiera y

en caso de liquidaciones forzosas de empresas de seguros privados.

Acciones realizadas:

En el 2017 se atendieron 74 liquidaciones forzosas de entidades financieras con

el pago del Seguro de Depósitos, se cubrió a 125.254 beneficiarios con el monto

total de US$ 13,29 millones de costo contingente, valor que incluye 22

modificaciones de bases de datos de depositantes; procesos en los cuales se

aplicó calidad y oportunidad del pago del seguro y atención a los socios/clientes.

Aspecto que resalta el nivel de compromiso de la COSEDE y sus funcionarios con

la ciudadanía.

Se dio cumplimiento en un 100% con la meta de liquidez establecida; es decir, se

cubrió en su totalidad el valor de los potenciales requerimientos de recursos para

el pago del Seguro de Depósitos, derivado del análisis de vulnerabilidad de las

entidades financieras de los Sectores Financieros Privado y Popular y Solidario.

El tiempo de respuesta del 97% de los siniestros atendido durante el año 2017,

fue menor a los 20 días que establece el Reglamento de Pago del Seguro de

Depósitos, con un promedio de atención de 13 días. El 3% restante, por razones

ajenas a COSEDE, se atendió dentro de los 20 días que establece la norma.

Se calificaron a 3 nuevos Agentes de Pago con los cuales se amplían los canales

de pago del Seguro de Depósitos a nivel nacional.

Porcentaje de

clientes

capacitados

en Programa

de Educación

Financiera

0.015% 0.031% 100%

Durante el período se capacitaron a

99.907 clientes respecto al programa de

Educación Financiera, mediante las

visitas a la página web y el motor de

comunicación a clientes de entidades

financieras, sobrepasando la meta

establecida

23

Cuadro 3 Indicadores del Objetivo Estratégico 8

OBJETIVO ESTRATÉGICOS 8. Mantener la disponibilidad oportuna de los

recursos monetarios y operativos en caso de una resolución bancaria.

Estrategias:

Fortalecer los protocolos para atender de manera oportuna los mecanismos de

resolución bancaria, bajo la cobertura del seguro de depósitos

Mejorar continuamente la capacidad de medición y evaluación de riesgos de las

Instituciones Financieras bajo la cobertura del seguro de depósitos

IND

ICA

DO

R

ME

TA

RE

SU

LT

AD

O

CU

MP

LIM

IEN

TO

CO

ME

NT

AR

IO

Porcentaje de Requerimiento mínimo

de Liquidez para cubrir siniestros

financieros potenciales más probables

de entidades cubiertas por el Fondo

de Seguro de Depósitos del Sector

Financiero Privado, acorde al informe

de la Coordinación de Riesgos

100% 100% 100%

Se cumplió la meta

de liquidez

establecida según el

monitoreo de riesgos

de las entidades del

Sector Financiero

Privado

Porcentaje de Requerimiento mínimo

de Liquidez para cubrir siniestros

financieros potenciales más probables

de entidades cubiertas por el Fondo

de Seguro de Depósitos del Sector

Financiero Popular y Solidario, acorde

al informe de la Coordinación de

Riesgos

100% 100% 100%

Se cumplió la meta

de liquidez

establecida según el

monitoreo de riesgos

de las entidades del

Sector Financiero

Popular y Solidario

24

Fuente: Plan Estratégico Institucional Herramienta GPR COSEDE 2017

Objetivo Estratégico 9: incrementar el uso eficiente del presupuesto de

la COSEDE

Acciones realizadas:

El monitoreo constante de la ejecución presupuestaria de gasto corriente en el

año 2017 permitió mantener un alto nivel de ejecución del mismo, la

reprogramación de recursos hizo que se detecten a tiempo saldos que fueron

reasignados para otras actividades, logrando de esta manera ejecutar el 97,09%

del presupuesto asignado, lo cual determinó un cumplimiento del 99,07%

respecto a la meta establecida para el período.

Porcentaje de Siniestros atendidos

oportunamente 100% 100%

100%

En el período se

atendieron 74

siniestros, todos

correspondientes a

entidades del sector

financiero popular y

solidario. Es

necesario mencionar

que todos estos

siniestros fueron

atendidos dentro del

plazo máximo que la

norma legal aplicable

señala.

25

Cuadro 4 Indicadores del Objetivo Estratégico 9

OBJETIVO ESTRATÉGICO 9. Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la

COSEDE

Estrategias:

Desarrollar y socializar una metodología formal que permita planificar, priorizar y

ejecutar la utilización de recursos financieros asignados.

INDICADOR META RESULTADO CUMPLIMIENTO COMENTARIO

Porcentaje

ejecución

presupuestaria

Gasto Corriente

(HOMOLOGADO)

98% 97% 99,07%

Al 31 de diciembre de

2017 la ejecución

presupuestaria de gasto

corriente asciende a

$1.891.700,83, lo que

representa el 99% de

cumplimiento.

Fuente: Plan Estratégico Institucional Herramienta GPR COSEDE 2017

Objetivo Estratégico 10: incrementar el desarrollo del talento humano de

la COSEDE

Acciones realizadas:

En el ámbito administrativo la administración de la COSEDE aprobó el manual

de inducción para nuevos servidores.

El Ministerio de Trabajo realizó la medición de clima laboral en COSEDE, dando

como resultado un 77% equivalente a muy bueno.

Durante el año 2017, se logró capacitar con al menos un evento (1 h. de

duración) a todo el personal.

26

Cuadro 5 Indicadores del Objetivo Estratégico 10

OBJETIVO ESTRATÉGICO 10. Incrementar el desarrollo del Talento Humano de la

COSEDE

Estrategias:

Desarrollar Planes y programas de capacitación del personal.

Adoptar mecanismos tecnificados para seleccionar, evaluar y promover al personal.

Mejorar el clima laboral institucional

INDICADOR META RESULTADO CUMPLIMIENTO COMENTARIO

Porcentaje de

cumplimiento de la

inclusión de

personas con

discapacidad

4% 1.9% 48%

Se finalizó el año 2017

con únicamente un

servidor con

discapacidad, razón

por la cual no se

cumplió la meta

establecida.

TH: Índice de

rotación de nivel

operativo (2016)

2% 6,9% 28%

Durante el cuarto

cuatrimestre de 2017

se desvincularon 3,

servidores de los

cuales se han

reemplazado 3

TH: Índice de

rotación de nivel

directivo (2016)

2% 8% 25%

Durante el cuarto

trimestre de 2017, se

desvinculó 1

funcionario y se ha

vinculado a la

institución 1.

27

TH: Porcentaje de

personal con

nombramiento

provisional (2016)

0% 71% 71%

En el último trimestre

de 2017 se inició con

un proceso de

reestructura

institucional por lo

cual no se pudieron

iniciar los concursos

de méritos y

oposición.

TH: Número de

servidores públicos

capacitados de

acuerdo al plan de

formación y

capacitación

institucional (2017)

48 60 100%

En 2017, se superó la

meta de servidores

capacitados.

Fuente: Plan Estratégico Institucional Herramienta GPR COSEDE 2017

Objetivo Estratégico 11: incrementar la eficiencia institucional de la

COSEDE

Acciones realizadas:

Se aprobó una metodología de gestión por procesos y el nuevo modelo de

gestión que se encuentra en implementación. Adicionalmente, hasta diciembre

de 2017, se trabajó en la planificación de la estandarización por procesos para

el año 2018.

Se realizó una revisión y validación al portafolio de productos por cada unidad

administrativa de la COSEDE, dónde se identificó productos que no responden

a la gestión de cada unidad. Por lo cual se determinó la necesidad de

actualización de los instrumentos institucionales de la entidad, que incluye la

Matriz de Competencias, Análisis de Presencia Institucional en Territorio,

Cadena de Gestión, Modelo de Gestión y Estatuto de Gestión Organizacional

por Procesos, acciones que se encuentran en proceso de actualización y

aprobación por parte del Ministerio del Trabajo y la SENPLADES.

28

Se realizó un plan de gestión del cambio de cultura organizacional cuyo

objetivo es concientizar a los funcionarios sobre los valores institucionales.

Además de la socialización del modelo de gestión con el fin de crear una

apertura al cambio y dar a conocer la importancia de una gestión por procesos

en la entidad.

Se realizó el traslado de las oficinas a las instalaciones de la Plataforma

Gubernamental Financiera, lo cual permite contar con una infraestructura más

cómoda para brindar un mejor servicio a la ciudadanía.

Se elaboró el Plan Estratégico Institucional COSEDE 2018 2021, lo cual

permite contar con un instrumento guía para construir un futuro deseado y

enfocar los esfuerzos en la consecución de los objetivos estratégicos

institucionales.

Se realizó el cierre de la oficina que la COSEDE mantenía en Guayaquil, para

lo cual se trasladaron las partidas de dos funcionarios con nombramiento. Esta

acción tuvo como resultado un ahorro en gastos de operación.

Cuadro 6 Indicadores del Objetivo Estratégico 11

OBJETIVO ESTRATÉGICO 11. Incrementar la eficiencia institucional de la COSEDE

Estrategias:

Desarrollar planes de fortalecimiento, mantenimiento y actualización tecnológica

institucional.

Implementar plan de mejoramiento continuo de procesos institucionales que permitan

mitigar la materialización de riesgos.

Gestionar la recaudación eficiente de los aportes de las Instituciones Financieras bajo la

cobertura del seguro de depósitos.

Mejorar la gestión documental institucional.

29

INDICADOR META RESULTADO CUMPLIMIENTO COMENTARIO

EFIC:

Porcentaje

de procesos

sustantivos

priorizados

mejorados

100% 100%

100%

Se han gestionado

documentos de cinco

Procedimientos

estandarizados relacionados

al Proceso de Pago y

Recuperaciones; también se

han entregado tres módulos

del sistema informático; y se

han atendido requerimientos

tecnológicos para la

automatización de los

Módulos 4 y 5.

Por lo tanto el cumplimiento

para este segundo semestre

es de 100%.

EFIC:

Número de

casos de

servicios

mejorados

(2017)

100% 100% 100%

Se cuenta con el desarrollo de

servicios web para el pago del

Seguro de Depósitos

Orientado al Agente Pagador,

el cual consiste en brindar al

área de tecnología de los

Agentes Pagadores que sean

calificados por la COSEDE,

para que puedan adaptar en

su plataforma tecnológica la

conectividad y utilización de

recursos de la COSEDE, para

que los pagos se puedan

realizar en línea.

Fuente: Plan Estratégico Institucional Herramienta GPR COSEDE 2017

Finalmente se gestionó el cierre del reporte de indicadores de gestión registrados en la

herramienta GPR, para lo cual una vez que las unidades administrativas de la COSEDE

cumplieron con la metodología y actualización de sus indicadores, se procedió a la

generación del Plan Anual Terminado 2017 y se remitió a la Secretaría Nacional de la

Administración Pública, mediante Oficio Nro. COSEDE COSEDE 2018 0042 OFICIO

de 24 de enero de 2018; dando cumplimiento a los lineamientos establecidos por los

órganos de control gubernamental dentro de los tiempos señalados para el efecto.

Rendiciónde Cuentas

2017

IV.Principales

Indicadores de Gestión

31

IV. Principales Indicadores de Gestión

Seguro de Depósitos

Depositantes con cobertura total de depósitos

Tiempo promedio para el pago del Seguro de Depósitos

En 2017 el tiempo promedio de atención para el pago del Seguro de Depósitos fue

de 13 días, menor a los 20 días que establece el Reglamento de Pago

99% 98%

32

Patrimonio y cobertura del Seguro de Depósitos

* Total del Patrimonio del Fondo / Total depósitos cubiertos (según cobertura legal establecida)

Patrimonio y cobertura del Fondo de Liquidez

Seguro de Depósitos del Sector Financiero Privado

Patrimonio

US$ 1.392 millones

11,4% de cobertura del Fondo*

Seguro de Depósitos del Sector Financiero Popular y Solidario

Patrimonio

US$ 286 millones

5% de cobertura del Fondo*

Sector Financiero

Privado

Sector Financiero Popular y Solidario

Fondo de

Liquidez

US$ 2.625

millones

US$ 2.517

millones

8,24% del total

de depósitos

US$ 108

millones

1,16% del total

de depósitos

Rendiciónde Cuentas

2017

V.Seguro de Depósitos

34

V. Seguro de Depósitos

i. Evolución del patrimonio de los

fideicomisos del Seguro de Depósitos

l finalizar ejercicio 2017, la COSEDE ha obtenido, como resultado de su

administración, un crecimiento de 19% del patrimonio de los fideicomisos del

Seguro de Depósitos al pasar de US$ 1.411 millones en diciembre de 2016 a

US$ 1.678 millones en diciembre de 2017; es decir, registró un aumento patrimonial de

US$ 267 millones, brindando una mayor cobertura del Seguro de Depósitos.

Lo anterior obedece a dos elementos básicos, el primero es que los recursos del Seguro

de Depósitos han sido invertidos por la COSEDE observando los principios de seguridad,

liquidez, diversificación y rentabilidad tal como establecen el Código Orgánico Monetario

y Financiero (COMF) y las políticas de inversión expedidas por la JPRMF; el segundo es

la recaudación de US$ 206 millones, por concepto de contribuciones de las entidades

financieras de los Sectores Financieros Privado y Popular y Solidario: US$ 160 millones

y US$ 46 millones; respectivamente.

En esta línea, es importante destacar que respecto

al aporte inicial al Seguro de Depósitos, realizado por

la extinta AGD de US$ 133 millones, el monto actual

de los patrimonios del Seguro de Depósitos es de

US$ 1.678 millones, lo que significa un incremento

de US$ 1.545 millones o un crecimiento de 1.162%.

Este incremento demuestra el manejo profesional y técnico del Seguro de Depósitos por

parte de la COSEDE, permitiendo a la entidad estar mejor preparada para atender los

eventuales siniestros que pudieran darse en las entidades de los Sectores Financieros

Privado y Popular y Solidario.

Con corte a diciembre de 2017, el patrimonio del fideicomiso del Seguro de Depósitos

de las Entidades del Sector Financiero Privado fue de US$ 1.392 millones, mientras que

el patrimonio del fideicomiso del Seguro de Depósitos de las Entidades del Sector

Financiero Popular y Solidario fue de US$ 286 millones.

A

A diciembre de 2017, el patrimonio

del Seguro de Depósitos llegó a

US$ 1.678 millones, lo que

representa un crecimiento de más

10 veces respecto del aporte inicial

realizado en septiembre de 2009.

35

Cuadro 7 Patrimonio de los fideicomisos del Seguro de Depósitos

(En US$, septiembre de 2009 diciembre de 2017)

Mes

Sector

Financiero

Privado

Sector

Financiero

Popular y

Solidario

Acumulado

total

sep 09 126 - 126

dic 09 209 - 209

dic 10 314 - 314

dic 11 453 - 453

dic 12 622 - 622

dic 13 721 77 798

dic 14 902 107 1.009

dic 15 1.089 146 1.236

dic 16 1.198 213 1.411

dic 17 1.392 286 1.678

Fuente: COSEDE

Lo anterior, significó que el indicador de cobertura medido a través de la relación

patrimonio del fideicomiso sobre depósitos cubiertos para el caso del Seguro de

Depósitos del Sector Financiero Privado sea de 11,44%; porcentaje superior al 10,5%

registrado en diciembre de 2016, como se aprecia en el grafico 2.

Como se muestra en el gráfico 1 a continuación, este nivel de cobertura nos ubica entre

los países con mayor cobertura en la región, sólo por debajo de Colombia que presenta

un 31,2% de cobertura pero por encima de países como Perú y Estados Unidos.

36

Gráfico 1 Comparativo de cobertura del Seguro de Depósitos en la

región

Fuentes: COSEDE y páginas web de Aseguradores de Depósitos

Gráfico 2 Evolución del patrimonio y cobertura del fideicomiso del

Seguro de Depósitos del Sector Financiero Privado

Millones de US$, porcentaje, diciembre de 2013 diciembre de 2017

Fuente: COSEDE

31,2%

10,5%

4,9% 4,76%3,7%

1,2%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Colombia (2016) Ecuador (2016) El Salvador (2016) Brazil (2015) Perú (2015) Estados Unidos(2016)

721

902

1.089

1.198

1.392

6%7%

9%10%

11,44%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

dic.-13 dic.-14 dic.-15 dic.-16 dic.-17

Mill

on

es d

e U

S$

Evolución del patrimonio del fideicomiso (eje izq.) Indicador de cobertura (eje der.)

37

En cuanto al indicador de cobertura alcanzado por el fideicomiso del Seguro de

Depósitos de las Entidades del Sector Financiero Popular y Solidario al mes de diciembre

de 2017, el mismo fue de 5%, ligeramente superior al 4,8% alcanzado en el ejercicio

2016, conforme se presenta en el grafico 3.

Gráfico 3 Evolución del patrimonio y cobertura del fideicomiso del

Seguro de Depósitos del Sector Financiero Popular y Solidario

Millones de US$, porcentaje, diciembre de 2013 diciembre de 2017

Fuente: COSEDE

77

107

146

213

286

2,9%

3,3%

4,2%

4,8% 5,0%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

50

100

150

200

250

300

dic.-13 dic.-14 dic.-15 dic.-16 dic.-17

Mill

on

es d

e U

S$

Evolución del patrimonio del fideicomiso (eje izq.) Indicador de cobertura (eje der.)

38

ii. Gestión de la liquidez del Seguro de

Depósitos

diciembre de 2017, el 76,08% de las inversiones del Seguro de Depósitos del

Sector Financiero Privado tuvo un plazo de vencimiento menor a 90 días y el

34,34% de las inversiones tuvo un plazo de vencimiento menor a 30 días, en

aplicación de lo previsto en la regulación y manteniendo un portafolio en instrumentos

líquidos o fácilmente liquidables.

Cuadro 8 Liquidez del Seguro de Depósitos del Sector Financiero

Privado

(En porcentajes y US$, a diciembre de 2017)

Plazo Porcentaje Monto

1 a 30 días 34,34 346.336.474,39

31 a 60 días 32,59 328.614.744,89

61 a 90 días 9,15 92.271.075,37

91 a 180 días 10,64 107.269.018,23

181 a 360 días 13,28 133.952.032,77

Más de 360 días 0,00 0,00

Fuente: COSEDE

Los fondos son invertidos de tal forma que el patrimonio se incremente con la mayor

seguridad y velocidad en el tiempo para contribuir con mayor eficiencia en el objetivo del

Seguro de Depósitos de proteger a los depositantes en caso de siniestros.

A diciembre de 2017, el 100,00% de las inversiones del Seguro de Depósitos del Sector

Financiero Popular y Solidario tuvieron un plazo de vencimiento menor a 90 días y

A

39

41,03% de las inversiones mantuvieron un

plazo de vencimiento menor a 30 días. Este

manejo adecuado propicia la liquidez del

Fondo y permite actuar de manera oportuna

en el eventual caso de un siniestro.

Cuadro 9 Liquidez del Seguro de Depósitos del Sector Financiero

Popular y Solidario

(En porcentajes y US$, a diciembre de 2017)

Plazo Porcentaje Monto

1 a 30 días 41,03 64.171.930,68

31 a 60 días 22,12 34.593.421,66

61 a 90 días 19,85 31.044.894,80

91 a 180 días 0,00 26.577.920,56

181 a 360 días 0,00 0,00

Más de 360 días 0,00 0,00

Fuente: COSEDE

Tanto para el Seguro de Depósitos del Sector Financiero Privado como para el Popular

y Solidario, se respetan los parámetros de prudencia establecidos por la Coordinación

Técnica de Riesgo Sistémico en sus informes de monitoreo de las entidades financieras.

Los recursos del Seguro de Depósitos

son invertidos en instrumentos líquidos

con el fin de garantizar la disponibilidad

de recursos para actuar de manera

oportuna en caso de siniestros.

40

iii. Reporte de pagos

iendo uno de los principales objetivos de la

COSEDE la gestión del Seguro de Depósitos,

se ha puesto especial énfasis en prestar este

servicio a la ciudadanía de una manera ágil, efectiva

y segura. En este contexto, la COSEDE dentro de

sus competencias como administradora del Seguro

de Depósitos ha logrado dar atención oportuna a todos los siniestros ocurridos durante

su gestión, contribuyendo a generar confianza y tranquilidad en los depositantes.

El 31 de marzo del 2017 se incrementó la cobertura del seguro de depósitos para las

entidades de los segmentos 2 y 3 pertenecientes al sector financiero popular y solidario,

conforme se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 10 Montos máximos de cobertura antes y después de la

Resolución No. 344 2017 F y Resolución No. COSEDE DIR 2017 006 (En US$)

Sector

Financiero Segmento

Monto máximo

cobertura Entidades

liquidadas hasta el

14/03/2017

Monto máximo

cobertura Entidades

liquidadas desde el

15/03/2017

Sector Financiero Privado $32.000,00 $32.000,00

Sector

Financiero

Popular y

Solidario

Segmento 1 $32.000,00 $32.000,00

Segmento 2 $1.000,00 $11.290,00*

Segmento 3 $1.000,00 $5.000,00*

Segmento 4 $1.000,00 $1.000,00

Segmento 5 $1.000,00 $1.000,00

Fuente y elaboración: COSEDE

*Nota: EFIS que entreguen al órgano de control la información definida por el directorio

de la COSEDE con Resolución COSEDE DIR 2017 006 de 31 de marzo de 2017,

conforme Resolución No. 344 2017 F.

S La COSEDE como administradora

del Seguro de Depósitos, hasta

diciembre de 2017 atendió el pago

del Seguro de Depósitos de 139

entidades financieras, asegurando

el 100% de los depósitos del 98%

de los beneficiarios.

41

En el año 2017, la COSEDE recibió bases de datos de 74 instituciones liquidadas

pertenecientes al sector financiero popular y solidario, cubriendo a 125.254 beneficiarios

con un costo contingente de US$ 13,29 millones de dólares; es importante señalar que

si bien en el año 2017 en el sector financiero privado no existieron entidades liquidadas

se realizaron ajustes por depuración de la base de datos correspondiente al Banco

Territorial en liquidación, lo que significó una reducción al costo contingente y número de

beneficiarios por un valor de US$ 313.202,19 y 1.287,00 respectivamente; como se

detalla en el siguiente cuadro 11:

Cuadro 11 Resumen acumulado de procesos de pago

Resoluciones de pago al 31 de diciembre de 2017, en US$ y unidades

Sector

Enero a diciembre 2017 Acumulado al 31 de

diciembre de 2017 Resoluciones de Pago Resoluciones de

Ajuste

En

tid

ad

en

liq

uid

ació

n

Co

sto

Co

ntin

gen

te

To

tal B

DD

Co

sto

Co

ntin

gen

te

To

tal B

DD

En

tid

ad

en

liq

uid

ació

n

Co

sto

Co

ntin

gen

te

To

tal B

DD

SFP - - 313.202,19* 1.287* 3 55.909.982,54 81.602

SFPS 74 13.295.159,30** 125.254** - - 136 42.900.505,88 409.032

Total 74 13.295.159,30 125.254 313.202,19 1.287 139 98.810.488,42 490.634

*Nota: Ajuste realizado al costo contingente correspondiente al Banco Territorial, en liquidación.

**Nota 2: Incluye información de 22 bases de datos complementarias, 10 corresponden a procesos

iniciados en el 2017 y 12 de años anteriores.

Fuente: COSEDE

42

Conforme el cuadro anterior, el costo contingente acumulado del sistema financiero

privado al 31 de diciembre de 2017 asciende a US$ 55,9 millones de dólares

correspondiente a tres entidades financieras privadas con 81.602 beneficiarios, mientras

que en el Sector Financiero Popular y Solidario se han atendido en total a 136 entidades

en procesos de liquidación forzosa con un costo contingente de US$ 42,9 millones

correspondiente a 409.032 beneficiarios.

Con el Seguro de Depósitos vigente desde el año 2008, se ha beneficiado a 490.634

hogares que habían confiado sus depósitos a 139 entidades que fueron declaradas en

liquidación forzosa y considerando el número de personas promedio por hogar (3,78

personas según el último censo de población, INEC año 2010) alcanza un total de

1.854.596 personas beneficiadas por el Seguro de Depósitos cuyo monto asegurado

asciende a un total de US$ 98,8 millones.

La COSEDE ha puesto a disposición de los beneficiarios a través de los agentes de pago,

la totalidad de los recursos mencionados anteriormente, a fin de que recuperen sus

depósitos cubiertos. En este sentido, durante el 2017 el 97% de los clientes de dichas

entidades recuperaron el 100% de sus depósitos, habiéndose cancelado un valor de

US$ 9,8 millones de dólares a los que representa el 74% del costo contingente generado

en ese año; como se detalla en el cuadro 12 siguiente:

43

Cuadro 12 Resumen del año y acumulado del costo continente pagado

En US$ y unidades S

ecto

r

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s

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os 1

00

%

2017

SFP

SFPS 74 13.295.159,30 * 9.872.343,12* 74% 125.254* 97%*

Acumulado al 31 de diciembre de 2017

SFP 3 55.909.982,54 54.921.507,80 98% 81.602 97%

SFPS 136 42.900.505,88 35.638.221,51 83% 409.032 96%

TOTAL 139 98.810.488,42 90.559.729,31 92% 490.634 97%

*Nota: Incluye información de 22 bases de datos complementarias, 10 corresponden a

procesos iniciados en el 2017 y 12 de años anteriores.

Fuente: COSEDE

De forma acumulada, hasta diciembre del 2017 se pagaron US$54,92 millones de

dólares a beneficiarios relacionados al Sector Financiero Privado y US$35,63 millones de

dólares respecto del Sector Financiero Popular y Solidario, representando el 98% y 83%

del costo contingente total respectivamente. En cuanto al número de beneficiarios a los

cuales se les ha cubierto el 100% de sus depósitos, en el sector financiero privado se les

ha cubierto el 97% y en el sector financiero popular y solidario el 96%, conforme se

muestra en el gráfico No. 4.

44

81.602

409.032

490.634

97%; 79.016

96%; 394.711 71%; 349.286

SFP SFPS Total generalDepositantes totales Número depositantes cobertura 100%.

Costo Contingente

% Costo Contingente Pagado

% Costo Contingente No Pagado

Costo ContingenteUS$ 42,90 millones

Gráfico 4 Costo Contingente pagado y número de beneficiarios que

han cobrado el Seguro de Depósitos

Millones de US$, número de beneficiarios, porcentaje, al 31 de diciembre de 2017

Fuente: COSEDE

Por otro lado, realizado un análisis por sector geográfico, se establece que los

depositantes beneficiarios del Seguro de Depósitos del Sector Financiero Popular y

Solidario, se concentran principalmente en provincias de la Sierra como son: Azuay,

Chimborazo, Pichincha, Imbabura, Loja y Tungurahua.

98,23%

1,77%

Costo Contingente pagado - SFP

% Costo Contingente Pagado

% Costo Contingente No Pagado

Costo Contingente US$ 55,91 millones

Costo Contingente

% Costo Contingente Pagado

% Costo Contingente No Pagado

Costo Contingente US$ 98,81

45

Gráfico 5 Pago del Seguro de Depósitos del Sector Financiero Popular

y Solidario por provincia

Miles de US$ y número de depositantes, a diciembre de 2017

Fuente: COSEDE

Cabe indicar que existe una alta concentración de depositantes en montos pequeños

pendientes de pago que no se han acercado a hacer efectivo su derecho. Como se

puede observar en el gráfico 6; la mayoría de beneficiarios (86%) se ubican en montos

que van de US$ 0,01 a US$ 5,00 (57%) y de US$ 5,01 a US$ 20,00 (29%).

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

11,00

12,00

Suma de Costo contingente Suma de Valor Pagado

Suma de Total BDD Suma de Número de beneficiarios cubierto 100%

Suma de Número de Beneficiarios Pagados

46

Gráfico 6 Seguro de depósitos pendiente de pago clasificado por

rango de monto, Sector Financiero Privado y popular y solidario

Número de personas y porcentaje sobre el total, a diciembre de 2017

Fuente: COSEDE

57%; 170.964

29%; 88.469

7%; 20.530

3%; 8.815 3%; 9.024 1%; 2.021 0%; 293

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

De 0,01 a 5 De 5,01 a 20 De 20,01 a 50 De 50,01 a100

De 100,01 a500

De 500,01 a1.000

De 1.000,01a 32.000

% D

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Nú

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rio

s

47

iv. Sistema de pagos y recuperaciones

n el marco de institucionalizar los procedimientos aplicados en la gestión del

Seguro de Depósitos y la expectativa de recuperación de los valores

desembolsados por los respectivos fideicomisos, se

de Pagos y Recuperaciones

centralizados y relacionados que interactúen con las diferentes coordinaciones para la

administración, gestión, control y recuperación del Seguro de Depósitos de forma

automatizada y consecuentemente un adecuado y confiable sistema de información

gerencial. Sistema que además, contará con manuales de usuario y videos tutoriales

elaborados por esta Coordinación, como instrumento de inducción al personal.

Dado que es un sistema integral que incluye el worflow de los procesos de toda la

institución cuyo objetivo es reflejar, mecanizar y automatizar los métodos y organización

en el sistema de información, así como, establecer los mecanismos de control y

seguimiento de los procedimientos organizativos e independizar el método y flujo de

trabajo de las personas que lo ejecutan, se planteó el SPR como proyecto estratégico

institucional.

El ables o

SPRINTS, conforme la descripción general que se presenta a continuación:

Ilustración 3 Entregables del Desarrollo del Sistema de Pagos y

Recuperaciones SPR

E

48

El SPRINT 1, corresponde a un módulo para el registro, control y monitoreo de los

agentes pagadores y del cumplimiento de los requisitos mínimos para su calificación, a

fin de evaluar continuamente su elegibilidad para los procesos de pago de siniestros.

El SPRINT 2 permite el registro de las entidades en liquidación forzosa reportadas por

los organismos de control y la gestión del proceso que da inicio con dicho reporte,

incorporando la creación y gestión del expediente de los documentos que se generan en

torno a la ejecución del proceso de pago de siniestros.

El SPRINT 3 comprende el desarrollo de un módulo que permita la recepción y

depuración automática de las bases de datos iniciales; y, la recepción y depuración

parcial de las bases de datos modificadas, con controles de usuarios y la asignación de

contraseñas mediante procedimientos que garanticen la seguridad de la información,

para ambas partes.

El SPRINT

dministra la

información de los pagos realizados en los agentes pagadores, que deberá integrarse al

sistema SPR para su actualización automática. En este sprint también se gestiona la

asignación de los agentes de pago (administrados en el SPRINT 2) a cada proceso de

pago de siniestros.

El SPRINT 5 se refiere a la depuración total de las bases de datos modificadas y a su

integración con las bases de datos resultantes de procesos anteriores, así como al

desarrollo del módulo para la activación e inactivación automática de registros, para uso

de los liquidadores.

El SPRINT 6 implica la automatización del proceso de pago de siniestros, mediante la

generación de tareas y el almacenamiento de información referente a la gestión de dichas

tareas, para la generación de reportes y control de cumplimiento.

Finalmente, el SPRINT 7 comprende el registro y control de las acreencias recuperadas

y de los comprobantes de pago.

Al mes de diciembre de 2017, se encuentran finalizados, entregados y operando los

SPRINT 1 y 2; y, se encuentra en fase de pruebas el desarrollo del SPRINT 3.

49

v. Recuperaciones

l Código Orgánico Monetario y Financiero establece como funciones de la

COSEDE, pagar los depósitos cubiertos en caso de liquidación forzosa de una

entidad financiera y gestionar la recuperación de los recursos del Seguro de

Depósitos utilizados en dicho proceso; y que para el cumplimiento de sus funciones

podrá realizar todos los actos, contratos y operaciones que sean necesarias. En este

sentido, el señalado Código le otorga a la COSEDE la jurisdicción coactiva para el cobro

de créditos y cualquier tipo de obligaciones a su favor o de terceros.

Tomando en cuenta el citado marco legal, se están llevando a cabo una serie de acciones

para gestionar de forma expedita la recuperación de los valores desembolsados por

concepto del pago del Seguro de Depósitos. A continuación se detallan las acciones

realizadas:

1. Se emitieron las liquidaciones de 6 Cooperativas de Ahorro y Créditos que han

sido declaradas extintas por el organismo de control. Se debe señalar que una

vez notificadas las liquidaciones se recibieron reclamos por parte de los posibles

deudores, mismos que aseguran no formar parte de la administración de las

Cooperativas en liquidación. Al respecto se informó al organismo de control a fin

de que tome las acciones correspondientes en ejercicio de sus funciones y se

están coordinando acciones para que la COSEDE pueda contar con información

oficial respecto de los ex administradores de las Cooperativas declaradas en

liquidación forzosa que le permitan ejercer la jurisdicción coactiva. A través de

Oficio Nro. COSEDE COSEDE 2017 0865 OFICIO de 17 de octubre de 2017 se

elevó al Superintendente de Economía Popular y Solidaria los argumentos legales

y marco jurídico que ampara la gestión coactiva de esta institución así como la

necesidad de contar con información que solo la prevén los organismos de

control, hasta la fecha de emisión de este informe no se recibió una respuesta

oficial, sin embargo se han adelantado reuniones de trabajo en las cuales se han

acordado las acciones para la disposición de la información de los

administradores que permita a la COSEDE iniciar los procesos coactivos.

2. A efectos de obtener información financiera de las entidades en proceso de

liquidación forzosa y que se encuentran en proceso de pago del Seguro de

Depósitos, a fin de establecer la condición de los activos y prever las acciones de

recuperación, en aplicación de lo previsto en el artículo 9 del Código Orgánico

Monetario y Financiero (COMF), se requirió a los organismos de control remitan

información relacionada con el proceso de liquidación de las entidades financieras

bajo su control.

E

50

3.

Activos de Entidades en Liquidación Fo

cada uno de los liquidadores de las entidades en liquidación forzosa y que se

encuentran en proceso de pago de Seguro de Depósitos y que registran

acreencias con el Fideicomiso del Seguro de Depósitos, información básica que

consiste en: un detalle de los activos de la entidad en liquidación forzosa, los

valores con que cuentan en orden a la prelación de pagos (artículo 315 del COMF)

y la propuesta del liquidador para el pago de las acreencias.

Esta Ficha procura obtener información directa y de manera oficial de la condición

en la que se encuentra el proceso de liquidación y que sirva de insumo para

estimar los valores que podrían ser recuperados producto del proceso de

liquidación.

Con la documentación de los organismos de control, la FITA o las dos, se

obtendrá el sustento suficiente y oficial para plantear las acciones de recuperación

de los valores desembolsados por los respectivos fideicomisos del Seguro de

Depósitos a las autoridades.

4. Con el objetivo de realizar la recuperación de los valores desembolsados a los

agentes pagadores cuyos volúmenes de pagos y frecuencia ya no eran

importantes, se analizaron las bases de datos de beneficiarios pagados y se

estudió el número de pagos realizados. Como resultado de esta acción se

transfirió a los respectivos fideicomisos del Seguro de Depósitos los valores que

no estaban siendo utilizados para el pago del Seguro de Depósitos.

5. A fin de mantener un adecuado control de los comprobantes de pago y dado que

se evidenció que las entregas anteriores de dichos comprobantes, no se llevaron

a cabo de forma estándar y en varios casos se recibió solo por conteo de

comprobantes y otras con una revisión de habilitantes sin que se registre la

regularización de las observaciones; y además, su custodia no fue la más

adecuada, se realizó una revisión absoluta y exhaustiva de todos los

comprobantes de pago. Para el efecto se diseñó un formato estándar para la

verificación que servirá como soporte para la suscripción de las actas de entrega

recepción que recoge los datos mínimos de los comprobantes en cuanto a forma,

calidad y validez de los documentos habilitantes de los mismos.

6. En línea con el cierre de procesos de pago con varios agentes pagadores, así

como la recepción de los comprobantes de pago y la emisión de certificados de

acreencias por parte de todos los liquidadores, de todos los procesos de pago

51

del Seguro de Depósitos, ha sido necesario emprender en una conciliación de

todas las bases de datos de depositantes, desde el primer proceso de pago, esto

debido a que, se determinó que las bases se llevan en hojas Excel, por un solo

funcionario de esta institución las cuales no integran toda la cronología desde la

depuración y sus observaciones así como las posteriores correcciones y/o

modificaciones, aspecto que genera incertidumbre en el valor definido como

costo contingente y a la hora de obtener un reporte de dichas bases resulta

complejo y con un alto riesgo operativo. Con este antecedente se planteó como

proyecto GPR que las bases se concilien e integren toda la cronología, las cuales

serán administradas y gestionadas a través del Sistema de Pagos y

Recuperaciones SPR de manera automatizada, con lo cual, se superan las

debilidades anotadas.

7. Con el propósito de institucionalizar el proceso de pagos del Seguro de Depósitos

así como las gestiones para la recuperación de los valores desembolsados por

los fideicomisos del Seguro de Depósitos, se diseñó los flujogramas de procesos

y elaboró el manual de procedimientos.

8. Se realizó una revisión integral de la nueva normativa relacionada con el tema

coactivo, la cual motivó la necesidad de actualizar las disposiciones contenidas

en el Reglamento de la Jurisdicción Coactiva vigente, en orden a establecer

procesos y procedimientos claros y expeditos para una efectiva y oportuna

recaudación de las obligaciones adeudadas a la COSEDE.

52

vi. Contribuciones

n el año 2017, las recaudaciones por concepto de contribuciones al Seguro de

Depósitos se detallan en los siguientes gráficos:

Gráfico 7 Entidades contribuyentes

(En número, diciembre de 2017)

Fuente: UCON COSEDE

Los bancos y las cooperativas de ahorro y crédito de los segmentos 1 y 2 cumplen a

tiempo con su contribución al Seguro de Depósitos, se presentan retrasos en la

contribución por parte de las cooperativas de ahorro y crédito pertenecientes a los

segmentos 3, 4 y 5 en 17%, 35% y 37% respectivamente.

Bancos Mutualistas Segmento 1 Segmento 2 Segmento 3 Segmento 4 Segmento 5

Al día Con Retraso

E

53

Gráfico 8 Monto recaudado

(En millones de US$, diciembre de 2017)

Fuente: Sistema Financiera eSIGEF de Administración

Por el año 2017, la COSEDE recaudó por contribuciones US$ 240,5 millones, el

73% corresponde al sector financiero privado, el 21% al sector financiero popular y

solidario y el 6% restante pertenecen al sistema de seguros privados.

Sector Financiero

Privado; 174,8; 77%

Sector Financiero Popular y

Solidario; 51,3; 23%

54

vii. Conciliaciones

l analizar el proceso de conciliación de contribuciones al Seguro de Depósitos y

al Fondo de Seguros Privados, encontró que el aplicativo informático que se

utilizaba estaba diseñado para emplearse sólo para sector financiero privado. El

sector financiero popular y solidario así como el sistema de seguros privados se lo debía

realizar de manera manual con el consecuente riesgo operativo que esto involucra y la

elevada carga de trabajo. Es así que la conciliación de contribuciones estaba

desactualizada y presentaba errores, faltaba información financiera de las entidades

contribuyentes que permita calcular el valor de la contribución; y, el personal que llevaba

a cabo esta actividad no se encontraba debidamente capacitado y actualizado con la

normativa aplicable para este efecto.

Las medidas tomadas para enfrentar esta problemática fueron: dictar normativas

complementarias que permitan el proceso de conciliación de las contribuciones, solicitar

a los organismos de control que remitan la información financiera faltante, capacitar al

personal sobre procedimientos y normativa para realizar esta actividad; y autorizar el

desarrollo de un nuevo sistema informático integral que permita automatizar este

procedimiento, el mismo que actualmente está en desarrollo.

viii. Auditorías y estados financieros consolidados

n sesión ordinaria celebrada el día miércoles 24 de agosto de 2016, el Directorio

de la Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de

Seguros Privados (COSEDE) seleccionó a la firma auditora K.P.M.G. del Ecuador

Cía. Ltda., para la revisión de los estados financieros del Seguro de Depósitos de las

Entidades del Sector Financiero Privado para el período comprendido entre el 27 de

septiembre y el 31 de diciembre de 2017, y a la firma BDO Ecuador Cía. Ltda., para la

revisión de los estados financieros del Seguros de Depósitos de las Entidades del Sector

Financiero Popular y Solidario para el período comprendido entre el 14 de julio y el 31 de

diciembre de 2017.

De acuerdo a las disposiciones vigentes, los resultados presentados por las firmas

auditoras confirman que los estados financieros del Fideicomiso del Seguro de Depósitos

de las Entidades del Sector Financiero Privado y Fideicomiso del Seguro de Depósitos

de las Entidades del Sector Financiero Popular y Solidario, respectivamente, presentan

razonablemente, en todos los aspectos, la situación financiera de los mismos, y han sido

preparados sobre la base de la normativa y práctica contable exigida y establecida por

la Superintendencia de Bancos y Superintendencia de Economía Popular y Solidaria. Los

resultados de las auditorías están publicados en la página web institucional para consulta

de la ciudadanía.

A

E

55

56

Es preciso destacar que la Administración de la COSEDE presentó a los respectivos

organismos de control una propuesta metodológica de provisión de las cuentas por

cobrar que mantienen las entidades financieras liquidadas con los fideicomisos del

Seguro de Depósitos, las mismas que incluyen el costo contingente y los gastos

incurridos para el pago del mismo. Gracias a esta acción relevante relacionada con la

recuperabilidad de estas cuentas por cobrar, los organismos de control aprobaron las

propuestas y se emitió la instrucción correspondiente para que el Administrador

Fiduciario registre la provisión pertinente en cada uno de los fideicomisos.

Los resultados de los estados financieros consolidados se muestran en el siguiente

cuadro:

57

Cuadro 13 Estado de Situación Consolidado del Seguro de Depósitos

del Sector Financiero Privado

(En millones de US$, 2009 2017)

Ítem Descripción 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1 Activo 314,42 453,25 622,09 795,75 902,41 1.089,16 1.198,33 1.393,23

1.1 Fondos

Disponibles 106,67 55,92 76,52 153,73 167,07 178,98 437,62 384,79

1.2 Inversiones 206,66 395,24 541,96 585,29 677,80 865,26 757,90 1.006,74

1.3 Cuentas por

cobrar 1,09 20,88 3,60 56,74 57,54 44,92 45,53 1,69

1.3.99 Provisión

acumulada 42,73 41,77

2 Pasivo 0,01 0,01 74,46 0,04 0,02 0,79 1,24

2.1 Cuentas por

pagar 0,01 74,46 0,04 0,02 0,79 1,24

2.9 Otro pasivos 0,01

3 Patrimonio neto 314,41 453,25 622,08 721,29 902,38 1.089,15 1.197,54 1.391,98

Fuente: COSEDE

58

Cuadro 14 Estado de Situación Consolidado del Seguro de

Depósitos del Sector Financiero Popular y Solidario

(En millones de US$, 2014 2017)

Ítem Descripción 2014 2015 2016 2017

1 Activo 106,94 146,39 215,00 289,78

1.1 Fondos Disponibles 72,53 77,47 79,15 87,02

1.2 Inversiones 22,09 42,90 109,78 185,41

1.3 Cuentas por cobrar 12,32 26,02 30,24 17,34

1.3.99 Provisión acumulada 4,17 26,97

2 Pasivo 0,01 0,02 1,68 3,63

2.1 Cuentas por pagar 0,01 1,68 3,63

2.2 Obligaciones

financieras 0,02

3 Patrimonio neto 106,93 146,37 213,32 286,15

Fuente: COSEDE

59

ix. Regulaciones

urante el año 2017, tanto el Directorio de la COSEDE como la Junta de Política y

Regulación Monetaria y Financiera emitieron normativa relacionada con el Seguro

de Depósitos, la misma que permitió una mejor gestión del mismo desde el punto

de vista de la evaluación de riesgos, administración del portafolio de inversiones, mejora

en los procesos de recepción de información de las bases de datos que impactaron en

la reducción de tiempos y costos para el pago del Seguro de Depósitos, así como la

implementación de normas para la recuperación de los valores pagados por el Seguro

de Depósitos.

Cuadro 15 Regulaciones relacionadas con el Seguro de Depósitos

No

. d

e R

eso

lució

n

Fech

a d

e

exp

ed

ició

n

Ob

jeto

de la

no

rmativa

Co

nte

nid

o d

e la

no

rmativa

Resolución

N°326

2017 F

27 de

enero

de

2017

Norma para fijar

la contribución al

Seguro de

Depósitos del

Sector

Financiero

Privado

Con el propósito de dar una mayor

seguridad jurídica a la gestión del Fondo del

Seguro de Depósitos del Sector Financiero

Privado, la COSEDE remitió a la JPRMF, la

propuesta para la aplicación de la prima fija

y prima variable ajustada por riesgo (PAR)

en dicho Fondo. Dicha propuesta fue

aprobada y estableció como porcentaje de

prima fija el valor de 0,6% y como PAR, un

valor comprendido entre 0,01% y 0,05%

dependiendo del nivel de riesgo de cada

entidad. Anteriormente, la COSEDE venía

aplicando una resolución expedida por el

Directorio de la COSEDE, sin embargo, con

la expedición del COMF la atribución para la

fijación de las primas pasó a la JPRMF.

D

60

COSEDE

DIR 2017

005

16 de

Febre

ro de

2017

Metodología

para el cálculo

de duración del

portafolio del

Seguro de

Depósitos

De acuerdo a lo establecido en la

Resolución No. 244 2016 F mediante la

cual la JPRMF expidió las Políticas de

Inversión de los recursos del Seguro de

Depósitos, el Directorio de la COSEDE

estableció la metodología de cálculo de la

duración del portafolio, la cual estima el

promedio ponderado de los plazos por

vencer ponderados de los activos que

componen el portafolio. Con esta

metodología la COSEDE monitorea que la

duración de los portafolios no supere los

180 días según lo establece la normativa

vigente.

Resolución

No. 344

2017 F

15 de

marz

o de

2017

Incremento de

cobertura del

Seguro de

Depósitos del

Sector

Financiero

Popular y

Solidario

Sobre la base de la propuesta técnica y

jurídica de la COSEDE, la JPRMF resolvió

incrementar el monto de cobertura del

Seguro de Depósitos del Sector Financiero

Popular y Solidario para el segmento 2 a

US$ 11.290 y para el segmento 3 a US$

5.000, para las entidades que entreguen al

órgano de control la información

establecida por el Directorio de la COSEDE;

y mantener en US$ 1.000 la cobertura para

los segmentos 4 y 5.

COSEDE

DIR 2017

006

31 de

marz

o de

2017

Información que

debe presentar

las entidades

financieras de los

segmentos 2 y 3

del Sector

Financiero

Popular y

Solidario para

acceder al

incremento de

cobertura

El Directorio de la COSEDE resolvió que la

información que deberán entregar las

entidades del Sector Financiero Popular y

Solidario pertenecientes a los segmentos 2

y 3, adicional a la que actualmente remiten

al órgano de control, para acceder al

incremento de cobertura del Seguro de

Depósitos fijado por la JPRMF mediante

Resolución No. 344 2017 F es la

Estructura de Servicios Financieros (F01)

con periodicidad mensual.

61

COSEDE

DIR 2017

010

8 de

mayo

de

2017

Metodologías de

Riesgo aplicadas

a la evaluación

de entidades del

Sector

Financiero

Privado y del

Sector

Financiero

Popular y

Solidario;

calificación de

agentes

pagadores; y

gestión de riesgo

operativo.

Las metodologías de riesgo aprobadas se

aplican para el análisis exclusivamente

interno de la COSEDE; por cuanto, los

resultados derivados de las mismas son de

carácter reservado y no son utilizados para

fines oficiales y públicos frente a las

entidades contribuyentes y/o aportantes, y

los correspondientes organismos de

control. La aplicación de estas

metodologías permite a la COSEDE realizar

análisis de costo contingente, de

vulnerabilidad del sistema financiero, entre

otros, y de esta manera generar estrategias

para una administración eficiente de los

fideicomisos.

COSEDE

DIR 2017

011

8 de

mayo

de

2017

Requerimientos

de Liquidez

Mínima de los

fideicomisos del

Seguro de

Depósitos del

Sector

Financiero

Privado y del

Sector

Financiero

Popular y

Solidario

Las Políticas de Inversión de los Recursos

del Seguro de Depósitos expedidas por la

JPRMF establecen que los respectivos

fideicomisos del Seguro de Depósitos

deberán mantener una liquidez mínima que

variará en el tiempo en función del nivel de

riesgo de las entidades contribuyentes,

conforme el mecanismo definido por el

Directorio de la COSEDE. En atención a

esta necesidad el Directorio aprobó una

metodología que toma en cuenta las

calificaciones de riesgo de las entidades

financieras obtenidas de la aplicación de la

metodología de riesgo de la COSEDE; a

partir de las cuales se determinan los

requerimientos de liquidez mínima de cada

fideicomiso que sirven de base para

estructurar los respectivos portafolios.

62

Resolución

N°376

2017 F

18 de

mayo

de

2017

Reforma de las

Políticas de

Inversión de los

Recursos del

Seguro de

Depósitos

Sobre la base de la propuesta remitida por

el Ministerio Coordinador de Política

Económica, la JPRMF procedió a la reforma

de la Resolución No. 244 2016 F. En la

propuesta el citado Ministerio señaló que la

limitación interpuesta para las entidades del

Sector Financiero Público en la Política de

Inversión de los recursos del Seguro de

Depósitos, podría no ser la más adecuada,

en razón de que la responsabilidad de la

solvencia y el pago de acreencias en dichas

entidades, recae directamente en el estado

ecuatoriano, independiente de la

calificación de riesgo del emisor. En este

sentido, se indica que se torna complicado

para la COSEDE el invertir los recursos de

los Seguros de Depósitos en entidades

financieras públicas y se propone un texto

más adecuado para el caso de dichas

entidades. Acogiendo la recomendación

planteada por el MCPE la JPRMF resolvió

sustituir el texto del apartado

correspondiente al Sector Financiero

Público del artículo 12 de la resolución No.

244 2016

máximo de inversión será hasta el 25%

calculado sobre el valor del portafolio, por

COSEDE

DIR 2017

014

30 de

junio

de

2017

Reforma al

Reglamento de

Gestión del

Seguro de

Depósitos de los

Sectores

Financieros

Privado y

Popular y

Solidario

La reforma se realizó con dos objetivos

principales: (i) automatizar el proceso de

contribuciones y efectuar las conciliaciones

de todas las entidades; y, (ii) automatizar el

proceso de recepción de la Base de Datos

de Depositantes (BDD) entregada por los

liquidadores de las entidades en proceso de

liquidación forzosa a la COSEDE

reduciendo tiempos y costos. Para este

último se implementará un proceso que

63

inicia con la creación de las credenciales

(usuario y clave) del liquidador para que

pueda realizar la carga de la BDD, se

proceda con la depuración automática de la

base y se genere una certificación mediante

un código HASH, eliminando así la

diligencia notarial para la recepción de la

BDD.

COSEDE

DIR 2017

020

6 de

octub

re de

2017

Reforma al

procedimiento

de inversión en el

Sector Real

Se realizó la actualización del

procedimiento con el objetivo de viabilizar

de mejor manera las Inversiones en el

Sector Real, modificación que no implicó un

cambio en los parámetros de evaluación de

los emisores, sino únicamente una

flexibilización en la aplicación de las

metodologías que permitirá ampliar las

opciones de inversión de recursos del

portafolio del Seguro de Depósitos y Fondo

de Seguros Privados.

COSEDE

DIR 2017

023

6 de

octub

re de

2017

Reforma al

Reglamento de

Gestión del

Seguro de

Depósitos de los

Sectores

Financieros

Privado y

Popular y

Solidario

Una vez que se evidenciaron las mejoras en

tiempos y costos producto de la recepción

automatizada de la Base de Datos de

Depositantes (BDD), se realizó una reforma

al Reglamento de Gestión del Seguro de

Depósitos para que este proceso

automatizado de recepción de BDD se lo

aplique también a las BDD modificadas.

COSEDE

DIR 2017

025

6 de

octub

re de

2017

Reforma al

Reglamento de

Gestión del

Seguro de

Depósitos de los

Sectores

Financieros

Privado y

Se desarrolló un análisis respecto de la

viabilidad jurídica de que la COSEDE reciba

bienes en dación en pago por parte de las

entidades financieras que entren en un

proceso de liquidación forzosa y de las

cuales se haya pagado valores por

concepto del Seguro de Depósitos. Del

análisis de las normas constitucionales y

64

Popular y

Solidario

legales citadas se concluyó que no existe

base legal para que la COSEDE pueda

recibir bajo la figura de la dación en pago,

otro tipo de bienes distintos de los que

fueron entregados como pago del Seguro

de Depósitos a los depositantes de

entidades financieras en liquidación

forzosa. En este sentido, se procedió a la

eliminar del reglamento la citada figura.

COSEDE

DIR 2017

027

31 de

octub

re de

2017

Reforma al

reglamento de la

jurisdicción

coactiva de la

COSEDE

Se realizó una revisión integral de la nueva

normativa relacionada con el tema coactivo,

la cual motivó la necesidad de actualizar las

disposiciones contenidas en el Reglamento

de la Jurisdicción Coactiva vigente, en

orden a establecer procesos y

procedimientos claros y expeditos para una

efectiva y oportuna recaudación de las

obligaciones adeudadas a la COSEDE.

Resolución

No. 414

2017 F

9 de

novie

mbre

de

2017

Reforma a la

política de

inversión de los

recursos del

Seguro de

Depósitos

Con el objetivo de optimizar la

administración de los portafolios de

inversión del Seguro de Depósitos de los

Sectores Financieros Privado y Popular y

Solidario sobre todo en el ámbito

relacionado con la rentabilidad de los

mismos, se realizó un análisis de la política

de inversión vigente y se determinó la

necesidad de una ampliación del plazo

máximo de 360 a 365 días. Al modificar el

plazo, una vez cubiertas las necesidades

inmediatas y de corto plazo, la COSEDE

estaría en la capacidad de generar una

mayor rentabilidad sobre los recursos, la

cual permite el crecimiento de los

Fideicomisos y el fortalecimiento de su

posición patrimonial.

65

COSEDE

DIR 2017

032

COSEDE

DIR 2017

033

COSEDE

DIR 2017

034

COSEDE

DIR 2017

035

28 de

dicie

mbre

de

2017

Reformas a los

Contratos de los

Fideicomisos del

Seguro de

Depósitos de las

Entidades de los

Sectores

Financieros

Privado y

Popular y

Solidario y de los

Manuales

Operativos de

los citados

fideicomisos

Se realizaron reformas a los contratos y

manuales operativos del Seguro de

Depósitos de los Sectores Financieros

Privado y Popular y Solidario incluyendo los

temas necesarios para que la COSEDE

pueda ejercer la jurisdicción coactiva para la

recuperación de los recursos pagados por

concepto del pago del Seguro de

Depósitos, guardando consistencia con las

disposiciones legales y reglamentarias

vigentes.

x. Informes técnicos

a COSEDE busca permanentemente incrementar la capacidad de medición y

evaluación de riesgos de las entidades financieras en el Ecuador. Para esto, articula

estudios y análisis de los diferentes riesgos vinculados al sistema a la vez que

trabaja por la implementación de mecanismos adecuados de coordinación e intercambio

de información entre las entidades que conforman la JPRMF. De esta manera, es posible

obtener una visión única de cada sector y entidad financiera del país, optimizando la

gestión del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados.

En función de este objetivo, la COSEDE desarrolla tres importantes productos

relacionados con el Seguro de Depósitos y complementarios entre sí: monitoreo

trimestral de los sistemas financieros privado y popular y solidario; informes mensuales

de vulnerabilidad de las entidades financieras; e informes mensuales para determinar el

costo contingente asociado a los Sectores Financieros Privado y Popular y Solidario.

En el monitoreo trimestral de los sistemas, se evalúa cada una de las entidades

financieras del Ecuador, y se identifican aquellas que presentan potenciales riesgos en

su normal desenvolvimiento respecto a solvencia, suficiencia patrimonial, morosidad,

posición de activos, crecimiento, entre otras variables de interés. Para esto se cuenta

con una metodología de evaluación de riesgo aprobada por el Directorio de la COSEDE

mediante Resolución No. COSEDE DIR 2017 010. De ser el caso, lo anterior permite

generar alertas tempranas a fin de coordinar acciones con las autoridades de control

L

66

para que éstas puedan tomar las acciones que estimen necesarias para asegurar el

adecuado funcionamiento del sistema financiero nacional.

Adicional a lo anterior, los resultados obtenidos

del monitoreo trimestral sirven de insumo para la

realización de los informes mensuales de

vulnerabilidad financiera y de determinación de

costo contingente. El informe de vulnerabilidad

antes mencionado analiza la situación financiera de las entidades consideradas

riesgosas, identificando sus principales debilidades, así como su desempeño en el

transcurso de un año. Esto permite hacer un seguimiento exhaustivo y preciso de su

estado y salud financiera. El informe mensual de costo contingente proporciona una

visión global del comportamiento de los depósitos, conjuntamente con el grado de

cobertura que tienen los mismos gracias a la existencia del Seguro de Depósitos. De

igual manera, en el documento se detalla el valor que tendría que desembolsarse en caso

de que se declare la liquidación forzosa de alguna de las entidades identificadas como

riesgosas.

Por otra parte, atendiendo a las disposiciones jurídicas vigentes, durante el año 2017 se

elaboró informes técnicos respecto de procesos de liquidación, una vez que los

organismos de control han notificado a la COSEDE la liquidación forzosa de las entidades

financieras. En estos informes se determina el monto a cubrir por concepto de Seguro

de Depósitos, y se analiza geográficamente la distribución de clientes afectados,

recomendando las entidades que servirían como potenciales agentes pagadores. Estos

informes igualmente son llevados a cabo cuando se presentan modificaciones a las

bases de datos de depositantes, o bien cuando se presentan bases de datos de

depositantes parciales por parte del liquidador.

En este sentido, en el transcurso del año 2017 se han emitido los siguientes informes,

clasificados por sector financiero:

En el informe de costo contingente se

incluye una visión global del

comportamiento de los depósitos, y el

grado de cobertura brindado por el

Seguro de Depósitos.

67

Gráfico 9 Informes técnicos relacionados al Seguro de Depósitos

emitidos en el año 2017

Fuente: COSEDE

Entre los principales resultados alcanzados en los informes técnicos elaborados durante

el año 2017 se debe destacar los siguientes:

Cuadro 16 Principales resultados de los informes técnicos

Rubro Sector Financiero

Privado

Sector Financiero

Popular y Solidario

Número de entidades 24 605

Depósitos totales (US$ millones) 29.522 9.263

Clientes totales (millones) 10,33 7,10

Porcentaje de clientes con cobertura

total del Seguro 99,00% 98,33%

Fuente: COSEDE

68

Complementariamente, se realizan informes periódicos sobre las inversiones de los

portafolios del Seguro de Depósitos, de acuerdo a un análisis técnico que incluye criterios

de requerimientos de liquidez por plazo, cupos máximos con las entidades financieras,

la duración promedio del portafolio y la rentabilidad conforme a la política de inversión de

los recursos del Seguro de Depósitos aprobado por la JPRMF. Sobre la base de este

informe se emiten las instrucciones de inversión de los recursos.

Así mismo, se analiza mensualmente la estructura de los portafolios de los fideicomisos

del Seguro de Depósitos. El análisis incluye aspectos como la composición de los

activos, la duración del portafolio por plazos, la composición del portafolio por emisor y

por instrumento, la duración, la rentabilidad y la verificación de que los requerimientos de

liquidez por plazos sean cumplidos. Finalmente, de manera mensual se emite el balance

general, estado de resultados y estado de flujo de efectivo de los citados fideicomisos.

VI.Fondo de Liquidez

Rendiciónde Cuentas

2017

70

VI. Fondo de Liquidez

i. Evolución

l Fondo de Liquidez ha logrado un crecimiento de

530% desde febrero de 2009, incrementando sus

recursos de US$ 417 millones a US$ 2.625 millones a

diciembre de 2017; el incremento patrimonial ha sido de US$

2.208 millones, tal y como se puede apreciar en la curva de

crecimiento que se expone en el gráfico a continuación.

Gráfico 10 Evolución del patrimonio del Fondo de Liquidez

consolidado

(Millones de US$, febrero de 2009 diciembre de 2017)

Fuente: COSEDE

Estos recursos son manejados por el Fideicomiso denominado Fideicomiso del Fondo

de Liquidez de las entidades del Sector Financiero Privado (FLSFP) constituido el 28 de

abril de 2016 de acuerdo a lo establecido en el artículo 324 del Código Orgánico

Monetario y Financiero. Este nuevo fideicomiso se constituyó con los recursos que los

banco

se constituyó el Fideicomiso Mercantil denominado Fideicomiso del Fondo de Liquidez

de las entidades del Sector Financiero Popular y Solidario (FLSFPS).

E El Fondo de Liquidez

alcanzó US$ 2.625

millones a diciembre de

2017, lo que significa un

incremento de más de 6

veces respecto de su

valor inicial del año 2009.

Sector Financiero Privado: US$ 2.517 millones

Sector Financiero Popular y Solidario: US$ 108 millones

71

En lo que respecta al Fideicomiso del Fondo de Liquidez del Sector Financiero Privado,

el mismo ha registrado un crecimiento de 504% desde febrero de 2009, incrementando

sus recursos de US$ 417 millones a US$ 2.517 millones a diciembre de 2017. Cabe

señalar, que la principal cuenta patrimonial, correspondiente a los aportes mensuales,

responde al comportamiento de los depósitos sujetos a encaje registrados por los

constituyentes.

Gráfico 11 Evolución del patrimonio del Fondo de Liquidez del Sector

Financiero Privado y Popular y Solidario y variación a 12 meses de las

obligaciones con el público

(Millones de US$, febrero de 2009 diciembre de 2017)

Fuente: COSEDE

Por su parte, el Fideicomiso del Fondo de Liquidez del Sector Financiero Popular y

Solidario, al cual aportan las entidades clasificadas en el segmento 1 (Mutualistas y

COAC), ha registrado un crecimiento de 61% desde diciembre de 2016, incrementando

sus recursos de US$ 67 millones a US$ 108 millones a diciembre de 2017. Cabe señalar,

que la principal cuenta patrimonial, correspondiente a los aportes mensuales, responde

al comportamiento de los depósitos sujetos a encaje registrados por las Mutualistas de

Ahorro y Crédito para la Vivienda y de las obligaciones con el público de las Cooperativas

de Ahorro y Crédito del segmento 1.

A la fecha de análisis, el FLSFP y el FLSFPS mantuvieron activos distribuidos de la

siguiente manera:

72

Cuadro 17 Distribución de los activos de los Fondos de Liquidez

(En millones de US$, diciembre de 2017)

Instrumentos FLSFP FLSFPS

Cuenta Corriente 11 3

Depósitos a Plazo Fijo 1.330 50

Títulos 1.170 54

Total 2.511 107

Fuente: COSEDE

ii. Inversión de los recursos del Fondo del

Liquidez

os recursos del Fondo de Liquidez son invertidos, observando los principios de

seguridad, liquidez, diversificación y rentabilidad en el marco de los objetivos de la

política económica y de preservación de los depósitos. Estos recursos no pueden

invertirse en bonos emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas según lo dispuesto

en el Código Orgánico Monetario y Financiero (COMF).

En sesión ordinaria de abril de 2017 el Directorio de la COSEDE aprobó la estrategia de

inversión del Fondo de Liquidez para el año 2017 la cual se basa en efectuar depósitos

a término a corto plazo y mantener una mayor participación en instrumentos a descuento

por ser redimibles de manera inmediata, con lo cual se garantiza el principio de liquidez

de los recursos del Fondo. Se debe destacar que del análisis realizado por el BCE y la

COSEDE se desprende que las posiciones a corto plazo generan mayor rendimiento que

posiciones a mediano plazo ya que se puede realizar renovaciones periódicas de capital

y rendimiento y se logra capturar el efecto de mercado en la tasa de interés.

L

73

En este sentido, la estrategia de inversión de

los recursos de los Fondos de Liquidez (FLSFP

y FLSFPS) fue realizada en posiciones de corto

plazo para depósitos a término así como las

inversiones realizadas en títulos emitidos por el

Banco Internacional de Pagos (Bank for

International Settlements BIS, por sus siglas en inglés). Las inversiones de los portafolios

del FLSFP y el FLSFPS se mantuvieron en niveles de 12 a 70 días. El 99,6% de los

recursos del portafolio del FLSFP, y el 97% del FLSFPS están invertidos en Organismos

superior, o su calificación equivalente. Respecto a las estrategias de inversión, se prioriza

el principio de liquidez, estructurándose el portafolio con instrumentos financieros de muy

corto plazo y denominados exclusivamente en dólares de los Estados Unidos de

América, eliminando el posible riesgo cambiario; en general, se analiza la fluctuación de

tasas en el mercado y sobre esta base se determinan los plazos, tomando en cuenta los

potenciales requerimientos de liquidez. Con estas condiciones, las inversiones realizadas

cumplen con la política establecida.

iii. Auditorías y estados financieros

consolidados

l Banco Central del Ecuador hizo la entrega de la auditoría de los estados

financieros con corte al 31 de diciembre de 2016, con la firma BDO Ecuador Cía.

Ltda., seleccionada por el Directorio de la COSEDE, la cual menciona que los

estados financieros presentan razonablemente, en todos los aspectos significativos, la

situación financiera de los Fideicomisos del Fondo de Liquidez de las Entidades de los

Sectores Financieros Privado y Popular y Solidario al 31 de diciembre de 2016, así como

el resultado de sus operaciones y el flujo de efectivo por el período comprendido entre el

28 de abril al 31 de diciembre de 2016 y el 30 de septiembre al 31 de diciembre de 2016,

respectivamente, de conformidad con las normas y prácticas contables establecidas por

la Superintendencia de Bancos y Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.

E

Los recursos del Fondo de Liquidez son

invertidos, observando los principios de

seguridad, liquidez, diversificación y

rentabilidad en el marco de los objetivos

de la política económica, de acuerdo a lo

establecido en el COMF.

74

75

76

Respecto al estado de situación consolidado del Fondo de Liquidez las cifras son las

siguientes:

Cuadro 18 Estado de Situación Consolidado del Fondo de Liquidez

(En miles de US$, 2010 diciembre 2017)

Año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Activo 421,64 531,38 660,36 1.214,20 1.642,76 2.114,96 2.233,26 2.460,08 2.625,26

Fondos

Disponibles 8,00 2,56 20,26 4,95 12,29 12,52 11,96 17,20 18,63

Inversiones

en el

exterior

413,59 528,76 640,06 1.209,18 1.630,44 2.102,41 2.221,27 2.442,76 2.603,99

Cuentas

por cobrar 0,05 0,06 0,03 0,07 0,02 0,03 0,04 0,12 0,64

Pasivo 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,01 2,51 0,12

Cuentas

por pagar 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,01 2,51 0,12

Patrimonio

neto 421,62 531,37 659,78 1.214,19 1.642,75 2.114,93 2.233,26 2.457,57 2.625,14

Fuente: COSEDE

77

iv. Regulaciones

urante el año 2017, la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera

emitió normativa relacionada con el Fondo de Liquidez, la misma que permitió

dar cumplimiento a disposiciones establecidas en el Código Orgánico Monetario

y Financiero relacionadas con la designación de delegados de los sectores financieros

privado, y popular y solidario ante el Directorio de la COSEDE y el aporte inicial mínimo

al Fideicomiso de Garantía del Fondo de Liquidez del Sector Financiero Popular y

Solidario.

Cuadro 19 Regulaciones relacionadas con el Fondo de Liquidez

No. de

Resolución

Fecha de

expedición

Objeto de la

normativa Contenido de la normativa

Resolución

N°327 2017 F

27 de

enero de

2017

Normas generales

para la designación

de delegados de los

sectores financieros

privado, y popular y

solidario ante el

Directorio de la

Corporación del

Seguro de

Depósitos, Fondo de

Liquidez y Fondo de

Seguros Privados

para tratar temas

relacionados con el

Fondo de Liquidez

Sobre la base de los informes

técnico y jurídico de la

COSEDE, la JPRMF expidió

las Normas referidas sobre la

base de las cuales se realizó

la designación de los

delegados mediante

audiencias públicas a las que

asistieron representantes de

las entidades de los sectores

financieros privado y popular

y solidario, organismos de

control, y contaron además

con la presencia de la Notaria

Sexta del Cantón Quito.

Resolución

N°351 2017 F

21 de

marzo de

2017

Determinación del

aporte inicial mínimo

al Fideicomiso de

Garantía del Fondo

de Liquidez del

Sector Financiero

Popular y Solidario

En función de la propuesta de

la COSEDE la JPRMF expidió

la Resolución para establecer

el aporte inicial mínimo al

fideicomiso mercantil de

garantía que deberán realizar,

con un portafolio de

inversiones y de cartera, las

cooperativas de ahorro y

D

78

crédito pertenecientes al

segmento 1, las cajas

centrales y las asociaciones

mutualistas de ahorro y

crédito para la vivienda

constituyentes del Fondo de

Liquidez del Sector

Financiero Popular y Solidario

en US$ 15.000. Con la

expedición de esta

resolución, las entidades del

Sector Financiero Popular y

Solidario pueden constituir

los respectivos fideicomisos

de garantía y de esta manera

acceder a créditos

extraordinarios de liquidez en

caso de requerirlos.

Adicionalmente, para dar

viabilidad a la constitución de

los citados fideicomisos el

Directorio de la COSEDE

aprobó la modificación al

texto Modelo del Contrato del

Fideicomiso de Garantía del

SFPS mediante Resolución

No. COSEDE DIR 2017

007.

79

v. Informes técnicos

na de las funciones de la COSEDE es la

de administrar el Fondo de Liquidez de

los Sectores Financieros Privado y

Popular y Solidario y los aportes que lo

constituyen. Para el cabal cumplimiento de esta

competencia, la COSEDE ha velado por una

gestión eficiente del Fondo y por el acatamiento de las normas de inversión de parte del

Banco Central del Ecuador como fiduciario de los correspondientes fideicomisos, a

través del monitoreo y seguimiento de los siguientes informes:

Evaluación al cumplimiento de la política de inversión de los recursos del

Fondo de Liquidez de las entidades de los Sectores Financieros Privado y

Popular y Solidario: se emite de forma trimestral y su contenido incluye los

aspectos técnicos como la evolución del saldo diario del Fondo de Liquidez,

distribución de los recursos por instrumentos, plazo, emisor y país, este último

criterio respecto a la calificación de riesgo soberano. Adicionalmente, se analiza

el riesgo de mercado por el que las inversiones pueden verse afectadas, enfocado

tanto en el riesgo de tipo de cambio como en el de tasa de interés; así como la

evaluación de la gestión con el cálculo del retorno del portafolio.

Estados financieros: de manera mensual se emite el balance general, estado de

resultados, estado de flujo de efectivo así como la cuota de participación fiduciaria

de los aportantes al fideicomiso.

Estado de cuenta: las entidades aportantes reciben de manera mensual un

reporte con información de los aportes en saldo, aportes anuales, rendimientos

capitalizados, participación de los aportes de la entidad financiera respecto al total

de los aportes del fondo, valor de la cuota de participación fiduciaria y

participación en el resultado del ejercicio.

Adicionalmente, la COSEDE como administrador del Fondo de Liquidez y para poder

desempeñar de mejor manera su competencia, ha coordinado con el Banco Central del

Ecuador, fiduciario de los fideicomisos del Fondo de Liquidez, el desarrollo de una

aplicación web que permita tener información en tiempo real del portafolio del fondo así

como de todo lo relativo al manejo del fideicomiso vigente. Con este aplicativo, se

potencializa la administración y permite la toma de decisiones inmediatas por parte del

Directorio de la COSEDE con el soporte de los informes que le son proporcionados por

U La COSEDE como administradora del

Fondo de Liquidez, realiza el monitoreo

y seguimiento del mismo mediante

informes de cumplimiento de la política

de inversiones, de estados financieros

y estados de cuenta.

80

la administración de la COSEDE ante cualquier situación que lo amerite e instruir

inmediatamente al fiduciario.

81

VII. Fondo de Seguros Privados

i. Evolución

l Fondo de Seguros Privados ha logrado un

crecimiento de 94% desde su creación en

diciembre de 2015, incrementando su valor de

US$ 1,08 millones a US$ 16,76 millones a diciembre de

2017; lo que representa un incremento patrimonial de

US$ 15,67 millones.

El patrimonio del Fideicomiso del Fondo de Seguros Privados paso de US$ 1,77 millones

en diciembre de 2016 a 16,76 millones en diciembre de 2017, considerando que de

acuerdo con lo dispuesto en la normativa legal vigente, a partir del mes de enero de 2017

las empresas aseguradoras pertenecientes al Sistema de Seguros Privados, contribuyen

a este Fondo.

Gráfico 12 Evolución del patrimonio del Fondo de Seguros Privados y

relación frente al costo de siniestros mensual

Fuente: COSEDE

Según lo establecido en el Código Orgánico Monetario y Financiero (COMF) y su

modificación efectuada a través de la Ley Orgánica para la Reestructuración de las

Deudas de la Banca Pública, Banca Cerrada y Gestión del Sistema Financiero Nacional

y Régimen de Valores y la Resolución No. 174 2016 S expedida por la Junta de Política

E El Fondo de Seguros Privados

alcanzó US$ 15,67 millones a

diciembre de 2017,

evidenciando un incremento de

US$ 14,04 millones, respecto

de su valor inicial del año. 2015.

82

y Regulación Monetaria y Financiera, el Fondo de Seguros Privados se constituye con

contribución básica de hasta el 0,7% sobre el valor de las primas netas emitidas de

seguros directos; y, una contribución variable de hasta el 0,8% del mismo valor en

función de las calificaciones de riesgo; con el 1,5% del total de recaudaciones por

concepto de la contribución de 3.5% sobre el valor de las primas netas de seguros

directos prevista en el artículo 67 de la Ley General de Seguros; el rendimiento de las

inversiones y las utilidades líquidas de cada ejercicio; las donaciones; y, los provenientes

de préstamos o líneas contingentes.

Cuadro 20 Contribuciones al Fondo de Seguros Privados

(En US$, enero de 2017 diciembre de 2017)

Mes Contribución

básica y variable

1,5% del total de

recaudaciones por concepto

de la contribución de 3.5%

sobre el valor de las primas

netas de seguros directos

Total

Total $ 14.112.436,44 $ 841.069,23 $ 14.953.505,67

Fuente: COSEDE

De los recursos del Fondo de Seguros Privados US$ 2,4 millones están colocados a un

plazo menor a 90 días; mientras que US$ 1,2 millones se han colocado a un plazo entre

91 y 360 días.

Cuadro 21 Liquidez del Fondo de Seguros Privados

(En porcentajes y US$, a diciembre de 2017)

Plazo Porcentaje Monto

1 a 30 días 4,78% 170.418,00

31 a 60 días 26,97% 961.587,11

61 a 90 días 35,61% 1.269.786,24

91 a 180 días 4,56% 162.634,41

181 a 360 días 28,08% 1.001.171,23

83

Más de 360 0,00% 0,00

Fuente: COSEDE

ii. Auditoría y estados financieros

l Banco Central del Ecuador, en su calidad de Administrador Fiduciario, hizo la

entrega de la auditoría de los estados financieros con corte al 31 de diciembre de

2016, con la firma BDO Ecuador Cía. Ltda., seleccionada por el Directorio de la

COSEDE, la cual menciona que los estados financieros presentan razonablemente, en

todos los aspectos significativos, la situación financiera del Fideicomiso del Fondo de

Seguros Privados al 31 de diciembre de 2016, así como el resultado de sus operaciones

y el flujo de efectivo por el período comprendido entre el 01 de enero al 31 de diciembre

de 2016, de conformidad con las Normas Internacionales de Información Financiera

(NIIF).

E

84

Respecto al estado de situación del Fondo de Seguros Privados, las cifras son las

siguientes:

Cuadro 22 Estado de Situación Consolidado del Fondo de Liquidez

(En miles de US$, 2016 2017)

Año 2016 2017

Activo 1,77 16,76

Efectivo y equivalente al efectivo 0,33 13,36

Activo financiero 1,44 3,40

Pasivo 0,0000 0,0002

Otras obligaciones corrientes 0,0000 0,0002

Patrimonio neto 1,77 16,76

Fuente: COSEDE

iii. Regulaciones

urante el año 2017, tanto el Directorio de la COSEDE como la Junta de Política y

Regulación Monetaria y Financiera emitieron normativa relacionada con el Fondo

de Seguros Privados que ha permitido mejorar la eficiencia en la administración

del Fondo en temas relacionados con metodologías de evaluación de riesgos,

reglamentos de funcionamiento, fijación de contribuciones y monto hasta el cual debe

acumularse el Fondo, políticas de inversión, entre los más relevantes.

D

85

Cuadro 23 Regulaciones relacionadas con el Fondo de Seguros

Privados

No. de

Resolución

Fecha de

expedición

Objeto de la

normativa Contenido de la normativa

COSEDE

DIR 2017

009

8 de mayo

de 2017

Reglamento de

Gestión del

Fondo de

Seguros

Privados

Este instrumento tiene como objeto

principal establecer de forma clara,

precisa y expedita los procedimientos

para la gestión del Fondo de Seguros

Privados. De esta manera todos los

actores involucrados, tales como los

liquidadores de las entidades, el órgano

de control y la COSEDE podrán

gestionar de manera eficiente y eficaz el

Fondo de Seguros Privados, brindando

así un mejor servicio a la ciudadanía. El

mencionado reglamento regula la

administración del Fondo de Seguros

Privados; su cobertura; cálculo, pago y

conciliación de contribuciones;

procedimiento de pago del Seguro de

Seguros Privados; recuperación de

valores pagados de acuerdo al orden

de prelación establecido en la Ley

General de Seguros; y otras actividades

posteriores a la liquidación forzosa de

una empresa de seguros.

86

COSEDE

DIR 2017

015

30 de junio

de 2017

Reforma a las

Políticas de

Inversión de los

Recursos del

Fondo de

Seguros

Privados.

La COSEDE tiene entre sus funciones

la administración del Seguro de

Depósitos y la administración del Fondo

de Seguros Privados y que para la

inversión de los recursos de dichos

fondos se cuenta con una Política de

Inversión aprobada, en el caso del

Seguro de Depósitos, por la JPRMF

(Resolución No. 244 2016 F de 05 de

mayo de 2016) y en el caso del Fondo

de Seguros Privados por el Directorio

de la COSEDE (Resolución No.

COSEDE DIR 2016 013 de 10 de

junio de 2016). La Política de Inversión

del Seguro de Depósitos fue reformada

bajo el criterio de que en las entidades

financieras públicas la responsabilidad

de la solvencia y el pago de acreencias

en dichas entidades, recae

directamente en el estado ecuatoriano.

Con la aprobación de la reforma el

porcentaje máximo de inversión será

hasta el 25% calculado sobre el valor

del portafolio, por cada entidad

financiera pública.

Debido a que la limitación para realizar

inversiones en las entidades financieras

públicas también se aplicaba al Fondo

de Seguros Privados se realizó la

reforma a la correspondiente Política de

Inversión para así contar con un

instrumento que le permita invertir los

recursos de manera más eficiente

87

COSEDE

DIR 2017

016

30 de junio

de 2017

Metodología de

Riesgos para

las empresas

de seguros del

sistema de

Seguros

Privados

La metodología aprobada se utiliza

para determinar el nivel de riesgo de las

empresas de seguros privados sobre la

base de indicadores técnicos y

financieros que permiten determinar la

situación financiera, el cumplimiento

normativo y el desempeño de cada

compañía analizada. Estos resultados

son de importancia para la COSEDE

para poder realizar análisis de costo

contingente, monitoreo, entre otros

como herramientas para la

administración del Fondo de Seguros

Privados. Sin embargo, estos

resultados son de carácter reservado y

no podrán ser utilizados para fines

oficiales y públicos frente a las

entidades contribuyentes y/o

aportantes, y los correspondientes

organismos de control.

Resolución

No. 374

2017 S

18 de

mayo de

2017

Fijación de las

contribuciones

básica y

variable a ser

realizadas por

las empresas

aseguradoras

pertenecientes

al Sistema de

Seguros

Privados al

Fondo de

Seguros

Privados

Con la expedición de la Ley Orgánica

para la Reestructuración de las Deudas

de la Banca Pública, Banca Cerrada y

Gestión del Sistema Financiero

Nacional y Régimen de Valores,

publicada en el Suplemento No. 986

del Registro Oficial de 18 de abril de

2017, se deroga el numeral 10 del

Artículo 85 del COMF, suprimiendo así

la facultad del Directorio de la COSEDE

alícuota para la prima fija y

periódicamente la prima ajustada por

riesgo, para el Fondo de Seguros

Ley sustituyó el texto del artículo 349

del COMF relativo a los recursos que

conforman el Fondo de Seguros

88

Privados. En función de estas reformas

al COMF la COSEDE remitió a la

JPRMF una propuesta para fijar la

contribución básica en 0,7% para

todas las empresas de seguros y la

contribución variable ajustada por

riesgo (CAR) entre 0,1% y 0,8%, la

misma que fue aprobada.

Resolución

No. 383

2017 S

22 de

mayo de

2017

Monto de

cobertura del

Fondo de

Seguros

Privados

La Resolución No. 174 2015 S de la

JPRMF establece que la COSEDE

pagará el seguro de Seguros Privados,

en función de la capacidad del Fondo

de Seguros Privados, hasta el monto

protegido total de USD 1.500,00 por

asegurado o beneficiario, el mismo que

deberá ser revisado al menos

anualmente por la JPRMF de

conformidad con los niveles de

desempeño del Fondo de Seguros

Privados, la siniestralidad del sistema

de seguro privado y el nivel de riesgo de

las empresas de seguros. Para dar

cumplimiento a la citada Resolución, la

COSEDE realizó un análisis de dichos

aspectos sobre la base del cual remitió

una propuesta a la JPRMF para que se

mantenga el monto de cobertura de

US$ 1.500, la misma que fue aprobada.

COSEDE

DIR 2017

024

6 de

octubre de

2017

Reforma al

Reglamento de

Gestión del

Fondo de

Seguros

Privados

Se desarrolló un análisis respecto de la

viabilidad jurídica de que la COSEDE

reciba bienes en dación en pago por

parte de las empresas de seguros que

entren en un proceso de liquidación

forzosa y de las cuales se haya pagado

valores por concepto del Seguro de

Seguros Privados. Del análisis de las

normas constitucionales y legales

citadas, se concluyó que no existe base

89

legal para que la COSEDE pueda recibir

bajo la figura de la dación en pago, otro

tipo de bienes distintos de los que

fueron entregados como pago del

Seguro de Seguros Privados a los

asegurados de las empresas de

seguros en liquidación forzosa. En este

sentido, se procedió a la eliminar del

reglamento la citada figura.

COSEDE

DIR 2017

028

31 de

octubre de

2017

Actualización

de la

Metodología de

Riesgo para la

Evaluación de

las Empresas

de Seguros

Privados

En esta actualización metodológica se

elimina la categoría de capitalización y

se crea en su lugar la de suficiencia

patrimonial. Adicionalmente, se

revisaron los indicadores (límites y

tolerancia al riesgo) y pesos de cada

categoría. Los resultados obtenidos

fueron comparados con las

calificaciones de riesgo otorgadas por

las empresas calificadoras de riesgo,

para lo cual se verificó que el error entre

éstas sea mínimo. Es importante

señalar que el proceso metodológico

minimiza criterios subjetivos y, por

consiguiente incrementa un criterio

analítico, el cual obedece al

comportamiento histórico de los datos

obtenidos.

RESOLUCI

ÓN No.

430 2017

S

28 de

diciembre

de 2017

Fijación de las

contribuciones

básica y

variable

ajustada por

riesgo al Fondo

de Seguros

Privados

De acuerdo al desempeño financiero de

las empresas de seguros privados, el

monto que debería alcanzar el

patrimonio del Fondo de Seguros

Privados, el cual considera las

probabilidades de liquidación forzosa

de las aseguradoras, se determinó que

para el ejercicio fiscal 2017 se

mantenga la contribución básica en

0,7% y la contribución variable ajustada

por riesgo entre 0,1% y 0,8%. Según lo

90

establecido en la Resolución No. 174

2015 S, la base de cálculo para las

contribuciones es el balance del año

2016 y las cuotas se pagan a partir de

enero de 2018.

RESOLUCI

ÓN No.

421 2017

S

28 de

diciembre

de 2017

Norma para

determinar el

monto del

patrimonio del

Fondo de

Seguros

Privados

El Código Orgánico Monetario y

Financiero publicado en el Segundo

Suplemento del Registro Oficial No.

332 de 12 de septiembre de 2014, y

reformado el 18 de abril de 2017 con la

expedición de la Ley Orgánica para la

reestructuración de deudas de la banca

pública, banca cerrada y gestión del

sistema financiero nacional y régimen

de valores en el artículo 349 establece

los recursos con los que se constituye

el Fondo de Seguros Privados y, en el

último inciso de ese mismo artículo

indica que los recursos del Fondo de

Seguros Privados se acumularán hasta

el monto que determine la Junta de

Política y Regulación Monetaria y

Financiera, sobre la base del informe

técnico que será elaborado y

presentado por la Corporación. En

cumplimiento de este marco normativo,

la COSEDE desarrolló una metodología

que se basa en la estimación de las

probabilidades de liquidación forzosa

de las empresas de seguros, las cuales

se incorporan a un proceso de

simulación que permite construir la

función de distribución empírica de las

pérdidas (montos). Finalmente, a partir

de dicha función se calculan varias

91

medidas de riesgo a diferentes niveles

de confianza.

Bajo las condiciones antes descritas,

del proceso de simulación se obtuvo

que la pérdida esperada del Fondo de

Seguros Privados sea US$ 27.04

millones. Sin embargo, considerando lo

que establece el artículo 8. de la

Resolución No. 174 2015 S, que

señala que en ningún caso el pago del

seguro de Seguros Privados podrá

afectar a un monto superior al 80% del

Fondo de Seguros Privados, el monto

mínimo que debería alcanzar el fondo

asciende a US$ 32.5 millones, dicho

valor alcanza una probabilidad

acumulada igual a 61%, es decir, a este

nivel existe una probabilidad de 39% de

que el Fondo de Seguros Privados

requiera recursos superiores a este

monto para cubrir a las aseguradoras

incursas en liquidación forzosa. En tal

razón, se calculó medidas de riesgo a

diferentes niveles de confianza, a partir

de las cuales se estableció que el

monto del patrimonio del Fondo de

Seguros Privados sea al menos el nivel

del VaR al 90% de confianza, es decir,

US$ 57 millones.

Rendiciónde Cuentas

2017

VIII.Capacitación

93

VIII. Capacitación

i. COSEDE Territorial

OSEDE Territorial es un evento de capacitación técnica con periodicidad

mensual, realizado en las distintas provincias del país, dirigido a estudiantes,

catedráticos, analistas económicos, medios de comunicación locales,

periodistas, autoridades y personal técnico del Sector Financiero Privado y del Sector

Financiero Popular y Solidario, así como a la ciudadanía de las distintas provincias.

COSEDE Territorial funge como una rendición de cuentas periódica y descentralizada,

se enmarca en las políticas de posicionamiento institucional en territorio, por medio de

un acercamiento directo, eficaz y eficiente con la ciudadanía y los distintos públicos

objetivos. La presentación está a cargo de las autoridades de la COSEDE y presenta los

productos y servicios que ofrece la institución, así como los procedimientos para las

contribuciones de los distintos sectores financieros al Seguro de Depósitos, la

metodología de pago del Seguro de Depósitos en caso de liquidaciones de entidades

financieras y los canales de comunicación existentes entre COSEDE y los distintos

públicos objetivo. Finaliza con un diálogo ciudadano en el cual se responde a las

inquietudes de los participantes.

El taller se realiza dentro de las políticas de austeridad del Gobierno Nacional, mediante

el apoyo de las distintas Redes de Cooperativas de Ahorro y Crédito locales,

Gobernaciones y aliados estratégicos que apoyan con la logística para el efecto.

A diciembre de 2017, COSEDE Territorial capacitó un total de 1067 ciudadanos, entre

los cuales 346 han sido participantes de las Cooperativas de Ahorro y Crédito de

Pichincha, Imbabura, Chimborazo, Carchi, Tungurahua, Cotopaxi, Azuay, Loja, Napo,

Guayas, Manabí, El Oro y Bolívar, quienes se han capacitado sobre las mecanismos

administrados por la COSEDE y especialmente sobre las contribuciones y aportes que

deben realizar tanto al Seguro de Depósitos como al Fondo de Liquidez. A partir del

segundo semestre de 2017 se amplió el público objetivo del proyecto COSEDE Territorial

tomando en cuenta a gobernadores, tenientes y jefes políticos como autoridades aliadas

para la correcta difusión del funcionamiento y gestión del Seguro de Depósitos.

C

94

Cuadro 24 Comparativo COSEDE territorial

Años 2016 2017

Mes Participantes 2016 Participantes 2017

Enero - 30

Febrero - 27

Marzo - 24

Abril 33 220

Mayo 42 25

Junio 62 27

Julio 51 11

Agosto 32 26

Septiembre 33 49

Octubre 43 23

Noviembre 57 61

Diciembre 171 20

Total 524 543

Fuente: COSEDE

95

Cuadro 25 Participantes en COSEDE territorial año 2017

PROVINCIA PARTICIPANTES 2017

Loja 30

Napo 27

Guayas 24

Pichincha 274

Manabí 25

El Oro 27

Bolívar 75

Tungurahua 61

Total 543

ii. Programa de difusión de información

Público informado

as redes sociales juegan un papel fundamental para la COSEDE al momento de

informar a la ciudadanía sobre los servicios que brinda. Estas herramientas de

alcance masivo permiten entregar mensajes claros y concisos sobre nuestro

trabajo, además de informativos sobre las actividades a realizarse. De esta manera se

contribuye al cumplimiento del objetivo operativo de incrementar el nivel de acceso a la

información sobre el Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros

Privados.

L

96

Cuadro 26 Ciudadanos informados por canales de comunicación en

2017

Fuente: COSEDE

Se debe señalar que el alcance de público informado supera la meta tanto del primer

semestre de 2017 con un 294,12 % de avance del período como en el segundo semestre

de 2017 con un 458,11 % de avance del período, superando el alcance conseguido en

todo el año 2016.

Como parte de la estrategia de comunicación de la COSEDE se ha producido material

enfocado a difundir hacia la ciudadanía en general el Seguro de Depósitos, Fondo de

Liquidez, Fondo de Seguros Privados, entre otros temas de interés; por ejemplo, se

realizaron varios videos que están publicados en la cuenta de YouTube de la COSEDE.

Canal de

comunicación Detalle

Cantidad de

personas

informadas en

2016

Cantidad de

personas

informadas

en 2017

Twitter Visitas al perfil 6.503 10.303

Facebook Alcance total de las

publicaciones 8.335 92.256

ISSUU Visualizaciones de las revistas

institucionales 951 1.301

YouTube Visualizaciones en el canal

oficial de YouTube 3.035 5.594

Medios de

Comunicación

Alcance total de publicidad

pautada en medios impresos:

El Telégrafo, Ekos y A Bordo.

Tiraje de 40.000 Tiraje de

50.000

TOTAL INFORMADOS 58.824 159.454

97

Cuadro 27 Resultados de difusión en 2017

Medio de

difusión Detalle

Cantidad

de

personas

Público

atendido

Número de personas que solicitaron información a la

COSEDE por distintos temas. Estas consultas se

realizaron por nuestros distintos canales de

comunicación: atención presencial, redes sociales y

llamadas telefónicas.

59

Número de

asistentes a

charlas

Número de personas que asistieron al taller COSEDE

Territorial en las provincias de Loja, Napo, Guayas,

Pichincha, Manabí, El Oro, Bolívar y Tungurahua.

543

Página web

Mejoras en la interfaz de los contenidos publicados en

la página web para facilitar la comprensión de los

servicios que brinda la COSEDE a la ciudadanía.

89.940

Motor de

envío de

mails

(Mailling)

Número de reproducciones totales del canal de Envío

periódico de contenido informativo referente a la

institución, la administración del Seguro de Depósitos,

el Fondo de Liquidez y los Pilares de la Red de

Seguridad Financiera, con público objetivo en bases

de contactos con los que cuenta institución.

1.500

Ferias

Ciudadanas

Invitaciones del Consejo Sectorial de lo Económico

(Gobierno Central) a participar en Ferias Ciudadanas

en las que la COSEDE participa con un stand

informativo sobre el Seguro de Depósitos.

350

TOTAL 92.392

Adicionalmente, se ha trabajado en la accesibilidad de los contenidos que se encuentran

en la página web con el propósito de que sea más dinámica y amigable para el usuario,

la efectividad de esta estrategia se comprueba con el número de visitantes de la página

web en 2017.

Durante el primer semestre de 2017, se llegó a 46.259 ciudadanos mediante las visitas

a la página web y el motor de comunicación, llegando en el segundo semestre de 2017

a 53.648 personas. Con estos resultados se superó en 235,71% la meta establecida

para el primer semestre y en 206,67% la del segundo semestre.

Rendiciónde Cuentas

2017

IX.Transparencia

99

IX. Transparencia

a Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP)

garantiza y norma el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la

información, por tal motivo, la COSEDE se une a la normativa de transparentar la

información institucional y cumplir con el proceso de rendición de cuentas hacia la

ciudadanía. Las acciones realizadas van desde la recopilación de la información de las

áreas involucradas, revisión en mesa de control conformada por todas las autoridades

responsables de la información y posterior carga al sistema online.

La información es actualizada en la plataforma de transparencia de Consejo de

Participación Ciudadana y Control Social (Informe de fiel cumplimiento de LOTAIP) y tiene

una frecuencia mensual.

Por su parte, la LOTAIP también establece que la Defensoría del Pueblo a través de la

Dirección Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública es el organismo

encargado de la vigilancia y control del acceso a la información por parte de los

ciudadanos. Es así que la Defensoría del Pueblo para facilitar el cumplimiento del Art. 12

de la LOTAIP pone a disposición de las entidades poseedoras de información pública el

módulo MLotaip Entidades, con la finalidad de presentar los informes de cumplimiento

de acceso a la Información a la Defensoría del Pueblo, hasta el último día laborable del

mes de marzo de cada año.

Este módulo permite cumplir con los literales A) en cumplimiento del Art. 12 de la

Información publicada en la página web y otros medios; con el literal B) en cumplimiento

del Art. 12 del Informe de presentación del listado de solicitudes de información y; con el

literal C) en cumplimiento del Art. 12 de la LOTAIP del Listado Índice de información que

se considera como reservada.

La COSEDE en su objetivo de permitir el acceso de la información institucional a la

ciudadanía, de manera mensual ha cumplido con la publicación de la información en la

página web institucional, de los literales establecidos en la LOTAIP, información que debe

ser reportada hasta el 10 de cada mes.

L

Rendiciónde Cuentas

2017

X.Directorio

de la COSEDE

101

X. Directorio de la COSEDE

l Directorio realizó 5 sesiones ordinarias y 8 extraordinarias entre enero y diciembre

de 2017, en las cuales se aprobaron resoluciones relacionadas con el Seguro de

Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados y adicionalmente, se

trataron puntos previo envío a la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera

(JPRMF).

Cuadro 28 Resoluciones de Directorio y propuestas enviadas a la

JPRMF

Tema No. de resoluciones y

propuesta a la JPRMF

Fondo de Liquidez 7

Seguro de Depósitos 15

Fondo de Seguros Privados 12

Administración y gestión 8

Total 42

E

Rendiciónde Cuentas

2017

XI.Comunicación

103

XI. Comunicación

l artículo 93 del Código Orgánico Monetario y Financiero establece que el

Directorio de la Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo

de Seguros Privados elaborará y ejecutará un programa de comunicación pública

con el objeto de divulgar información acerca de los mecanismos, beneficios y limitaciones

del Seguro de Depósitos a los depositantes y a la ciudadanía en general.

Para dar cumplimiento a esta disposición, en Sesión Ordinaria del Directorio de la

COSEDE N° 2017 003, realizada el 16 de febrero de 2017, se aprobó por unanimidad

el Programa de Comunicación Pública sobre los Mecanismos de Seguridad de los

sistemas financieros y de seguros privados que administra la COSEDE para el año 2017.

El Programa de Comunicación aprobado, estableció que su ejecución se realizaría a

través del Plan de Comunicación Institucional de la COSEDE que planteó varios

proyectos y actividades de comunicación interna y externa.

i. Comunicación externa

na de los canales de comunicación externa utilizados por la COSEDE para

establecer una relación de comunicación y cooperación mutua con su público

objetivo es la Revista Externa, la cual está enfocada a comunicar al público

externo la gestión de la COSEDE y su trabajo al servicio de la ciudadanía. En 2017 se

realizaron dos ediciones mediante las cuales se difundió las investigaciones económicas

realizadas por la COSEDE: 1) Niveles Óptimos del Seguro de Depósitos; y, 2) Pruebas

de Tensión para el Fondo de Liquidez. Se alcanzaron 888 visualizaciones de las cuatro

publicaciones en el portal ISSUU.

E

U

104

Cuadro 29 Publicaciones y portadas de la revista institucional externa

2017

NOMBRE FECHA DE

PUBLICACIÓN PORTADA

Revista Externa

COSEDE #006

Febrero 2017

114 visualizaciones

Revista Externa

COSEDE #007

Abril 2017

292 visualizaciones

Revista Externa

COSEDE #008

Julio 2017

352 visualizaciones

105

Revista Externa

COSEDE #009

Noviembre 2017

130 visualizaciones

A lo largo de 2017 se pautó en medios de comunicación impresa en 2 ocasiones. En el

mes de marzo de 2017 se realizó en conjunto con Revista Ekos y Revista A Bordo la

publicación de una publicidad sobre el Seguro de Depósitos, la cual se difundió en las

ediciones digitales e impresas de las citadas revistas. Adicionalmente, se pautó una

infografía informativa sobre la gestión del Seguro de Depósitos en Diario El Telégrafo en

el mes de noviembre de 2017, la cual se publicó tanto en la versión digital como impresa

del diario.

Cuadro 30 Pautaje realizado en medios 2017

MEDIO FECHA DE

PUBLICACIÓN

ALCANCE

(TIRAJE) CAPTURA

Revista

Ekos y

Revista

A Bordo

Marzo 2017

6.000 impreso

2.500 digital

(Revista Ekos)

10.500 impreso y

21.000 digital

(Revista A Bordo)

106

Diario El

Telégrafo

Noviembre

2017

10.000 impreso

1.000 digital

Las redes sociales se han convertido en una herramienta importante para toda

organización, la presencia digital de COSEDE se ha manejado en 3 redes diferentes:

Facebook, Twitter y YouTube. Se generaron banners promocionales en redes sociales

referentes a las actividades de la COSEDE con el fin de generar noticia y posicionarla en

canales digitales institucionales, además se brindó atención al público de manera

inmediata por estos medios.

A continuación se presenta un detalle del manejo de redes en 2017:

Cuadro 31 Gestión Redes Sociales 2017

RED SOCIAL NÚMERO DE

SEGUIDORES ALCANCE

Facebook 779 92.256 alcance orgánico

de las publicaciones

Twitter 2.592 10.303 visitas al perfil

YouTube N/A

5.749 visualizaciones a

los videos del canal de la

COSEDE

De forma complementaria, para el canal de YouTube se generaron 22 videos informativos

y testimoniales relacionados con los mecanismos de Seguridad Financiera que

administra la COSEDE.

107

ii. Comunicación interna

n la actualidad, las instituciones deben tomar en cuenta la importancia que tiene

la comunicación interna para el buen desempeño de su talento humano, ya que

si existe una buena comunicación dentro de la institución los servidores aumentan

el interés en su labor y se logra un sentimiento de pertenencia hacia la institución. Es así

que se han desarrollado una serie de herramientas informativas, entre las más relevantes

están:

Revista Interna

Se trata de una revista institucional cuyo contenido está enfocado a difundir las

actividades internas realizadas durante el mes, incluyendo temas de interés para los

funcionarios. Esta herramienta ayuda a crear un mayor sentido de pertenencia de los

servidores con la institución. La revista funciona en línea y de forma gratuita.

Cuadro 32 Publicación de la revista institucional interna en 2017

NOMBRE Y TEMA FECHA DE

PUBLICACIÓN CAPTURA

Revista Interna

SOY COSEDE #9

Enero 2017

Revista Interna

SOY COSEDE #10

Junio 2017

Revista Interna

SOY COSEDE #11

Octubre 2017

E

108

Ciclo de Desayunos de Reinducción

Los desayunos de reinducción se desarrollaron con el objetivo de mejorar el clima laboral

y el sentido de pertenencia de los servidores con la institución, fortaleciendo los canales

de comunicación entre los colaboradores a través de actividades que permitan compartir

y conocerse en un ambiente externo al laboral.

Durante 2017 se realizaron 6 desayunos en los cuales cada área dio a conocer sus

funciones y cómo éstas coadyuvan para alcanzar los objetivos institucionales.

Monitoreo de noticias

El monitoreo de noticias es un reporte realizado gracias al monitoreo diario de la prensa

escrita, televisiva y radial nacional, y es útil para realizar un análisis estratégico de

tendencias mediáticas y escenarios en los que opera la institución. La COSEDE produce

un reporte de información diario que es enviado por correo electrónico a todos los

funcionarios. Durante 2017 se enviaron 249 reportes.

Cabe recalcar que la contratación de una compañía externa que brinde el servicio de

monitoreo diario es altamente costosa por lo que en busca de mantener una actividad

eficiente que no afecte el presupuesto institucional se estableció una alianza estratégica

con el Ministerio de Economía y Finanzas y la Secretaría de Comunicación.

Estas dos instituciones mantienen contratos de servicios profesionales para el monitoreo

de medios. Con ello, se analizan estos dos monitoreos como material de base para la

realización del reporte de monitoreo diario institucional.

Rendiciónde Cuentas

2017

XII.Gestión

administrativa

110

XII. Gestión administrativa

i. Presupuesto

n el período comprendido entre enero y diciembre de 2017, la COSEDE,

administró un presupuesto codificado de USD 1.948.412,94, con un devengado

USD 1.891.700,83 lo que representa una ejecución de 97,09%.

Es importante indicar que dentro de este análisis no se considera la asignación al grupo

58, correspondiente al aporte de 1,5% del total de la recaudación por concepto de

contribución de 3,5% sobre el valor de las primas netas de seguros directos prevista en

el artículo 67 de la Ley General de Seguros, valor que asciende a USD 841.069,23.

Cuadro 33 Presupuesto meta propuesta vs ejecución real

Período Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Meta 4.77% 13,99% 23,09% 30,35% 36,96% 45,07% 52,39% 60,14% 68,82% 76,42% 84,99% 98,00%

Real 6,80% 15,28% 21,59% 27,58% 35,64% 42,53% 50,50% 58,38% 64,18% 73,76% 82,53% 99,07%

% de

ejecución 142,56% 109,22% 93,50% 90,87% 96,43% 94,36% 96,39% 97,07% 93,26% 96,52% 97,11% 99,07%

Fuente: Sistema Esigef

E

111

Gráfico 13 Ejecución presupuestaria

(En porcentajes, enero a diciembre de 2017)

Fuente: Sistema Esigef

Como se puede apreciar en el gráfico 13, las metas de ejecución planteadas se están

cumpliendo dentro de los parámetros normales y existe un nivel satisfactorio de la

ejecución, producto de un manejo ordenado y adecuado del presupuesto asignado a la

institución.

Es importante señalar que el presupuesto de la COSEDE es básicamente para llevar a

cabo su operativa, en tal virtud, los principales rubros en los que se concentró el 93%

del presupuesto institucional son los gastos de personal y los de servicios generales tales

como agua, energía eléctrica, telecomunicaciones, servicio de correo, limpieza,

seguridad, mantenimientos, entre otros.

4,8

%

14

,0%

23

,1%

30

,4%

37

,0%

45

,1%

52

,4%

60

,1%

68

,8%

76

,4%

85

,0% 9

8,0

%

6,8

%

15

,3% 21

,6%

27

,6%

35

,6%

42

,5%

50

,5%

58

,4%

64

,2% 73

,8% 82

,5%

99

,1%

142,6%

109,2%

93,5%90,9%

96,4% 94,4% 96,4% 97,1%

93,3%

96,5%

97,1%

99,1%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

140,0%

160,0%

-15,0%

10,0%

35,0%

60,0%

85,0%

110,0%

Meta Real % de ejecución

112

ii. Talento humano

onforme a la Norma Técnica de Formación y Capacitación emitida por el

Ministerio de Trabajo y las restricciones presupuestarias para el año 2017 para

éste ítem, en función de las capacidades de otorgamiento gratuito de

capacitaciones impartidas por otras instituciones, se logró capacitar con al menos un

evento a todo el personal de la COSEDE.

El Ministerio del Trabajo en coordinación con la Unidad de Gestión Interna de

Administración de Talento Humano, realizó la presentación de los resultados de la

medición de clima laboral que fue levantada en el primer trimestre del año 2017,

alcanzando un resultado de 77%, equivalente a muy bueno; sin embargo, igualmente se

generó un plan de acción para mejorar aún más el clima laboral, el mismo que se puso

en marcha en este período.

Conforme lo dispuesto por la Norma Técnica del Subsistema de Evaluación del

Desempeño, en el último trimestre del año 2017 se coordinó con el Ministerio de Trabajo,

un curso para los niveles jerárquicos superiores y responsables de área referente a

retroalimentación, como preparatorio para la etapa de evaluación de desempeño del año

en referencia, posterior a lo cual se efectúo la respectiva Evaluación, de acuerdo con las

directrices establecidas por el Ministerio de Trabajo.

Al mes de diciembre de 2017, la COSEDE para su funcionamiento mantuvo 52

funcionarios, servidores y trabajadores de los cuales 8 tienen nombramiento de libre

remoción, 7 tienen nombramiento permanente y 5 tienen nombramiento provisional, 28

contratos ocasionales y 4 contratos sujetos al Código de Trabajo, los mismos que se

encuentran distribuidos según el siguiente detalle:

Cuadro 34 Distribución del personal de la COSEDE

PR

OC

ES

OS

C.

Tra

bajo

Co

ntr

ato

S.

Ocasio

nale

s

No

mb

. L

ibre

Rem

oció

n

No

mb

.

Perm

an

en

te

No

mb

.

Pro

visio

nal

To

tal g

en

era

l

ADJETIVO 4 15 2 5 2 28

GOBERNANTE 4 2 2 8

SUSTANTIVO 9 4 2 1 16

Total general 4 28 8 7 5 52

Fuente: COSEDE

C

113

Actualmente, la COSEDE opera con un Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por

Procesos que no está acorde a la realidad institucional, en este sentido, se identificaron

atribuciones y productos que corresponden a procesos sustantivos pero que están

siendo realizados por procesos adjetivos, tales como la recaudación y conciliación de

contribuciones al Seguro de Depósitos y Fondo de Seguros Privados que actualmente la

realiza el área de Contabilidad; y, el procesamiento de información de entidades

financieras proveniente de los organismos de control que es un insumo para los análisis

de riesgo actualmente lo realiza el área de Tecnologías de la Información y Comunicación.

Con estos antecedentes y con el objetivo de optimizar la estructura institucional, se inició

un proceso de reforma de los instrumentos de institucionalidad de la COSEDE: Matriz de

Competencias, Cadena de Valor, Modelo de Gestión, Estructura Orgánica, Estatuto

Orgánico de Gestión por Procesos y Manual de Puestos. Esta reforma se la está llevando

a cabo en función de los lineamientos metodológicos del Ministerio de Trabajo y tiene la

finalidad de implementar una estructura que permita a la COSEDE mejorar la eficiencia

en la gestión y administración del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de

Seguros Privados, priorizando los procesos sustantivos para que éstos concentren al

menos el 70% de los servidores. De esta manera, se dará cumplimiento además a las

directrices de austeridad determinadas por el Ejecutivo.

iii. Contrataciones

e acuerdo con la normativa vigente, se elaboró y aprobó el Plan Anual de

Contrataciones (PAC) 2017, y se realizaron las respectivas reformas, con el

propósito de cubrir todas las necesidades institucionales, acorde al presupuesto

correspondiente, de conformidad a la planificación plurianual de la Institución, y alineado

al Plan Nacional de Desarrollo.

A continuación podemos apreciar los montos y porcentajes de cada uno de los tipos

de contratación ejecutados para la COSEDE:

D

114

Gráfico 14 Procesos de contratación del año 2017

(En USD y número de procesos)

Fuente: Portal SERCOP 2017

Finalmente, en lo referente a la gestión de bienes, se realizó una donación de bienes fuera

de uso al Ministerio de Educación, y se ha realizado un levantamiento de bienes de la Oficina

Técnica de Guayaquil, con el propósito de realizar una segunda donación al Ministerio de

Educación de todos los bienes que corresponda.

136.681,79 ; RÉGIMEN

ESPECIAL; 1420.766,66 ; CATÁLOGO

ELECTRÓNICO; 5

5.070,00 ; SUBASTA INVERSA

ELECTRÓNICA ; 1

47.470,31 ; ÍNFIMA CUANTIA ;

102

@COSEDE_Ec Cosede Ec /COSEDE

www.cosede.gob.ec (02) 396-0340

Av. Amazonas entre Unión Nacional de Periodistas y Alfonso PereiraPlataforma Gubernamental de Gestión Financiera - Bloque 6

Código Postal - EC 170506Quito - Ecuador

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Fondo de Seguros PrivadosFondo de Liquidez y

Corporación del Seguro de Depósitos,