renapo mx oea dic. 2007 - scm.oas.orgscm.oas.org/pdfs/2007/cp19332.pdf · captura histórica la...
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Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Registro Nacional de Registro Nacional de Población e Identificación
PersonalPersonal
México
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
MisiónMisiónMisiónMisión
Acreditar fehacientemente la identidad delos mexicanos y de los extranjerosresidentes en México; integrando elRegistro Nacional de Población y expedir lag y pCédula de Identidad Ciudadana
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
ComponentesComponentesComponentesComponentes
CICCICCédula de Identid
Clave Identid
RNP Identidad Ciudadana
CIPCIP
Identidad
física(biométrico
Única de Registro
de ó
Identidad
jurídica(Registro
Cédula de Identidad Personal
(biométricos)Población
(CURP)
(Registro Civil)
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Modernización Integral Modernización Integral del Registro Civildel Registro Civilgg
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Origen NormativoOrigen NormativoOrigen NormativoOrigen Normativo
Acuerdo mediante el cual se da a conocer el programa para el establecimiento del Registro Nacional de Ciudadanos y la expedición de la Cédula de Identidad g y pCiudadana, en donde se señala que “...
“...El Sistema del Registro Nacional de Ciudadanos, requiere para su operación de la certificación equ e e pa a su ope ac ó de a ce t cac ófehaciente de la información de la identidad de las personas, sus insumos fundamentales provienen del Registro Civil...”,
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Vertientes de la modernizaciónVertientes de la modernizaciónVertientes de la modernizaciónVertientes de la modernización
Captura y digitalización Equipamiento de Captura y digitalizacióndel archivo histórico
1930-2006
qu pa e to deprincipales oficialías
Automatización de lai i ió tifi ióA i ió d inscripción y certificación
(SIC)
Interconexión de
Asignación de Clave Nacional
-CURP-
Capacitación yprofesionalización
Interconexión deoficialías y unidades
centrales
MODERNIZACIÓN INTEGRAL DEL REGISTRO CIVIL
Abatimiento de subregistro
Homologación delmarco jurídico
I l t ió dImplantación deFormatos únicos
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Objetivo del ProgramaObjetivo del ProgramaObjetivo del ProgramaObjetivo del Programa
Contar con información confiable y homogénea de las personas en una base da datos, a fin de estar en
condiciones de otorgar seguridad jurídica a los mexicanos, a través de la certificación fehaciente de su identidad.
Coadyuvar a elevar la calidad en la
prestación de los servicios que el Registro Civil g
proporciona a la sociedad en su
conjunto.conjunto.
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Captura HistóricaCaptura HistóricaCaptura HistóricaCaptura HistóricaLa captura histórica significa
literalmente “pasar” a archivos magnéticos yarchivos magnéticos y
medios automatizados lainformaciónde las actas
registralesque aportan
su identidad,las cuales selas cuales se
tienen en papel o formas l d
y son elaboradas y archivadas manualmente
valoradas
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Certificación. Proceso Tradicional VS AutomatizaciónCertificación. Proceso Tradicional VS AutomatizaciónCertificación. Proceso Tradicional VS AutomatizaciónCertificación. Proceso Tradicional VS Automatización
1. Búsqueda en libros1. Búsqueda en librosFísicamente
2 R d ió
Automática en Base de Datos
2. ReproducciónMecanografiada Automática en segundos
3. CotejoVisual indispensable Sin cotejo
4. FirmaManual autógrafa Electrónicag
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
La automatización, aporta beneficios...La automatización, aporta beneficios...La automatización, aporta beneficios...La automatización, aporta beneficios...Pueden utilizarse los campos de la base de datos y/o tomarse la imagen digitalizada Impide errores inherentes al mecanografiadoImpide errores inherentes al mecanografiado
Se protege el archivo físico
Ahorra tiempo y recursos
Y el cotejo no es necesario (salvo que exista duda).
Inclusive la firma del oficial puede incluirse.
Se deben implementar mecanismos deSe deben implementar mecanismos de seguridad para proteger los datos e imágenes.
Se debe llevar un control de quién realiza el trámite y quien lo firma digitalmentetrámite y quien lo firma, digitalmente.
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Automatización e interconexiónAutomatización e interconexiónAutomatización e interconexiónAutomatización e interconexión
La implantación de sistemas automatizados para la inscripción yl tifi ió d l t d l E t d Ci il d l Ppara la certificación de los actos del Estado Civil de las Personas,
constituyeel elementotécnicotécnicobásico paramejorar ysimplificarl t ióla atenciónal público ycontribuir agarantizarg“El Derechoa laIdentidad”
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Avance a partir de la sistematizaciónAvance a partir de la sistematizaciónAvance a partir de la sistematizaciónAvance a partir de la sistematización
Los kioscos y cajeros de servicios vinieron a transformar el modelo de atención al público;
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Homologación JurídicaHomologación JurídicaHomologación JurídicaHomologación Jurídica
Cada Entidad Federativa establece su propio marco normativo, por lo que la existencia de diversas disposiciones en materia registral de las personas, genera un sin número de criteriosque en muchos casos difieren entre sí.
Por ello, se ha promovido con respeto ala libertad y soberanía de las Entidades, la
conformación de propuestas enfocadas a unalegislación tipo que abarquelegislación tipo, que abarquedesde los procesos normativos hasta la implantación de formatos únicos
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Formato Unico de CertificaciónFormato Unico de CertificaciónFormato Unico de CertificaciónFormato Unico de Certificación
ESCUDO Í
INTAGLIO 9MICROTEXTOS POSITIVO 7
7CARACTERÍSTICO DEL ESTADO EN INTAGLIO
ESCUDO NACIONAL EN INTAGLIO
CONTORNO DE LA REPUBLICA MEXICANA
Y DEL ESCUDO DEL
MICROTEXTOS POSITIVO INTAGLIO CON LA LEYENDA REGISTRO CIVIL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE .....
77
MICROTEXTO
FONDO DE SEGURIDADCON ESCUDO NACIONAL
PAPEL SEGURIDAD CON MARCA DE AGUA OBSERVABLE “A CONTRALUZ”
IMPRESIÓN INDICIA
SCU OESTADO, EN TINTA
INVISIBLE FLUORESCENTE EN TODO EL FORMATO
18 8
139MICROTEXTO NEGATIVO CON
LA LEYENDA REGISTRO CIVIL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
.......MICROTEXTOS OFFSET
TINTA FUGITIVA AL BORRADO
FIBRAS ÓPTICAS VISIBLES
IMPRESIÓN INDICIA CODIFICADA INVISIBLE EN TODO EL FORMATO 5
2
139
MICROTEXTOS OFFSET CON LA LEYENDA TITULAR DEL REGISTRO CIVIL FOLIO INVISIBLE
FLUORESCENTE FOLIO CONSECUTIVO IMPRESO CON TINTA PENETRANTE
E INVISIBLESPAPEL TRATADO CON REACTIVOS
QUÍMICOS QUE EVITA
ALTERACIONES
3
6
11
12
104
IMAGEN LATENTE QUE DICE REGISTRO CIVIL
TINTA PENETRANTE11
14
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Campañas de registroCampañas de registroCampañas de registroCampañas de registro
Programas cuyo principal objetivoProgramas cuyo principal objetivode abatir el subregistro de quienesNO cuentan con un documentooficial que le proporcione identidad
t j ídiy certeza jurídica
Para abatir elsubregistro, las 32
Entidades han t dades acreado brigadas permanentes de
registros extemporáneos y de Unidades Mó ilesUnidades Móviles
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Asignación de una clave a cada registroAsignación de una clave a cada registroAsignación de una clave a cada registroAsignación de una clave a cada registro
Clave Unica de Registro de Población
Instrumento fundamental para identificar informática eindividualmente a las personas
“ a cada persona corresponde una SOLA clave ”“ a cada persona corresponde una SOLA clave ”...a cada persona corresponde una SOLA clave......a cada persona corresponde una SOLA clave...“...cada clave está asociada a una SOLA persona...”“...cada clave está asociada a una SOLA persona...”
RCRC
Registros de Nacimiento capturados
Fuente de información fidedigna para la
asignación de la CURPasignación de la CURP
Registro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICORegistro Nacional de Población e Identificación Personal. MEXICO
Acciones por implementarAcciones por implementarAcciones por implementarAcciones por implementar
Con la modernización en marcha se facilita la Con la modernización en marcha se facilita la i t t ió d i f li d ífii t t ió d i f li d ífiinstrumentación de acciones focalizadas y específicas instrumentación de acciones focalizadas y específicas que atiendan la promoción del Derecho a la identidadque atiendan la promoción del Derecho a la identidad
(por ejemplo)(por ejemplo)
Asentamiento inmediato después del parto (Registro Civil en Hospitales y emisión de Certificado de Nacido Vivo)
Vinculación de programas de registro con programasVinculación de programas de registro, con programas sociales gubernamentales
Identificación con precisión de zonas de mayor subregistrog
Implantación de campañas focalizadas para abatir el subregistro
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Area de oportunidadArea de oportunidadArea de oportunidadArea de oportunidadpppp
• En México ocurren alrededor de dos millones de nacimientos al año, de los cuales solamente se registran 72% en el primer año de vida.g % p
• El Sistema de Salud, a través de sus instituciones públicas y privadas es el primero que establece contacto con los recién nacidos.
• Indispensable instrumentar acciones conjuntas para abatir el NO registro de niños, disminuir el subregistro y registro extemporáneo
• Actualmente cada Entidad Federativa utiliza un sinnúmero de certificados médicos para hacer constar un parto
• Indispensable la suscripción de un “CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA LA INSTRUMENTACION Y OPERACIÓN DEL FORMATO ÚNICO PARA LA CERTIFICACIÓN DE LOS NACIMIENTOS” ENTRE la S t í d G b ió LA S t í d S l d (2 d dSecretaría de Gobernación y LA Secretaría de Salud (2 de mayo de 2007).
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Importancia del Certificado de NacimientoImportancia del Certificado de NacimientoImportancia del Certificado de NacimientoImportancia del Certificado de Nacimientopppp
• La expedición de un certificado de nacimiento por el personal de salud o personal calificado ofrece ventajas:personal calificado ofrece ventajas:– Da fe de que sucedió el hecho vital– Acorta los plazos entre el nacimiento y la expedición de un documento
que permite iniciar el ejercicio de los derechosque permite iniciar el ejercicio de los derechos– Estandariza procedimientos– Construye un registro que puede ser usado para múltiples propósitos
• Además• Además:– Contar con un instrumento homogéneo para el registro inmediato de
los nacimientos– Propiciar el otorgamiento más oportuno de identidad legal a lasPropiciar el otorgamiento más oportuno de identidad legal a las
personas – Proteger a los niños del robo de infantes y del comercio sexual – Propugnar por la satisfacción de sus derechos como el de la
educación y la salud
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C tifi d d N i i t A t d N i i tCertificado de Nacimiento Acta de Nacimiento
Certificación médica de que ocurrió este hecho vital:
Documento probatorio de: Identidad de la persona, personalidad jurídica delocurrió este hecho vital:
nacimiento niño(a)--madrepersonalidad jurídica del
individuo; nacionalidad, filiación
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Factores que retrasan la obtención del certificado de nacimientoFactores que retrasan la obtención del certificado de nacimientoFactores que retrasan la obtención del certificado de nacimientoFactores que retrasan la obtención del certificado de nacimientoFactores que retrasan la obtención del certificado de nacimientoFactores que retrasan la obtención del certificado de nacimientoFactores que retrasan la obtención del certificado de nacimientoFactores que retrasan la obtención del certificado de nacimiento
• Parto en casa atendido por familiar o partera no tifi d i d l d l d lcertificada y ausencia de personal de salud en la
comunidad (auxiliar de salud, asistente rural de salud, TAPS, COCS, partera certificada)
• Frecuencia de visitas de la brigada móvil mayor a un mes
• Migración familiar antes de contacto con personal autorizado para entregar CN
• Defunción del menor antes de la visita del personal de salud
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Certificación en zonas marginadasCertificación en zonas marginadasCertificación en zonas marginadasCertificación en zonas marginadas
Al d l i i l t
gggg
Algunas de las principales propuestas para zonas marginadas son:
Apoyarnos en el personal de vacunación para la tifi iócertificación;
Envío de unidades móviles por parte del Registro Civil, para facilitar el registro de los hechos vitales; y
Contratación y habilitación, por parte de SEGOB y Salud, de un elemento “itinerante”, para certificar y registrar los hechos vitales (nacimientos y defunciones)defunciones)
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Recomendaciones FinalesRecomendaciones FinalesRecomendaciones FinalesRecomendaciones Finales
Algunas de las principales propuestas que han resultado exitosas para México son:
M d i ió T ló iModernización Tecnológica e interconexión
Coordinación Interinstitucional y apoyoCoordinación Interinstitucional y apoyo de programas sociales
Homologación del marco jurídicoHomologación del marco jurídicoCampañas de abatimiento de subregistro focalizadas a grupos vulnerables