relatos fiscales los lópez piguave para entender …...difícil para mi ñaña. ay mijo, es que...
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Para entender qué hace y cómo funciona el Ministerio de Finanzas
Los López Piguave Conocen el
Ministerio de Finanzas
¿Qué pasó familia?
¿Por qué esas caras?
¿Y ahora de dónde me saco esta información?
Si hasta parece de tesis universitaria…
Jijijiji, por fin uno
difícil para mi ñaña.
Ay mijo, es que este deberque le mandaron
a la Camilita está colorde hormiga…
Relatos Fiscales
Cuando Manuel López llegó aquella noche de su trabajo se encontró con una situación inesperada...
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¿Sabe usted qué hace el Ministerio de Fi-nanzas? ¿Se ha preguntado alguna vez a qué se dedican las personas que tra-bajan ahí? ¿Le han hablado alguna vez sobre la importancia del trabajo que se hace desde este Ministerio?
Si la respuesta es negativa no se preocupe. Es común que los temas económicos no sean de fácil compren-sión, pero ¿por qué?
Porque los asuntos relacionados a la economía nacional y al manejo econó-
mico por parte del Estado no se toman en cuenta en nuestra vida diaria, parecen difíciles, incomprensibles; sin embargo, no lo son.
Desde hace algún tiempo, el Ministerio de Finanzas ha diseñado una serie de Rela-tos Fiscales en un esfuerzo por explicar estos temas de manera sencilla y diverti-da a la ciudadanía. La Familia López Pigua-ve nos ha acompañado desde el inicio y, gracias a ellos, hemos puesto en manos de todos y todas conocimientos que an-tes eran inalcanzables.
En esta oportunidad, acompañaremos a esta simpática familia en su recorrido por las instalaciones del Ministerio de Fi-nanzas. La hija mayor tiene que hacer un deber para el colegio: investigar y explicar qué hace y cómo funciona este ministerio.
?
Qué mejor idea que ir directo a la fuen-te? ¡Iniciemos entonces este recorrido!
Los López Piguave Conocen el Ministerio de Finanzas
Para entender qué hace y cómo funciona el Ministerio de Finanzas
Responsable de contenido:Ministerio de Finanzas
Diseño, creación de contenido e ilustración: Manthra Comunicación Integral y Producción Editorial
Todos los personajes aquí representados son ficticios.
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Al día siguiente, luego de una noche tranquila de descanso, tuvieron una idea maravillosa.
En un “chin”, nuestra querida familia se organizó y llegó a la hermosa capital del Ecuador. ¡Eso sí, con un propósito muy educativo!
¿Dónde averiguo qué hace y cómo funciona nuestro Ministerio de Finanzas?
¿Y si aprovechamosque vamos a Quito al
matrimonio de mi prima y vamos al Ministerio?
¡Esa es mi esposa!
¡¡Yeiiiiii, de paseo a la capital!!
¡Guau! Ese paseo va a ser súper interesante pero esta vez me toca
quedarme en casa... Mmm, me daré modos
para contarlo que yo sé.
Ahí está. Crucemos con
cuidado.
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Después de unos minutos en Información, la familia fue conducida a la Subsecretaría de Política Fiscal, donde la esperaban.
Buenos días señor, somos la familia López
Piguave y vinimos porque mi hija tiene que hacer
un deber.
Buenos días. ¡Qué gusto tenerlos con
nosotros!
Mejor díganme Juan Carlos, por favor.
¿De qué se trata el deber?
Guiada por Juan Carlos, la familia se dispuso a hacer un interesante recorrido por el Ministerio.
No te preocupes, es una gran oportunidad para
recorrer todo el Ministerio y así, poquito a poquito, te quedará todo muy clarito.
¡¡¡Fiuuuuu!!! ¡Te vas a lucir mija!
De paso todos aprendemos ¿no?
Le salió en verso… ¿Será que me voy
a aburrir?
¿Ya habrán llegado al
Ministerio?
Tengo que explicar qué es lo que hacen aquí
en el Ministerio de Finanzas.
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Comencemos por Política Fiscal, porque
de ahí se desprende todo lo demás. La política fiscal se
refiere a las grandes decisiones que el Presidente toma para tener
dinero y administrarlo bien, de modo que alcance para todo lo que se ha
planificado. Eso sí, respetando nuestra Constitución y con la
aprobación de la Asamblea Nacional.
Y si eso lo hace el Presidente, ¿qué hacen ustedes?
Mmmm, como mi esposa hace
con la economíade la casa.
Igualito que mi mamicon mi papi...
Nosotros debemosasegurar que esas decisio-nes se ejecuten, investigar
para proponer nuevas alternativas, avisar si hay
algún riesgo que amenace su cumplimiento... En fin, vigilar
que todo funcione.
¡Atención! El Ministerio de Finanzas se ocupa del Sector Público, o sea, de las
instituciones de gobierno, principalmente,de las que conforman las cinco funciones del Estado (ministerios, Asamblea Nacional, el sistema de
justicia etc); empresas públicas; Gobiernos Autónomos Descentralizados; seguridad
social y banca pública
En otras palabras, la política fiscal es como la carta de navegación de un barco: indica por dónde ir y qué hacer durante un largo viaje. En este caso, determina qué hacer con el dinero que se tiene y cuánto se requiere para cubrir las necesidades de un país.
El recorrido inició en un lugar muy importante. Veamos...
El Presupuesto General del Estado (PGE) es el instrumento a partir del cual se determinan y gestionan los ingresos y egresos de todas las institucio-nes del sector público. No incluye a la banca pública, la seguridad social, las empresas públicas ni a los municipios, prefecturas y juntas parroquiales.
Se trataba de la Subsecretaría de Presupuesto, nada más y nada menos.
Ahora vamosa Presupuesto.
Verás cómo todo se aclara.
Pasen, por favor. Como me avisaron, ¡ya estoy
preparada!
Gracias señorita.
¡Qué pilas!
Algo importante que tienes que saber es que
la política fiscal del Ecuador está diseñada para asegurar el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir. ¿Has escuchado
sobre este Plan?
Eso espero porque además
¡tengo que explicarlo!
¿Habrá alguien que no sepa?
Claro que sí. En el colegio nos hablaron sobre eso y nos explicaron que el propósito del
Estado es servir a la ciudadanía o sea, a todas y todos los
ecuatorianos.
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Los voy a seguir, ¡esto se oye interesante!
El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 es el instrumento de
planificación de política pública que orienta toda
la gestión de nuestro gobierno.
Primero, se identifica con qué recursos se contará
y en qué se van a gastar, de acuerdo con la planificación de las instituciones
incluidas.
La proforma tiene que ser aprobada por la Asamblea Nacional . A partir de ese momento, se convierte
en el Presupuesto General del Estado.
Luego, esta información se ordena en la famosa
proforma presupuestaria que se presenta a la Asamblea Nacional,
con la Programación Presupuestaria Cuatrianual,
tal como manda la Constitución.
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El presupuesto es un instrumento dinámico y como tal atraviesa diferentes fases o etapas. Así lo explicaron los técnicos del Ministerio.
¡Aquí me quedo!
En la quinta etapa se cierra el presupuesto. Como se
programa del 1 de enero al 31 de diciembre, la ejecución termina ese día y, luego, se clausura, o
sea, se cierra y se presenta un informe a la Asamblea
Nacional.
La ejecución es el uso de los recursos de acuerdo con lo
planificado.
La proforma es un instrumento único que manejan todas las instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado.
“Cuatrianual” significa que se programa para cuatro años.
Así, la familia comprendió cuáles son las fases del ciclo presupuestario.
Durante el almuerzo, nuestra amiga Rosita conversó con su marido…
¿Sabes qué hacemos cuando calculamos
cuánto ganamos y cuánto gastamos?
Un presupuesto... ¡qué tal! Eso aprendí hoy
en el Ministerio.
Es más o menos como las cuentas que tú y
mi papi llevan en la casa.
Tal cual, cuánto tendremos y en qué
utilizaremos, para saber si alcanza o no...
Y cómo conseguir lo que falta. ¡Imagínate lo que será eso para
todo el país!
¡Así es! El Estado planifica los ingresos y gastos del mismo
modo que lo hacemos en nuestra casa.
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¡No se asusten! El presupuesto es un plan en el que consta el dinero que se tendrá y en qué se utiliza de acuerdo con el Plan Nacional del Buen Vivir. Entonces, para
asegurar su buen manejo, es necesario seguir todos
estos pasos.
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Para comprender mejor cómo se arma el presupuesto, es necesario entender qué son los ingresos y los egresos.
Y dígameseñorita, ¿de dónde
le llega dinero al Estado y en qué
lo gasta?
Pero si la cuestión es como en la casa... también debe haber gastos que se hacen
diariamente o cada mes, como comprar el pan o
pagar la luzy otros que se hacen
ocasionalmente...
Hija, ¿Te acuerdas que el año pasado compré una máquina para
mejorar el trabajo en mi carpintería?
Ese fue un gasto no
permanente porque se hizo solo una vez.
¡Exactamente! El Estado también tiene gastos permanentes como, por ejemplo, los sueldos de los servidores públicos, y otros no permanentes, como las obras
en carreteras, que se cubren hasta donde permita el presupuesto.
A mi papi le llega de la carpintería y a mi mami de su sueldo de
enfermera pero...
Disculpe,¿y el que llega
por el petróleo?
A ese se le llama NO PERMANENTE porque
se lo recibe de manera temporal. Además, el
precio del petróleo puede variar y no hay que
olvidar que es un recurso que se acabará en
algún momento.
El dinero le llega, especialmente, de los
impuestos que pagamos todos y todas. A ese ingreso se le
llama PERMANENTE.
Así como hay ingresos permanentes y no permanentes, que se incluyen en el PGE, también hay gastos permanentes y no permanentes que el PGE debe incluir.
¡Atención! Los gastos permanentes solo se pueden cubrir con ingresos permanentes. Por ejemplo, los salarios
se cubren con impuestos. Así lo dice la ley y
así se cumple.
¿Usted sabía que mi sueldo es un ingreso permanente y sus
chauchitas, un ingreso no permanente? ¡Eh! ¡Yo sí que aprendo!
CODIFICADO: presupuesto inicial que
se modifica con aumentos o disminuciones,
debido a cambios necesarios en lo que se
planificó. Ejemplo: el Hospital de Cayambe
va a tener un área de atención a pacientes
más grande y eso cuesta USD 200.000 más.
Una vez que este pedido es aprobado por
el Ministerio de Finanzas, el presupuesto
codificado del Hospital será de USD 1 200 000.
INICIAL: presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional. Ejemplo: el Ministerio de Salud Pública va a construir un hospital en Cayambe por USD 1 000 000.
COMPROMETIDO: es el dinero que
se acuerda pagar por los servicios o bienes a
recibir y que se contratan, este dinero ya no
puede usarse en otras cosas. Ejemplo: Para la
construcción del Hospital debe contratarse
obreros, comprar materiales, etc. Se
compromete en pago los USD 1 200 000.
PAGADO: es cuando se cancela por los bienes o servicios recibidos durante el tiempo de construcción. Cada pago se hará siempre y cuando se verifique que se ha cumplido con lo contratado. Ejemplo: cuando el Hospital de Cayambe se haya terminado se habrá pagado USD 1 200 000.
Durante la ejecución, el PGE atraviesa distintos momentos y cada uno recibe un nombre diferente.
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Generalmente, cuando la obra se va
construyendo se van registrando los gastos hasta que la misma se termine. Ejemplo: el sueldo
mensual de los obreros.
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La visita a la Subsecretaría de Presupuesto concluyó. Veamos ahora a dónde se dirigió nuestra querida familia.
Gracias a la Constitución y al nuevo Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, todos los ingresos y egresos que constan en el PGE se concentran en una sola cuenta bancaria.
¿A dónde vamos?
A la Tesorería de la Nación. Qué
importantesuena, ¿eh?
¡Qué bacán, esto me gusta
mucho más!
Oiga señor, ¿dónde están las
joyas y el oro del tesoro?
¡Jaimito!
¿Quieren cafecito o
agüita?
Un vasito de agua señora,
gracias.
Un cafecito, por favor.
¡Me olvidé de ofrecerles
algo!
Los billetes y el oro están en el Banco Central del Ecuador, en la (CCU) Cuenta
Corriente Única. Allí están todos los recursos del Estado y, precisamente,
una de nuestras tareas es manejar esa cuenta.
Juan, ¿ya les contaste que aquí en Finanzas ya está todo automatizado? Contamos con un sistema informático de administración financiera. Gracias a este innovador equipo,
podemos hacer todo electrónicamente.
El sistema permite hacer
todos los pagos y también gestionar
las reformas al presupuesto.
El técnico inició una explicación sobre lo que hace la Tesorería.
Rosita, como de costumbre, compartió en casa lo que aprendió.
¿Sabe qué? Mejor abramos una cuentita de ahorros.
Ahí ponemos nuestro dinero y decidimos cómo gastarlo
cuando se necesite, ¿Le parece?
Si sigues aprendiendo más cosas,
¡no quiero imaginar lo que viene!
O sea que en los ministerios o en la
Asamblea ¿no tienen el dinero?
No, todo el dinero está concentrado en la CCU. De este
modo la Tesorería de la Nación puede administrar el uso de estos
recursos, que pertenecen a todas y todos los ecuatorianos.
Mira Esperanza, en casa es igual: ponemos todo
nuestro dinero en la cuenta de ahorros.
Y para el caso, me parece que
mamá es la tesorera... jijiji.
Todo el dinero público está concentrado y es administrado en un solo lugar. Así se asegura la eficiencia, la eficacia y
la transparencia de su manejo.
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La familia se dirigió a la Subsecretaría de Contabilidad Gubernamental, donde todos los movimientos financieros y presupuestarios de las entidades del sector público se consolidan y ordenan, para informar de manera transparente, como manda nuestra Constitución.
Aquí debe ser donde llevan las
cuentas… Por eso se llama Contabilidad
¿o no?
Aquí se hace el balance del año, o sea,las cuentas finales: cuánto ingresó y de
dónde, cuánto se gastó y cómo.¡Así se conoce
el panorama para empezar el año
siguiente!
Y eso ¿qué es?
Ahora sí, les guste o no, ¡voy a registrar
aquí todas nuestras cuentas!Pa, es como lo
que haces tú en ese cuadernito que tienes
en la carpintería. ¡Igualito!
Además aquí se maneja la información
sobre los bienes y existencias del Estado.
En realidad, todos en Finanzas llevamos cuentas, pero aquí, en Contabilidad, se consolidan y ordenan.
Además se informa sobre todos los ingresos, los gastos y cuánto se tiene.
Exacto mi señora, aquí ya llega la información
sobre lo hecho. Los técnicos la ordenan
e informan a la Presidencia y a la ciudadanía.
Mmm, ¿es el final del camino o
algo así?
Nuestra querida familia tuvo que concentrarse: es necesario atender para comprender.
En los BIENES se incluyen edificios, casas,
autos y todas aquellas propiedades que no se
“acaban” rápidamente. En las EXISTENCIAS, materiales
de oficina y todo aquello que se consume
rápidamente.
Nuestra familia continuó su recorrido...
El trabajo de la Subsecretaría de Financiamiento Público es delicado y debe considerar varias cosas:
Pero necesario, porque si no, las deudas nos ahogarían,
como le pasa a nuestra vecina, la Martita.
DEUDA EXTERNA: es aquella que el país negocia con otros países, organismos multilaterales o financieros de los que el Ecuador es miembro, así como con
bancos internacionales.DEUDA INTERNA: aquella que el Estado
negocia con empresas o personas del propio país, que compran lo
que se denomina bonos del Estado; se les paga mensualmente un interés por el plazo
previsto, hasta el pago final del capital que prestaron.
Menos mal, ¡muero de hambre!
Oiga señor, ¿No se supone que
el Ministerio de Finanzas se ocupa del financiamiento
público?
Jajajaja, bueno, sí y no. Cuando los ingresos no son suficientes para hacer todo lo que hay que hacer, nos corresponde buscar más dinerito, es decir, encontrar maneras para financiar esos gastos temporales que no
están cubiertos. Eso sí, nunca para gastos permanentes, esos deben estar asegurados con los ingresos permanentes.
¿Recuerdas que el año pasado pedimos un pequeño préstamo en la cooperativa para la máquina nueva de la carpintería del papi? Eso es
buscar financiamiento, ¿no es cierto señor?
Saber dónde y bajo qué condiciones
endeudarse es un tema técnico. Siempre se buscan las mejores
condiciones para el país y se analiza el beneficio del endeudamiento que sirve para impulsar proyectos
de inversión para el desarrollo del país.
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Vamos queridafamilia, nos esperan en Financiamiento Público.
Eso sí que es difícil porque... ¡con tantas
necesidades!
Mejor no sigo con lo del préstamo en esa
cooperativa. Sacando bien las cuentas, no voy a poder
pagar la cuota mensual.
Nosotros buscamos las mejores condiciones de
endeudamiento para asegurar que el país pague a tiempo y
que no se endeude más allá de lo permitido por la ley.
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Menos mal que nada de lo relacionado
con los recursos de nuestro país queda fuera de control. ¡Eso me deja
más tranquilo!
Recordemos que el PGE no incluye algunas
instituciones que, de todas maneras, deben
seguir el mismo proceso que las demás. De ellas
se ocupa el departamento de Relaciones Fiscales.
Veamos.
Ya mismo terminamos. Solo
nos falta visitar la Subsecretaría de
Relaciones Fiscales.
Eso me parece muy bien. Así estamos seguros de que nuestros recursos son bien
administrados.
¿Ya nos vamos? Tengo
hambre pa.Sí mijo, sí.
Les cuento brevemente: aquí nos ocupamos de todo el proceso financierode los Gobiernos Autónomos Descentralizados , o sea de los municipios, prefecturas y juntas parroquiales rurales; de las empresas públicas,
como los Ferrocarriles del Ecuador o Petroecuador; de la banca pública, como la Corporación Financiera Nacional; y
de la seguridad social como el IESS.
¡Buena pregunta! Porque, todas esas instituciones tienen autonomía. Sin embargo, manejan recursos públicos y/o
reciben dinero del Gobierno. Pero no pueden hacer cualquier cosa con
ellos, ni de cualquier manera. Por eso, precautelamos que todo
lo relacionado al dinero que manejan, se ajuste a los
procedimientos legales.
Y ¿Por qué todo esto se maneja
fuera del PGE?
¡Mija sì que es bien inteligente!
Cuando los López Piguave pensaron que el recorrido había concluido, sucedió algo inesperado...
En el despacho ministerial, nuestros queridos personajes dialogaron amistosamente con el señor Ministro...
¿Vamos a conocer al Ministro? ¡Genial!
Yeiiiiiii, esto no me lo van a creer mis panas.
¡Ay! ¡No me vestí como para ver al Ministro!
Es una alegría que los ciudadanos se acerquen y quieran saber sobre nuestro
trabajo. Como habrán visto, es muy delicado. Los recursos de todas y todos
los ecuatorianos están bajo nuestro cuidado y ¡tenemos que hacer
que rindan al máximo!
Cuando le cuente a mi compadre... ¡ja!
¿Cuántas horas trabaja usted, señor Ministro? Deben ser muchísimas.
¡Imagínate! Si cuando papá y mamá
se ponen a hacer nuestras cuentas, se quedan hasta
bien de noche.
¡Yo también
entro segurito!
Un poco, pero es muy importante para el país y eso nos da ánimo.
¡Les tengo una sorpresa que no se imaginan! ¡Vamos, vamos!
¿Será que logran conocer al señor Ministro? No creo, sería
demasiada suerte.
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Oiga Juan Carlos, este trabajo es
difícil, ¿no?
¿Y si del Tesoro me dan una bicicleta? Jijijijiji.
Imagino que llegarán pronto.
Seguro traen buenas noticias. Y que
conste que yo sabía algunas cositas, ¡eh!
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La visita de los López Piguave concluyó. Con alegría y, también con pena, se fueron a descansar.
Muchas gracias señor... digo... Juan Carlos. Aprendí
mucho y se lo contaré a todos mis compañeros.
¡Ahora sí podemos decir que tenemos
servidores públicos!
Disculpe por el tiempo que le quitamos. ¡Ha sido
muy amable!
¡¡El tiempo pasó volando!!
Fue un gusto ayudarlos. ¡Buena
suerte con ese deber!
Oiga don Juanito, ¡yo recién me entero de tanta cosa tan
importante que hacemos aquí todos los días!
¡JAJAJAJA!
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Después de asistir al matrimonio de su pariente, los López Piguave emprendieron el camino a casa cansados, pero satisfechos.
¡Ahora a ordenar todo esto y pasarlo
a limpio!
Política fiscal, presupuesto, ingresos, egresos, tesorería,
deuda... ¡Cuánta cosa!
Yo te grabé todo en mi celular ñaña.
¡Eres genial!
¡Fue todo un éxito!
Ahora sí a descansar. Eso
de dormir solito,no es para mí.
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Cuando decidieron ir al Ministerio de Finanzas, los López Piguave no imaginaron que su visita sería tan interesante. La visita fue todo un éxito: Camila consiguió la información necesaria para cumplir bien con su deber y el resto de la familia entendió qué hace y cómo funciona el Ministerio de Finanzas.
A todos les quedó muy clara la importancia de la tarea de este Ministerio: nada más y nada menos que asegurar el buen uso de los recursos necesarios para que el Estado cumpla con la obligación de cubrir necesidades básicas de la ciudadanía como salud, educación, vivienda y tantas otras. Y desde el 2009, respondiendo al Plan Nacional del Buen Vivir.
El trabajo del Ministerio de Finanzas y todos sus equipos responde a la Política Fiscal la cual se refiere a las grandes decisiones que toma el Presidente en relación con el dinero que se requiere y su buena administración, siempre respetando nuestra Constitución y con la aprobación de la Asamblea Nacional.
Sin embargo, hay equipos y funciones especializadas. Presupuesto, por ejemplo, se encarga de ordenar todos los ingresos y gastos y controlarlos de acuerdo con las etapas del ciclo presupuestario. Tesorería de la Nación, en cambio, administra y controla el uso los recursos, a través de la CCU (Cuenta Corriente Única). Contabilidad Gubernamental, por su parte, ordena todas las cuentas de modo que estas sean completamente claras y estén siempre respaldadas. Financiamiento Público se preocupa por los recursos que hacen falta y son indispensables para buscar las mejores fuentes y formas de asumir deudas con responsabilidad. Y Relaciones Fiscales se ocupa de que todos los recursos manejados autónomamente por los GADs (Gobiernos Autónomos Descentralizados), las empresas públicas, la banca pública y otras instituciones que no están en el PGE (Presupuesto General del Estado) cumplan en rigor todo el ciclo de ordenamiento, administración y rendición de cuentas de los recursos que manejan. Hoy, todos estos procesos cuentan con un sistema informático de avanzada como soporte, que es gestionado por la Subsecretaría de Innovación.
Ahora ustedes, queridos lectores,
también saben qué hace y cómo funciona
el Ministerio de Finanzas. No es tan difícil,
¿verdad?
¡Deber cumplido!
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¿Todo lo que hace el Ministerio de Finanzas se parece a lo que se hace en su familia para organizar el uso de sus
recursos? ¿por qué?
¿Le parece importante que el manejo de los recursos de todos los ecuatorianos y ecuatorianas responda al Plan
Nacional del Buen Vivir? ¿por qué?
Si alguien le pidiera una explicación breve y sencilla sobre las responsabilidades del Ministerio de Finanzas, ¿qué diría?
En su opinión, ¿cuál es la importancia del Ministerio de Finanzas?
¿Qué aprendimos?
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