relatorio de impacto ambiental...

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR RM S.A. CURTIDO Y PELAMBRE DE CUEROS VACUNOS Concepción, Paraguay

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Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

1. Antecedentes

Incluir una breve descripción de los principales componentes de la actividad

desarrollada, una declaración de la importancia de su implementación. Breve historia

del proyecto, origen, estado y plazos actuales.

La empresa industrial RM S.A., se halla asentada en la ciudad de Concepción,

específicamente sobre la Ruta Rafael Franco Concepción – Pozo Colorado, Km 5. La

misma se dedica a procesos de pelambre y curtido de cueros vacunos, disponiendo

para el efecto de una unidad industrial, conteniendo las instalaciones y

equipamientos adecuados y necesarios para la realización óptima de las actividades.

El inmueble que contiene al emprendimiento, presenta la siguiente identificación:

Finca N°: 8.727, 9.661

Padrón N°: 5.080, 5.362

El emprendimiento se trata de una actividad consolidada, y es de suma importancia,

principalmente porque:

Contribuye al abastecimiento de dichos productos al mercado local.

Contribuye al estado, ya que se trata de una actividad lícita que contribuye al

fisco a través del pago de los impuestos asociados a la actividad y constituye

fuente de trabajo para nuestros compatriotas.

Se elabora el presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar, en base a las

informaciones e insumos proveídos por la empresa y al relevamiento de campo

realizado en fecha 17 de mayo de 2.014.


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2. Objetivos

Resumir el alcance general del Estudio de Impacto Ambiental Preliminar y analizar su

eficiencia como medida mitigadora del Impacto Ambiental que ocasiona la actividad

desarrollada al medio ambiente.

El presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar es aplicado a la empresa

comercial toda.

De esta manera, esta herramienta de Gestión Ambiental pretende identificar los

impactos significativos asociados a la actividad. Posterior a ello, y como resultado de

una evaluación de dichos impactos se identificarán medidas mitigadoras de dichos

impactos así como un plan de monitoreo ambiental.

La eficacia de aplicación de esta herramienta tendrá como resultado el manejo

adecuado de los aspectos e impactos ambientales de manera a conjugar intereses

ambientales, económicos y el cumplimiento de la legislación vigente.

Los objetivos generales de la Evaluación Ambiental son:

Identificar posibles fuentes generadoras de efectos e impactos

ambientales a corto, mediano y largo plazo.

Implementar medidas tendientes a reducir el impacto de la actividad sobre

el medio ambiente.

De hecho los objetivos citados se hallan en concordancia temporal con el proceso de

ejecución del emprendimiento descrito, ya que en la actualidad se han implementado

medidas de minimización de impactos negativos


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3. Área de Estudio

Especificar los límites del área de influencia directa (AID) e indirecta (AAI) del

emprendimiento mostrándolo en mapas a escalas apropiadas. Estos mapas deben

incluir las curvas de nivel, así como la ubicación de todas las extensiones de agua,

caminos, centros de poblaciones, parques de recreo y de reserva, uso de tierra y

límites distritales.

El entorno del emprendimiento se caracteriza por la presencia de otros

emprendimientos tales como el Frigorífico Concepción, unidades comerciales y de

servicios, así como también viviendas unifamiliares.

Se define el área directa de influencia directa de la actividad como el área misma

ocupada (interior de la propiedad).

Mientras que el área de influencia indirecta está comprendida dentro de un área

imaginaria de unos 500 metros a la redonda, teniendo en cuenta la interrelación del

emprendimiento con los recursos.

Río Paraguay

RM S.A.

Frigorífico Concepción

Ruta Rafael Franco Puente Nanawa


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4. Alcance de la Obra

Tarea 1. Descripción del medio ambiente

Medio físico: Topografía (drenaje, pendientes, manifestaciones y susceptibilidad a la

erosión); suelos: Capacidad del uso de suelo, tipo de suelo, nivel de permeabilidad

(uso potencial para revestir o cubrir los depósitos de desechos); hidrología superficial

y subterránea, presencia de cursos u otras fuentes en las proximidades, agua

potable, datos analíticos (físico, químico y biológico), suficiencia de los recursos

hídricos; descarga de contaminantes en el agua. Clima y elementos climáticos:

precipitaciones medias, mínimas y máximas, temperatura, velocidad, frecuencia y

dirección de los vientos.

Según la Resolución SEAM N° 614/13, la ciudad de Luque, en especial la zona

afectada por el emprendimiento corresponde a la ecorregión denominada Aquidabán.

Topografía: La ciudad de Concepción tiene una altitud de 44 msnm, los terrenos

poseen algunas elevaciones denominadas colinas, por lo general la zona presenta

una pendiente aproximada del 5 al 15 %.

Suelo: Suelos derivados de rocas paleozoicas: Si bien las rocas calcáreas pertenecen

también a la era paleozoica, se incluyen en esta agrupación los suelos derivados de

rocas que van desde el ordovícico-silúrgico al pérmico. Todos los suelos están

situados en la franca centro-oeste de la región oriental, desde el Río Apa hasta un

poco más al sur del Río Tebicuary, como puede observarse en el mapa de suelo.

Predominan en superficie materiales geológicos derivados de roca arenisca,

generando suelos de textura arenosa (areno francosa, franco arenosa y franco arcillo

arenosa), profundos, bien drenados y de colores marrones claros a rojo amarillentos.

Se los clasifica en varios tipos de suelos, principalmente Acrisoles, Lexisoles,

Luvisoles (también conocido como Podzólicos Rojo Amarillentos y Podzólicos Rojo

Oscuros, en clasificaciones más antiguas), y están caracterizados por la presencia de

un subsuelo de color más rojizo y un incremento importante del contenido de arcilla.


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En los lugares donde no existen diferencias significativas en el contenido de arcilla en

el perfil del suelo, los suelos se clasifican como Cambisoles, pudiendo mantener el

color rojizo en todo el subsuelo. Ocupan una gran extensión y son los suelos

utilizados en la agricultura del pequeño productor. Originalmente estaba ocupado por

una vegetación de bosque alto, típico de la zona central. Escasos remanentes de este

bosque permanecen sobre estos suelos.

A fin de diferenciar los suelos de esta era geológica muy extensa, se los subdividió en

suelos derivados de rocas paleozoicas del ordovícico-silúrico por un lado, y

carbonífero-pérnico, del otro. Los primeros se sitúan más hacia el centro oeste de la

región oriental, mientras que los segundos se extienden desde el Departamento de

Concepción hasta un poco por debajo del río Tebicuary, en el Departamento de

Itapúa.

Clima: En verano, la temperatura máxima puede llegar a alcanzar los 40°C, la mínima

llega a los 2 °C, la media es de 27 °C. Las precipitaciones alcanzan los 1.324 mm, los

meses más lluviosos son de noviembre a enero y los más secos son de junio a

agosto, los cuales llegan a veces a causar grandes inundaciones debido a la planicie

territorial sobre la cual se encuentra situada la mayor parte de la ciudad. Los vientos

predominantemente son del norte, este y sureste, las lluvias son abundantes en el

verano alcanzando unos 1500 mm y los inviernos son en general secos, las lluvias

suelen generar el crecimiento del río Paraguay, por lo cual la costa este de la ciudad

posee una calle que limita y recorre por completo el río Paraguay y que posee una

altura de más de 25 metros formando un muro hecho para prevenir desbordes y

posibles inundaciones.

Medio biológico: Descripción de la flora y fauna: presencia de humedales u otros

ecosistemas de interés biológico.

La ecorregión Aquidabán ocupa una superficie de 16.700 km², y comprende la mayor

parte del departamento de Concepción y el noroeste del departamento de Amambay.

El relieve es llano y ondulado. La zona más elevada se encuentra en el noroeste de la

serranía de San Luis, con 400 m de altura. El suelo, en su mayor parte, es arenoso,

con erosión moderada.


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Los bosques de esta ecorregión presentan una altura media que alcanzan cerca de

20 m, y baja, entre 15 a 10 m, que alternan con campos cerrados. Hay lagunas,

esteros, bañados, ríos, arroyos, nacientes de agua y cuevas. También se encuentran

sabanas arboladas y roquedales.

Su flora comprende árboles, como el trébol, una especie sobreexplotada que se

encuentra en peligro de extinción, yvyrapytã, kurupa'y, timbo, quebracho colorado,

karanda, palo blanco, juasy'y guasu, urunde'y mi, kuruñái, jata'i, arasape y karanda'y.

La fauna presenta dos especies altamente amenazadas: el gua’a hovy y el jakupeti,

además de otras especies amazónicas.

En cuanto a las actividades humanas, existen grandes establecimientos que se

dedican a la ganadería y a la explotación forestal; estas representan la forma

característica de tenencia de la tierra en la zona, aunque en el Sur —cerca de

Concepción y Horqueta—, predominan los minifundios.

Epígrafe: El gua'a hovy es una especie típica de la ecorregión Aquidabán en serio

peligro de extinción.

Medio sociocultural: población (es decir, permanente y temporal); estructura

comunitaria, distribución de los ingresos, bienes y servicios, recreación.

Desde el punto de vista socio económico y teniendo como referencia los datos

proporcionaos por la Dirección Nacional de Encuestas, Estadísticas y Censo,

correspondiente a año 2.002, se puede apreciar cuanto sigue:


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Principales Indicadores. Población y Viviendas. Año 2.002.

Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Paraguay.

Distrito Departamento

CONCEPCION

Ciudad

CONCEPCION

Población total 178.900 hab. 71.870 hab.

Población con nacimiento registrado 94,2 % 94,3 %

Población 0-14 años 39,3 % 42,0%

Población 15-64 años 52,7 % 55,1%

Población de 65 años y más 5,3% 5,6 %

Población alfabeta de 15 años y más 90,6% 90,8%

Población de 6 a 14 años que asiste a

la escuela

89,7 % 90,0%

Población de 12 años y más

económicamente activa (H)

72,4% 72,0 %

Población de 12 años y más

económicamente activa (M)

23,7 % 30,4 %

Población con al menos 1 NBI 61,3 % 58,5%

Viviendas con E. Eléctrica 77,6 % 81,3 %

Viviendas con agua corriente. 39,6 % 56,7 %

Viviendas con desagüe cloacal. 6,2% 14,9%

Viviendas con recolección de basura. 17,0% 33,0%

Viviendas con teléfono fijo 7,6 % 10,9%

Viviendas con teléfono móvil. 12,8% 22,2%

Promedio de ocupantes por vivienda 5,2 hab. 5,1 hab.

Tras los datos expuestos puede notarse cuanto sigue:

El departamento de Concepción contiene el 40,1% de la población de la ciudad

de Concepción


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La población comprendida entre 0 a 14 años, 15 a 64 años y 65 y más, se

encuentran próximos al promedio de la Ciudad. Específicamente representan

el 39,3%; 55,1 %; 5,6 % respectivamente. Notándose que la franja más amplia

se encuentra ente los 15 a 64 años de edad.

Población alfabeta de 15 años y más, representa el 90,6% valor inferior al

promedio de la ciudad de 90,8%.

Población de 6 a 14 años que asiste a la escuela, representa un valor del

89,7% inferior al 90,0% del departamento.

Respecto a la población económicamente activa tanto aplicado a Hombres

como a Mujeres, los valores se hallan próximos a los promedios respectivos

del departamento.

Respecto a la población con al menos 1 Necesidad Básica Insatisfecha, el

valor se halla por debajo del correspondiente al departamento,

específicamente 58,5% frente a 6,3% respectivamente.

Con relación a:

o Acceso a agua corriente, la población que tiene acceso a este recurso

representa el 56,7 % frente al 39,6 % del departamento.

o Desagüe cloacal, la población que tiene acceso a este servicio está por

encima del promedio del departamento, específicamente 14,9 % frente a

6,2 % respectivamente.

o Recolección de basura, la población que tiene acceso a este servicio

está por debajo del promedio del departamento, con valores respectivos

de 33,0 % frente a 17,0%.


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De todo lo expuesto, se concluye que la Ciudad de Concepción del departamento de

Concepción, está compuesta por una población eminentemente joven a madura. De

esa población, aquellos por encima de los 15 años han recibido educación por

consiguiente son alfabetos en un 90,8%, valor significativamente importante.

Por otro lado, de la población comprendida entre los 6 a 14 años quedan excluidos de

la educación escolar el 10,0%. La fracción de la población con al menos 1NBI es

inferior en un 58,5% al promedio de la ciudad y con un valor del 61,3 % respecto a

alguna Necesidad Básica no Satisfecha (acceso a Educación, Vivienda, Educación o

Salud).

Finalmente respecto al acceso a servicios, un 56,7% de la población accede a agua

corriente, distribuido por ESSAP y por particulares. Respecto al acceso a Desagüe

cloacal representa un 14,9%, mientras que el servicio de Recolección de Basura está

cubierto en un 33,0%.

Teniendo en cuenta el informe denominado Nuestro Futuro Común, elaborado por la

Comisión Brutland, luego de cuatro años de trabajo, cuya principal tesis de dicho

informe fue que el crecimiento económico era deseable y posible en un contexto de

desarrollo sostenible que proclamó la necesidad de implementar políticas de

desarrollo y crecimiento económico que aliviaran la pobreza en los países en vías de

desarrollo, pero que a la vez no degradaran al ambiente.

Podemos concluir que el funcionamiento de una Curtiembre es muy significativo,

como fuente generadora de riqueza, que:

permite seguir dando a una fracción de la población la posibilidad de continuar

desarrollando una actividad lícita para la satisfacción de sus necesidades

morales, sociales, espirituales y físicas.

Contribuye con el Estado y el Municipio de Concepción. Se beneficia al fisco,

pues las operaciones de la empresa están enmarcadas bajo el régimen

económico formal, aportando una suma importante en el pago de impuestos al

Estado en las diferentes modalidades, así como el pago de tasas municipales

beneficiando al municipio de Concepción.


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Tarea 2. Descripción del Emprendimiento

Descripción breve de las partes pertinentes del proyecto discriminando las actividades

a ser desarrolladas en fase operativa y las diferentes etapas que comprende el

proceso de almacenamiento en base a un flujograma, y las características técnicas de

los equipos y maquinarias empleadas, mano de obra ocupada directa e

indirectamente, la cualificación y cuantificación de los productos almacenados,

capacidad de almacenamiento, tipo y cantidad de residuos generados. Además debe

contemplar suministro de energía eléctrica, generación de energía calorífica,

abastecimiento de agua, sistema de prevención de incendio.

2.1. Etapa en la que se encuentra el emprendimiento

El emprendimiento se trata de una actividad consolidad, en todos sus componentes.

2.2. Etapas del proceso productivo

Recepción de las pieles: Las pieles son descargadas del vehículo

transportador.

Proceso de Ribera: En esta etapa el cuero es preparado para ser curtido, para

ello es limpiado y acondicionado para asegurar que logre un correcto grado de

humedad. El proceso de ribera comprende aquellos procesos que eliminan los

pelos de la piel. En esta etapa el consumo de agua es mayor y el efluente

generado presenta un elevado pH. Devuelve el estado húmedo inicial a

aquellas pieles que se conservaron antes de ser llevadas a la curtiembre.

- Pelambre: En este proceso se emplea el sulfuro de sodio y cal para la

eliminación de la epidermis de la piel además del pelaje que la recubre.

Antes de comenzar con la etapa de curtido se procede al descarne.

- Descarne: Proceso donde se separan las grasas y carnazas todavía

unidas a la parte interna de la piel.


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La etapa de ribera comprende varios pasos intermedios

Recorte en recepción: Proceso que se realiza cuando la piel del animal llega a la

curtiembre, donde se procede al recorte de las partes correspondientes al cuello,

cola y extremidades.

Remojo: Proceso para la rehidratación de la piel, eliminar la sal y otros elementos

como sangre y suciedad en general. Durante esta operación se emplean varios

volúmenes de agua que arrastran consigo tierras, cloruros y materia organica. Los

compuestos químicos que se emplean son: hidróxido de sodio, hipoclorito de

sodio, los agentes tensoactivos y preparaciones enzimáticas.

Pelambre: Proceso a través del cual se disuelve el pelo utilizando cal y sulfuro de

sodio, produciéndose además, al interior del cuero, el desdoblamiento de las fibras

del cuero para la posterior curtación. Este proceso emplea un gran volumen de

agua y la descarga de sus efluentes representa el mayor aporte de materia

orgánica. Además de la presencia de sulfuro y cal.

Desencalado: Proceso en donde la piel es lavada a fin de remover la cal y el

sulfuro, para evitar interferencias en las etapas posteriores del curtido y en el que

se emplean volúmenes considerables de agua. Entre los compuestos químicos

que se emplean están: ácidos orgánicos tamponados (sulfúrico, clorhídrico,

láctico, fórmico, bórico y mezclas), las sales de amonio, el bisulfito de sodio, el

peróxido de hidrogeno, azucares y melazas, e inclusive ácido sulfoftalico.

Descarnado: Proceso que comprende la eliminación de la grasa natural y del

tejido conjuntivo, esencial para las operaciones secuenciales posteriores hasta el

curtido, estos residuos presentan un gran porcentaje de humedad.

Desengrase: Proceso que produce una descarga liquida que contiene materia

orgánica, solventes y agentes tensoactivos. Entre los solventes utilizados esta el

kesorene y el monoclorobenceno.


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Purga enzimática: El efecto principal del rendido tiene lugar sobre la estructura

fibrosa de la piel, emplea enzimas proteolíticas, como el caso de la tripsina para la

limpieza de los poros de la piel. También es empleado el cloruro de amonio. Su

acción es un complemento en la eliminación de las proteínas no estructuradas.

Etapa de Piquelado:

El proceso de piquelado comprende la preparación química de la piel para el proceso

de curtido, mediante la utilización de ácido fórmico y sulfúrico principalmente, que

hacen un aporte de protones, los que se enlazan con el grupo carboxílico,

permitiendo la difusión del curtiente hacia el interior de la piel sin que se fije en las

capas externas del colágeno.

Etapa de Curtido

Curtido: Proceso por el cual se estabiliza el colágeno de la piel mediante agentes

curtientes minerales o vegetales, transformándola en cuero, siendo las sales de

cromo la más utilizada. Al final de esta etapa se tiene el conocido ―wet blue‖, que

es clasificado según su grosor y calidad para su proceso de acabado.

Escurrido: En este proceso se quita gran parte de la humedad del ―wet blue‖.

2.3. Equipamiento productivo

Fulones para curtido

Fulones para pelambre

Montacargas (3)

Maquina trinchadora

Maquina divisora

Maquina escurridora

Máquina de medición

Caldera

Tanque para almacenamiento de grasa con capacidad para 30.000 kg.


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2.4. Infraestructura

- Portería

- Oficina administrativa

- Sanitarios (5)

- Sector de Vestuario

- Planta de Tratamiento de Efluentes

- Sector de Taller

- Sector de Carpintería

2.5. Recursos Humanos

La empresa ocupa a 41personas de manera permanente.

2.6. Producción mensual promedio: 500 cueros diarios (capacidad instalada 1.000

cueros diarios)

2.7. Materia prima e insumos utilizados

- Cueros vacunos enteros

- Sulfuro

- Cal

- Aminas

- Agua oxigenada

- Acido sulfúrico

- Acido fórmico

- Bactericida

- Sal

- Leña para caldera

2.8. Provisión de agua

Para el proceso productivo la empresa extrae el agua del Rio Paraguay,

aproximadamente 150m³ por día.


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2.9. Residuos generados

2.9.1. Sólidos

Los residuos sólidos del tipo común, son depositados transitoriamente en basureros

ubicados en cada área de la empresa, posteriormente son entregados al servicio de

recolección municipal de residuos urbanos.

Los residuos sólidos recuperables, como cartones y plásticos son comercializados a

terceros para su reutilización.

Los residuos industriales blandos, como recortes y grasa, son recuperados,

almacenados y comercializados a terceros.

Los envases vacíos son almacenados en el patio de la empresa, y la misma tiene

previsto la devolución a los proveedores respectivos.

Los restos de la planta de tratamiento de efluentes son conducidos a un campo en las

cercanías, ante la carencia de un relleno sanitario especial.

2.9.2. Residuos Líquidos

Los mismos están compuestos de aguas cloacales e industriales. Las primeras son

dispuestas en el suelo, a través de pozo absorbente, previo paso por cámara séptica.

Mientras que las aguas residuales industriales son descargadas al Río Paraguay.

En este orden de cosas, es importante destacar que la empresa tiene vigente la

recirculación de baños de pelambre y curtido, siendo las aguas de lavado, sometidas

al tratamiento señalado.

Ver en Anexo Memoria Técnica y descripción de componentes del Sistema de

Tratamiento de Efluentes que dispone la empresa.


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2.9.3. Emisiones atmosféricas

Las emisiones atmosféricas están compuestas de vapores de sustancias químicas

empleadas en el proceso productivo, así como olores resultantes de la acumulación

transitoria de residuos sólidos orgánicos y el manejo de aguas residuales, así como

también las emisiones de gases generados en caldera (a leña).

Todas estas emisiones son diluidas en el ambiente. En el caso de la caldera, se

utiliza una chimenea para el efecto.

2.10. Ilustraciones fotográficas de la infraestructura disponible

Acceso principal y camino interno


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Instalaciones edilicias y áreas productivas y de servicios


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Depósito de productos químicos y áreas de producción, caldera


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Unidades del Sistema de Tratamiento de Efluentes


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Tarea 3. Consideraciones legislativas y normativas.

Describir los reglamentos y las normas pertinentes que rigen la calidad del ambiente

específicamente la ley 1561/00 de la creación de la SEAM, su decreto reglamentario y

las leyes, Normativas nacionales y Convenios internacionales firmados por nuestro

país, que regulan la gestión de sustancias peligrosas.

La Empresa RM S.A., reconoce las normativas legales ambientales que rigen su

trabajo, por lo que será respetuosa del cumplimiento de los siguientes aspectos

legales, de acuerdo al orden prelativo de los mismos.

1) Constitución Nacional:

Art. 6º ―De la calidad de vida‖ establece que ―será promovida por el propio Estado a

través de proyectos a nivel nacional‖.

El Art. 7º declara: ―Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable e

ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la

conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su

conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientaran la

legislación y la política gubernamental‖.

El Art. 8º declara: ―Las actividades susceptibles alteración ambiental serán reguladas

por la ley, así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas‖.

Asimismo establece que ―el delito ecológico será definido y sancionado por la ley‖ y

concluye que ―todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e

indemnizar‖

El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes las

autoridades en busca de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano.

Por si mismo, por su representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de

asociaciones ( grupos vecinales, comités), quienes podrán obtener la aplicación

efectiva de éstos preceptos constitucionales por medio de la acción o la excepción de

la inconstitucionalidad, la que será planteada ante la Corte Suprema de Justicia.


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2) Leyes Nacionales

Ley N º 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional

del Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

El objetivo de la ley se describe en su articulo 1º: ―Esta ley tiene por objeto

crear regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración,

normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión

ambiental nacional‖

En el Art. 2º se define el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) ―Integrado

por el conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional,

departamental y municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas

creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y

ordenada, en la búsqueda de repuestas y soluciones a la problemática ambiental‖.

En el Art. 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), ―órgano

colegiado de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y

definidora de la política ambiental nacional‖

La creación de la Secretaría del Ambiente (SEAM) se establece en el Art. 7º

―Como institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público,

patrimonio propio y duración indefinida‖.

Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en

el Art. 12º entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política ambiental

nacional, formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico,

coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos públicos con competencia

ambiental, imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes, a quienes

cometan infracciones a los reglamentos respectivos.

La ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

En el Art. 1º establece ―Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto

Ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda

modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que

tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en

general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos


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naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad

personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida

legítimos‖.

Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente

En los Artículos 3º y 4º se establecen penas de prisión y multas a las

personas que introduzcan desechos peligrosos al territorio nacional y procedan a la

tala o quema de bosques que perjudiquen gravemente el ecosistema, los que

exploten bosques declarados protectores y los que alteren los humedales y fuentes o

recursos hídricos sin autorización expresa de la autoridad competente.

En el Art. 7º Se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias

que descarguen gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan efluentes o

desechos industriales no tratados en aguas subterráneas o superficiales (Art. 8º).

Ley Nº 1160/97 Código Penal, Cap.III “ Hechos Punibles contra las bases

naturales de la vida humana” Art. 197,198,199 y 200.

Ley 836/80 Código Sanitario En el Art. 66º del Capítulo I Del Saneamiento

Ambiental se declara la prohibición de toda acción que deteriore el medio natural,

disminuyendo la calidad y tornándolo riesgoso para la salud.

Ley 3.966/10. Orgánica Municipal. Capítulo III

Artículo 12.- Funciones.

Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que están a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los convenios de delegación de competencias, previstos en los Artículos 16, 17 y 18.

Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio, tendrán las siguientes funciones:

1. En materia de planificación, urbanismo y ordenamiento territorial:

a. la planificación del municipio, a través del plan de Desarrollo Sustentable del Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.


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b. la delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio,

c. la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo;

d. la reglamentación y fiscalización del régimen de loteamientos inmobiliaria,

e. la reglamentación y fiscalización del régimen de construcciones públicas y privadas, Incluyendo aspectos sobre la alteración y demolición de las construcciones, las estructuras e instalaciones mecánicas, eléctricas y electromecánicas acústicas, térmicas o inflamables;

f. la reglamentación y fiscalización da la publicidad instalada en la vía pública o perceptible desde la vía pública;

g. la reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y derrumbes;

h. la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios públicos, así como la numeración de edificaciones;

i. el establecimiento, mantenimiento y actualización de un sistema de información catastral municipal.

2. En materia de infraestructura pública y servicios:

a. la construcción, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura pública del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y demás lugares públicos:

b. la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del municipio;

c. la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad con la ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos que estos servicios no fueren presentados por otros organismos públicos;

d. la construcción, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y otras vías de comunicación que no estén a cango de otros organismos público;

e. la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y tratamiento de residuos del municipio;

f. la regulación de servicios Funerarios y de cementerios así como la prestación de los mismos;

g. la regulación, así como la organización y administración de los centros de abasto, mercados, mataderos y ferias municipales, y similares.

3. En materia de transporte público y de tránsito.

a. la prestación, regulación y fiscalización del servicio de transpone público de


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pasajeras y de cargas.

b. la regulación y fiscalización del tránsito en calles, avenidas y demás caminos municipales incluyendo lo relativo a la seguridad y la circulación de vehículos y de peatones, y los requisitos de conducir para mayores de edad. En los tremas de rutas nacionales e Internacionales que atraviesen un municipio, estas facultades serán ejercidas por la autoridad establecida para el efecto por el Gobierno Central,

c. la regulación y fiscalización del astado de los vehículos con atención preferencial de la seguridad pública, a la higiene y salubridad, y a la prevención de la contaminación.

Los requisitos mínimos para la habilitación del transporte público y para conducir, serán establecidos por la Dirección Nacional de Transporte (DlNATRAN) y la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana (SETEMA) en los casos que correspondiere.

4. En materia de ambiente:

a. la preservación conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos.

b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio;

c. la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales competentes;

d. establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos.

5. En materia de espectáculos públicos y lugares de concurrencia pública.

Le reglamentación y fiscalización de los espectáculos públicos y de lunares privados de acceso público, en atención preferente a la preservación ambiental, segundad, salubridad, higiene protección de niños y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al reposo y tranquilidad.

6. En materia de patrimonio histórico y cultural:

a. la preservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico o artístico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico;

b. la formación del inventario de patrimonio de edificios y de sitios de valor cultural arqueológico histórico o artístico y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico.

7. En materia de salud, higiene y salubridad:

a. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de manipulación,


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producción traslado y comercialización de comestibles y bebidas;

b. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de los locales donde se fabriquen, guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza;

c. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas da los locales y espacios de concurrencia pública.

d. la reglamentación y control de las condiciones de tenencia de animales domésticos en las zonas urbanas;

e. la protección de los derechos de los consumidores;

f. la elaboración de planes municipales de salud conforme a las. necesidades de la población del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de género, de no discriminación y de diversidad étnica;

g. la elaboración e implementación de planes especiales de salud reproductiva planificación familiar, salud sexual y salud materno-Infantil para la población de escasos recursos;

h. la organización y coordinación de los Consejos Locales da Salud;

i. la participación en la formulación de la política y estrategia nacional, regional y local de salud, y en la fiscalización, monitoreo y evaluación de la ejecución del Plan Nacional de Salud a través de los Consejos Locales de Salud y de los Comités Ejecutivos Locales;

j. La prestación de servicios de salud,

k. la participación en actividades de promoción, recuperación y rehabilitación de la salud y prevención de enfermedades;

I. la promoción de la educación sanitaria.

3) Decretos Leyes

Decreto Nº 14.398/92 Reglamento general técnico de seguridad, higiene y

medicina en el trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual

este organismo del Ejecutivo en sus atribuciones establece normas de higiene,

seguridad y medicina del trabajo a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la

República.


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Decreto Nº 453/13 por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental: En este Decreto se definen los conceptos en que se basa la

Ley 294/93 y se especifican los tipos de actividades sujetas a Estudio de Impacto

Ambiental. Así mismo se establecen los términos de referencias del Estudio de

Impacto Ambiental Preliminar.

4) Resoluciones Ministeriales

Reglamento 750/02 del Código Sanitario que establece las medidas de manejo,

tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

Reglamento 222/02, que establece la calidad del efluente tratado, que debe

alcanzarse para ser vertido a un cauce hídrico superficial


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Tarea 4. Determinación de Potenciales Impactos del Emprendimiento

4.1. Impactos Positivos

Generación de empleos

La operación de esta empresa industrial contribuye con la generación de puestos de

trabajo. De manera directa, a los trabajadores en relación de dependencia, y de

manera indirecta, se beneficia a distribuidores, proveedores de productos y servicios,

generando un movimiento comercial relevante.

Contribución al Estado y al Municipio de Concepción

Se beneficia al fisco, pues las operaciones de la empresa están enmarcadas bajo el

régimen económico formal, aportando una suma importante en el pago de impuestos

al Estado en las diferentes modalidades, así como el pago de tasas municipales

beneficiando al municipio de Concepción.


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4.2. Impactos Negativos

Fase del proceso / Fuente de

emisión de residuo.

Impacto Ambiental significativo

potencial o real

Generación de efluentes cloacales.

Riesgo de contaminación de agua superficial y

suelo por eventual mala disposición de los

mismos.

Generación de efluentes industriales

Riesgo de contaminación de agua superficial y

suelo por eventual mala disposición de los

mismos.

Generación de residuos sólidos

comunes.

Riesgo de contaminación del suelo y cauces

hídricos por eventual mala disposición.

Generación de residuos sólidos

industriales

Riesgo de contaminación del suelo y cauces

hídricos, por eventual mala disposición.

Riesgo de ocurrencia de incendios.

Riesgo de afectación de la salud ocupacional y

deterioro de la calidad del aire por emanación

de gases.

Ocurrencia de accidentes de trabajo.

Riesgo de afectación de la salud ocupacional.

Generación de emisiones atmosféricas

compuestas de vapores de sustancias

químicas y gases de descomposición de

residuos

Riesgo de afectación de la calidad de vida de

las personas así como la calidad del aire.


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Tarea 5. Análisis de alternativas para el Proyecto Propuesto.

Identificar las alternativas de tecnologías de procesos desde el punto de vista

ambiental, socio cultural económico que se haya propuesto originalmente. Incluye

diseño, materias primas, tecnología a ser utilizada; programa de trabajo;

procedimiento de operación y mantenimiento, otros sistemas de tratamiento

incluyendo los costos y confiabilidad.

No se ha previsto una alternativa de localización, pues el inmueble es propio y la

empresa carece de otra propiedad. Esta actividad se halla consolidada y está

desarrollada desde hace bastante tiempo.

Desde el punto de vista tecnológico, hay que resaltar que para el curtido propiamente

dicho, la tecnología utilizada es acorde a las necesidades, sin embargo desde el

punto de vista ambiental, se requiere introducir mejoras, específicamente

relacionadas al manejo y tratamiento de residuos, de manera a estar en concordancia

con las normas ambientales vigentes.


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Tarea 6. Elaboración del Plan de Mitigación para atenuar los impactos

Negativos.

A fin de minimizar los impactos que acompañan a las actividades productivas, la

empresa dispone de medidas ambientales que forman parte de su plan de Gestión

Ambiental, tales como:

6.1. Manejo y disposición final de Residuos sólidos.

Los residuos sólidos del tipo común, son depositados transitoriamente en basureros

ubicados en cada área de la empresa, posteriormente son entregados al servicio de

recolección municipal de residuos urbanos.

Los residuos sólidos recuperables, como cartones y plásticos son comercializados a

terceros para su reutilización.

Los residuos industriales blandos, como recortes y grasa, son recuperados,

almacenados y comercializados a terceros.

Los envases vacíos son almacenados en el patio de la empresa, y la misma tiene

previsto la devolución a los proveedores respectivos.

Los restos de la planta de tratamiento de efluentes son conducidos a un campo en las

cercanías, ante la carencia de un relleno sanitario especial.

6.2. Manejo y disposición final de efluentes líquidos.

Los mismos están compuestos de aguas cloacales e industriales. Las primeras son

dispuestas en el suelo, a través de pozo absorbente, previo paso por cámara séptica.


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Mientras que las aguas residuales industriales son descargadas al Río Paraguay,

previo tratamiento.

Como medida preventiva de la contaminación, la empresa mantiene vigente la

recirculación de los baños de curtido y pelambre.

6.3. Manejo y disposición final de emisiones atmosféricas.

Actualmente todas estas emisiones son diluidas en el ambiente directamente. En el

caso de la caldera, se utiliza una chimenea para el efecto.

6.4. Disponibilidad de dispositivos de detección y combate de incendios, tales como

extintores de incendios.

Los mismos se encuentran apropiadamente ubicados.

6.5. Señalización adecuada.

La empresa tiene pendiente la implementación de señalizaciones ubicadas en lugares

estratégicos, con mensajes según el caso.

6.6. Plan de control de vectores.

La empresa lleva ab cabo Fumigación contra vectores de enfermedades como ser

Insectos y Roedores, evitando de esta manera la proliferación de enfermedades.

Dicha fumigación está a cargo de personal propio.


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6.7. Manejo de sustancias químicas.

Respecto a este aspecto, es necesario que la empresa implemente medidas

preventivas, que tienden a minimizar los riesgos asociados, como ser:

Disponibilidad de procedimientos operacionales vinculados al manipuleo de

sustancias químicas empleadas, que incluyen las Buenas Prácticas

Operativas. Revisiones continúas a fin de mejorar aún más la gestión interna.

Mejoramiento en las condiciones de almacenamiento de sustancias químicas

Las sustancias químicas empleadas, deben ser almacenadas teniendo en cuenta los

niveles de riesgos, propios de cada sustancia (explosivos, inflamables, irritantes,

corrosivos, etc.) y según la regla de compatibilidad de sustancias químicas y de

conformidad a las Fichas de Seguridad de cada una de ellas.

Para el efecto, es necesario que un Especialista en Riesgos, revise la infraestructura,

de manera a evaluar aspectos como ser: área específica señalizada, conexión a tierra

de envases, ventilación adecuada, rejilla perimetral para contención en casos de

derrames, temperatura ambiente apropiada.

Uso obligatorio de equipos de protección individual

Durante el manipuleo de sustancias químicas, es obligatorio que el personal utilice los

equipos de protección individual, como ser: antiparras, guantes, máscaras, ropa y

zapatos apropiados, entre otros.

6.8. Disponer de un Plan de emergencias para casos de eventos y accidentes de

importancia, que implique la disponibilidad permanente de vehículo para

traslado de accidentado al IPS.

Este documento será elaborado y socializado dentro del segundo semestre del año

2.014.

6.9. La disponibilidad de números telefónicos para casos de urgencias (Bomberos

Voluntarios, Policía Nacional, Número de Directores, Hospital de Emergencias

Médicas).

Estos números se encuentran en Portería.


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6.10. Otras medidas recomendadas por la Consultoría Ambiental

Mantenimiento del lugar en condiciones de higiene y limpieza y

fumigación periódica para el control de vectores. Implica:

Limpieza periódica del sitio de trabajo, de los baños y vestidores de la

empresa.

Que las áreas de circulación de la empresa se hallen libres de materiales tanto

materia prima como productos terminados, fuera de un área específica de

almacenamiento temporal.

Disponibilidad de basureros para la disposición de residuos o materiales en

desuso.

El retiro de restos de equipos o materiales de sitios de circulación de personas.

Vestimenta adecuada de las personas del área.

Establecimiento de medidas pertinentes para el control, por medio de

fumigación o barreras físicas a los vectores.

Mantener limpio y ordenado los depósitos, las áreas de proceso y áreas

de trabajo manual o automáticas. Implica:

Realizar la limpieza periódica del sitio donde se almacenan las materias primas

y productos terminados.

Realizar el ordenamiento periódico de los depósitos.

Que los materiales en los depósitos deban mantenerse sobre elevados, en

pallet, controlar si se producen filtraciones.

La separación espacial en los depósitos de materias primas, que podrían

reaccionar entre sí, de acuerdo a sus características químicas de reactividad,

de niveles de inflamación o de reacción química.


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Realizar limpieza periódica de las áreas de proceso y áreas de trabajo manual

Evitar la acumulación de polvo sobre los equipamientos.

Evitar la colocación de objetos u otros materiales en áreas no adaptadas o no

indicadas para los mismos.

Señales de identificación y seguridad en toda la planta. Implica:

La colocación de la carteleria o los rótulos que muestren la identificación de los

diferentes equipamientos de la planta industrial.

La colocación de las señales de advertencia en toda la instalación, señales

como, peligro, riesgo eléctrico, riesgo de quemaduras, mirar donde pisar o no

pisar, cuidado con la cabeza, salidas, extintor u otra información útil o

pertinente a las personas del entorno.

La señalización por medio de imágenes, iconos, ilustraciones o advertencia

escrita, que abarquen las áreas más prioritarias de seguridad, atención o

precaución.

La instalación adecuada en sitios que permitan su observación y que no sean

cubiertas por ningún almacenamiento temporal de materiales u objetos.

El cumplimiento obligatorio por parte del personal y las ocasionales visitas, de

todas las medidas de seguridad de la planta.

Equipos de protección individual para los operarios. Implica:

Proporcionar y controlar que los operarios o personales, usen los equipos de

seguridad en relación al trabajo que realizan.

Supervisar el estado de salud del personal y promocionar el cuidado del

mismo.

Controlar que en la empresa se respete las disposiciones o las políticas a ser

implementadas sobre, el fumar, el consumo de bebidas alcohólicas y

sustancias controladas.


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La utilización de uniformes o ropa de trabajo adecuada, incluyendo el calzado

adecuado a la actividad realizada.

Promocionar y monitorizar el grado de responsabilidad del personal de la

planta.

Llevar un registro de los accidentes que existen y su seguimiento para

disminuir o eliminar las causas o las condiciones que lo causaron.

Mantener impecable la limpieza e higiene de los sanitarios y que cuenten con

todas las condiciones higiénicas necesarias y adecuadas.

Establecimiento de procedimientos de trabajo adecuados. Implica:

Este programa tiene en cuenta las condiciones de trabajo realizadas en la planta, se

busca:

La capacitación y entrenamiento del personal para el trabajo al que fue

asignado.

La seguridad en el sitio de trabajo, la no exposición a riesgos no controlados y

el uso de vestimenta adecuada para el operario en función al trabajo

asignado.


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PLAN DE EMERGENCIAS

Una emergencia es una situación que ocurre rápida e inesperadamente y demanda

acción inmediata. Puede poner en peligro la salud ocupacional y pública y además

provocar un daño grave a la propiedad.

Los incidentes por lo general pueden involucrar cierto grado de lesiones personales y

daños a la propiedad. Si bien los accidentes, por definición ocurren inesperadamente,

en la mayoría de los casos se pueden prevenir.

Los incidentes son menos graves que las emergencias en términos de su impacto

potencial y lo inmediato de la respuesta. Sin embargo, los incidentes generalmente

son precursores o indicadores de que podrían ocurrir situaciones más serias en caso

de ignorarse el incidente.

Se describen a continuación los planes de respuesta inmediata, que la empresa prevé

ante emergencias, accidentes o incidentes.

Las actividades correspondientes al Plan de Respuesta a la Emergencia son:

Cortar totalmente la energía eléctrica.

Llamar a los Bomberos, Policía, Asistencia Médica (ambulancias y hospitales).

Usar los extintores de fuego y combatir el foco si fuese seguro hacerlo.

Prestar primeros auxilios que sean necesarios.

Evacuar de manera ordenada al personal de la empresa.

Impedir el acceso al área una vez concretada la evacuación.

La asignación a personas responsables de las tareas listadas, figuran en los

comunicados internos de la empresa.


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Preparación para emergencias

Las tareas a ser desarrolladas dentro del programa de preparación para emergencia

son:

Entrenamiento al personal para la respuesta a la emergencia.

Disposición de materiales inflamables en una forma segura y reglamentaria.

Aseguramiento de contar con la clasificación debida de los extintores de fuego,

en caso de combatir incendios.

Revisión de los extintores de fuego en forma regular para asegurarse que

estén cargados y cerciorarse que los empleados están entrenados para usarlo.

Mantener expuestos en sitios claramente visibles al lado de los teléfonos todos

los números telefónicos para llamadas de emergencia.

Medidas para la Prevención de incendios

Como manera de prevenir el desarrollo de incendios, se tiene en cuenta las

siguientes actividades:

Revisión permanente y aseguramiento de que los circuitos eléctricos no estén

sobrecargados.

Mantenimiento de los materiales inflamables lejos de las fuentes posibles de

calor.

Capacitación al personal sobre el uso de extintores, ubicación y

funcionamiento del interruptor o corte eléctrico de emergencia.

Aseguramiento del cumplimiento de no fumar en las áreas de riesgo

involucradas.

Mantenimiento electromecánico de equipos y control general del sistema.

Conformación de Brigada de Combate de Incendios, definiéndose claramente

los roles y los responsables semanales de las diferentes funciones.


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Tarea 7. Elaboración de un plan de monitoreo

La empresa contempla el monitoreo de los principales indicadores ambientales y de

salud y seguridad laboral, vigilando el cumplimiento de las pautas marcadas para la

prevención y mitigación eficaz de los impactos que suscita la actividad. En este

contexto se contempla lo siguiente.

Control del uso permanente de Equipos de Protección de Individual (EPI),

registro de entrega de epis a cada beneficiarios, capacitación y concientización

sobre su uso.

Control periódico del Sistema de Prevención y Combate de Incendio, registro de

capacitación al personal, formación de brigada, recarga de extintores, control de

presión en cada extintor, pruebas periódicas de red hidrante.

Controlar el manejo seguro de los residuos, registro de cantidad de residuos

generados según su tipo, cantidad de residuos recuperados comercializados,

comprobantes de disposición final de residuos sólidos comunes

Controlar la no ingestión de alimentos y el no fumar de los operarios en el

recinto de trabajo.

Controlar el Mantenimiento preventivo y correctivo de toda la instalaciones, de

manera a minimizar riesgos de accidentes y siniestros.

Registrar los accidentes que ocurren, analizando las causas y tomar las

medidas correctivas pertinentes como medida de prevención para que no

repitan.

Registrar las actividades tercerizadas correspondiente al control de vectores.

Todos estos trabajos, serán contabilizados a fin de poder acceder a costos anuales

históricos, respecto al monitoreo de medidas ambientales y de Salud Seguridad

Ocupacional.

relatorio de impacto ambiental...

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