relatorio de impacto ambiental...

RIMA – Proyecto “Acopio y Almacenamiento de granos, Silo – Depósito y Comercialización de

Insumos Agrícolas” – Nueva Toledo, Caaguazu 2017

Adilson José Mesomo Ing. Ricardo Fernández Ramirez - CTCA I-668

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)

“Acopio y Almacenamiento de Granos, Silo – Depósito y

Comercialización de Insumos Agrícolas”

1.- ANTECEDENTES

El presente Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA) es realizado a pedido del

proponente, el Sr. Adilson José Mesomo, referente al Proyecto “Acopio y

Almacenamiento de Granos, Silo – Depósito y Comercialización de Insumos

Agrícolas” , en la propiedad identificada como Finca N° 426 y Cta. Cte. Catastral./

Padrón N°878, del Distrito de Nueva Toledo, Departamento de Caaguazú, en el marco

de la Ley Nº 294/93, y sus Decretos N° 453/13 y 954/13, y la Ley Nº 1561/2000 “Que

Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la

Secretaría del Ambiente (SEAM)” y su Decreto Reglamentario Nº 10.579/2000.

El mencionado proponente hace la presentación del RIMA del Proyecto que

actualmente se encuentra en plena etapa de Planificación, aprobación y posterior

construcción en el inmueble individualizado como Finca N° 426 y Cta. Cte. Catastral. /

Padrón N°878, del Distrito de Nueva Toledo, Departamento de Caaguazú, con una

superficie de 4 Hectáreas, en ella se incluyen los 1804,2 m² de superficie a ser edificada.

El presente proyecto de inversión contempla el funcionamiento de las instalaciones,

que consistirá en una Planta de Recepción, Limpieza, Secado y Almacenado de granos

(silo); Depósitos para almacenamiento de agroquímicos, semillas y demás insumos

agrícolas. A su vez contará con su oficina administrativa, salas de reuniones, entre

otros.

1.1.- Objetivos del Proyecto

El principal objetivo del proyecto es el de obtener la Declaración de Impacto Ambiental,

para el inicio de las obras del Silo, con la presentación de los planos y la documentación

respaldatoria tanto a la Secretaría del Ambiente SEAM y a la Municipalidad local, luego

de la aprobación, es el de construir y luego prestar servicios de Almacenaje de granos y

venta de insumos agrícolas a terceros.

1.2.- Etapas del Proyecto

El proyecto encarado se puede desglosar en las siguientes etapas:

1.2.1.- Diseño: etapa en la que se realiza la elaboración del proyecto para la posterior

planificación de las actividades subsiguientes. Incluye estudios de Factibilidad

Económica y Viabilidad Financiera, Cálculos de Ingeniería, de Impacto Ambiental, etc.

1.2.2.- Habilitación y Preparación del Terreno: consiste en eliminar la cobertura

vegetal existente en el terreno, su posterior limpieza y desalojo de escombros. Así

también en esta etapa se realiza la nivelación teniendo en cuenta el nivel de calle

existente.

1.2.3.- Excavación: en esta etapa se ejecutan las obras tendientes a la excavación de

suelos para la instalación de los tanques para recepción de descarga, y demás obras




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complementarias como ser sistemas de electromecánica, disposición de aguas residuales

y pluvial, pozo ciego y cámara séptica.

1.2.4.- Construcción: se realizará la construcción de la infraestructura edilicia: Edificio

de oficinas de dos plantas (Planta baja: Báscula, oficina, baño, cocina. Planta alta: piso

libre con un baño). Depósito de insumos agrícolas según normas SENAVE. Casa

quincho social con un dormitorio y baño para el personal de seguridad. Casa de

máquinas. Tanque de agua de 5000 litros. Galpón para las maquinarias del Silo, todas

con sus respectivas instalaciones eléctricas y de plomería, se empezará a construir una

vez obtenida la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) de la Secretaría del Ambiente

- SEAM.

1.2.5.- Instalación de los Equipamientos: todos adecuados a los sistemas de seguridad

establecidas por las Normas Paraguayas del Instituto Nacional de Tecnología y

Normalización (INTN).

1.2.6.- Etapa Operativa: Se realizará la recepción, limpieza, secado, selección y

almacenamiento de granos, así como el almacenaje y comercialización de insumos

agrícolas (semillas, defensivos agrícolas, entre otros) una vez concluidas las etapas

precedentes y haber obtenido las licencias y permisos correspondientes.

1.3.- Situación Actual

El emprendimiento se halla en etapa de planificación y adecuación, la realización del

presente Estudio Técnico se enmarca en la intención del proponente de adecuarse a las

normas vigentes y obtener la Declaración de Impacto ambiental (DIA) expedida por la

Secretaría del Ambiente (SEAM).

2.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL preliminar (EIAp)

El Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp), es un estudio técnico acabado

que orienta a la identificación de los posibles impactos que pudieran ocasionar las

acciones del proyecto, por lo que lo enmarcamos como un instrumento preventivo de la

Gestión Ambiental, como es el caso del proyecto de referencia.

Con este estudio se ponen en práctica todas las medidas que se prevén en una

Evaluación de Impacto Ambiental proporcionándonos, además, datos para aumentar y

fortalecer los instrumentos utilizados para el control dentro de nuestro sistema, mediante

la retroalimentación (Teoría General de Sistemas), al suministrar la información sobre

datos ambientales medibles de una u otra manera.

Las pautas que se deben establecer para proceder al estudio son aquellas que permitan a

los responsables de la implementación de las medidas minimizadoras de los riesgos

ambientales disponer de un instrumento para el seguimiento de las acciones a ser

consideradas en las distintas fases del proyecto.

Se establecen los lineamientos generales para desarrollar un programa de vigilancia,

control y supervisión al ambiente, a fin de verificar cualquier discrepancia alarmante en

relación con los resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental y establecer sus

causas.




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Se debe tener en cuenta que las medidas que afectan al medio ambiente en un proyecto

cualquiera son normalmente de duración permanente o semi permanente, por lo que es

recomendable efectuar un seguimiento ambiental a lo largo del tiempo, de modo a que

la misma siga un desarrollo sustentable.

2.1.- Objetivos de la Evaluación de Impacto Ambiental preliminar

2.1.1.- Objetivo General

El Presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) es realizado de manera a

ajustar todas las etapas del proyecto a las exigencias y procedimientos de las

Autoridades Administrativas, establecidos en la Ley 294/93 de “Evaluación de

Impacto Ambiental”, y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 y 954/13, así como

también a la Ley Nº 1561/2000., Que Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el

Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente (SEAM), y su Decreto

Reglamentario Nº 10579/2000.

2.1.2.- Objetivos Específicos: Realizar un Estudio que permita:

Evaluar las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos físicos,

biológicos y sociales en las áreas de influencia del proyecto y sus interacciones.

Describir las condiciones que hacen referencia a los aspectos operativos del

emprendimiento.

Identificar, interpretar, predecir, evaluar, prevenir y comunicar, los posibles

impactos y sus consecuencias en el área de influencia del emprendimiento.

Establecer y recomendar las medidas de prevención y mitigación, de los

impactos negativos identificados, para mantenerlos a niveles admisibles, y

asegurar de esta manera la estabilidad del sistema natural y social en el área de

influencia del emprendimiento.

Analizar la influencia del marco legal ambiental vigente con relación al

proyecto, y encuadrarlo a sus exigencias, normas y procedimientos.

Proponer un Plan de monitoreo adecuado a los diferentes mecanismos de

mitigación propuestos.

3.- ÁREA DE ESTUDIO

El Proyecto “Acopio y Almacenamiento de Granos, Silo – Depósito y

Comercialización de Insumos Agrícolas”, del proponente el Sr. Adilson José

Mesomo se asentará en el inmueble individualizado como Finca N° 426 y Cta. Cte.

Catastral./ Padrón N°878, del Distrito de Nueva Toledo, Departamento de Caaguazú,

con una superficie de 4 Hectáreas, en ella se incluyen los 1804,2 m², de superficie a

ser edificada.

El Área de Influencia Directa (AID) incluirá la superficie de la propiedad afectada por

las instalaciones del proyecto, y delimitada por los linderos del terreno, es decir los

40.000 m², la cual recibe impactos generados por las actividades desarrolladas en el sitio

en forma directa.




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En cuanto al Área de Influencia Indirecta (AII), se debe considerar, a toda la zona

circundante abarcando 200 m. a la redonda de la propiedad en cuestión, viviendas y

otras infraestructuras.

4.- ALCANCE DEL PROYECTO

4.1.- Descripción General del Proyecto

La superficie de la propiedad donde se pretende construir el Silo y demás instalaciones

es de 4 Hectáreas y en ella se incluyen los 1804,2 m², de superficie edilicia a ser

edificada.

4.1.1.- Principales Instalaciones

El proyecto ha sido concebido para permitir la realización de todas las actividades

inherentes o propias a la recepción, limpieza, secado, selección y almacenado de granos

siguiendo normas internacionales estandarizadas. Así también instalaciones dedicadas al

almacenaje y comercializado de insumos agrícolas.

Las principales instalaciones serán:

Depósito de insumos agrícolas (450 m²).

Edificio de dos plantas para oficina (200 m²). Sanitarios, sala de reunión, dos

oficinas, sala de análisis, Cocina.

Báscula de entrada y salida.

Planta de procesamiento de granos (1253 m²).

Estacionamiento para vehículos.

Las edificaciones estarán realizadas totalmente en mampostería, la instalación eléctrica

ha sido calculada conforme a todas las normas de seguridad, y las instalaciones

cloacales de los servicios higiénicos confluyen en una cámara séptica, el techo con

cobertura de chapa, estructura metálica, con cielo raso.

En el proyecto se han tomado todas las precauciones para que el funcionamiento de las

instalaciones afecte lo mínimo posible al medio ambiente, y se implementan además los

mecanismos de mitigación necesarios para minimizar los impactos negativos.

Igualmente se prevén medidas de extinción de incendios tales como baldes de arena,

extintores de incendio con polvo químico; hidrantes con sus mangueras

correspondientes para sofocar los focos de incendio, en el sector de oficinas y salón de

ventas se prevé la instalación de detectores de humo y calor, letreros con las

inscripciones Prohibido Fumar, Apague el Motor, Producto de alta toxicidad,

Tránsito de camiones pesados, Use casco de seguridad, entre otros.

4.1.1.1 Planta de Recepción, Limpieza, Secado y Almacenado de granos

Será confeccionada según estándares internacionales y nacionales. La empresa

encargada de la construcción y puesta en marcha del proyecto será ENCIMEQ SRL, la

cual posee años de experiencia en el ramo y es representante de la Firma Pagé la cual

desde 1964 se dedica a la fabricación de todos los implementos necesarios para la

puesta en marcha de silos graneleros, la infraestructura constará con los siguientes

equipamientos:

1. Elevador y tanque de descarga.




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2. Máquina de Pre-limpieza:

Marca: Pagé

Modelo: MPL 240

Producción: hasta 200ton/h

Producto: Soja, Maíz, Trigo

Motorreductor de descarga de Impurezas leves

Ventilador Centrifugo: 10HP

Motor de las Zarandas 2 Cajas Superior: 3,0HP

Motor de las Zarandas 2 Cajas Inferior: 3,0HP

Área de Zarandas: 41,5 m²

Plataformas Galvanizadas

3. Ciclón metálico: 1,9 m de diámetro y 7,40 de altura total.

4. Cinta transportadora:

Marca: Pagé Modelo: TCV 24 Ancho: 925 mm Correa: 24” Inclinación: 0° Producción: 200 ton/h Producto: soja peso específico 0,75t/m³ Velocidad: 3,14m/s Accionamiento: Motorreductor Construcción: Estructura en chapa plegada en perfil "U" galvanizada

5. Elevador de Cangilones

Marca: Pagé Modelo: EL 6028 Producción: 120ton/h Producto: soja peso específico 0,75 t/m³ Volumen Cangilón: 3L Cangilón/metro: 5,5 Correa: 12” Velocidad: 3,4m/s Accionamiento: Motorreductor Construcción: En chapa de acero galvanizado, cuerpo y cabezal en

chapa Nº 14 y bridas en hierro ángulo SAE-1010/1020, polea de accionamiento engomada. Con dispositivo de seguridad, compuesto por cable guía y traba de seguridad.

Arriostramiento en elevador6. Secadora de Flujo continuo

Marca: Pagé Modelo: SCC 100 Producto: soja Peso específico: 0,75 ton/m³ Capacidad estática: 105,5 ton Capacidad dinámica: 100,0 ton/h Humedad en la entrada:18% Humedad em la salida: 13% Temperatura ambiente: 20°C Humedad relativa del aire: 60% Porcentaje de impureza máxima admisible: 4% Altura total de la secadora: 23,100 m




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Cuerpo de la secadora en chapa n°12, 14 y 16. Cámara de admisión, salida y descarga de gases en chapa n°16 y 18 Construido en chapa de acero galvanizada Sistema de descarga: Exclusas Ventilador: 3 ventiladores axiales con motor de 30,0 hp. Acompaña:

- Termometría - Control de nivel mínimo - Cuadro de comando con variador de frecuencia - Arriostramiento - Pasarela de manutención

7. Silo Almacenador (4 unidades)

Marca: Pagé Modelo: SA 18315 Capacidad: 4.032 m³ / 3.024 ton Producto: soja Diámetro: 18,3 m Número de Parantes: 40 Número de Anillos: 20 Número de Anillos de viento: 3 Altura del Cilindro: 13,72 m Altura Total: 19,00 m Humedad máxima de almacenamiento: 14% Número de respiraderos: 12 Número de paneles em el techo: 60 Techo con inclinación de 30º en chapa de acero galvanizado. Parantes en perfil plegado de acero galvanizado. Chapa de cuerpo del silo ondulado con 4”, fabricado en chapa ZAR-

345, galvanizadas con 350 g/m². Unión de las chapas con tornillería bicromatizada 8.8 con anillo de

vedación. Equipos para vientos de hasta 140 km/h Aireación: fondo con canales de aireación, con 2

ventiladores modelo VB71, con 20,0 hp de potencia.

Área perforada: 85,0 m² Escalera externa tipo marinera con protección y plataformas. Escalera interna.

8. Hornalla para quema de leña

Marca: Pagé Modelo: SCC 100 Cantidad de Calor: 5.125.000 Kcal Longitud de Hornalla: 9,35m Ancho de Hornalla: 5,93 m Altura Total: 4,00m Acompaña:

- Herrajes y parrillas metálicas para quema de leña (13,55 m² área parrilla)

- Ladrillos y masa refractaria (no acompaña ladrillos comunes) - 2 puertas para alimentación de leña - Persianas para control de Aire - Puertas para retirada de Ceniza




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4.1.1.2 Depósito de Insumos

Será edificado en mampostería según designios de la Ley 123/91 y del SENAVE con

450 m² de superficie, planificándose los pisos de cemento liso e impermeable, para

evitar la absorción de los derrames y facilitar la limpieza. Según relevamientos el

depósito se encontrará alejado de viviendas unifamiliares, hospitales, escuelas y

mercados de alimento. Asimismo, se encuentra lejos de cursos de agua, pozos y otras

fuentes de suministro de agua para uso doméstico o para el ganado.

Según análisis el lugar no se halla en una zona con capa freática alta, que podría ser

propensa a inundaciones estacionales, ni tampoco en las inmediaciones de un curso de

agua capaz de inundar las zonas ribereñas en ciertas temporadas del año.

El almacén contará con dos portones corredizos de 4,80 x 5,00 m lo que lo volverá de

fácil acceso para los vehículos que transportan los plaguicidas, las semillas y los demás

insumos, tanto en la carga como en descarga. Dicha estructura será lo suficientemente

grande como para contener las cantidades de insumo que se planea depositar en él.

Calculándose respecto a este volumen una capacidad superior en un 15 por ciento, a fin

de permitir el movimiento de las existencias y dar cabida a posibles necesidades futuras,

más el espacio necesario para el despacho. También se prevén extractores que

posibiliten una buena ventilación, a fin de evitar que se acumulen vapores de

plaguicidas e impedir que la temperatura ambiente alcance valores demasiado altos; esto

es particularmente importante en nuestro país por poseer temperaturas diurnas elevadas

prácticamente en todo el año.

4.1.1.2.1 Disposición interna

La disposición del almacén preverá:

La menor manipulación posible de los recipientes de plaguicidas mediante

estantes metálicos elevados, evitando así que se produzcan derrames y pérdidas;

el acceso directo desde el exterior, sin necesidad de pasar a través de otro

edificio;

una zona de trabajo bien iluminada y ventilada para el despacho de los

plaguicidas, que estará ubicada a cierta distancia de la entrada del almacén;

el espacio necesario para almacenar los recipientes vacíos y las existencias con

fecha vencida, en espera de su eliminación.

La oficina del jefe de almacén estará separada de la zona de almacenamiento. Además,

el almacén contará con instalaciones para que el personal se lave.

La ropa de protección del personal se prevé guardar en un lugar separado de los

plaguicidas, así como también los herbicidas no serán almacenados en el mismo lugar

que los insecticidas u otros plaguicidas, así como tampoco se mezclarán los demás

insumos.

4.1.1.2.2 Estructura

El techo estará confeccionado con chapa zinc, el cual es un material no inflamable, lo

que ayudaría ante algún incendio y a su vez, por ser un material ligero permitiría ser

fácilmente retirado permitiendo así la salida del humo y los vapores y evitando




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explosiones. Sin embargo, es un material no tan frágil como para que se lo lleve el

viento en caso de fuertes tormentas estacionales o ciclones.

Las paredes del almacén estarán dotadas de canales externos que dirigirán hacia un

colector los productos químicos en caso de derrames. Las paredes internas serán lisas y

ser tomará los recaudos en que no presente grietas ni salientes, a fin de permitir una

fácil limpieza. Se prestará especial atención al resguardo de la luz solar directa (ya que

esta podría recalentar los productos químicos y provocar su descomposición) y las

ventanas serán dotadas de rejas que impedirán la entrada de personas no autorizadas.

A su vez, el almacén contará con buena iluminación a fin de que las etiquetas de los

recipientes se puedan leer con facilidad. Puesto que las chispas pueden ocasionar

incendios, las conexiones eléctricas se aislarán con material mineral, a su vez se usará

cable armado con conexiones resistentes al fuego y al polvo.

El piso estará hecho de H°A° pintado con pintura impermeable con una pequeña

pendiente casi imperceptible, lo que posibilitará la conducción de los efluentes líquidos

hacia las rejillas colectoras en caso de derrames, presentando además una ligera

elevación en los bordes a fin de evitar que las pérdidas goteen hacia el exterior del

edificio, o que penetre en éste el agua de las inundaciones. Igualmente se construirá un

colector exterior, revestido de hormigón, que servirá como una doble medida de

seguridad, evitando así que los efluentes contaminen el ambiente terrestre o los cursos

de agua en caso de derrames. El almacén estará dotado de rampas de hormigón para

permitir el acceso de los vehículos.

Se dispondrá de un punto de abastecimiento de agua en el que también habrá jabón para

que el personal pueda lavarse las manos y la cara y descontaminarse en caso de

salpicaduras accidentales de los productos químicos.

Los distintos sectores del almacén estarán separados por paredes, que servirán de

cortafuego. Además de las puertas de entrada habrá una salida de emergencia, situada

en el otro extremo del almacén.

La ventilación será tomada especialmente en cuenta tanto en el techo como a nivel del

suelo, con ventanas, ventiladores y extractores aspirantes con interruptor de reloj (con

rejillas para impedir la entrada de los pájaros y las ratas) previniendo así la acumulación

de vapores pesados, humos livianos y aire caliente dentro del almacén, Los cuales

pueden ser nocivos para la salud de quienes trabajan en el almacén, mientras que los

inflamables comportan riesgos de incendio. Además, la ventilación mantiene baja,

dentro de lo posible, la temperatura del almacén, y esto es importante porque en un

ambiente más fresco los químicos se deterioran más lentamente y por lo tanto tendrán

una duración mayor. Las temperaturas elevadas provocan la desestabilización de

muchos químicos, lo que en casos excepcionales puede incluso provocar explosiones.

4.1.1.2.3 Señales

En el exterior del almacén se prevé colocar un cartel tanto en español, como en inglés y

portugués, con el símbolo de peligro de muerte (calavera con huesos cruzados). El cartel

dirá específicamente: «Plaguicidas. Peligro. Sólo se permite la entrada de las personas

autorizadas». En lugares estratégicos situados dentro y fuera del almacén habrán

señales bien visibles que digan: «Prohibido fumar o entrar con llamas cubiertas o




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descubiertas». También habrá una lista de códigos cromáticos que se expondrán en el

almacén y en los recipientes. Entre estos códigos podemos citar los abajo nombrados:

4.1.1.2.4 Otras normas de Seguridad a ser implementadas

Equipos de extinción de incendios:

Extintores

Mantel resistente al fuego

Atuendo protector disponible para visitantes:

Casco y gorra de tela

Gafas de seguridad

Anteojos o mascara facial (adosada al casco)

Mascara contra el polvo o los humos ligeros

Mascaras de vapor o respiradores que cubren mitad de la cara

para emergencia con cartuchos de vapor orgánicos




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Guantes o manoplas de caucho nitrilo o neopreno

Pantalones de trabajo

Botas punta de acero

En caso de golpes y rotura de envases:

Recipientes vació de plaguicidas (tambores de salvamento que

pueden contener la totalidad del producto de un tambor 200lts.)

Bolsas vacías para vertir el contenido de los recipientes

sumamente dañados o con perdidas

Etiquetas auto adhesivas de advertencia para los tambores

Equipo de primero auxilios en caso de emergencia:

Botiquín de primeros auxilios

Camilla y manta

Equipos para lavarse los ojos

Bolsas y/o mantas cubre cadáver

Hojas de registro de existencias.

4.1.1.3 Otras dependencias

Edificio Administrativo de dos plantas:

- Planta Alta: 100,55 m² de superficie a edificar, en la cual estarán las

siguientes dependencias; Sala de reuniones, Sanitario, Sala de archivo,

Escalera y Balcón.

- Planta Baja: 100, 55 m² de superficie a edificar, incluidas las siguientes

dependencias; Salas de oficina, Recepción, Sala de análisis, Sanitario,

Escalera y Hall de bienvenida.

Basculas tanto de entrada como de salida.

Estacionamiento para vehículos de pequeño porte realizada con tierra

compactada a fin de evitar polvaredas y encharcamiento.

En el proyecto se han tomado todas las precauciones para que el funcionamiento de las

instalaciones afecte lo mínimo posible al medio ambiente, y se implementarán además

los mecanismos de mitigación necesarios para minimizar los impactos negativos.

4.1.2.- Recursos Humanos

Permanentes: Los operarios a ser contratados, son capacitados, y disponen de

una fuente de ingresos honrada tanto en la etapa de construcción, como en la de

operación del emprendimiento, que al operar estará dando mano de obra directa

a aproximadamente 15 personas, entre guardias de seguridad, basculeros,

administrativos, técnicos de campo, encargados de venta y selección. Este es un

impacto positivo.

Transitorios: se incluyen a su vez, unas 10 personas más teniendo en cuenta el

tiempo de construcción, también otros 5 a 6 personales de mantenimiento de las

máquinas, control y mantenimiento del equipo de seguridad de los depósitos y el

Silo, control y mantenimiento de instalación eléctrica, hidráulica y de agua.




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Todas estas personas serán capacitadas por el Proponente, y rotarán en turnos

preestablecidos.

4.1.3.- Aspectos Fase de Planificación – de Construcción – y de Operación

i. Planificación y Construcción

Dentro de los aspectos relacionados a la planificación están los profesionales

Arquitectos, Ingenieros, los maestros constructores, albañiles, Asesores ambientales y

Técnicos con licencia SENAVE.

ii. Operación

Planta de Recepción, Limpieza, Secado y Almacenado de granos

Las actividades operativas desarrolladas en la Planta de almacenamiento principalmente

serán la de recepción, limpieza y secado de granos de soja, trigo y maíz de los clientes.

Dividiéndose en los siguientes procesos: recepción del producto en las básculas,

descarga en las tolvas, proceso de limpieza y posterior deposito en los silos y finalmente

comercialización en el mercado nacional e internacional.

a. Recepción de materia prima, pesaje y análisis de productos

Los camiones graneleros ingresados a la planta serán inicialmente pesados en la

báscula, tomando nota del Nº de placa de vehículo y el origen del producto a ser

procesado. Las operaciones iniciales de recepción de materia prima tienen como

objetivo el control cualitativo y cuantitativo del producto. Por regla general los granos

llegan en sacos o en camiones.

El primer punto de control se realiza con 4 a 5 calados en diversos puntos de la carga,

con un colector metálico del tipo barrena (calador), con el fin de retirar muestras para

determinar en laboratorio, mediante un proceso de tamizado de diversas granulometrías

el nivel de impureza de los granos (cuerpo Extraño, ejemplo: restos de yuyos, malezas,

granos fuera del padrón, arena y residuos de polvo), también su calidad y clasificación.

La determinación del tenor de humedad de los granos ingresados es realizada mediante

un Humidimetro. Según dicho resultado se determina el proceso a seguir antes de

ingresar al silo, la ideal es que posean humedad menor al 11% y entre 12 y 14% los

granos son considerados como secos. La temperatura activa la respiración de los granos,

por encima de 30ºC comienzan a ser afectados y la presencia de cuerpos extraños

determina el tipo de pre limpieza a la que serán sometidos los granos.

b. Descarga de los Granos

Luego del clasificado se realiza la descarga en las tolvas de recepción, que son

depósitos subterráneos en donde los camiones descargan los granos, seguidamente a

través de cintas transportadoras y elevadores pasan a las máquinas de pre limpieza y

luego a los secaderos de flujo continuo o directamente se descargan en los silos.

Los elevadores son utilizados de forma selectiva dependiendo del tenor de humedad y

de los cuerpos extraños que presenten los granos al llegar a la tolva.

c. Pre-limpieza

Posterior a la descarga se realiza un proceso preliminar de limpieza en la cual se separa

el grano de las impurezas mayores como paja, piedras u otros elementos. Este

procedimiento se efectúa en máquinas vibradoras que movimentan en forma horizontal




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constantemente, con un pequeño declive adaptados con tamices selectores especiales

para cada tipo de granos (soja, maíz, trigo, etc.). Las tamizadoras de pre-limpieza

procesan los granos que fueron colectados retirando las impurezas, dichos elementos

extraños son separados selectivamente por diferentes tipos de tamiz y direccionados en

bolsas independientes de acuerdo con el tipo de residuo a través de ciclones colectores

de polvos y residuos.

d. Limpieza

A fin de retirar hasta un nivel mínimo las impurezas (impurezas leves y polvo) no

removidas en el paso anterior, los granos pasan por un sistema de succión ejercida por la

parte superior, evitando que estos contaminantes acompañen los granos a la primera

zaranda.

La primera zaranda retiene materiales mayores que los granos, así son separados tallos,

piedra, grava, semillas extrañas, entre otros; lo desechado va rumbo al dispositivo

colector de polvos y basuras. Posteriormente los granos de interés son retenidos en la

segunda zaranda, la cual posee una separación de la malla menor que la del tamaño de

los granos sometidos a la operación, dejando pasar así las impurezas de tamaños

menores a estos.

Siguiendo el proceso toca el turno a la tercera zaranda, la cual remueve impurezas de

tamaños similares o mayores que los granos que pasaron en la primera zaranda. Cuando

los granos pasan a la extremidad de la tercera zaranda pasa por el sistema de aire

inferior, en donde son removidos granos defectuosos e impurezas no eliminadas a lo

largo de las zarandas anteriores.

Esta operación es fundamental ya que el deterioro de granos depositados en un silo tiene

frecuentemente su inicio en las regiones de acumulación de fragmento de producto y

posteriormente la del material extraño. Además, estos cuerpos mencionados dificultan

las operaciones de secado, aireación y fumigación.

Como se mencionó en el párrafo anterior el espacio ínter granular deberá estar exento de

impurezas y material extraño a fin de presentar condiciones óptimas para la circulación

de aire caliente (secado), de aire frío (aireación) y del producto químico (fumigación).

El tenor de impurezas y material extraño en una masa de granos representa una crítica

importancia desde el punto de vista comercial. Un producto sucio cuando es calificado,

queda en los tipos inferiores, sufriendo bajas sustanciales en su precio de

comercialización.

Las masas de granos que contienen impurezas y materiales extraños son portadoras de

grandes cantidades de microorganismos y proporcionan condiciones que aceleran el

deterioro del producto ya que presenta tenores de empapamiento más elevada que el

producto por su capacidad de absorber más humedad que los granos, ofreciendo así

condiciones favorables para el desarrollo de los hongos.

e. Movimiento de Grano

El movimiento de los granos de un silo al otro o del secador al silo de almacenamiento

se realiza mediante elevadores, cintas transportadoras y caracoles.




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f. Almacenamiento para granos

Después de concluidos los procesos de pre limpieza, limpieza y secado de los granos, se

mueven mediante cinta transportadora hasta el lugar de almacenamiento.

Del almacenamiento en sí se encargan los Silos, los cuales además de su función

principal (almacenar) mantienen a temperatura moderada bajo condiciones ambientales

adecuadas a los granos. Dicho componente está constituido de chapa galvanizada

reforzada, las cuales en el sector inferior vienen reforzadas para soportar el peso.

A los silos se encuentran anexados ventiladores de alta potencia, como así también

conductos direccionados para proveer de oxígeno a los granos que se encuentran dentro.

En su interior se encuentran suspendidos sensores de temperatura (termómetros), cuya

función es indican el calor interno en diferentes sectores, estos sensores se encuentran

conectados a una central de comando para así, verificar de manera constante la

temperatura interna y en caso de necesidad ordenar el accionamiento de los

ventiladores, los cuales funcionan normalmente tres horas por la mañana y tres horas

por la tarde.

Dentro del silo se encuentra una rosca barredora, que tiene como función juntar el resto

de los granos que quedaron en las paredes laterales y llevarlos al centro para su

evacuación final en la parte interior. Más tarde son transportados por elevadores al

cargador aéreo y luego para los camiones.

g. Carga de camiones transportadores y Análisis final del producto

Realizados los procesos antes mencionados los granos limpios y secos son cargados

nuevamente en camiones siendo analizados por última vez. Luego los transportan a los

centros portuarios para su venta posterior.

Depósito y Comercialización de Insumos Agrícolas

El depósito o almacén realizará la distribución de los insumos exclusivamente a los

clientes del Silo, en otras palabras, funcionará como un “pasamanos” trayendo dichos

insumos exclusivamente bajo pedido, por lo que no estarán almacenados por mucho

tiempo. Los productos que serán comercializados se enfocarán en la agricultura; más

específicamente agroquímicos, fertilizantes, abonos, semillas y demás insumos del

sector.

A cada cliente se le brindara asesoramiento técnico en lo que concierne a uso eficiente

de insumos, leyes ambientales vigentes, responsabilidad ambiental empresarial y

producción sostenible; siempre siguiendo designios de las Ley 123/91. Además, el

Depósito contará con su regente debidamente autorizado por la autoridad de aplicación.

Tal y como está expresado en el apartado 4.1.1.2, todos los aspectos del almacén estarán

adecuados a las Leyes Nacionales vigentes y a normas internacionales.

Complementando lo declarado en el primer párrafo la modalidad operativa de venta está

basada en lo que se puede denominar promoción - distribución, ya que no se realiza el

almacenamiento de grandes cantidades de ningún tipo de mercadería, debido

principalmente a que el emprendimiento sólo se focalizará en los clientes que realizan el

proceso completo, desde la siembra hasta la venta y almacenado.




14

En las condiciones de movimiento descrito (entrada – salida) el depósito recibirá el

pedido de los clientes, solicitando a su vez la provisión a los representantes, quienes son

los proveedores de productos, y en la mayoría de los casos la remisión irá directamente

hasta la finca de los productores.

En el caso en que el cliente no estuviese disponible el día de la entrega, los insumos

serán almacenados conforme al tipo y clase de producto sobre palet’s, en espera de la

disponibilidad del comprador.

Es importante mencionar que los encargados de la distribución, así como del manipuleo

de los productos serán capacitados previo inicio de la prestación de sus servicios, como

así también constantemente en el ejercicio de sus tareas, dando especial hincapié a

aspectos como; las nuevas disposiciones establecidas por autoridades de aplicación, los

cuidados exigidos para cada producto distribuido. A fin de retroalimentar y reforzar lo

aprendido estarán exhibidos varios carteles indicadores de: clasificación toxicológica

con el grado de toxicidad según colores, indicaciones con cuidados a tener en cuenta en

el manipuleo de productos químicos, condiciones de almacenamiento según clase

toxicológica, procedimientos en caso de emergencia, primeros auxilios. Así mismo

estarán exhibidos los teléfonos donde recurrir en caso de intoxicación o de emergencia.

Otras dependencias

El emprendimiento contará con un sector administrativo donde se realizarán los

controles contables y de stock de entrada y salida de mercaderías, así como la recepción

de granos, el pago por los productos depositados, el cobro de los insumos vendidos y

demás arreglos financieros.

Seguridad del personal

Para el manipuleo de los productos el personal encargado contará con protección

adecuada conforme al tipo de producto en cuestión, en forma más específica los

atuendos de seguridad personal serán los siguientes:

Indumentaria general

La indumentaria a utilizar será de mangas largas y cubrirá la parte

inferior del cuerpo.

Se supervisará que las ropas de trabajo estuviesen siempre en

buen estado de conservación, evitando tener rasgaduras o partes

gastadas.

Cascos

Se utilizarán cascos confeccionados en plástico duro de color

verde para funcionarios y blanco para visitantes.

Guantes

Cuando se viertan o transfieran plaguicidas de un recipiente a

otro, será necesario ponerse guantes de material neopreno

resistente a los productos químicos, estos serán largos cubriendo

la muñeca. Antes de quitarse los guantes, es necesario

enjuagarlos por fuera en agua; además se deben lavar por dentro

y por fuera y dejar secar después de cada uso.




15

Calzados

Se usarán botas altas hasta la pantorrilla y/o zapatos punta de

acero.

Los pantalones deben llevarse fuera de las botas.

Protección de los ojos

Se utilizarán anteojos de protección o mascaras faciales para

proteger los ojos de la salpicadura y/o del polvo.

Las máscaras y gafas se han de lavar después del uso para

eliminar toda contaminación.

Se dispondrán de los elementos necesarios para lavarse los ojos

en caso de emergencias o en forma rutinaria.

Protección contra la inhalación

Se contará con una reserva suficiente de mascarillas livianas

desechables que protegerán la boca y la nariz cuando se

manipulen productos en polvo. Se desecharán las mascarillas

después de ser usadas.

También se contará con stock de mascaras de vapor o

respiraderos que cubrirán la mitad de la cara, con cartuchos de

vapores orgánicos.

Delantales de protección

Los delantales son una prenda protectora adicional de gran

utilidad para las operaciones de carga, la manipulación de

concentrados y la limpieza de los recipientes antes de su

eliminación.

Los delantales o mandiles de PVC, caucho, nitrilo o neopreno o

bien los delantales desechables realizados en materiales de

polietilenos proporcionan protección adicional adecuada a este

tipo de operaciones.

El delantal a utilizar cubrirá la parte delantera del cuerpo, desde

el cuello hasta las rodillas.

Al igual que el resto de los equipos de protección, se lavará

después del uso y se inspeccionará regularmente para cerciorarse

que no estén dañados.

Supervisión del correcto uso del Equipo de Protección Personal

Para que la seguridad del personal se mantenga se controlará de manera muy estricta el

uso adecuado del Equipo de Seguridad Personal dentro de las zonas que así lo

requieran.

Será obligatorio que el personal use durante las horas de trabajo los implementos de

protección personal, pero con más razón se verificará su uso antes los casos siguientes:

Los guantes deberán utilizarse siempre que las actividades

impliquen algún tipo de riesgo a las manos, en especial cuando se

utilicen elementos de carácter peligroso, irritante o tóxico. Para el

manejo de plaguicidas por personal de bodega y fumigadores se

utilizarán guantes de nitrilo.

Las mascarillas serán especialmente utilizadas cuando exista

presencia de partículas que puedan afectar a las vías respiratorias




16

o vapores que sean tóxicos, sean estos agroquímicos o demás

vapores segmentados como tóxicos por el fabricante.

Se utilizarán lentes de seguridad específicamente cuando exista

presencia de agroquímicos, partículas sólidas, fluidos o polvo que

puedan afectar a los ojos.

Durante las actividades de fumigación, se utilizarán cascos con

visor de acetato para proteger al personal de intoxicaciones por

contacto con la piel.

Se utilizarán delantales impermeables en el Depósito cuando se

manipulen pesticidas y en el área de pos cosecha.

En las áreas donde se suministre fertilizante todos los empleados

deberán utilizar

protección a los pies que consiste en botas de caucho de caño alto

y punta de acero.

Señalización de Seguridad

La señalización de seguridad se establecerá con el propósito de indicar la existencia de

riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, determinando el emplazamiento de

dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección.

La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso a la adopción obligatoria de

las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación de los

riesgos existentes, sino que serán complementarias a las mismas. La señalización de

seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido e

identificado.

4.1.4.- Características de los Granos a ser Tratados

4.1.4.1 Soja

Pertenece a la familia de las leguminosas y al género Glycine. Es una planta anual,

cultivo de primavera verano, de 60 a 90 cm de altura en promedio, con tallos cubiertos

de pelo, hojas anchas pecioladas, trifoliadas, flores de color blanco o rosado, o púrpura

según la variedad.

Los frutos son vainas angostas y planas con lados algo convexos, ligeramente curvados,

pilosas de 2 a 4 semillas de 3,0 a 4,5 cm. de largo.

Plagas y enfermedades de la Soja

Las enfermedades generalmente no causan grandes perjuicios ya que se utilizan

variedades resistentes. De todas formas, existen varias enfermedades que atacan a la

soja sin constituir problemas serios, entre ellas podemos citar:

Cuadro N° 1 – Enfermedades de la Soja

Enfermedad Síntoma Trasmisión

Pústula Bacteriana

Provoca manchas amarillas,

con centro oscuro en la

hoja, luego amarillento

general

Semillas y rastrojos




17

Encrestamiento Bacteriano

Provocan manchas amarillas


Mancha púrpura de la

Semilla

Manchas de color púrpura

en la semilla


Fuente: Elaboración propia.

También existen insectos plagas que causan daño:

Cuadro N° 2 – Plagas de la Soja

Agente causal Lugar de ataque Tratamiento Observación

Barrenador del tallo Ataca el cuello Insecticida de

Contacto

No reviste

Importancia, no

Aparece

Masivamente

Oruga de la Soja

Oruga Militar

Oruga de las Axilas

Atacan ramas,

Hojas, tallos y

Vainas recién

formadas

Báculo virus

anticarsia

Insecticida biológico

No tóxico

Chinches

Succionan la savia

De la planta y de las

Vainas jóvenes

Insecticida sistémico

El momento de

aplicación, cuando

existan 2 chinches

Por metro lineal


La expansión de la soja en el Paraguay

Actualmente en el Paraguay la soja constituye el principal rubro agrícola de

exportación, con una comercialización del 70% de la producción nacional en forma de

granos. Esto es debido a los elevados gravámenes arancelarios impuestos por el

principal comprador, la Unión Europea, a los derivados como el aceite de soja.




18

Gráfico N° 1 - Superficie, Producción y Rendimientos. Periodo 1980-2014

Fuente: Síntesis DCEA/MAG. 2015

La principal zona productora, la región oriental, se ve dinamizada en su economía por el

sector fuerte y dinámico de la soja, que representa casi el 35 % de la producción

agrícola nacional y alrededor del 40 % de las exportaciones agrícolas totales

(incluyendo granos, harina, tortas y aceites de soja), así mismo concentra la mayor

producción de soja en dos departamentos, Alto Paraná e Itapúa, produciendo ambos el

70% del total del país.

4.1.4.2 Trigo

El trigo pertenece a la familia de las Graminaceas y al género Triticum. Es una planta

herbácea de crecimiento anual cuyo cultivo (según evidencia fósil) podría haber

empezado hace unos 10.000 años en el sur de Asia. Actualmente se podría decir que es

una de las plantas más cultivadas en todo el mundo. Posee raíz fasciculada, 60% de las

cuales se encuentran a 20 cm del suelo. El tallo tiene las características de producir

hijuelos o macollos, pueden alcanzar una altura de 1,6 m. La inflorescencia es una

espiga que consta de un caquis que tiene un numero variable de espiguillas formadas de

3 a 8 florecillas.

El amarillo es su color característico y sus principales usos son: para elaborar harina o

fécula, cerveza, harina integral, sémola y una importante variedad de alimentos. El

incremento y el avance del trigo requieren de unas condiciones climáticas específicas

equivalentes como: temperaturas que oscilan entre los 3° y los 33° C, siendo entre 10° y

25° la más apropiada; necesidad de una humedad entre el 40 y el 70 %; presenta una

baja obligación de líquido, de 400 a 500 mm. por ciclo; y el piso más satisfecho será

aquel suelto, profundo, fértil y exento de inundaciones.

http://conceptodefinicion.de/color/

https://www.cervezasdelmundo.com/pages/index/cervezas-de-trigo

http://conceptodefinicion.de/ciclo/




19

Plagas y enfermedades del trigo

Así como en la Soja, la incidencia de enfermedades en el Trigo es casi nula, por el

grado de mecanización con que cuenta; de todas formas es importante conocer las

principales:

Cuadro N° 4 – Enfermedades del Trigo

Enfermedad Forma de

Diseminación

Órgano Atacado Síntomas

Oidio Viento y Plantas

hospederas

Hoja tallo y

espiga

Masa algodonosa

Blanquecina

Roya de la Hoja Viento y plantas

hospedera

Hoja tallo y

espiga

Pústulas ovaladas

Color anaranjado

Roya del Tallo Viento y plantas

hospedera

Hoja tallo y

espiga

Pústulas grandes

Alargadas color

Herrumbre

Septoriosis de la hoja Rastrojos Hojas

Manchas alargadas

Con puntitos

Negros

Septoriosis de la

Espiga y del nudo Semillas y rastrojos

Espiga y nudo del

tallo

Similar al de la

Hoja

Helmentosporiosis Semilla, rastrojo y

pastos

Hoja, espiga, base

del tallo y raíz

Mancha alargada

Con color castaño

Giberella Semilla y rastrojo Espiga Espiga seca con

Polvillo rosado Fuente: Elaboración propia.

La incidencia de las enfermedades puede ser controlada a través de la siembra de

variedades que expresen resistencia o tolerancia a las mismas.En el caso que el material

de propagación sea la semilla; está deberá ser tratada con un fungicida denominado cura

semilla. Se debe realizar la rotación de cultivos y siembra en épocas oportunas.

Cuadro N° 5 – Plagas del Trigo

Plagas Productos Época de Aplicación

Pudrición de la hoja y de la

Espiga Dimecrón 100

Con la presencia de las primeras

colonias de pulgones

Orugas cortadoras Lannate, Báculo virus

anicarsia

Al comprobarse las primeras

orugas en el cultivo


Como es posible observar en el cuadro N° 5, el trigo también sufre del ataque de plagas,

pudiéndose tratar siempre y cuando se realice un tratamiento al inicio del ataque.

Trigo en el Paraguay

El cultivo de trigo en Paraguay muestra una sostenida expansión desde inicios de la

década del 2000, cuando se masificó la práctica de cultivos en combinación con la soja

y el maíz.




20

Gráfico N° 2 - Superficie, Producción y Rendimientos del Trigo. Periodo 1980-2014


4.1.4.3 Maíz

Botánicamente, el maíz (Zea mays) pertenece a la familia de las gramineas y es una

planta anual alta dotada de un amplio sistema radicular fibroso. Se trata de una especie

que se reproduce por polinización cruzada y la flor femenina (elote, mazorca, choclo o

espiga) y la masculina (espiguilla) se hallan en distintos lugares de la planta. Las

panojas -a menudo, una por tallo- son las estructuras donde se desarrolla el grano, en un

número variable de hileras (12 a 16), produciendo de 300 a 1 000 granos, que pesan

entre 190 y 300 g por cada 1 000 granos. El peso depende de las distintas prácticas

genéticas, ambientales y de cultivo. El grano constituye aproximadamente el 42 por

ciento del peso en seco de la planta. El maíz es a menudo de color blanco o amarillo,

aunque también hay variedades de color negro, rojo y jaspeado. Hay varios tipos de

grano, que se distinguen por las diferencias de los compuestos químicos depositados o

almacenados en él.

Los granos de maíz se desarrollan mediante la acumulación de los productos de la

fotosíntesis, la absorción a través de las raíces y el metabolismo de la planta de maíz en

la inflorescencia femenina denominada espiga. Esta estructura puede contener de 300 a

I 000 granos según el número de hileras y el diámetro y longitud de la mazorca. El peso

del grano puede variar mucho, de aproximadamente 19 a 30 g por cada 100 granos.

Durante la recolección, las panojas de maíz son arrancadas manual o mecánicamente de

la planta. Se pelan las brácteas que envuelven la mazorca y luego se separan los granos

a mano o, más a menudo, mecánicamente.

Plagas y Enfermedades del Maíz




21

Las principales plagas que atacan los cultivos de Maíz se pueden citar como las

siguientes:

Cuadro N° 6 – Plagas del Maíz

Agente causal Lugar de ataque Tratamiento Observación

Agrotis ipsilon, (Feltia

subterránea y Peridroma

saucia Hubner)

Estos insectos

prácticamente se

alimentan de toda

la planta, y son

capaces de causar

daños totales en el

cultivo.

Tratamiento

químico y

biológico.

Raramente están

distribuidos

ampliamente en el

cultivo.

Trips, Caliothrips

phaseoli (Hood), Frankiniella

spp

Envés de las hojas El control

químico se

recomienda

cuando se

encuentren arriba

de cinco trips por

planta chica o si

se encuentran

colonias densas en

el cogollo.

El daño de trips

retrasa al desarrollo

de las plantas en

periodos de

resequedad y

temperatura fresca.

Pulgón

cogollo, Rhopalosiphum

maidis (Fitch)

Cogollo y la parte

superior del tallo

El control

químico se

sugiere aplicarlo

al detectar

colonias densas de

la plaga en el

cogollo y/o en el

tallo, que

propicien la

presencia inicial

de fumagina en

plantas chicas.

El daño que provoca

retrasa el crecimiento

y puede reducir en

30% el rendimiento.

Gusano elotero, Helicoverpa

zea (Boddie)

Granos en

formación

Control químico El ataque de este

insecto origina

pérdidas

considerables en la

producción y

disminuye la calidad

de exportación. Fuente: Elaboración propia.

A su vez, también existen enfermedades que atacan al maíz:

Cuadro N° 7 – Enfermedades del Maíz

Enfermedad Forma de

Diseminación

Órgano

Atacado

Síntomas Agente

causal

Podredumbre

del cuello de la

raíz

Suelo Semilla y

plántulas

Pudrición de semillas y

tizón de plantulas

Phytium

Pudrición de las

raíces Suelo Raíz

La raíz se debilita, se

humedece y comienza

Fusarium y

Phytium




22

a pudrirse

Pudrición del

tallo Suelo

Tallo de plantas

jóvenes en

estado de

crecimiento

activo antes de

la floración

Secado prematuro de la

planta, la rotura del

tallo y la muerte de la

planta.

Erwinia spp.

Y

Pseudomonas

spp.

Tizones de las

hojas Aire Hojas

Manchas ovaladas

húmedas en las hojas

de la parte baja

Exserohilum

turcicum

Royas de la hoja Suelo, aire Hojas

Pequeñas pústulas

pulverulentas de color

marrón en ambos lados

de las hojas

Puccinia

polysora

Pudrición de la

mazorca Suelo, aire Mazorca

Espatas de las

mazorcas blanquecinas

o de color pajizo

Diplodia

maydis

Mohos del

almacenamiento Aire Granos

Manchas verduscas en

los granos

almacenados.

Aspergilus

niger


Maíz en el Paraguay

El maíz es el segundo cultivo de mayor extensión en Paraguay, después de la soja, e

incluye el maíz mejorado así como las especies nativas que, en general, se vinculan a la

agricultura de pequeña escala. El estrecho vínculo que tiene con la soja como cultivo de

rotación, permitió la incorporación de tecnologías que derivaron en mejoras

significativas de los rendimientos y de la producción total de maíz.

Gráfico N° 3 - Superficie, Producción y Rendimientos del Maíz. Periodo 1980-2014





23

4.1.5 Insumos agrícolas

4.1.5.1 Defensivos Agrícolas

Los plaguicidas son compuestos sintéticos, con alto poder biocida. Su presencia en el

ambiente y alimentos ha constituido desde hace mucho tiempo, un motivo de especial

preocupación para la sociedad. Sin embargo, a pesar de esta sensibilidad publica por el

tema, la información nacional es escasa.

La categoría toxicológica de los plaguicidas está establecida en la Resolución N° 295/03

del MAG, y se basa en el diseño de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que

clasifica a los productos formulados de acuerdo a su toxicidad aguda, oral (por

ingestión) y/o dermal.

A continuación, se presenta la clasificación de acuerdo con la franja de coloración de la

etiqueta de mayor a menor grado de toxicidad:

Algunos de los productos más utilizados son:




24

Cuadro N° 8 – Pesticidas más utilizados

PRODUCTO USO TOXICIDAD FRANJA

Glifosato herbicida 4 Verde

Preside herbicida 4 Verde

Trifluralina 45% herbicida 3 Azul

Selec herbicida 3 Azul

Clasic herbicida 3 Azul

Pívot herbicida 4 Verde

Spher fungicida 4 Verde

Carbendacin fungicida 3 Azul

Tiran fungicida 3 Azul

Klapp insecticida 4 Verde

Cipermetrina insecticida 4 Verde Fuente: Elaboración propia.

Legislación Paraguaya respecto a los defensivos

La legislación que regula el uso de plaguicidas tiene como objetivo proteger tanto a los

usuarios de estos productos como a la población en general, los consumidores, los

animales domésticos y al ambiente, además, de asegurar al usuario la eficacia en el

control de la(s) plaga(s) de acuerdo a los antecedentes que presenta el fabricante o

importador al momento de solicitar la evaluación y autorización del plaguicida en el

SENAVE.

Así como el SENAVE, también existen otras Legislaciones que regulan el uso de los

defensivos:

Ley 123/91

Legislación del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT)

Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional-1992, De conformidad al Art. 3º del

Decreto Nº 14390 (28-VII-1992).

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC)

El Decreto N° 17.723/97 sobre “Acuerdo de alcance parcial para la facilitación del

transporte de mercaderías peligrosas del Mercosur”, establece las condiciones, normas y

procedimientos aplicables al transporte de sustancias o productos peligrosos, incluyendo

los plaguicidas, que presenten riesgos para la salud de las personas, la seguridad pública

o el ambiente.

Otras disposiciones

Autorización para el funcionamiento

A este fin están obligadas a inscribirse en el Registro habilitado por la Autoridad de

Aplicación, las personas físicas o jurídicas que se dediquen a la síntesis, formulación,

importación, exportación, fraccionamiento, comercialización y aplicación comercial de

los plaguicidas, fertilizantes y sustancias afines, así como también las empresas

comercializadoras de equipos para su aplicación. (Resolución 1.000/94, Art. 8).




25

Así también “las empresas deberán registrar a) las materias primas, ingredientes activos,

solventes, coadyuvantes y otros que sean necesarios para la fabricación y/o formulación;

b) los plaguicidas fertilizantes y sustancias afines producidos o formulados en origen o

en el país”. (Ley 123/91, Art. 25)

Autorización de plaguicidas de uso agrícola

En Paraguay, la importación, síntesis y formulación de los plaguicidas de uso agrícola la

autoriza el SENAVE. La Ley N° 123/91 y su reglamentación la Resolución N°

1.000/94, dispone que todos los plaguicidas de uso agrícola que se sinteticen, formulen,

importen o usen en el país deben ser autorizados, previamente por el SENAVE. El

objetivo del proceso del registro de plaguicidas es evaluar la información entregada por

los fabricantes, para la autorización, comercialización y el uso, previa evaluación de

eficacia para el fin que se destina y no presente alto riesgo para la salud humana y el

ambiente.

El proceso de autorización contempla la evaluación de los antecedentes tanto del

ingrediente activo como del producto formulado. Esta evaluación que contempla

aspectos químicos, físicos, toxicológicos, ecotoxicológicos, de seguridad, de residuos y

su eficacia agronómica, tiene por objeto que el SENAVE disponga de la más amplia

información sobre las características de cada uno de los productos que se usan en el

país. Estos aspectos de evaluación se encuentran en la Resolución N°1000/94. A cada

plaguicida de uso agrícola que se autorice, se le asigna un número de registro y libre

venta que deben ser incluidos en la etiqueta.

4.1.5.2 Fertilizantes químicos

El uso de fertilizantes inorgánicos sigue siendo de gran importancia en los sistemas de

producción, sobre todo en los sistemas intensivos donde los rendimientos que se

alcanzan son muy altos. En muchos suelos se hace indispensable la aplicación de

fertilizantes para obtener rendimientos altos y mayor calidad, ya que a pesar de que el

suelo contiene todos los nutrientes esenciales para las plantas, estos en la mayoría de los

casos no están en las cantidades requeridas para solventar un alto rendimiento. De

manera que sin la aplicación de fertilizantes los rendimientos esperados serían cada vez

más bajos debido a la extracción de nutrientes por los cultivos con el transcurso de

varios ciclos de producción.

Características

Las 3 características de mayor importancia a la hora de analizar un fertilizante son su

efecto en la presión osmótica (índice salino), en el pH del suelo (índice de acidez) y su

ion acompañante.

Índice de acidez

Se expresa como el equivalente en kg de CaC03 suficiente para contrarrestar la acidez.

Dicho equivalente puede expresarse en función del nutrimento o del fertilizante.

Los fertilizantes con un efecto residual muy ácido deberán ser evitados en suelos ácidos;

en caso de ser aplicados en estas condiciones del suelo se corre el riesgo de dañar a

plántulas, raíces y reducción de la producción. Además, se pueden mejorar las




26

condiciones para que los niveles de Mn, Fe y Al aumenten considerablemente a niveles

tóxicos para las plantas, inclusive puede favorecerse la fijación de P.

Índice salino

Se refiere al aumento de la presión osmótica en la solución del suelo por la aplicación

de un fertilizante, respecto al efecto del nitrato de amonio. Las sales del fertilizante

soluble se concentran alrededor de la zona de aplicación del fertilizante, y si ellas

alcanzan las raíces o semillas, entonces se producen daños por deshidratación, menor

disponibilidad de agua y toxicidad (quemado por fertilizante).

Ion acompañante

Los iones acompañantes son nutrimentos distintos al N, P y K contenidos en los

fertilizantes. En algunos casos la presencia de estos iones puede ser benéfica (cuando

hay deficiencias de dicho elemento), pero en muchos otros puede ocasionar problemas

(ej, por sensibilidad de un cultivo a un elemento). Por lo tanto, cuando sea necesario

aplicar algún nutriente secundario, también se deberá considerar su efecto en el pH del

suelo. El azufre elemental acidifica, el yeso es una fuente neutra, y la cal dolomítica,

además de aportar Ca y Mg eleva el pH.

4.1.5.3 Semillas

La semilla es el principal órgano reproductivo de la gran mayoría de las plantas

superiores terrestres y acuáticas. Ésta desempeña una función fundamental en la

renovación, persistencia y dispersión de las poblaciones de plantas, la regeneración de

los bosques y la sucesión ecológica. En la naturaleza la semilla es una fuente de

alimento básico para muchos animales. También, mediante la producción agrícola, la

semilla es esencial para el ser humano, cuyo alimento principal está constituido por

semillas, directa o indirectamente, que sirven también de alimento para varios animales

domésticos.

La semilla es uno de los principales recursos para el manejo agrícola y silvícola de las

poblaciones de plantas, para la reforestación, para la conservación del germoplasma

vegetal y para la recuperación de especies valiosas sobreexplotadas. Las semillas

pueden almacenarse vivas por largos periodos, asegurándose así la preservación de

especies y variedades de plantas valiosas.

Origen

La semilla es una unidad reproductiva compleja, característica de las plantas vasculares

superiores, que se forma a partir del óvulo vegetal, generalmente después de la

fertilización. Se encuentra en las plantas con flores (angiospermas) y en las

gimnospermas. En las angiospermas los óvulos se desarrollan dentro de un ovario; en

tanto que en las gimnospermas la estructura que los contiene es muy diferente, pues no

constituye una verdadera flor; sin embargo, la estructura de las semillas de estas plantas

es básicamente similar a la de las plantas con flores.

Calidad

La calidad de una muestra de semillas frecuentemente varía ampliamente dependiendo

de su origen, nivel de maduración, grado de parasitismo y depredación, limitaciones de

recursos para la reproducción dentro del año de colecta y las técnicas de recolección y

manejo que se hayan empleado. La calidad de las semillas recolectadas tiene gran

importancia, ya que las semillas de baja calidad no resisten el almacenamiento o no




27

germinan tan bien como aquellas colectadas con más cuidado. Debe evitarse la

recolección de semillas vanas, inmaduras, parasitadas, deformes o dañadas en alguna

forma.

Instituciones Internacionales del Sector Semillas

Con el objetivo de permitir el acceso a semillas de calidad para los productores, se han

realizado esfuerzos (incluyendo convenciones y tratados internacionales) para

armonizar las regulaciones internas y permitir su adecuación al marco normativo del

comercio internacional. Como resultado, se ha establecido un marco regulatorio

internacional que supervisa los intereses de los creadores (breeders), los productores

agrícolas y los consumidores finales.

El marco normativo e institucional del comercio internacional de semillas se encuentra

conformado por organismos multilaterales entre los que se resaltan los siguientes:

La Organización Mundial de Comercio (OMC)

La Organización Internacional para la Propiedad Intelectual (OMPI)

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (FAO)

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD)

La Federación Internacional de Semillas (International Seed Federation -

ISF)

El Servicio Internacional para la Adquisición de Aplicaciones Agro-

biotecnológicas (International Service for the Acquisition of Agri-biotech

Applications - ISAAA)

La Asociación Internacional de Pruebas de Semillas (International Seed

Testing Association – ISTA)

La Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales

(UPOV)

Instituciones paraguayas del sector Semillas

Asociación de productores de semillas del Paraguay – APROSEMP

APROSEMP es la entidad paraguaya que nuclea a los actores relevantes vinculados a la

producción de semillas en Paraguay.

Las empresas asociadas a APROSEMP tienen como fin:

- Constituir en el ente gremial que agrupe a los productores de semillas del

Paraguay promoviendo la integración de todos los productores de semillas del

país y a otras entidades similares de nivel internacional;




28

- Representar al gremio de productores de semillas en toda gestión que sea

menester emprender ante organismos públicos y privados, nacionales o

extranjeros;

- Cuidar los intereses de sus asociados, procurando su permanente armonización e

interviniendo en cualquier conflicto que se suscite entre los mismos;

- Proponer o designar, según el caso a los representantes del gremio que sean

requeridos para integrar misiones oficiales y otras agrupaciones relacionadas con

la Asociación;

- Fomentar el cumplimiento de las normativas legales vinculadas con el tema

semillero y el mejoramiento de la calidad semillera.

- Fomentar el logro de mejores niveles técnicos y económicos, auspiciando a tal

efecto tareas de investigación científica, intercambio y difusión de información y

cualquier otra iniciativa apropiada a tales fines;

- Gestionar la obtención de mercados nacionales e internacionales para la

expansión comercial de sus asociados, adoptando medidas para asegurar la

concurrencia de ventajosa competitividad;

- Propiciar mediante las iniciativas y gestiones que sean conducentes, la adopción

por parte de los organismos gubernamentales componentes, de leyes y políticas

favorables a los intereses del gremio;

- Participar en eventos nacionales e internacionales de carácter técnico con el

objeto de conocer nuevos avances tecnológicos.

Asociación paraguaya de obtentores vegetales – PARPOV

PARPOV fue establecida en el año 2006 con carácter de entidad privada sin fines de

lucro, con el propósito de actuar en defensa de los intereses comunes de sus asociados,

velando por el cumplimiento de las Leyes que rigen a nivel nacional e internacional,

sobre la protección de los derechos de los obtentores de variedades vegetales.

Los objetivos de PARPOV se definen en los siguientes puntos:

- “Procurar activamente la aplicación irrestricta de la legislación vigente,

propiciando su perfeccionamiento, tendiente a la protección de los derechos de

propiedad intelectual de los obtentores de vegetales.

- Establecer mecanismos adecuados y permanentes de gestión para la defensa de

los intereses económicos y legales de sus asociados, combatiendo las prácticas

de producción y/o comercialización ilí- citas de los materiales genéticos

protegidos.

- Concertar con entidades públicas y privadas los medios adecuados para la eficaz

difusión de los derechos de los obtentores de vegetales.

- Formular pautas de comportamiento que precautelen la lealtad comercial, la

ética profesional, y el desempeño técnico adecuado de sus asociados.

- Realizar acciones concertadas con organismos gubernamentales y privados del

ámbito nacional e internacional, organizando y participando de congresos,

reuniones y conferencias destinadas a profundizar los conocimientos científicos

y difundir los derechos de los obtentores de vegetales”.

Cámara de Fitosanitarios y Fertilizantes – CAFYF

La CAFYF fue fundada en agosto de 1997 como una entidad sin fines de lucro que

agremia a empresas cuyas actividades principales son “la investigación, desarrollo y

formulación de moléculas propias de productos para la sanidad agropecuaria, ambiental

y/o fertilizantes, fabricación, comercialización local, importación y exportación”.




29

Los miembros de CAFYF son:

- BASF, The Chemical Company

- BAYER Crop Science

- Dow AgroSciences

- DuPont Corporation

- Monsanto

- Syngenta

Instituto de Biotecnología Agrícola - INBIO

El INBIO es una asociación civil sin fines de lucro que tiene el propósito de impulsar el

desarrollo de la investigación de biotecnología en la República de Paraguay, promover

un adecuado acceso al país de los productos derivados de la biotecnología agropecuaria

y la incorporación ordenada de los mismos a la producción nacional.

La constitución del INBIO corresponde a una iniciativa conjunta de los siguientes

gremios:

- Asociación de Productores de Semillas del Paraguay (APROSEMP)

- Asociación de Productores de Soja, Oleaginosas y Cereales del Paraguay (APS)

- Cámara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO)

- Centro Nacional de Cooperativas (UNICOOP LTDA.)

- Coordinadora Agrícola del Paraguay (CAP)

- Federación de Cooperativas de la Producción (FECOPROD)

- Miembro adherente: Asociación Paraguaya de Obtentores Vegetales (PARPOV)

Marco Legal del Sector Semillas

La Ley 385/94 De Semillas y Protección de Cultivares establece que la norma tiene

como finalidades promover una actividad eficiente de obtención de cultivares, la

producción, circulación, comercialización y control de calidad de semillas, y asegurar a

los agricultores y usuarios en general la identidad y calidad de la semilla que adquieren

y proteger el derecho de los creadores de nuevos cultivares, en armonía con los

acuerdos intrarregionales e internacionales vigentes en materia de semillas.

Se resumen las principales disposiciones de la Ley 385/94:

- Define en forma general a las semillas como el material de reproducción que se

destine o utilice para siembra, plantación o propagación.

- Establece el Registro Nacional de Cultivares Comerciales (RNCC) con el objeto

de organizar el sistema de calificación de variedades para la habilitación con

fines de siembra de los cultivares a ser utilizados comercialmente. Cumple la

función de catálogo oficial de variedades, que permite a las variedades inscriptas

ser consideradas aptas para la producción de semillas certificadas y fiscalizadas.

- Establece el Registro Nacional de Cultivares Protegidos (RNCP), a fin de

otorgar a las personas naturales o jurídicas que descubran o desarrollen un

cultivar o una variedad, el derecho a su inscripción, que confiere un derecho de

protección sobre el cultivar y su material de propagación, por espacio de quince

a veinte años, pero no se extiende sobre el producto obtenido con la aplicación

de la variedad. La ley protege la semilla pero no los frutos obtenidos a partir de

su plantación.




30

- Establece el llamado “privilegio del agricultor” (Art 35º) conforme al cual éste

tiene derecho a producir y utilizar semillas de variedades protegidas, sin

consentimiento del obtentor y toda vez que sean destinadas a su propia siembra

y no a la venta a terceros. Asimismo, se dispone el “privilegio del investigador”,

mediante el cual un tercero puede usar la variedad protegida para el desarrollo

de una nueva variedad.

- Establece el Registro Nacional de Productores de Semillas (RNPS),

(actualmente administrado por la Dirección de Semillas - DISE del SENAVE),

en el cual deben inscribirse quienes se dedican a la producción de semillas, a fin

de controlar las posibilidades técnicas de cada productor, ayudar a planificar

mejor la producción y realizar las inspecciones necesarias a los efectos de

asegurar la obtención de una buena semilla.

- Se establecen como sistemas de producción de semillas la certificación y la

fiscalización y se definen las siguientes categorías: prebásica, básica, registrada,

certificada e híbridos.

- Se establece el Registro Nacional de Comerciantes de Semillas (RNCS)

(Dirección de Semillas DISE, del SENAVE) para las entidades y personas

dedicadas al comercio de semillas, así como las normas sobre identificación y

envase y sobre la fiscalización del comercio de semillas, incluyendo las

importaciones y exportaciones.

- Se adoptan disposiciones sobre inspección, muestreo y análisis en las fases de

producción, procesamiento, almacenamiento y comercialización de semillas, con

el fin de garantizar el cumplimiento de las operaciones de acuerdo a las

disposiciones de la ley y a las reglas técnicas internacionales a las que el país se

adhiera.

- El proyecto menciona las acciones consideradas infracciones y dispone la

aplicación de sanciones por el MAG a los infractores. Las sanciones van desde

apercibimiento a multas, comiso de semillas, clausura de locales, suspensión y

cancelación de registros, de acuerdo a la gravedad y naturaleza de la infracción.

Se establecen los recursos de reconsideración y de apelación.

- Se derogan los Decretos 23128 del 1º de diciembre de 1971 y 24251 del 7 de

febrero de 1972.

- El Articulo 40 de la Ley 385/94 fue modificado, mientras que los Artículos 7º,

8º, 9º, 10º, 38º, inciso f), 81º, 82º, 83º, 84º, 85º, 86º y 87º fueron derogados por

Ley 2459/04, que crea el SENAVE.

Instituciones públicas vinculadas al sector Semillas

Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE)

Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria (IPTA)

5.- DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE

5.1.- Medio Físico

5.1.1.- Clima

El proyecto se encuentra situado entre 2 ecorregiones, la eco región Selva Central y la

Ecorregión Alto Paraná. Todo el departamento de Caaguazú pertenece al tipo climático




31

CFA (mesotermico) de Koeppen. De acuerdo a la información proporcionada por la

Dirección de Meteorología, las condiciones meteorológicas poseen estas

particularidades:

Temperatura media 23° C.

Temperatura mínima absoluta: 0° C.

Temperatura máxima absoluta: 40,4° C.

Promedio de precipitaciones: 1.800 mm.

Humedad relativa: 76%

Vientos predominantes: Norte - Sur.

Se nota la diferenciación entre el invierno y el verano, siendo el invierno fresco, con

pocos días fríos durante el año, y en ocasiones extremas con temperaturas de hasta -3°

C. y formación de heladas. Los días fríos están ligados a la irrupción de frentes fríos

provenientes del sur del continente.

Generalmente el invierno es seco, siendo los meses de julio y agosto los de menor

precipitación del año

El verano es caluroso, con vientos predominantes del noreste, los índices de

incomodidad se acentúan cuando la humedad relativa es alta. Ocurren frecuentes lluvias

en el verano (65% a 68% del total), con aparición de tormentas eléctricas en octubre y

noviembre.

En líneas generales, otras adversidades climáticas, tales como granizadas y heladas,

ocurren normalmente todos los años, mientras que vientos de alta velocidad o tornados

se presentan en formas de tormentas de verano. Los vientos predominantes del noreste,

los cuales son casi permanentes en épocas de primavera - verano.

Basado en la caracterización mencionada, se confirma que el área de estudio, posee un

clima sub tropical húmedo.

5.1.2.- Calidad del Aire del Ambiente

La calidad del aire en el área del proyecto, aparentemente es buena, porque en él, no se

encuentra ningún agente contaminante.

5.1.3.- Hidrología

Los importantes cursos de agua que cruzan el departamento de Caaguazú, están

formados de la siguiente manera: lra. Vertiente del Río Paraguay y sus afluentes Río

Tebicuary’mi y los arroyos Tapiracuai, Mbutuy, Hondo, Tobatyry. La 2da. Vertiente del

Río Paraná es el Río Acaray, Monday’mi, Yguazú, Capiibary y Guyraungua.

Agua Superficial

No existe curso de agua en el entorno ni directo ni indirecto del proyecto propuesto.

Agua Subterránea

La zona se caracteriza por la poca profundidad en la que se encuentra el agua

subterránea.




32

5.1.4.- Geología, Topografía y Edafología

La condición geológica del área se caracteriza por una dominancia de suelos con buenas

aptitudes para uso agropecuario y forestal, desarrolladas dominantemente sobre

arenisca, un sector de la formación Misiones TR/JMs, ocurrido en la ERA

MESOZOICA, del periodo TRIASICO, hace unos 225 millones de años y otro sector,

de la formación Aquidaban CAq, ocurrido en la ERA PALEOZOICA, del periodo

CARBONIFERO, hace unos 345 millones de años.

5.2.- Medio Biológico

5.2.1.- Flora

En el departamento se presentan tres eco-regiones: la Selva Central es la principal,

abarcando la gran parte central, hacia el Este se encuentra la eco-región Alto Paraná y

hacia el Oeste la Litoral Central. Los bosques cubren aproximadamente el 20,4% del

área departamental.

El área del proyecto no cuenta con importante vegetación, presentando en su gran

mayoría gramíneas, predominando pastos nativos y algunas aisladas especies

implantadas de bajo valor comercial. Un reconocimiento rápido de la flora del área, nos

indica que no presenta especies de interés científico y/o especies en vías de extinción

bajo convenios internacionales firmados y ratificados hasta el momento por el gobierno

nacional.

5.2.2.- Fauna

El departamento se caracteriza por presentar una disminución significativa en la

población de la fauna silvestre debido principalmente a la destrucción de sus hábitats y

el avance de la frontera agrícola.

El área de influencia directa del proyecto no posee animales identificados como de

interés científico o en vías de extinción, pero existen aves, animales terrestres e insectos

que forman parte del ecosistema terrestre que predomina en el terreno seleccionado. El

recorrido de campo ha permitido identificar una serie de aves, animales terrestres e

insectos que no están identificados como de interés científico o en vías de extinción por

convenios internacionales firmados y ratificados hasta el momento por el gobierno

nacional.

5.3.- Medio Socioeconómico

El Departamento de Caaguazu representa el quinto departamento de acuerdo con el

ordenamiento territorial del Paraguay, tiene una extensión de 11.474 km2 y se halla

dividido en 20 distritos, siendo Coronel Oviedo su capital, ocupa una posición central

en la región Oriental, entre los paralelos 24º30' y 25º50' de latitud sur y los meridianos

55º00' y 56º45' de longitud oeste. Actualmente el Departamento cuenta con 22 Distritos,

agregándosele a los 20 iníciales, los de Tembiapora (2008) y Nueva Toledo (2009),

respectivamente. (SENATICS 2016). Posee una población de 518.218 habitantes, de los

cuales el 51,5% son hombres y el restante 48,5% son mujeres.

La producción agrícola del departamento de Caaguazú se asocia tradicionalmente a la

agricultura familiar campesina. Sin embargo, otros cultivos como la soja y el trigo se

han expandido en la región, con sistemas productivos tecnificados y mecanizados. La




33

aplicación de técnicas modernas de cultivo ha posibilitado la incorporación de nuevas

superficies productivas.

La ganadería también ha experimentado un sostenido crecimiento del hato, pasando de

350.000 cabezas en el 2005 a más de 600.000 en el 2014, agregando otra cuota de

diversidad a la economía del sector primario del departamento.

Nueva Toledo

La comunidad de la que deriva Nueva Toledo fue fundada por el ciudadano brasileño

Senno Felipe Keiffer con la denominación de Turco Kue en octubre de 1973, pasando

posteriormente a la actual denominación en aplicación de la Ley legislativa Nº 44942 de

17 de noviembre de 2011, la cual crea el nuevo distrito de Nueva Toledo, con la unión

de 26.701 km² del distrito de Raúl Oviedo y 34.174 km² del distrito de Mariscal

Francisco Solano López, teniendo el nuevo distrito un total de 60.875 km².

Sobre dicha superficie se asienta una población de 8 mil habitantes, donde conviven

armónicamente varias culturas, pues los primeros pobladores son en su mayoría

descendientes de brasileños, así como antiguas familias paraguayas, además de unas

cinco comunidades indígenas de las parcialidades Avá Guaraní y Mbyá Guaraní.

La base de la economía es la producción agrícola mecanizada, la ganadería y el

comercio. Siendo el mayor generador de divisas el cultivo de la soja, trigo, y maíz.

En un área de 40 mil hectáreas de cultivos mecanizados anualmente se produce unas

120 mil toneladas de soja 50 mil de maíz y 30 mil de trigo.

Además de lo citado anteriormente, el Distrito posee una gran producción lechera cuyo

mercado es la fábrica “Santa Clara” productora de quesos de la comunidad.

Su sector urbano está totalmente poblado con grandes comercios y supermercados,

casas lujosas, servicios hoteleros de gran nivel, y donde se constata un permanente

movimiento vehicular que transportan diversos tipos de granos que producen los

habitantes de ese lugar.

La comunidad a su vez cuenta con grandes silos, escuelas, colegios, una universidad,

puestos de salud, y una comisaría. Además en ella se hallan 17 instituciones educativas

dependientes del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), de las cuales cuatro

pertenecen a comunidades indígenas.

Es conveniente resaltar la importancia de una inversión de esta envergadura, que a la

vez de estar acorde con el uso permisible del territorio tiene una implicancia sin

precedentes desde el punto de vista socioeconómico, teniendo en cuenta la creación de

fuentes de trabajo.

6.- CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

Las Instituciones que guardan relación con el proyecto son:

La Secretaría del Ambiente, SEAM

El Ministerio de Industria y Comercio

https://es.wikipedia.org/wiki/Nueva_Toledo_(Paraguay)#cite_note-2

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ra%C3%BAl_Oviedo&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/wiki/Mariscal_Francisco_Solano_L%C3%B3pez_(distrito)

https://es.wikipedia.org/wiki/Mariscal_Francisco_Solano_L%C3%B3pez_(distrito)




34

El Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental

Ministerio de Hacienda

Municipalidad de Nueva Toledo

SENAVE

El Marco Legal considerado en el presente trabajo es el siguiente:

La Constitución Nacional de la República del Paraguay: Sancionada el 20 de junio

del año 1992, trae implícita por primera vez en la historia lo referente a la Persona y el

derecho a vivir en un ambiente saludable. Es así que en el Capítulo I “De la Vida y Del

Ambiente”, en la Sección I “De la Vida”:

Artículo 6. De la Calidad de Vida.

En la Sección II “Del Ambiente”:

Artículo 7. Del Ambiente a un Ambiente Saludable

Artículo 8. De la Protección Ambiental

Ley Nº 1561/2000 “Que Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo

Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente (SEAM)” en sus artículos Nº 1 y

2, fija las normas generales que regularán la elaboración, normalización, coordinación,

ejecución y fiscalización de la política y ambiente nacional.

En su artículo Nº 12, Inciso N, que promueve el control y la fiscalización de las

actividades tendientes a la explotación de los Recursos Naturales, autoriza el uso

sustentable de los mismos y la mejora de la calidad ambiental.

Así mismo en su artículo Nº 14, se constituye en la autoridad de aplicación de la Ley Nº

294 /93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su respectivo Decreto Reglamentario

Nº 14.281/96.

Esta ley en su Capítulo IV en el Artículo Nº 23, establece a la Dirección General de

Control de la Calidad Ambiental y de los Recursos Naturales (DGCCARN), como

división competente en las actividades y proyectos de Evaluación de Impacto

Ambiental.

Para la correcta implementación, seguimiento y concreción de los objetivos propuestos

en la citada normativa jurídica en cuestión, que en sus Artículos Nº 27, 28, 32, 33, 34,

35 y 38, establecen la obligatoriedad de la reglamentación de la Ley Nº 1561/00, se

origina el Decreto Reglamentario Nº 10.579/00.

En dicho decreto reglamentario, el Artículo Nº 2 establece que la Autoridad de

Aplicación del mismo es la Secretaría Ambiental (SEAM), que puede delegar sus

funciones conforme lo establecido en el Artículo Nº 13 de la Ley Nº 1.561/00.

El Decreto Reglamentario Nº 10.579/00, consta de 49 artículos, en 6 divisiones (5

Títulos y una división de Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales de los




35

Plazos).

En el Articulo Nº 11, Capítulo I “Conformación del Sistema”, Título III “Del Sistema

Nacional del Ambiente (SISNAM)”, establece como entidades al Consejo Nacional del

Ambiente y a la Secretaría Ambiental.

A continuación en el Artículo Nº 14 “El Consejo Nacional Ambiental – CONAM –

estará integrada por:

a) El Secretario Ejecutivo de la SEAM, quien será su Presidente...”

En el Título IV “De la Autoridad de Aplicación”, Capítulo I “De la Secretaría del

Ambiente” se establece que la Autoridad de Aplicación reglamentará por resolución el

funcionamiento y la estructura administrativa de la SEAM sobre la base del Artículo Nº

20 de la Ley Nº 1.561/00.

A su vez en el Artículo Nº 36, habla que para la concreción de los planes y programas

ambientales, la autoridad de aplicación promoverá la descentralización de las funciones

que le confiere esta ley, implementándose este según el Artículo Nº 160 de la

Constitución Nacional.

Ley Nº. 716/95: Que Sanciona Delitos Contra el Medio Ambiente

Articulo 5º: Serán sancionadas con penitenciaría de uno a cinco años y multa

de 500 jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:

Los que destruyen las especies de animales silvestres en vías de extinción y los

que trafiquen o comercialicen ilegalmente los mismos, sus partes o productos;

a) Los que introduzcan al país o comercialicen con especies o plagas bajo

restricción fitosanitario o faciliten los medios de transporte o depósitos;

b) Los que empleen datos falsos o adulteren los datos verdaderos en estudios y

evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación

de estándares oficiales; y

c) Los que eluden las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de

impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.

En sus artículos 7º y 8º hace referencia a la contaminación de la atmósfera y de los

cursos de agua respectivamente.

Ley N° 836/80: Código Sanitario Articulo 75: Quien dañe u obstruyere los sistemas de abastecimiento público de agua,

será pasible de las sanciones previstas en el presente Código, sin perjuicio de las

establecidas por el Código Penal.

Articulo 80: Se prohíbe descargar aguas servidas o negras en sitios públicos, de

transito o de recreo.

Artículo 83: Se prohíbe arrojar en las aguas de uso doméstico y de

aprovechamiento industrial, agrícola o recreativo, sustancias que produzcan su

contaminación o polución y que puedan perjudicar, de cualquier modo, la salud

del hombre y de los animales.

Ley Nº. 1160/97: Código Penal:




36

Establece en el Título III, Capítulo I, Artículos 197 al 202 hechos punibles contra las

bases naturales de la vida humana.

Artículo 197 que establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara

las cualidades del agua mediante el derrame de petróleo o sus derivados.

Artículo 198 que establece penas parta quien indebidamente produjera la

contaminación del aire vinculada con una actividad comercial.

Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº

453/13 y Decreto No. 954/13.

Ley Nº 369/72, crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)

Ley Nº 585/95 por la cual se modifica el reglamento sobre control de calidad de los

recursos hídricos relacionados con el saneamiento ambiental

Ley Nº 1.100/97 de la prevención de la polución sonora, Artículos 1, 2, 5, 7, 9 y 10,

estos últimos establecen los niveles máximos permisibles de ruidos.

Ley Nº 1.294/87 Orgánica Municipal, por la que las mismas poseen la libre gestión en

materias de su competencia particularmente en las de urbanismo, ambiente, abasto,...

Ordenanza Municipal Nº 43 / 16 del Plan Regulador, que dice que sobre todo proyecto

dictaminará el Consejo del Plan Regulador y lo aprobará la Intendencia Municipal,

previa autorización de la Junta Municipal.

Ley 385/94 De Semillas y Protección de Cultivares

Ley 123/91 Que adopta nuevas normas de Protección Fitosanitaria.

Ley 81/92 Que establece la estructura orgánica y funcional del Ministerio de

Agricultura y Ganadería.

Ley 988/96 Que aprueba el Convenio Internacional para la Protección de las

Obtenciones Vegetales (UPOV).

Ley 2309/03 Que aprueba el Protocolo de Cartagena de Seguridad de la

Biotecnología

Ley 2459/04 Que crea el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de

Semillas (SENAVE).

Decreto 139/93 Por el cual se adopta un sistema de Acreditación Fitosanitaria para

productos vegetales de importación.

Decreto 7797/00 Que Reglamenta la Ley 385/94 de Semillas y Protección de Cultivares.

Decreto 6070/05 Por el cual se modifica el Organigrama y Manual de funciones del

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Vegetal y de Semillas SENAVE aprobado por

Decreto 5042/2005.




37

Decreto 10353/07 Por el cual se crea el Consejo Asesor Agrario del Ministerio de

Agricultura y Ganadería.

Decreto 3579/09 Por el cual se crea la Comisión de Buenas Prácticas de Producción

Agrícola, Pecuaria y Forestal.

Decreto 6733/11 Por el cual se aprueba el documento sobre política y programa

Nacional de Biotecnología Agropecuaria y Forestal del Paraguay.

Decreto 9699/12 Por el cual se crea la Comisión Nacional de Bioseguridad

Agropecuaria y Forestal (CONBIO).

Decreto 1244/14 Por el cual se establece el Sistema Nacional de Trazabilidad de

Productos Vegetales (SITRAVE).

Resoluciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería

Resolución 290/00 Que aprueba Normas Generales y Específicas para la producción y

el comercio de semillas.

Resolución 485/00 Por la cual se aprueban las normas para la Provisión de Etiquetas de

Homologación de Semillas Nacionales e Importadas y faculta a la Dirección de Semillas

a emitir otra norma que facilite el etiquetado de los envases de semillas.

Resolución 440/01 Por la cual se amplían los Registros Nacionales de Cultivares

Protegidos y Comerciales a todas las especies y géneros botánicos.

Resolución 631/01 Por la cual se flexibilizan las condiciones de permiso de

introducción de soja modificada genéticamente proveniente del evento 40-3-2.

Resolución 293/03 Por la cual se aprueba el procedimiento de vinculación del MAG con

personas físicas o jurídicas de derechos público o privado quienes realicen ensayos de

evaluación agronómica y de calidad con fines de inscripción en el Registro Nacional de

Cultivares Comerciales (RNCC) habilitado en el Dirección de Semillas (DISE).

Resolución 468/04 Por la cual se establece obligatoriedad para el comerciante de

semillas de contar con un boletín de análisis de semillas de cada lote comercializado

Resolución 146/07 Por la cual se dispone que la siembra del cultivo de la soja se realice

en el periodo comprendido del 1o de octubre al 15 de diciembre de cada año, para

minimizar los efectos del ataque de enfermedades que afectan al citado cultivo”

Resolución 590/07 Por la cual se modifica parcialmente la Resolución MAG No 146 de

fecha 05 de marzo del 2007, en sus artículos 1º y 3º.

Resolución 585/12 Por la cual se autoriza a las empresas Monsanto, BASF, DOW

AGROSCIENCIES, AGROTEC y SYNGENTA SEEDS, implementar los

procedimientos legales y administrativos correspondientes para la introducción al país,

de semillas genéticamente modificadas, bajo custodia.




38

Resolución 888/12 Por la cual se autoriza a la Empresa Monsanto Paraguay S.A., la

liberación comercial del maíz conteniendo el evento MON 810 (MON- 00810-6).

Resolución 889/12 Por el cual se autoriza a la empresa Monsanto Paraguay S.A., la

liberación comercial del maíz conteniendo el evento MON 89034xMON 88017 (MON-

89034-3xMON-88017-3 Genuity VT Triple PRO o VT3Pro).

Resolución 890/12 Por la cual se autoriza a las empresas DOW Agrosciences Paraguay

S.A. y AGROTEC S.A., la liberación comercial del maíz conteniendo el evento DAS-

01507-1 (TC1507).

Resolución 891/12 Por la cual se autoriza a la Empresa SYNGENTA, la liberación

comercial del maíz conteniendo el evento Bt11.

Resolución 1348/12 Por la cual se reglamenta el Decreto Nº 9699 del 19 de setiembre

de 2012, “Que crea la Comisión Nacional de Bioseguridad Agropecuaria y Forestal

(CONBIO).

Resolución 153/13 Por la cual se autoriza a la empresa Monsanto Paraguay S.A., la

liberación comercial de la soja que contiene los eventos apilados

MON87701xMON89788 (Soja BtRR2Y, Soja Intacta).

Resolución 241/14 Por la cual autoriza a la empresa Syngenta Paraguaya S.A., la

liberación al medio de organismos genéticamente modificados del maíz que contiene el

evento de transformación MIR162, que confiere protección contra ciertos insectos

lepidópteros.

Resolución 247/14 Por la cual autoriza a la empresa Basf Paraguaya S.A, la liberación

al medio de organismos genéticamente modificados de la soja que contiene el evento de

transformación CV127, que confiere tolerancia a herbicidas a base de imidazolinonas.

Resolución 252/14 Por la cual autorizan a las empresas Dow Agrosciense Paraguay S.A.

y Monsanto Paraguay S.A., la liberación al medio de organismos genéticamente

modificados del maíz que contiene los eventos apilados MON89034 x TC1507 x

NK603.

Resoluciones del SENAVE

Resolución 142/16 Por la cual se otorga la extensión de nombre comercial de los

productos fitosanitarios y de fertilizantes.

Resolución 143/16 Por la cual se otorga la extensión de la fecha de validez de los

productos fitosanitarios y de fertilizantes.

Resolución 146/16 Por la cual se implementa el Plan Piloto de Utilización de Etiquetas

codificadas, para la importación de productos vegetales.

Resolución 269/16 Por la cual se deroga la Resolución SENAVE 076/16 de fecha 04 de

febrero de 2016 y se actualizan los procedimientos y requisitos para el registro y

habilitación de personas físicas y/o jurídicas, como importados de productos y

subproductos de origen vegetal.




39

Resolución 716/16 Por la cual se regula la presentación y verificación de documentos,

para fines de registros de productos Fitosanitarios del Servicio de Calidad y Sanidad

Vegetal y de Semillas (SENAVE).

Resolución 795/16 Por la cual se aprueba la utilización de etiquetas de homologación de

semillas de la categoría importada, para semillas de la categoría registrada (Producción

Nacional) y a la Dirección General de Administración y Finanzas, a la provisión de las

mismas.

Resolución 825/16 Por la cual se aprueba el procedimiento para la provisión de

Etiquetas codificadas para la importación de productos vegetales.

Resolución 830/16 Por la cual se crea el Comité de Gestión Ambiental del Servicio de

Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE).

Resolución 880/16 Por la cual se suspende indefinidamente la vigencia de la Resolución

SENAVE 716/16 “Por el cual se regula la presentación y verificación de documentos

para fines de Registro de Productos Fitosanitarios del Servicio Nacional de Calidad y

Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE). De fecha 16 de agosto de 2016.

Resolución 026/17 Por la cual se aprueba el procedimiento para la emisión den

Certificado OGM/GMO CERTIFIATE.

Resolución 086/17 Por la cual se dispone la inscripción en el Registro Nacional de

Cultivares Comerciales (RNCC) y se otorga el Certificado de Inscripción de la variedad

de Soja (Glycine max (L) Merril) “Ho 6220 IPRO” (Con el evento de transformación

genética MON 87701 x MON 89788 (Soja BtRR2Y, Soja Intacta).

Resolución 091/17 Por la cual se extiende la fecha de validez de los Registros de

Productos Fitosanitarios con Situación vigentes cuyos vencimientos estén comprendidos

en el año 2017, hasta el 31 de marzo de 2019.

Resolución 104/17 Por la cual se dispone la inscripción en el Registro Nacional de

Cultivares Comerciales (RNCC) y se otorga el Certificado de Inscripción del Híbrido de

Maíz (Zea Mays) “CERES 401”

Resolución 148/17 Silos, Centros de Acopio y Puertos de Embarque.

7.- EVALUACION AMBIENTAL

Al realizar la evaluación de los impactos podemos decir, considerando que la superficie

del área del proyecto es relativamente pequeña con relación a la región, y si a esto le

sumamos la moderna tecnología empleada en la construcción, el impacto es mínimo.

La determinación de los impactos fue realizada para la fase de planificación,

construcción y operación, puesto que el emprendimiento se encuentra finalizando la

etapa de planificación, y en espera de dictamen positivo para pasar a la etapa de

construcción. En la determinación de los impactos, se utilizó un Checklist, relacionando

la causa y el efecto (Relación Causa-Efecto), con los demás elementos que conforman el

proyecto.




40

7.1.- Impactos Ambientales en Cada Fase del Proyecto

7.1.1.- Fase de Planificación y de Construcción

Actualmente está en la fase de planificación, cálculos computo métricos, planillas, y por

sobre todo esta etapa contempla la adecuación a las normativas ambientales vigentes,

obtención de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) cuya autoridad de aplicación

es la Secretaría del Ambiente – SEAM.

Los impactos generados en esta fase son todos positivos por estar la zona de

planificación y construcción alejada del centro urbano, entre estos aspectos positivos

podemos citar:

Generación de empleos

Aumento del nivel de consumo en la zona por los empleados ocasionales

Plusvalía del terreno

Ingresos al fisco

Ingresos a la economía local

Luego de la obtención de los permisos y habilitaciones correspondiente se pasará a la

fase de construcción con el fin de ponerla en funcionamiento.

7.1.2.- Fase de Operación del Proyecto

Los impactos generados en la fase de operación son altamente positivos en el medio

social y económico a través de la generación de nuevos recursos financieros y de

recaudación de impuestos (fiscal y comuna local), además de generar empleos y mejorar

la calidad de vida.

7.1.2.1.- Impactos Positivos (+):

Mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada y de la zona de influencia

del proyecto.

Generación de empleos.

Aumento del nivel de consumo en la zona.

Ingresos al fisco y a la municipalidad local.

Plusvalía del terreno en sí y de los aledaños.

7.1.2.2.- Impactos Negativos (-):

Siniestros

Afectación de la calidad del aire como consecuencia del humo y de las partículas

generadas.

Afectación de la calidad de vida de las personas.

Riesgo a la seguridad de las personas.

Afectación de la salud de las personas a causa del humo y de las partículas

generadas.

Generación de Desechos Sólidos

Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por la incorrecta

disposición final de desechos sólidos.

Riesgos de posibles incendios ocasionados por la acumulación de los desechos.




41

Generación de Efluentes Líquidos

Posibles focos de contaminación del suelo por los desechos líquidos generados

durante la limpieza de la superficie cubierta.

Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la probable

alteración de la calidad del agua subterránea.

Aumento del Tráfico de Vehículos

Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la emisión de gases de

combustión generados por los vehículos.

Riesgos de accidentes por el movimiento de los vehículos

Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la emisión de

gases de los vehículos.

Derrame de Agroquímicos

Contaminación del suelo y del agua subterránea por el derrame de agroquímicos a

causa de posibles accidentes con los envases de almacenamiento.

Afectación de la calidad de vida, de la seguridad y de la salud de las personas por la

alteración de la calidad del agua subterránea.

8.- IDENTIFICACION DE LOS FACTORES AMBIENTALES

POTENCIALMENTE IMPACTADOS POR LAS ACCIONES DEL

PROYECTO

8.1.- Medio Físico

Aire

Aumento de los niveles de emisión de CO2 y polvo.

Incremento de los niveles sonoros.

Suelo

Contaminación del suelo y subsuelo por derrame de agroquímicos y efluentes

líquidos generados por la acción de limpieza del depósito de venta.

Alteración de la geomorfología.

Agua

Contaminación del agua subterránea y/o superficial por derrame de agroquímicos o

efluentes líquidos.

8.2.- Ambiente Biótico

Flora

Modificación de especies vegetales.

Fauna

Alteración del hábitat de aves e insectos.




42

8.3.- Ambiente Social

Humano

Alteración de la calidad de vida (molestias debido al aumento de tráfico vehicular,

bienestar, ruido, polvo).

Efectos en la salud y la seguridad de las personas.

Infraestructura

Equipamiento comercial

8.4.- Ambiente Económico

Economía

Actividad comercial

Aumento de ingresos a la economía local y por lo tanto mayor nivel de consumo

Empleos fijos y temporales

Cambio en el valor del suelo

Ingresos al fisco y al municipio (impuestos)

9.- CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACION

Se define como impacto ambiental toda alteración sobre las condiciones físicas,

químicas y biológicas del ambiente en donde se produce la acción o agente causal por

cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que directa,

o en forma indirecta, afectan a la salud, la seguridad, el bienestar de la población, las

actividades socioeconómicas; los ecosistemas; las condiciones estéticas y sanitarias del

medio ambiente y la calidad del ambiente.

9.1.- Consideraciones Generales

La ejecución de este emprendimiento presenta, como todo proyecto de inversión

realizada por el hombre, una serie de impactos ambientales ocasionados por acciones

que para el estudio denominaremos Acciones impactantes, sobre factores como el medio

físico, biótico, aspectos socioeconómicos y relaciones ecológicas, que para el mismo fin

anteriormente mencionado denominaremos Factores impactados.

Las características de valor pueden ser de impacto positivo (+) cuando la acción

resulta en el mejoramiento de la calidad de un factor ambiental. Y resulta de impacto

negativo (-) cuando existe una degradación de la calidad del ambiente o del factor

ambiental considerado.

Se han identificado los impactos posibles precedentemente y es momento de

caracterizarlos en impactos negativos o positivos y analizar el alcance dentro de una

matriz para cada momento de las etapas del proyecto.

El análisis se realiza agrupándolos según acciones similares que se originan o afecten

factores ambientales similares sobre los cuales pueden influenciar.

10.- PLAN DE MITIGACION - DEFINICION DE LAS MEDIDAS

CORRECTORAS, PRECAUTORIAS Y COMPENSATORIAS,




43

IDENTIFICACION, ANALISIS, VALORIZACION Y MEDIDAS DE

MITIGACION

En este punto se incluye una descripción de los efectos importantes, originados en la

operación de la estación de servicios sobre el medio ambiente, con énfasis particular en

la utilización de los recursos naturales y las medidas de seguridad requeridas para este

tipo de emprendimientos ubicadas en zonas urbanizadas.

Cuadro N° 8 - FASE CONSTRUCCIÓN ACCIONES IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACION

Fase de

Construcción

Accidentes

Ocurrencias de accidentes en el

trabajo. Afectación a la salud de las

personas

Riesgo a la seguridad de las

personas.

Contar con carteles indicadores de áreas

peligrosas. Utilizar equipo de protección personal.

La basura deberá ser depositada en lugares

adecuados, para evitar posibles focos de

incendio.

Colocar en lugares visibles carteles con el número telefónico de los bomberos.

Correcta utilización de las maquinarias y

equipos.

Fase de

Construcción

Desechos sólidos

Afectación a la salud de vida y a la salud de los empleados por la

incorrecta disposición de

desechos. Riesgo de incendio por

acumulación de desechos.

Contaminación del suelo, aguas subterráneas debido al manejo

inapropiado de residuos sólidos.

Ubicar en contenedores los desechos sólidos y en lugares convenientes basureros para los

desechos sólidos.

Verificar que el retiro de desechos sólidos sea realizado permanentemente.

Implementar un plan de manejo de residuos

en la etapa de construcción, ya que habrá escombros y otros.

Este plan debe contener los métodos de disposición de residuos recomendados.

Los sitios y vías de transporte deben estar

libres de basura.

Generación de

efluentes

Focos de contaminación del suelo

y del agua por el agua de los sanitarios y limpieza de la

construcción.

El agua de los sanitarios se deberá disponer

correctamente para evitar contaminación del suelo y evitarlos malos olores.

Deberá ser colectada en una cámara séptica y

pozo ciego. Evitar que los caminos y lugares de trabajo

evitar el encharcamiento.

Aumento del

tráfico vehicular

Ruidos molestos y posibilidad de

contaminación del aire.

Riesgos de accidentes de tránsito y a las personas.

Disminución de la calidad de vida

de los pobladores cercanos al Área de Influencia Directa.

La ocurrencia de ruidos molestos y la

posibilidad de contaminación del aire por

generación de gases de la combustión es un problema que deberá ser encarado a nivel de

programa municipal, en todas las vías de

circulación del municipio y no en forma puntual.

Para la disminución de la posibilidad de

ocurrencia de accidentes de tránsito, se deberá indicar claramente la entrada y salida

de vehículos, y mantener una velocidad de

circulación prudencial en el lugar de trabajos durante la construcción de la estación de

servicio.





44

Cuadro N° 9 - FASE OPERACIÓN

Depósito de Insumos Agrícolas ACCIONES IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACION

Fase de

Operación

Incendio

Calidad del aire (generación de humo y partículas)

Eliminación de especies arbóreas

y herbáceas Eliminación del hábitat de aves e

insectos

Afectación a la salud de las personas

Riesgo a la seguridad de las

personas

Instalación de extintores de polvo químico seco, así como baldes de arena lavada seca,

en cantidad mínima de 10.

Entrenamiento del personal para actuar en caso de inicio de un incendio.

Contar con carteles indicadores de áreas

peligrosas. Durante la recepción de agroquímicos se

deberá disponer de un personal provisto de

extintor, quien controlará la operación hasta su finalización.

Contar con una boca hidrante para

refrigeración. La basura deberá ser depositada en lugares

adecuados, para evitar posibles focos de

incendio.

Las oficinas y el depósito de insumos deberán

contar con sensores de calor y alarma sonora

visual, para casos de incendio. Colocar en lugares visibles carteles con el

número telefónico de los bomberos

Desechos sólidos

Afectación a la salud de vida y a

la salud de los empleados por la incorrecta disposición de

desechos.

Riesgo de incendio por acumulación de desechos.

Ubicar en la zona de operación y en lugares

convenientes basureros para los desechos sólidos.

Las estopas utilizadas para la limpieza de

pérdidas de pesticidas deberán ser dispuestas en lugares adecuados para su disposición

final.

Desechos sólidos

Contaminación del suelo, aguas

subterráneas debido al manejo inapropiado de residuos sólidos.

Principio y propagación de incendio por acumulación de

residuos sólidos.

El retiro de desechos sólidos será realizado

por el servicio de recolección privado. Implementar un plan de manejo de residuos

para la instalación. Este plan debe contener los métodos de disposición de residuos

recomendados.

Los sitios y vías de transporte deben estar libres de basura. Este debe colocarse en

contenedores de metal o plástico y disponer

luego en forma apropiada para ser retirados por el servicio de recolección privado o ser

retirados de la planta por medios propios y

depositados en el vertedero municipal.

Generación de efluentes

Focos de contaminación del suelo y del agua por el agua de limpieza

del depósito de isumos.

El agua de limpieza del depósito deberá ser colectada en una cámara de separación, de la

cual se liberará por medio de una válvula el

agua del fondo de la cámara. El pesticida que pudiera quedar en la cámara será retirado y

dispuesto en tambores para su disposición

final. La válvula de descarga de la cámara separadora deberá ser controlada

periódicamente para evitar pérdidas.

Para los efluentes provenientes de los servicios sanitarios (aguas negras), se tiene

prevista la construcción de cámaras sépticas y

pozos absorbentes actuando en forma combinada.




45

Fase de

Operación

Derrame de pesticidas y fertilizantes

químicos

Contaminación del suelo y del

agua subterránea y superficial por

el derrame de pesticidas y

fertilizantes químicos a causa de posibles pérdidas de los

contenedores de almacenamiento.

Afectación de la calidad de vida, de la seguridad y de la salud de las

personas y animales.

Tener especial cuidado en el manipuleo de

pesticidas y fertilizantes químicos, evitando

golpes que pudiesen ocasionar roturas y

posteriores perdidas. Evitar almacenar productos inflamables por

largos periodos.

Aumento del tráfico

vehicular

Ruidos molestos y posibilidad de

contaminación del aire. Riesgos de accidentes de tránsito

y a las personas.

Disminución de la calidad de vida

de los pobladores cercanos al Área

de Influencia Directa.

La ocurrencia de ruidos molestos y la

posibilidad de contaminación del aire por generación de gases de la combustión es un

problema que deberá ser encarado a nivel de

programa municipal, en todas las vías de

circulación del municipio y no en forma

puntual.

Para la disminución de la posibilidad de ocurrencia de accidentes de tránsito, se

deberá indicar claramente la entrada y salida

de vehículos, y mantener una velocidad de circulación prudencial.


Varios de los impactos generados en la Planta de Acopio y Recepción de Granos son

comunes con los del Depósito de Insumos, por lo que en el siguiente cuadro se citarán

solo los específicos al Silo.

Cuadro N° 10 – FASE DE OPERACIÓN DEL SILO ACCIONES IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACION

Fase de

Operación

Descarga de granos y transporte de granos

Calidad del aire (generación de polvo y partículas)

Evitar descargas en días donde haya mucho viento.

Uso de equipos de protección por parte del

personal encargado.

Secado de granos

Calidad del aire (generación de

humo procedente de la caldera). Uso de madera como combustible.

Riesgo de incendio

Utilizar lo más eficientemente posible la

madera combustible. Colocar extintores en los alrededores de la

caldera.

Limpieza de Granos

Generación de efluentes sólidos

por la separación de impurezas del grano principal.

Colocar contenedores para el depósito de los

efluentes sólidos separados. Redirigir los efluentes orgánicos para ser

utilizadas de abono en finca.

Almacenamiento de granos

Calidad del aire (por posible descarga en el aire de fumígenos)

Controlar periódicamente la hermeticidad de los Silos contenedores de granos.

Utilizar fumígenos aprobados por el

SENAVE.

Personal encargado

Ocurrencia de accidentes

Realizar cursos periódicos de seguridad y

manipuleo.

Utilizar obligatoriamente equipo de seguridad previa entrada al Silo.





46

11.- PLAN DE MONITOREO O VIGILANCIA AMBIENTAL

Se contará con un programa de auditoría ambiental, que recogerá básicamente las

prácticas generales para realizar inspecciones y evaluaciones de las prácticas operativas

utilizadas y del estado general de las instalaciones de la Estación de Servicios. La

misma incluye 4 puntos fundamentales:

A.- Identificación de todas las actividades asociadas con la instalación-operación.

B.- Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los procedimientos.

C.- Revisión de las operaciones desde el principio hasta el final.

D.- Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación recomendadas en el plan

de mitigación.

Se debe verificar que:

A.- Todo el personal en el área de operaciones esté convenientemente capacitado para

realizar las operaciones a que esté destinado. Que sepa implementar y usar su

entrenamiento correctamente. Su capacitación deberá incluir entre otros aspectos,

respuestas a emergencias de incendios, asistencia a personal extraño a la estación,

manejo de residuos y requerimientos normativos actuales.

B.- Se contará con una bibliografía de referencias técnicas de la instalación, a fin de

identificar si existen disponibles manuales de capacitación y programas de referencia.

C.-Se contará con planos de ingeniería y diseños actualizados de instalaciones

componentes del Silo y el Depósito de Insumos.

D.- Existirán señales de identificación y seguridad dentro del Silo y Depósito.

E.- Se han considerado problemas ambientales durante la selección del sitio de las

instalaciones y se han tenido en cuenta los siguientes aspectos:

evitar la alteración de las características naturales del sitio.

ubicar las instalaciones considerando las distancias mínimas exigidas a los

terrenos adyacentes, si hubiesen exigencias al respecto

En cuanto al Plan de Respuesta a Emergencias se debe verificar que:

A. Cuente con un apropiado plan de respuesta a emergencias. En las oficinas

administrativas deberá haber una copia de dicho plan disponible.

B. Debe existir un adiestramiento del personal respecto de dicho plan en su área de

trabajo, y respecto a la ubicación de los equipos de respuesta a emergencias y hay

participación de parte del mismo, por lo menos anualmente en simulacros.

C. El Plan de Emergencias para la instalación deberá contener la siguiente información:

información normativa

alcance del plan de emergencia




47

participación del público local (vecinos, cuerpo de bomberos, funcionarios

municipales, etc.).

contenido del plan de procedimientos para emergencias que incluye una

introducción que indique claramente que instalaciones están cubiertas por el

plan, el tamaño de la zona de planificación de emergencias, una definición de

emergencias y un plan de acción que identifique las distintas etapas o niveles de

alerta.

La Auditoría Ambiental deberá verificar punto a punto el cumplimiento de las medidas

para evitar y mitigar los posibles impactos indicados en el punto anterior y que afecta a

los siguientes:

manejo de residuos.

problemas ambientales relacionados al ruido, caminos de acceso,

mantenimiento, seguridad y salud ocupacional.

La misma contiene el conjunto de medidas y acciones, de control, preservadoras y de

mitigación de los impactos negativos significativos que se prevén en el proyecto.

Mantenimiento de las Instalaciones Edilicias

Las mismas no ocasionarán mayores impactos significativos, aunque deberá tenerse

cuidado con la manipulación de los materiales utilizados. Debe existir un buen sistema

de desagüe pluvial y drenaje superficial para la evacuación de las aguas pluviales, que

deberá cuidarse de sobre manera.

Eliminación de Desechos Sólidos

En coordinación con la Empresa encargada se deberá implementar un sistema de

recolección de desechos sólidos, conjuntamente con la administración del Silo, se

deberá prever un lugar para su almacenamiento provisorio (container), cuyo destino

final será el vertedero municipal en vehículos especiales destinados para el efecto.

Referente a los Impactos de Tráfico

Debido al intenso movimiento de vehículos livianos y pesados, las señalizaciones deben

ser colocadas a lo largo de la Planta principalmente desde antes del acceso (500 a 1.000

m. como mínimo) hasta la salida, ya que es primordial que se respeten estos avisos para

evitar en lo posible accidentes.

11.1.- Manejo de productos químicos y sustancias peligrosas

El Silo deberá contar con medidas de control de riesgos en el manejo y

almacenamiento de químicos o de sustancias peligrosas. Deberá implementar

mecanismos para el manejo se Químicos o Sustancias Peligrosas.

Requerirá de los Usuarios, la identificación y caracterización de las sustancias

químicas o peligrosas almacenadas o en tránsito de trasbordo por la planta.

Implementará los medios necesarios para que los Propietarios de dichas cargas,

se hagan responsable de las medidas de contingencia en caso de derrames de sus

productos.




48

Dentro de su mecanismo operativo, de acuerdo con las necesidades establecerá

un ordenamiento interno para la ubicación de cargas de productos químicos o

sustancias peligrosas con medidas de restricción de paso a personal ajeno al

manejo de los mismos.

Capacitar al personal que maneja los químicos y sustancias peligrosas acerca de

la manipulación y acciones en caso de emergencia, así como dotarlos de

elementos de protección adecuados para la labor que ejecutan.

Comunicar a las autoridades pertinentes en caso de producirse contingencias, a

los efectos de recibir instrucciones para un buen manejo.

Construir estantes enumerados a fin de chequear semanalmente los ya

controlados y los que tuviesen mayor peligro.

11.2.- Monitoreo de Emisiones atmosféricas de material particulado

Implementar barreras vivas y/o artificiales para desviar y minimizar la velocidad

del viento como factor de generación de emisiones.

Realizar labores de humectación de vías internas y de acceso al predio, cuando

las condiciones climáticas así lo exijan.

Establecer medidas de control de la velocidad de los vehículos, así como regular

o restringir su circulación en vías no pavimentadas en periodos de mucha sequía.

Controlar fuentes probables de emisión de particulados.

Controlar los procesos de carga y descarga de granos para reducir eliminación de

polvos.

Confirmar el flujo de descarga de los graneles sólidos para evitar la fuga de

partículas finas que sean interceptadas por el viento, mediante la utilización de

equipos apropiados. Por Ejemplo pueden utilizarse: cortinas de polietileno,

fibras sintéticas (geotextiles), o mediante la utilización de máquinas de

extracción directa (aspiradoras), tolvas de recibo, entre otros.

Controlar el tránsito de vehículos en áreas no pavimentadas con el fin de evitar

la pulverización del material en periodos de mucha sequía.

Utilizar equipo especializado para el retiro y disposición granos en silos,

tratando de que se minimice el manejo del material y el desprendimiento de

partículas finas.

De considerar la Empresa, podrá instalar sistemas de humectación en puntos de

transferencia y descarga

En caso de ser necesario reducir el área y tiempo de exposición a la intemperie

de los materiales almacenados.

La Empresa podrá disponer cubrir con lonas o carpas los materiales de

construcción y otros materiales que puedan emitir particulados.

En la medida de los recursos disponibles por la Empresa, se recomienda

pavimentar las vías de tráfico pesado existentes al interior de la planta.

Recomendar a los usuarios de la planta, el carpado de los camiones que

transporten gráneles sólidos.

11.3.- Medidas de Control de Emisiones de humos y gases.

La Empresa realizará el mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos que

operen al servicio de las instalaciones, a los efectos de reducir la emisión de

humos negros.

Implementar métodos para el control de la velocidad de los vehículos, mediante

una correcta señalización.




49

Desarrollar programas de educación ambiental, relacionados al mantenimiento

de vehículos para reducir los humos negros, para todas las personas vinculadas

con la operación portuaria, incluso al personal directivo. En el caso de los

transportes pertenecientes a otras compañías, recomendar mediante formularios

y notas de aviso la necesidad de mantenimiento de sus respectivos vehículos.

11.4.- Manejo de Niveles de ruido

Minimizar mediante mecanismos de amortiguación los impactos sonoros

producidos por fuentes puntuales generadoras de altos niveles de ruido.

Realizar el mantenimiento de los vehículos, equipos y la maquinaria utilizada en

la operación de la planta.

Controlar la velocidad de los vehículos que circulan por las instalaciones.

Evitar las congestiones o concentraciones innecesarias de equipos, maquinaria y

vehículos, que generen niveles de ruido crítico.

El Silo de acuerdo con sus necesidades podrá hacer uso de pantallas o barreras,

vivas o artificiales, para minimizar ruidos molestos.

Realizará recomendaciones a los usuarios de la planta, para el mantenimiento de

sus unidades y reducción de ruidos molestos.

Solicitará o Promoverá, con la Municipalidad, normas apropiadas para regular el

movimiento de los transportes que acceden a la planta, que precautele la

tranquilidad y seguridad de los vecinos del área.

Coordinará con la Policía Nacional el control en la zona en periodos de mucha

concentración de transportes para precautelar cualquier delito contra el orden

público.

11.5.- Manejo de Aguas Pluviales y Domésticas de la planta

Establecer un sistema de monitoreo de la calidad de agua.

Disponer como alternativa, sistemas de baños móviles para atender las

necesidades sanitarias del personal durante las actividades de operación y

mantenimiento.

Establecer medidas ambientales para el manejo de los residuos cloacales

generados en el predio.

11.6.- Manejo de Residuos Sólidos

Identificar los sitios de producción de residuos sólidos y establecer los lugares

de recolección.

Caracterizar y clasificar los residuos sólidos en ordinarios y especiales.

Disponer recipientes debidamente marcados para la separación en la fuente.

Almacenar los residuos sólidos ordinarios según especificaciones sanitarias y

ambientales y establecer frecuencias y horarios de recolección acordes con los

volúmenes de producción

Disponer de personal calificado y capacitado para la recolección de residuos

sólidos, así como para su transporte en vehículos adecuados.

Implementar programas de reciclaje, reutilización y recuperación.

Seleccionar la técnica más apropiada para el tratamiento y disposición final de

los residuos sólidos.

Implementar programas la introducción del material reciclado o reutilizable a la

cadena productiva.




50

Implementar programas de producción más limpia enfocados a disminuir la

cantidad de residuos especiales y los costos de su manejo.

11.7.- Manejo Paisajístico

Armonizar el área de trabajo con el medio circundante.

Colocar barreras vivas, con cobertura vegetal, o barreras artificiales que simulen

condiciones del entorno natural, de acuerdo con las necesidades del

Emprendimiento.

12.-RECOMENDACIONES FINALES

12.1-- Recomendación Referente al Acceso de Vehículos

Es importante que se considere en la zona de acceso, un ensanchamiento, de manera de

facilitar la entrada y salida vehículos, indicando claramente con carteles las vías de

entrada y salida para vehículos y personas en caso de emergencia. Se deberá contar con

una clara señalización, con carteles y luces intermitentes, la ubicación del acceso (500 a

1.000m. como mínimo) y la circulación de los vehículos. Esta medida servirá para

mitigar la posibilidad de ocurrencia de accidentes en la zona.

12.2.- Recomendaciones Referentes a las Emisiones de Partículas y Polvo

Las emisiones son mermadas con la implementación de barreras, tanto vivas como

artificiales.

Con esta tarea, se evita la exportación de partículas por el viento que pudiesen afectar la

calidad del aire, ya que dichas pérdidas ocasionan molestias a la población; así como

accidentes por reducción de la visual.

12.3.- Recomendaciones Referentes a los Derrames de Pesticidas y Fertilizantes

químicos.

Los derrames de pesticidas provienen principalmente por roturas de envases

contenedores por lo que se debe proceder a mantenerlos en condiciones adecuadas de

funcionamiento, asimismo el control debe ser periódico evitando así vencimiento de

envases y derrames.

Cuando se procede a la limpieza del depósito, se debe recoger ese efluente en

recipientes adecuados a fin de destinarlos a contenedores para el efecto.

Asimismo, se debe tener especial cuidado con los fertilizantes, está terminantemente

prohibido realizar manipuleo de los mismos en lugares no habilitados para tal efecto por

la autoridad competente.

12.4.- Recomendaciones Referentes a los Desechos Sólidos

El distrito de Nueva Toledo cuenta con servicio privado de recolección de residuos

sólidos comunes, pero a pesar de ello los residuos sólidos deberán ser dispuestos en

recipientes adecuados, prohibiendo terminantemente, por medio de carteles bien

visibles, el arrojar al suelo de cualquier tipo de desecho, ésta deberá ser una norma del

Silo a fin de evitar que rápidamente se deteriore el entorno. A su vez es importante

evitar disponer sólidos en pozos ciegos y cámara séptica.




51

12.5.- Recomendaciones Referentes a Desechos Líquidos

Se encuentra terminantemente prohibido el vertido de los efluentes líquidos

directamente a la calle, por lo que periódicamente se controlará el estado de la cámara

séptica y el pozo ciego dentro del AID, es decir la propiedad, revisando rutinariamente

los registros del Silo, el Deposito y las oficinas.

13.- PLAN DE SEGURIDAD OCUPACIONAL

El depósito, así como el Silo generan empleo, dando mano de obra directa a unas 15

personas, entre camioneros, operadores, repositores y personal administrativo. Este es

un impacto positivo.

En el plan de mitigación de la fase de funcionamiento, están indicadas las acciones que

deberán desarrollarse para evitar y/o mitigar los efectos sobre el personal afectado al

emprendimiento.

La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad Ocupacional.

Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben observarse otras, que es

hallan explícitas en el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina

en el Trabajo, y que en su artículo 59 se refiere al almacenamiento, manipulación y

transporte de materiales inflamables, el 57 a residuos de materiales inflamables, el 58 a

trabajos especiales, el 59 a instalaciones para combate contra incendios, el 61 a

hidrantes, el 63 a extintores, el 68 al adiestramiento y a equipos de protección personal

y el 69 alarmas y simulacros.

14. Consultor Responsable

Ing. Agr. Ricardo Fernández Ramírez – Reg. CTCA I-668




52

15.- BIBLIOGRAFÍA

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