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Relación Ciudad-Puerto L ti éi en Latinoamérica Octavio Doerr Múltiples interfaces y aspectos para un desarrollo sostenible conjunto Octavio Doerr [email protected] CEPALNaciones Unidas

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Page 1: Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica Politicas Publicas...Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica OctavioDoerr Múltiples interfaces y aspectos para un desarrollo

Relación Ciudad-Puerto L ti é ien Latinoamérica

Octavio DoerrMúltiples interfaces y aspectos para un desarrollo sostenible conjunto

Octavio [email protected]‐ Naciones Unidas

Page 2: Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica Politicas Publicas...Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica OctavioDoerr Múltiples interfaces y aspectos para un desarrollo

Contenido

Unidas

L ‐N

acione

s U

pal.org  ‐CE

PA1) La evolución de las relaciones Ciudad Puerto

2) Múltiples aspectos e interfaces

3) Conclusiones

vio.do

err@

cepCiudad‐Puerto interfaces

octav

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La evolución de las relación Ciudad-Puerto

• Evolución de los puertos - funciones portuarias

M f l í d l i d

Unidas

• Morfología y de los espacios ocupados

• Modelos espaciales interpretativos para los puertos

L ‐N

acione

s U

• Taaffe, Morril y Gould, Vance o Rimmer

• impacto de transformaciones en el territorio

pal.org  ‐CE

PA

• y en la relación puerto-ciudad, Bryan Hoyle, Bird

• Una nueva dimensión en los últimos 20 años

vio.do

err@

cepUna nueva dimensión en los últimos 20 años

• Internacionales, más que académico y científico

• Ámbitos técnicos profesionales e incluso políticos

octav• Ámbitos técnicos, profesionales e incluso políticos

Page 4: Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica Politicas Publicas...Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica OctavioDoerr Múltiples interfaces y aspectos para un desarrollo

La evolución de las relación Ciudad-Puerto

AIVP y RETE

Unidas

•reflexión conjunta, sistematizada y compartida •posibilitando un networking b á ti l i t bi d i i t

L ‐N

acione

s U•buenas prácticas y el intercambio de conocimientos

• aumento en la sensibilidad política, social y económica

pal.org  ‐CE

PAvio.do

err@

cep

octav

Page 5: Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica Politicas Publicas...Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica OctavioDoerr Múltiples interfaces y aspectos para un desarrollo

La evolución de las relación Ciudad-Puerto

•Las relaciones entre el puerto y la ciudad no selimitan a discutir la reconversión y la revitalización de

Unidas

ylos espacios portuarios

•El aspecto que predominaba en las discusiones

L ‐N

acione

s U•El aspecto que predominaba en las discusiones

durante la primera fase

N d l l i d l

pal.org  ‐CE

PA•No puede tener en cuenta solo los intereses de la ciudad y no la visión del puerto, comprometer sudesarrollo

vio.do

err@

cep

•Se han aproximado más y estrategias consensuadas•ya no es una discusión entre grupos es un diálogo

octav•ya no es una discusión entre grupos, es un diálogo

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El nuevo planteamiento

El aspecto económico

Unidas

El aspecto económico

En la mayoría de los casos, la influencia económica delpuerto se encuentra más allá de la ciudad en sí y tiene

L ‐N

acione

s Upuerto se encuentra más allá de la ciudad en sí y tiene

impactos a nivel regional y incluso nacional.

pal.org  ‐CE

PALa importancia del puerto como un elementodinamizador de las economías directamente a travésdel negocio portuario y también indirectamente al

vio.do

err@

cepg p y

potenciar el desarrollo de una gran diversidad deactividades.

octav

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El nuevo planteamiento

El aspecto de la seguridad:

Unidas

Las preocupaciones sobre la seguridad y la protecciónde la infraestructuras cobraron mucha importancia a

í d l 11 d ti b d 2001 t i d i t

L ‐N

acione

s Uraíz del 11 de septiembre de 2001, teniendo un impacto

directo sobre la relación puerto-ciudad y sobre lamanera en que se había planteado la seguridad hasta

pal.org  ‐CE

PA

q p gentonces.

La seguridad es un bien indiscutible pero es necesario

vio.do

err@

cepLa seguridad es un bien indiscutible, pero es necesario

aprender a aplicar las nuevas normas para quecumplan con los objetivos de unificación e integraciónd l t l i d d

octavde los puertos y las ciudades

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El nuevo planteamiento

El aspecto funcional y urbanístico

Unidas

Los puertos y las ciudades debe conciliar susintereses para adaptarse a las transformaciones de losi t d t t íti l d

L ‐N

acione

s Usistemas de transporte marítimo y las cadenas

logísticas, abarcando cuestiones como larecalificación urbana y la calidad de vida de los

pal.org  ‐CE

PA

yciudadanos y del medio ambiente urbano, y aspectoscomo el ruido, los efectos negativos sobre la estética yel urbanismo el incremento del volumen de tráfico en

vio.do

err@

cepel urbanismo, el incremento del volumen de tráfico en

la red de carreteras.

octav

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El nuevo planteamiento

El aspecto espacial e inmobiliario

Unidas

Este es una de las principales causas de la discordia yla polémica en los debates entre los responsables del t d l i d d i l

L ‐N

acione

s Ulos puertos y de las ciudades, y se asocia con los

intentos de los grupos de interesados a conquistar y/oposeer las zonas portuarias, por las funciones y

pal.org  ‐CE

PA

p p p yactividades que se pueden desarrollar llevar a cabo,por los ingresos inmobiliarios, etc.

vio.do

err@

cep

octav

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El nuevo planteamiento

El aspecto político y social:

Unidas

Antes el desarrollo portuario se planteabageneralmente desde el punto de vista de los distintosgobiernos nacionales, las inversiones, la organización

L ‐N

acione

s Ugobiernos nacionales, las inversiones, la organización

del transporte marítimo y las decisiones de losarmadores, haciendo caso omiso a los intereses y lasexpectativas legítimos de las comunidades de las

pal.org  ‐CE

PAexpectativas legítimos de las comunidades de lasregiones donde se encontraban los puertos.

vio.do

err@

cepAhora, los procesos de unir y de conciliar los intereses

de los responsables de los puertos, los ayuntamientosy los habitantes ya son una realidad para la mayoría de

octavy y p y

los puertos europeos.

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El nuevo planteamiento

El aspecto institucional y la gobernanza:

Unidas

Una definición clara de las responsabilidades y de losniveles de decisión y asegurarse de que los distintos

t d d fi i

L ‐N

acione

s Uactores sean capaces de definir y consensuar.

Un clima de cooperación institucional (implicando a

pal.org  ‐CE

PA

p ( plos actores públicos, privados y la sociedad civil)

Un marco global de referencia que contribuya a

vio.do

err@

cepUn marco global de referencia que contribuya a

establecer políticas, definir estrategias detransformación y concretar acciones/intervenciones

octav

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El nuevo planteamiento

Otros aspectos

Unidas

El ambiental y paisajístico

El lt l t i i l

L ‐N

acione

s UEl cultural y patrimonial

pal.org  ‐CE

PAvio.do

err@

cep

octav

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El enfoque de la interfaces (Hoyle 1989)

• El mito de una interfaz de la ciudad portuaria

• La ciudad portuaria formada de interfaces múltiples

Unidas

La ciudad portuaria formada de interfaces múltiples

• Intensidad diferente en las interfaces de la ciudad portuaria

• Las interfaces afectan el rendimiento del puerto

L ‐N

acione

s Up

Espacial: Económico: Tráfico: Ambiental:

pal.org  ‐CE

PA

• los límites físicos de puerto y 

• donde el puerto encuentra, 

• donde el tráfico del puerto 

• donde los impactos ambientales 

vio.do

err@

cepciudad utiliza la 

economía urbana

encuentra con el tráfico urbano

afectan a la población urbana

octavurbano 

Fuente: Olaf Merk, OECD

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El enfoque de la interfaces

Unidas

L ‐N

acione

s U

Espacial:•Muralla china entre puerto y ciudad

Económico:• ¿Reconocería un clúster?

Tráfico:•mezcla de tráfico urbano y del puerto

Ambiental:•Doble efecto: en los puertos más

pal.org  ‐CE

PA

puerto y ciudad• “El borde costero es el primer activo perdido capaz de atraer a la gente en el ocio”

clúster?• Fragmentación espacial, pero funcionalmente integrado

i i

urbano y del puerto•Desarrollo económico a lo largo de ejes de transporteCó i

puertos más grandes, en áreas alrededor del puerto

•Deterioro, paisajes urbanos, olor escapes ruido

vio.do

err@

cepel ocio”

• “tan encantador y salado como el arte los puede hacer” Jane Jacobs

•Movimientos espaciales & cadena de valor

• ¿Son funciones del clúster marítimo 

• ¿Cómo evitar que sea simplemente un puntos de paso  

escapes, ruido• Impactos severos de la salud urbana

•áreas urbanas deterioradas.  

octav• Acceso público

•Desarrollo del borde costero

funciones de la ciudad global? 

“zonas de muerte diesel”

Fuente: Olaf Merk, OECD

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Intensidad de interfaces de la ciudad portuaria

Unidas

Intensidad es dependiente:

• Layout del puerto

L ‐N

acione

s U• Layout del puerto

• Layout urbano• Población urbana

pal.org  ‐CE

PA

Población urbana• Intensidad de tráfico • Densidad de población

vio.do

err@

cep

octav

Source: ITF/OECD (2014)

Fuente: Olaf Merk, OECD

Page 16: Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica Politicas Publicas...Relación Ciudad-Puerto en Lti éiLatinoamérica OctavioDoerr Múltiples interfaces y aspectos para un desarrollo

Conclusiones

• Las relaciones de la ciudad puerto son dinámicas

Unidas• La relación ciudad puerto constituye un tema muy

complejo, por la multiplicidad de interacciones continuas,

L ‐N

acione

s U

establecidas en el ámbito de un sistema territorial

•El enfoque de desarrollo sostenible requiere una

pal.org  ‐CE

PA

El enfoque de desarrollo sostenible requiere una relación de equilibrio en la ciudad portuaria:

a) ambientalb) económico y productividad y

vio.do

err@

cepb) económico y productividad, y

c) calidad de vida, sociald) institucional

octav

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Conclusiones

• Asegurar desarrollo armónico del puerto y la ciudad

Unidas

• Facilitar el desarrollo de la ciudad portuaria como sede de comercio internacional

L ‐N

acione

s U

• Facilitar el uso del bordo costero

pal.org  ‐CE

PA• Asegurar el desarrollo del puerto

• Un abordaje simultáneo de múltiples interfaces y

vio.do

err@

cep• Un abordaje simultáneo de múltiples interfaces y

aspectos para un desarrollo sostenible conjunto

octav

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M h i !!Octavio Doerr

I f t t S i U itMuchas gracias!! Infrastructure Services UnitNatural Resources and Infrastructure Division

United Nations ECLACSkype: odoerr

[email protected]