reinventar la región urbana infraestructuras y servicios...
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INTA34 24-27 October 2010
Conclusiones generales
Reinventar la región urbana Infraestructuras y servicios urbanos para un desarrollo inteligente
24-27 Octubre 2010
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INTA34 24-27 October 2010 i
Agradecimientos
El trabajo de una red Estas conclusiones del Congreso INTA34 se basan en informes, actas y síntesis de un equipo grande de voluntarios e
reporteros. Nos gustaría darles las gracias por su dedicación y trabajo durante este Congreso.
Reportero General:
Kyle Alexander, miembro de la Junta Directiva de INTA, Strategic Investment Board, Irlanda del Norte
Coordinadora general:
Nerea Mendikute, Facultad de Urbanismo de Barcelona
Reporteros:
. Maurice Charrier, miembro de la Junta Directiva de INTA, Grand Lyon, Francia
. Marc Glaudemans, Fontys Universidad, Países Bajos
. Kepa Korta, Plan Maestro Estratégico de Donostia-San Sebastián, País Vasco
. Dominique Laousse, RATP, Paris, Francia
. Fernando Navarro y Bidegain, Arquitecto, Madrid, España
. Francis Neher, tesorero del INTA, París, Francia
. Branca Neves, ciudad de Lisboa, Portugal
. Waikeen Ng, Arquitecto, Singapore
. Pedro Ortiz, Arquitecto, miembro de la Junta Directiva de INTA, Madrid, España
. Dominic Papa, Arquitecto S333, Londres, Reino Unido
. Marek Bryx, miembro de la Junta Directiva de INTA, Escuela de Economía de Varsovia, Polonia
. Joseph Tossavi, miembro de la Junta Directiva de INTA, OGoLD, Cotonou, Benin
El equipo de estudiantes dir ig ido por el profesor Antón López de Aberastur i de la Escuela de
Arquitectura de San Sebastián:
. Hodei Abaurrea Vergara
. Victor Araújo Corral
. Jonathan Chanca del Río
. Antton Ecenarro Aranburu
. Eva María Aransay García
. Lander Martinez Villar
. Ivan Raposo Gomes
. Adur Ugartemendia Leunda
. Marcos Villapún Iturriaga
Paisaje Transversal
Jon Aguirre Such, director de la red en línea Paisaje Transversal, cubrio el Congreso en tiempo real, dando a la red INTA la
oportunidad de intercambiar sus puntos de vista fuera de las salas del Congreso. Partes de su crónica fueran utilizadas en
estas conclusiones.
http://paisajetransversal.blogspot.com/2010/11/inta34-cronica-del-congreso.html # more
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El Congreso mundial de desarrollo urbano INTA34
INTA 34 fue un magnífico Congreso. Estamos muy agradecidos a Gipuzkoa Aurrera y los numerosos patrocinadores y las
autoridades que nos acogieron, a los numerosos participantes de más de 40 países del mundo que se unieron a nosotros,
a los animadores y los ponentes que fueron dispuestos a compartir sus historias, al Comité Científico y a los reporteros, a
los muchos voluntarios que han contribuido a la buena organización del evento y la producción de informes exitosos
escritos, en vídeo y en blogs.
Replantear la región urbana no es una tarea fácil. Tenemos que
unirnos en eventos como estos para compartir nuestros éxitos y
dificultades, encontrar la inspiración en el trabajo de otros, para
revelar plenamente el potencial de nuestros territorios urbanos.
El territorio es el espacio físico en el que operamos y que tratamos de
gestionar. Pero cada vez más, vivimos en un mundo virtual con el
teléfono celular como tercera mano que nos da la conectividad
mundial y la accesibilidad. ¿Podemos nosotros, como profesionales
del urbanismo, gestionar esta interacción? ¿De qué manera las
actividades individuales y el estilo de vida pueden impactar lo que siempre ha sido un enfoque colectivo de la planificación?
Estos cambios están creando una nueva vulnerabilidad? ¿Cómo podemos mejorar la calidad de vida en las zonas rurales,
relacionadas con las zonas urbanas?
Nuestro enfoque ha evolucionado de las ciudades hacia las ciudades-regiones, áreas metropolitanas y conurbaciones.
Ahora debemos ir más allá y prever áreas metropolitanas que incluyen todo el ecosistema, dentro del cual se fomentará la
colaboración en una amplia gama de niveles y se buscará la cohesión interna y las conexiones externas. Cada problema
tiene su propio nivel y escala.
También debemos reconsiderar nuestras prioridades. Las personas y una mejor calidad de vida permanecen en el centro de
todo nuestro esfuerzo, con la tecnología como medio para ese fin. Buscamos la cohesión social y respectamos la identidad.
Nuestro objetivo es la prosperidad económica, proteger el medio ambiente y proporcionar el bienestar social.
Por último, una palabra de agradecimiento a la ciudad de Donostia-San Sebastián para acoger este Congreso. Que ciudad
más perfecta para un congreso urbano!
Presidente de INTA, Budiarsa Sastrawinata
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EL CONSEJO MUNDIAL DEL DESARROLLO URBANO – EL FUTURO DE LAS
METROPOLIS
La tercera edición del Consejo de Desarrollo Urbano Mundial (WUDC) centró sus debates sobre las cuestiones implícitas
planteadas en el Congreso de INTA en San Sebastián en el desarrollo futuro de la Metropolitana.
¿Es eficaz hacerse la pregunta sobre la metrópolis y proponer el horizonte de un territorio grande y coherente sin especificar
antes para qué proyecto social y con qué medidas esta visión se aplicará? ¿El tamaño de las metrópolis regionales es
suficiente para proporcionar la diversidad, una amplia gama de funciones y la configuración geográfica solicitada por las
economías complejas para frenar la deslocalización (puerto, aeropuerto, mercado de trabajo, bolsa de valores, funciones
superiores, diversidad de los lugares de producción, mercado de la vivienda, labor)?
¿Cómo puede ser sostenible el desarrollo metropolitano sin que se
reduzca simplemente a la construcción verde o a los gestos simbólicos
de planificación o recurrir a lo anti-consumista, a la economía de
decrecimiento?
El avance conceptual ¿es restringido sólo para asegurar una inversión
urbana más integrada e inclusiva con un impacto significativo sobre el
territorio y sus habitantes? En el contexto de la crisis económica, ¿cuál
es la forma de responder a las preocupaciones específicas de locales
con una inversión de estructuración: la vivienda, el empleo, la transmisión
de los conocimientos y la realización personal? Si los ciudadanos tienen un "deseo de decisión", las soluciones
tecnológicas deben ser individuales o universales?
¿Será posible que lo que vemos no es una crisis de la producción de la ciudad, sino de la redistribución de los excedentes
que se generan? La paradoja es que hasta ahora hemos vivido el ritmo de crecimiento, pero aún no la ciudad real; en un
contexto de crecimiento más lento ¿cómo vamos a vivir en la ciudad? ¿Deberíamos planificar por funciones o deberíamos
volver a lo básico del desarrollo urbano: la proximidad, los ciclos naturales, la geografía, el clima, el suelo y subsuelo, los
circuitos cortos, etc.? ¿La identidad de una ciudad no es más que la historia de su pasado, sino también la historia a la que
se proyecta su pueblo?
¿Cómo poner en perspectiva la relación entre la infraestructura y el territorio, como la infraestructura física tradicional por sí
sola no genera los vínculos sociales y se adapta mal a la nueva sociedad móvil? La presión de la innovación tecnológica
acelera los cambios, reduce el tiempo para adaptarse, "la inercia de la inmediatez" borra la memoria urbana poco a poco y
sin la memoria el futuro no existe.
La respuesta no puede venir de un lado solo. El futuro de las ciudades es demasiado complejo para dejarlo sólo a los
arquitectos y planificadores. Es la originalidad y la fuerza de INTA de juntar todas las partes interesadas en la ciudad,
incluidos los representantes de los ciudadanos para hacer emerger una visión múltiple sobre la ciudad y el territorio.
El Congreso INTA34 ha dado la posibilidad de cuestionar a los actores públicos y privados que participan en la
"producción" de la ciudad, para explorar cómo los líderes políticos y técnicos se basen en la situación territorial existente
para imaginarlo de otra manera, renovarlo, reformarlo para remodelarlo y adaptarlo a una nueva visión colectiva. Las
presentaciones y las discusiones en el WUDC informaron sobre la mutabilidad de las metrópolis para la habitabilidad de
acuerdo con los deseos y necesidades de todos. En breve, un replanteamiento del desarrollo urbano de movimiento, de
mutabilidad, de metamorfosis.
Ex-Primer Ministro de Perú al WUDC
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INTA 34 CONGRESO MUNDIAL: REPENSAR LA REGIÓN URBANA
RENOVAR NUESTRA VISIÓN URBANA – REINVENTAR UN TERRITORIO URBANO Al enfrentar el reto de la aceleración de los cambios, los modelos clásicos urbanos ya no se aplican. Nuestras acciones no
pueden basarse en referencias de ayer.
Repensar e l terr i tor io
El territorio es el espacio físico en el que operamos y tratamos gestionarlo. Pero cada vez más vivimos en un mundo virtual
con 'el teléfono celular como la tercera mano’ ofreciendonos la conectividad mundial y la accesibilidad. ¿Podemos gestionar
esta interacción?
No sólo «región» - operar en la escala y el nivel territorial adecuado: barrio, ciudad y la región
El territorio es el espacio físico definido por las dimensiones físicas.
Pero cada vez más vivimos en un mundo virtual con conectividad global.
¿Cómo podemos manejar mejor esta interacción?
Las nuevas tecnologías - nuevas oportunidades, nuevos retos La comunicación instantánea y la conectividad global resultan en un comportamiento individual cada vez más
informado. Esto está cambiando la ciudad, sus patrones y su infraestructura. Acceso directo a los servicios en línea
tales como la atención sanitaria puede transformar la prestación de servicios. ¿De qué manera el estilo de vida de las actividades y patrones individuales impactarán sobre lo que ha sido un enfoque
colectivo a la planificación?
La tecnología ahora permite la información en tiempo real sobre cómo las ciudades, los edificios y los ciudadanos están
funcionando. Nuestra planificación y la gestión puede estar basado en la retroalimentación continua de la ocupación, lo que
nos permite modelar, simular y medir la actividad y el
rendimiento. Las ciudades inteligentes están surgiendo en las
que incluso las plantas pueden enviar un mensaje cuando
necesitan riego. ¿Hemos comprendido el gran avance que
ofrece esto?
Taller 1 (Intensificar el entorno urbano a través de la
tecnología: !nuevos modelos de espacios de producción.
Interacciones entre industria, logística, servicios urbanos,
innovación y territorio) estuvo centrado en las diferentes
estrategias para la integración de núcleos productivos (industria blanda principalmente) en los centros de ciudades. Todos
los proyectos presentados se cimientan sobre una nueva concepción de los centros productivos y laborales como focos de
actividad, intercambio y encuentro socio-cultural. En lugar de incidir en llevar la industria al centro de las ciudades, ¿por qué
no se lleva la ciudad a los centros de producción añadiendo equipamientos y usos terciarios a estas zonas?
La mayoría de las cuestiones teóricas incidieron en la capacidad de la arquitectura para absorber multiplicidad de usos, en
su flexibilidad en definitiva. “¿Por qué no medimos la arquitectura en metros luz o en metros circulares en vez de en metros
cuadrados?”. Más allá del sentido literal de estas cuestiones, lo que se puede extraer de estos discursos es la necesidad de
subvertir los preceptos básicos de la arquitectura y el urbanismo (reflejada en su rígida normativa), para que ésta sea capaz
de responder de manera efectiva a las necesidades de una sociedad en constante evolución.
Podemos concluir que esos nuevos modelos de producción a los que hace referencia el título del taller están condicionados
principalmente por el nivel de sofisticación tecnológica de las industrias y que su incorporación a los centros de las ciudades
HafenCity, Hamburg
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(ámbito sobre el que nadie definió ni escala ni límite) han de estar
acompañadas por estrategias que incidan cualitativamente en los
aspectos socio-culturales de los tejidos persistentes en los que se
insertan. Es decir, que ya no se puede pensar en los modelos de
producción monofuncionales sino que hay que comenzar a
desarrollar nuevos tipos de organización laboral y productiva
capaces de responder e incentivar de manera integral unos protocolos en unas relaciones humanas que cambian
constantemente.
Proporcionar la infraestructura - la construcción de conexiones, mejora de la accesibilidad
Muchas de las discusiones sobre infraestructuras innovadoras y las
redes nos mostraron la dualidad entre la presión intelectual de los
grandes grupos industriales (Cisco, Siemens, Arup, GDF Suez,
Eiffage, General Electric, IBM ,...) y el creciente conservadurismo de
los actores tradicionales del desarrollo urbano. Cabe señalar que
estas nuevas tecnologías y desarrollos innovadores a través de
infraestructuras físicas y virtuales ya no están restringidos a los países
desarrollados y pueden ser un vector importante de desarrollo,
asociando más a los ciudadanos a través de procesos participativos
en la planificación.
Repensar la gobernanza, la promoción de la inclusión
Nuestro enfoque ha evolucionado desde las ciudades a las regiones urbanas; a las conglomeraciones de ciudades. Ahora
debemos ir más allá y prever "zonas" metropolitanas que incluyen todo el ecosistema, dentro de las cuales se fomentará la
colaboración en una amplia gama de niveles y se buscará la cohesión interna y las conexiones externas. Cada problema
tiene su propio nivel y escala. A través de la gobernabilidad se puede generar y distribuir la riqueza y ejercer influencia.
El taller 2 (Idear una región urbana en diferentes escalas !:
Diversas perspectivas de los agentes sobre el desarrollo de la región metropolitana) dio la oportunidad de debatir
ampliamente sobre la gobernabilidad en los territorios complejos. El debate planteó diferentes perspectivas de los
interesados en el desarrollo de la región metropolitana. Una vez más, la participación ciudadana ha sido destacada como
clave para la transformación del territorio. Los ciudadanos deben
participar activamente en el proceso de producción de las
ciudades. “Fortalecimiento de la ordenación del territorio en respuesta a
las acciones contra la unidad local.” Con una acción más global de los
recursos se optimiza el beneficio de toda la región.
Los modelos de asociaciones público-privadas son las esquemas de
financiación destinadas a promover. El gobierno debe combinar
adecuadamente los intereses privados y los de los ciudadanos por el
bien común. Los proyectos a largo plazo son los medios para resolver
las deficiencias estructurales. Deben mantener su continuidad, además de los cambios electorales y otros fenómenos
sociales.
Es necesario establecer una comunicación fluida entre los políticos y los ciudadanos para compartir los objetivos y
beneficios de los proyectos técnicos para el desarrollo de la región urbana.
Siemens - Virtual City of the Future
“Instead of bringing industry influence to the inner city, why not take the city to the production facilities by adding tertiary facilities and uses to these areas?”
Arkaitz Fullaondo, Labein
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La generación y asignación de la riqueza y el logro de apalancamiento. La innovación en el ámbito social implica:
- la identificación de necesidades y problemas
- con ayuda de tecnología blanda para hacer frente a las necesidades sociales
- movilizar a las partes interesadas
Fomentar la cooperación en lugar de un control centralizado
Crear redes de colaboración e intercambio que subsanan las deficiencias
Tanto el liderazgo de la ciudad como la participación local al nivel del barrio
Cuestión: Ciudades para la gente o con la gente? ¿Cómo equilibrar las intervenciones de arriba a abajo y de abajo hacia
arriba (top-down y bottom-up)?
Replanteamiento de personas y lugares Las personas, los espacios, los edificios ...... en ese orden por favor!
Lugares vivaces, atractivos, seguros, saludables y sostenibles
La creación de nuevos espacios que proporcionan el escenario para la creatividad y el talento
Basar las estrategias de transporte en dar prioridad a los modos en vez de equilibrarlos
La comunicación instantánea y la conectividad global resultan en un comportamiento individual cada vez más
informado. Esto está cambiando la ciudad, sus patrones y su infraestructura.
"Edificios y lugares inteligentes" - información en tiempo real permite el monitoreo constante del desempeño y la gestión
automática de respuestas
Movilizar los recursos locales y la gente como cuestiones prioritarias
Cuestiones: ¿De qué manera el estilo de vida de las actividades y patrones individuales impactarán sobre lo que ha sido un
enfoque colectivo a la planificación?
Las ciudades inteligentes están surgiendo en las que incluso las plantas pueden enviar un mensaje cuando necesitan riego.
¿Hemos comprendido el gran avance que ofrece esto?
El taller 3 (Visiones sociales para el desarrollo urbano: Identidad, patrimonio, imagen y calidad de vida) !ha planteado varias
cuestiones sobre la manera de desarrollar una visión social de los territorios.
Los profesionales urbanos que participan en la regeneración de las zonas urbanas a través de un enfoque en el patrimonio
destacaron dos tipos de intervención: los que se centran en el proceso de participación para la regeneración, y los que se
centran en los procedimientos técnicos. El debate en torno al proceso de participación ha sido fundamental y reforzó la
importancia del papel del ciudadano.
Una segunda corriente de la discusión ha sido la necesidad de
integrar las políticas de eficiencia económica y los objetivos de
justicia social. Cómo obtener una ciudad justa (justicia social), así
que (y no contrariar a) una ciudad global (eficiencia
económica)? Hay una necesidad de coordinar la
"complementariedad" y la "competitividad".
Cuando se habla de personas y lugares, el patrimonio puede
tener un papel importante. Las principales conclusiones sobre la
visión social del territorio mediante el patrimonio, branding y la
identidad como activos para el desarrollo urbano en una
competencia mundial y regional, fueron:
1. La conservación del patrimonio y la rehabilitación es el
resultado de un proceso equilibrado, que comienza con el diálogo entre todas las partes interesadas (incluidos los expertos
públicos y privados y los ciudadanos) para crear una responsabilidad compartida hacia un objetivo común.
Isfahan, Iran
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2. La conservación del patrimonio se inicia en la reurbanización de la premisa básica de que las ciudades son productos
culturales y lugares vitales que necesitan adaptarse permanentemente a las cambiantes necesidades sociales, económicas,
ambientales y tecnológicas.
3. Preservar los edificios y barrios de la ciudad debe contribuir a una distribución uniforme de una variedad de programas y
servicios, a fin de lograr una "ciudad justa" para los ciudadanos.
4. Con el aumento de la competencia global, vemos que la identidad será un componente clave en el éxito del desarrollo y
las estrategias de marketing de las ciudades.
5. La identidad es un concepto que implica el material y lo inmaterial, se refiere a la singularidad del lugar y de la región y a
la voluntad colectiva de las comunidades como motor de la planificación urbana sostenible.
Repensar nuestras prioridades Las personas y una mejor calidad de vida permanecen en el centro de todo nuestro esfuerzo con la tecnología como un
medio para ese fin. Buscamos la cohesión social y respetamos la identidad. Nuestro objetivo para prosperar (la economía),
proteger (el medio ambiente) y proporcionar (bienestar social).
No sólo 'urbano' - gestión del área metropolitana como un ecosistema integrado
E l desaf ío del cambio
Impulsado por el cambio? Reacciones tardivas; aferrarse a lo tradicional; compartimentación; ineficiente; fragmentado;
convertirse en periférica; acciones independientes; incompetitivo; dividido
Conducción transformación? Previsión de las tendencias; innovadores; integrado; maximizar los activos; identificación de las
sinergias; conectado; empresarial; inclusivo; trabajo de asociación.
Repensar nuestro modo de pensar Debemos adaptarnos continuamente. Cuando formamos cambios logramos la transformación.
Ser visionarios ....... positivos ...... proactivos
El pesimismo es un estado de ánimo, el optimismo es una cuestión de voluntad "Creer que una orilla lejana es accesible
desde aquí."
“Si yo podría desear algo, no desearía la riqueza y el poder, sino el sentido
apasionado de las posibilidades, el ojo que, siempre joven y ardiente, ve lo
posible. Y ¿qué vino es tan brillante, tan fragante, tan embriagador, como la
posibilidad!"
INTA Objectivo 2030 ¿Qué futuro para el desarrollo urbano sostenible?
Un nuevo enfoque sobre los pulsadores del cambio
Repensar el proceso de desarrollo urbano
Fomentar el pensamiento integrado y la entrega
El diseño de políticas eficaces
La mejora de la gobernanza
El uso prolongado de la innovación tecnológica
Invertir en las funciones basado en el conocimiento
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implementación.