Legislación informática mexicana

Trejo, E. (2006). Regulación Jurídica de Internet. Tomado de: http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spe/SPE-ISS-12-06.pdf

Objetivos del Derecho

• Regular la conducta social mediante leyes. El proceso para crear leyes es largo y lento

• En los últimos años, las TICs han revolucionado la vida científica, comercial, laboral, profesional, escolar, etc.

• El Derecho Mexicano está rezagado en la regulación de una materia que lo rebasa

Internet

• Internet espacio único de intercambios. Ya no es sólo militare, académico, o comercial. También hay nuevas conductas criminales y antisociales

• Las TICs generan nuevas oportunidades de infringir la ley, cometer delitos de tipo tradicional en formas no tradicionales

La autorregulación

• El gobierno de Internet ha quedado en manos de la autorregulación y organizaciones privadas

• Regulación los usos indebidos ¿Local, Nacional o Internacional?

• Dos cuestiones: a) ordenación y regulación de la red; b) nuevas relaciones jurídicas a través de Internet

¿Y la ley apá?

• ¿Qué medidas preventivas y punibles, ya sean de carácter administrativo o penal, se deben tomadas para combatir delitos?

Funciones

• Funciones de Internet: información, comunicación, propaganda y entretenimiento

• Falta en la red reglas claras. Pero la red tiene características complejas que dificultan la aplicación del derecho

• Una ventaja es la falta de normativa. En la época universitaria sólo las reglas de la net-etiqueta

Principales problemas

• Control de la información• Dos tipos de información problemática: • ILICITA: apología del terrorismo, pornografía

infantil, incitar al odio racial, difamación, violación a la intimidad o los derechos de autor, distribuir material soez

• NOCIVA: Más subjetivo. Según la persona.

Dos enfoques

• Europa desarrolló una política preventiva y de responsabilidad para el usuario

• EU intentó una regulación con sanciones por divulgar material indecente u ofensivo (Ley de Decencia en las Telecomunicaciones 1996). Fue retirada

Debates

• ¿Son responsables los ISP de los contenidos?• ¿Los links de quién son responsabilidad?

Derecho a la intimidad

• ¿Quién debe proteger la privacidad? ¿El gobierno, empresas que maneja la red, o yo?

• Cinco principios para proteger la privacidad• Principio de información: Advertir al usuario

la recopilación, el uso. Pedir su autorización• Principio de opción; el usuario debe aceptar

que dicha información sea para otros usos

Ley protección datos personales

• Acceso; El usuario puede acceder a su información, corregirla o eliminarla

• Principio de seguridad; Obligación de protegerla contra mal uso, acceso, daño o destrucción

• Exigibilidad; Sanción si no se cumplen los principios

El caso mexicano

• La Ley de Transparencia• 28 de enero del 2006. Día de la Protección de

los Datos Personales a nivel mundial. Fomentar normas de confidencialidad

• En 2008 reformas artículos 16 y 73 constitucionales para protección de datos personales, tanto en manos gubernamentales como privadas

Reforma Art. 16

• “Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros”.

• Abril del 2010 se aprueban reformas para que la IP proteja los datos personales.

• IFAI regulará y sancionará a particulares que mal usen información privada

Dos perspectivas

• No todos los países tienen el mismo grado de protección. EU es muy permisivo. Prima el derecho a la transmisión de información sobre el derecho a la privacidad de los ciudadanos. La Unión Europea es al contrario. Reciente conflicto con Facebook

Hacking

• Acceso no autorizado a un sistema informático

• Hackers buenos y Crackers malos• Phreaking técnicas de fraude telefónico• Cookies. Recopilan datos del usuario• Blanqueo de dinero. Smurfing. Montos

mínimos transferencias banca electrónica• México: $4 mil físicas y $7 mil morales. Junio• Excedentes Dls. $10 mil millones anuales

Prostitución infantil

• México se uno de los destinos principales para el turismo sexual proveniente de EU

• Unas 18 mil personas que son traficadas cada año a territorio estadounidense

• La UNICEF estima que un millón de niños ingresan cada año a la prostitución Infantil

Narcotráfico

• Chats y servicios de mensajería instantánea para comercializar drogas

• Sitios para “enseñar” la producción de drogas sintéticas, o producción personal

Legislación mexicana

• La legislación nacional mexicana respecto del Internet presenta un grave problema; nada puede ser objeto de legislación si no se tiene un concepto claro del objeto

• No existe un cuerpo jurídico que regule Internet pues el término no está definido en la legislación mexicana. Se usa el término genérico de medio electrónico e informática

Medio electrónico, no Internet• Código Civil Federal • Código de Comercio • Código Federal de Procedimientos Civiles • Código Fiscal de la Federación • Código Penal Federal • Ley de la Propiedad Industrial • Ley Federal de Protección al Consumidor • Ley Federal del Derecho de Autor • Ley Federal de Telecomunicaciones • Ley de Información Estadística y Geografía

La firma electrónica

• Convenios, contratos, actos de comercio, celebrados a través de medios electrónicos

• La firma electrónica en el Código de Comercio• En el Código Federal de Procedimientos Civiles

se valida el uso de pruebas obtenidas o generadas a través de medios electrónicos

• El Código Fiscal de la Federación protege la propiedad intelectual de obras de cómputo

Ámbitos o facetas

• Pornografía infantil - Código Penal Federal• Piratería - Ley de Propiedad Intelectual e Ind.• E-Commerce - Protección al Consumidor• Derechos de Autor - Ley Federal de Derechos

de Autor• Telefonía - Ley Federal de Telecomunicaciones• Desarrollo de la Informática - Ley de INEGI

• Correo Electrónico. Código Penal Federal• Contratos y firma electrónicos: Código de

Comercio, Código Civil Federal y Ley del Mercado de Valores

• Bases de datos: Ley de Protección de Datos Personales

• Contenidos de Internet

Delitos informáticos

• Fraude mediante el uso de la computadora y manipulación de información que contiene.

• Art. 231 del Código Penal para el D.F. “Se impondrán las penas previstas en el artículo anterior, a quien (…) acceda, entre o se introduzca a los sistemas o programas de informática…”

Delitos informáticos

• Uso ilegal de programas informáticos• La Ley Federal del Derecho de Autor, en sus

artículos 107 al 110, protege a las bases de datos legibles por medio de máquinas que por razones de disposición de su contenido constituyan obras intelectuales

Delitos informáticos

• Intervención de correo electrónico• El artículo 167 fr.VI del Código Penal Federal

sanciona (…) al que dolosamente o con fines de lucro, interrumpa o interfiera comunicaciones alámbricas, inalámbricas o de fibra óptica, sean telegráficas, telefónicas o satelitales, por medio de las cuales se transmitan señales de audio, de video o de datos

Delitos informáticos

• Interceptar información en red• Este tipo de conductas, que se refiere a

interceptar datos que las personas envían a través de la red se tipifican en el artículo 167 fr. VI del Código Penal Federal a que hice referencia en el inciso anterior.

Organos Nacionales

• NIC- México Administración de dominios• Policía cibernética. Dependiente de la PFP• Funciones: • Identificar y desarticular organizaciones

dedicadas al robo, tráfico y corrupción de menores, así como a la elaboración, distribución y promoción de pornografía infantil, por cualquier medio

• Investigaciones de organizaciones locales e internacionales de pedofilia, así como de redes de prostitución infantil.

• Localización y detención de hackers que cometen delitos mediante computadoras.

• Patrullaje anti-hacker

Legislación internacional

• No existe ningún tratado que regule el uso de Internet y que pueda dar los instrumentos para la tipificación de delitos, establecer responsabilidades de los ISP y usuarios respecto al acceso a la información, clase de información que circula y que sirva de guía a los Estados sobre como manejar esta nueva tecnología

Organizaciones

• En 2004 la ONU realizó un Foro para la gobernabilidad de Internet. Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información

• Business Software Alliance (BSA). Combate a la piratería. Fomenta legislaciones al respecto

• ISOC (Sociedad de Internet). Vigilan a otras organizaciones. 9 mil profesionales de 170 países. Analizan normas, política pública, educación y entrenamiento y membresía

Conclusiones

• Legislar Internet no es fácil. Su fuerza esta en el caos la red no puede ser censurada, controlada ni detenida

• Es difícil definir de donde proviene la información, quien la coloca y cual es verdadera

• Los casos de EU, China, la Unión Europea

Colaboración mundial

• Colaboración mundial: Falta consenso sobre lo que son los delitos informáticos, falta de definición jurídica de la conducta delictiva, desconocimiento técnico de quien hace cumplir la ley

• Difícil balancear la libertad de Internet con respecto a los derechos de los individuos

• ¿Un organismo internacional?

Resumen

• México no ha definido la naturaleza jurídica de Internet

• No hay un instrumento jurídico internacional para regular

• Casi todo se ha dejado a la autorregulación de la IP desprotegiendo a los usuarios.

• Lo lícito e ilícito depende de legislaciones nacionales

• El problema del anonimato y la responsabilidad