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Regulación del Sector Transportes:
Carreteras y Ferrocarriles.
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Ley Nº 26917 del 22.1.98 (Ley de Supervisión de la Inversión Privada
en Infraestructura del Transporte de Uso
Público y Promoción de los Servicios de Transporte).
Objetivo:
Propiciar el desarrollo de los servicios de transporte y la supervisión de la explotación de la infraestructura nacional de transporte.
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• Se crea el OSITRAN (Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte Público).
• Organismo Descentralizado, con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera.
• Ámbito de Competencia: Sobre Entidades Prestadoras
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Entidades Prestadoras: •Aquellas empresas o grupo de empresas, públicas o privadas que realizan actividades de explotación de infraestructura de transporte público.
•Infraestructura Nacional de Transporte de Uso Público: Infraestructura aeroportuaria, portuaria, férrea, red vial nacional y regional y otras infraestructuras públicas de transporte.
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Misión de OSITRAN: Ente Regulador.
• Regula: (Art.3º)
Comportamiento de los mercados en los que actúan las Entidades Prestadoras.
Cumplimiento de los Contratos de Concesión, cautelando intereses del Estado, de los Inversionistas y de los Usuarios.
Garantizar la eficiencia de la explotación d e infraestructura.
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• Objetivos de OSITRAN (Art.5º de la Ley):
– Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los Contratos de Concesión (infraestructura pública de transporte).
– Velar por el cumplimiento de tarifas, peajes u otros cobros fijados por OSITRAN o acordados en los Contratos.
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Fomentar y preservar la libre competencia en la utilización de la infraestructura pública de transporte por parte de las Entidades Prestadoras. (En coordinación con INDECOPI).
Atribuciones reguladoras, normativas, fiscalizadoras y de resolución de controversias.
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• FUNCIONES DE OSITRAN Art. 7º:
Administrar, fiscalizar y supervisar los contratos de concesión, con criterios técnicos. Operar el sistema tarifario de la infraestructura
bajo su ámbito:
i) Fija las tarifas, peajes y establece reglas cuando no existe competencia.ii) En caso de contratos de concesión: Vela por el cumplimiento de las cláusulas tarifarias y reajuste tarifario.
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• Cuando no existe competencia en el mercado: Fija las tarifas, peajes y otros cobros.
• Cuando existe contrato de concesión con el Estado: Vela por el cumplimiento de las cláusulas tarifarias y de reajuste tarifario que éste contiene.
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• Cuando existe competencia y no existen cláusulas tarifarias: Vela por el libre funcionamiento del mercado.
• Adopta medidas correctivas y aplica sanciones.
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CARRETERAS CONCESIONADAS.
• CONCAR (Carretera Arequipa – Matarani)• IIRSA – NORTE (Eje Multimocial Amazonas Norte: Paita –
Yurimaguas)• NORVIAL (Red Vial 5: Ancon – Huacho – Pativilca)• COVIPERU (Red Vial 6: Puerto Pucusana – Cerro Azul – Ica)• COVISOL (Tramo Trujillo – Sullana)• COVISUR (IIRSA – SURT 5)• INTERSUR (IIRSA – SURT 4)• IIRSA – SUR T3 (Interoceánica Sur T3)• IIRSA – SUR T2 (Interoceánica Sur T2)• SURVIAL (IIRSA – SURT1)• CACHAQUE (Empalme 1B – Buenos Aires – Canchaque)• OBRAINSA (Nvo. Mocupe – Cayaltti – Oyotun)• AUTOPISTA DEL NORTE (Red Vial Nº 4)• CHANCAY – ACOS (OV. Chancay / Dv. Variante Pasamayo.Huaral –
ACOS)
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• Tipos de Concesiones:
Cofinanciadas: Requieren subvenciones, aportes, peajes, garantías del Estado. (Concedente)– Factor de Competencia:
Menor pago que requieren del Estado para cubrir sus costos de operación.
Onerosas o Autosostenibles: No requieren aporte económico o garantía del Concedente.El concesionario asume el riesgo de la
demanda.
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Perú: Situación del transporte ferroviario.
• Entre los años 1850 y 1964 se construyeron en el Perú 42 líneas férreas que alcanzaron un total de 4,257 km.
• Actualmente, continúan en servicio sólo 8 líneas férreas con un total de 2,021km.
• En cambio, tenemos aproximadamente 80,000 kms. de carreteras.
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El actual Sistema Ferroviario Peruano
Este es la red ferroviaria peruana actual
1,929 km.
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Sistema Ferroviario PeruanoFerrocarriles en Operación Actual
F. DEL SUR (Concesionado) 855.0 kmMatarani - ArequipaArequipa - PunoJuliaca – Cusco
F. SUR ORIENTE (Concesionado) 134.7 kmCusco – Machu Picchu (Turístico)
F. DEL CENTRO (Concesionado)) 511.5 kmCallao - La OroyaOroya - Cerro de Pasco Oroya – Huancayo
F. HUANCAYO – HUANCAVELICA 128.7 kmF. TACNA – ARICA (Gob. Regional) 60.0 kmF. SOUTHERN PERU (Privado) 240.0 km
Total : 1,929.9 km
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Antecedentes de la Concesión del Ferrocarril del Centro.
En julio de 1999, se adjudicó la Concesióndel Ferrocarril del Centro a Ferrovías Central Andina S.A. por 30 años renovables.
Recientemente, el plazo de vigencia de la Concesión se ha ampliado por 10 años: Hasta el año 2039
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ÁREA DE INFLUENCIALa Vía Férrea Concesionada tiene una extensión de 489.6 Km.
desde el Callao hasta Cerro de Pasco.
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OBJETO DE LA CONCESIÓN
Rehabilitación, Mantenimiento y Explotación de: La vía ferroviaria El material tractivo y rodante Servicios complementarios Construcción de obras de infraestructura
ferroviaria. Servicios de Transporte Ferroviario, con
excepción del transporte de carga y/o pasajeros
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DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
Infraestructura:– 489.6 km. de vía férrea– 42 Estaciones– 75 túneles, 7 zigzag, 59 puentes
Vagones: (para varios tipos de carga)– 910 vagones, 23 coches de pasajeros
Locomotoras:– 24 Locomotoras Diesel Eléctrica, con 950 HP,1310
HP,1500HP 2400HP a 3000 HP– 01 Locomotora a Vapor
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RETRIBUCIONES AL ESTADO
• RETRIBUCION PRINCIPAL: 24,75% de los Ingresos Brutos, sin considerar los ingresos provenientes de la explotación del Material Tractivo y Rodante, ni el IGV. Se debe pagar por año vencido, cada 20 de enero.
• RETRIBUCION ESPECIAL: 50 % de los ingresos obtenidos por la explotación del material tractivo y rodante. Se paga por semestre vencido, cada 20 de marzo y 20 de septiembre.
• APORTE POR REGULACIÓN (a OSITRAN) 1% de los
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INCENTIVOS A LA INVERSIÓN (CLÁUSULA DÉCIMA)
• Liberación del pago de la Retribución Principal y de la Retribución Especial.
• Por cada S/.1.00 invertido en rehabilitación o mantenimiento de la Línea Férrea, debidamente acreditada : Liberación de S/.1.00 de pago de Retribuciones.
• Primeros Cinco Años de Concesión: hasta el 100%.
• Sexto a Décimo Años: Hasta el 50%• OSITRAN está facultado para verificar las
inversiones declaradas.
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• Las Normas FRA (Federal Railroad Administration) prescriben las exigencias mínimas de seguridad para las vías de la red ferroviaria.
• Los ferrocarriles pueden adoptar normas más rigurosas pero no incoherentes con las normas FRA.
• Priman sobre cualquier ley estatal que cubre la misma materia (excepto ley más rigurosa).
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• OPERADOR: FERROCARRIL CENTRAL ANDINO S.A.: Realiza el transporte de carga y de pasajeros (Servicio Turístico Lima-Huancayo- Lima).