reglamento municipal regulador de ayuda domiciliaria zerbitzuak... · de las personas al servicio...
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REGLAMENTO MUNICIPAL REGULADOR DEL
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
Febrero de 2018
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ÍNDICE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
TITULO PRIMERO
Artículo 1.- Objeto
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Artículo 3.- Definición del Servicio de Ayuda a Domicilio
Artículo 4.- Objetivos de los servicios domiciliarios
TITULO SEGUNDO
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
CAPITULO I.- ACTUACIONES INCLUIDAS Y EXCLUIDAS EN EL SERVICIO,
VARIANTE Y CARACTERÍSTICAS
Artículo 5.- Actuaciones incluidas y excluidas.
Artículo 6.- Variante del servicio: Servicio de Respiro
Articulo 7.- Características del Servicio de Ayuda Domiciliaria
CAPITULO II.- DE LAS PERSONAS USUARIAS
Artículo 8.- Determinación de las personas usuarias.
Artículo 9.- Requisitos generales de acceso
Artículo 10.- Derechos de las personas usuarias
Artículo 11.- Obligaciones de las personas usuarias
CAPITULO III.- DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO
SECCIÓN 1ª.- DEL ACCESO A LA LISTA DE DEMANDANTES
Artículo 12.- Lista de demandantes
Artículo 13.- Solicitud de acceso a la lista de demandantes del servicio
Artículo 14.- Documentación que se deberá adjuntar con la solicitud
Artículo 15.- Tramitación
A) Evaluación de las necesidades
B) Informe Social - Propuesta
Artículo 16.- Resolución
Artículo 17.- Situaciones Urgentes
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SECCIÓN 2ª.- DE LA ADMISIÓN Y ACCESO AL SERVICIO
Artículo 18.- La admisión al servicio
CAPITULO IV.- ADAPTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL SERVICIO
Artículo 19.- Seguimiento y evaluación.
Artículo 20.- Periodo de adaptación
CAPITULO V.- SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DEL SERVICIO
Artículo 21.- Suspensión y extinción del servicio
21.1 Suspensión temporal del servicio
21.2 Extinción del servicio
CAPITULO VI.- RÉGIMEN ECONÓMICO DEL SERVICIO
Artículo 22.- Precio público
Artículo 23.- Financiación
Artículo 24.- Aportación de la persona usuaria del servicio
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA
ANEXO I: BAREMO DE ACCESO
ANEXO II: BAREMO DE APORTACIÓN ECONÓMICA DE LAS PERSONAS
USUARIAS
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El actual reglamento municipal del Servicio de Ayuda a Domicilio aprobado en base al
marco legal establecido en la Ley de Servicios Sociales de 1996, requiere una
adaptación a los importantes cambios legislativos que se han producido en los últimos
años.
La aprobación tanto de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de
Autonomía personal y Atención a las personas en situación de dependencia, como de la
Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, han tenido una repercusión
notable en el ámbito de los servicios sociales.
En concreto la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, ordena y
estructura un sistema integrado de servicios sociales de responsabilidad pública, a fin de
garantizar en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco, el derecho subjetivo
de toda la ciudadanía de acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Vasco de
Servicios Sociales, dentro del marco de los requisitos generales de acceso al
mencionado sistema y de los requisitos de acceso específicos que se regulen para cada
prestación o servicio, y para ello:
En su artículo 22 define el Catálogo de Prestaciones y Servicios del Sistema Vasco de
Servicios Sociales, entre los que incluye el Servicio de Ayuda Domiciliaria, cuya
provisión es competencialmente atribuida a los Ayuntamientos.
El Decreto 185/2015, de 6 de octubre, de Cartera de Prestaciones y Servicios del
Sistema Vasco de Servicios Sociales, en desarrollo de la Ley 12/2008, de 5 de
diciembre, de Servicios Sociales, delimita el derecho subjetivo mencionado, regulando
las condiciones, criterios y procedimientos de acceso a las prestaciones y servicios
establecidos en el catálogo de la Ley de Servicios Sociales.
Además de dichos cambios normativos, también se ha dado una evolución en la realidad
social; el aumento demográfico progresivo de las personas mayores, debido al aumento
en la esperanza de vida y a la modificación de la pirámide de edad en nuestra sociedad,
además del cambio en las relaciones familiares como agentes de protección y del
desarrollo de los servicios sociales. Son ellos algunos de los factores que están
impulsando la definición de los servicios necesarios para garantizar una vida plena, aún
más en niveles graves de dependencia y de falta de apoyo social.
La voluntad reiterada de las personas en permanecer el mayor tiempo posible en su
propio domicilio, manteniendo la red social de referencia que ha tenido a lo largo de
toda la vida, es algo prioritario en la consideración y determinación de los servicios de
apoyo a estas personas en su progresiva dependencia. Pero el entorno domiciliario, sus
accesos, los servicios de apoyo en la comunidad, etc. exigen la toma en cuestión de
muchos aspectos que condicionan y determinan las posibilidades de la persona
dependiente en el ejercicio de su desarrollo vital.
Junto a esa necesidad de dar atención a las personas en situación de dependencia o en
riesgo de dependencia se están generando situaciones sociales complejas, y existen
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personas o familias en situación de debilidad o vulnerabilidad social, que precisan ayuda
domiciliaria para poder responder a sus necesidades de atención básica.
Así, además de disponer de servicios o elementos de protección y asistencia para hacer
la vida diaria más llevadera, es imprescindible tener un servicio para atender en su
propio domicilio y en su propia comunidad a las personas en situación de dependencia o
que estén en situación de debilidad y vulnerabilidad social, adaptable a las necesidades
más variadas y fraccionable en tiempos, que asuma intervenciones de urgencia y que
pueda responder ágilmente a las modificaciones de la necesidad del servicio. En este
sentido, la ayuda a domicilio es un servicio que sigue teniendo una importancia
estratégica en el Sistema Vasco de Servicios Sociales para proporcionar apoyos para la
convivencia personal y familiar en un contexto en el que estos apoyos son
imprescindibles para la calidad de vida de muchas personas y para la conciliación de la
vida familiar y laboral, particularmente en el caso de las mujeres. Es un servicio muy
valorado por las personas usuarias y por el resto de su entorno familiar y vecinal, que
garantiza la calidad de vida de muchas personas (personas mayores, personas
dependientes, personas con cargas familiares importantes)
A tales efectos este Reglamento recoge los acuerdos que, durante el año 2017, los
Ayuntamientos del Gipuzkoa y la Diputación Foral de Gipuzkoa han acordado en el
seno de la Mesa Interinstitucional de Servicios Sociales, en aspectos como fijar
intensidades más flexibles, establecer la posibilidad de ofrecer el servicio, con carácter
limitado, durante todos los días del año, afianzar la modalidad de acceso urgente y
recoger el acceso de perfiles diferentes.
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La regulación del Servicio de Ayuda Domiciliaria no agota la posibilidad de que desde
esta Administración puedan iniciarse otros servicios de asistencia personal, que
supongan vías innovadoras de ajuste entre las personas y sus necesidades vitales,
siempre y cuando estos otros servicios cuenten con el visto bueno del órgano
competente correspondiente.
Por tanto el presente reglamento municipal viene a regular el procedimiento de acceso
de las personas al servicio municipal de ayuda domiciliaria, una vez que dichas personas
han sido valoradas, les ha sido reconocido su derecho de acceso al servicio, y se ha
elaborado un plan de atención personalizada.
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TITULO PRIMERO
Artículo 1.- Objeto
El presente reglamento tiene por objeto regular la prestación del Servicio de Ayuda al
domicilio en el municipio de ....
Artículo 2. Ámbito de aplicación
El servicio que se regula en este reglamento se desarrollará en el término municipal
de… dentro del ámbito de las competencias municipales en materia de servicios
sociales.
Artículo 3. Definición del Servicio de Ayuda a Domicilio
El Servicio de Ayuda a Domicilio, es un servicio de naturaleza asistencial y preventiva
destinado a ayudar a la persona usuaria a permanecer en su domicilio, ofreciéndoles una
ayuda de atención doméstica y/o personal que posibilite su desenvolvimiento en el
propio domicilio y su integración en el entorno comunitario, evitando situaciones de
aislamiento.
Artículo 4. Objetivos del servicio de ayuda a domicilio
Serán objetivos de este servicio:
a) Prevenir el deterioro, mantener y/o compensar la pérdida de autonomía y
mejorar la misma. Prestándo ayuda parcial y/o total para realizar
actividades básicas de la vida diaria, necesarias para su cuidado personal,
y/o actividades instrumentales de la vida diaria.
b) Fortalecer el sentimiento de seguridad de las personas usuarias.
c) Detectar situaciones de necesidad que pudieran requerir la intervención de
otros servicios.
d) Favorecer la integración de las personas usuarias en su entorno comunitario
evitando situaciones de aislamiento y/o exclusión.
e) Posibilitar, siempre que resulte viable, la permanencia de la persona en el
domicilio el mayor tiempo posible, con una calidad de vida aceptable,
retrasando o evitando el ingreso en un servicio de alojamiento o centro
residencial.
f) Ofrecer apoyo a las personas cuidadoras que constituyen la red
sociofamiliar de apoyo de la persona usuaria y contribuir a la liberación
parcial de su tarea de atención, con el fin de que dispongan de condiciones
adecuadas para su propio desarrollo personal, profesional y social.
g) Sustituir ocasionalmente a la persona cuidadora principal, que
habitualmente atiende a la persona usuaria, en razón de la ausencia
temporal de aquélla.
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h) Complementar el cuidado de menores cuando sus progenitores o tutores no
pueden proporcionarle el mismo de forma adecuada.
i) Mejorar el clima convivencial de familias en situación de crisis, causadas por
diversos factores psico-fisico-sociales y prevenir los riesgos derivados de los
mismos.
TITULO SEGUNDO. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
CAPITULO I.- PRESTACIONES INCLUIDAS Y EXCLUIDAS EN EL SERVICIO,
VARIANTE Y CARACTERISTICAS
Artículo 5. Prestaciones incluidas y excluidas
1) Información: posibilitar a las personas usuarias acceder en tiempo y forma al
conocimiento adecuado y suficiente sobre los derechos y el servicio.
2) Valoración de seguimiento: realizar evaluaciones periódicas del Plan de Atención
Personalizada, con mayor o menor profundidad.
3) Atención doméstica: Prestación en virtud de la cual las personas reciben ayuda,
parcial o total, para realizar las actividades instrumentales de la vida diaria, en
particular las tareas relacionadas con la alimentación, el vestido y la limpieza de
mantenimiento de las instalaciones de la vivienda donde se desarrolla su vida,
facilitando su organización, incluyendo en su caso el entrenamiento en las
habilidades necesarias para realizarlas.
3.1. Relacionadas con la ALIMENTACIÓN
- Planificación y preparación de comidas incluido limpieza y recogida de los
elementos utilizados
- Compra de alimentos
- Limpieza y secado de los utensilios utilizados
3.2. Relacionadas con el VESTIDO
- Lavado de ropa en el domicilio
- Colgado de ropa para que se seque
- Repaso de la ropa
- Ordenación y guardado de la ropa
- Planchado y doblado de ropa en el domicilio
- Compra de ropa
- Preparación y guardado de todos los elementos utilizados
3.3. Relacionadas con la LIMPIEZA DE MANTENIMIENTO DE LAS
INSTALACIONES DE LA VIVIENDA
- Poner en orden la casa
- Limpiar las superficies con los productos adecuados
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- Limpiar y recoger elementos utilizados
- Quitar el polvo
- Fregar suelos y pasar la aspiradora
- Abrir cortinas y ventanas, airear
- Limpiar cuarto de baño
- Limpiar cocina
- Limpiar los cristales de ventanas
- Supervisar y bajar la basura
- Limpieza de choque previa al inicio del servicio
- Limpieza de espacios de la comunidad de propietarios/as
- Hacer la cama y cambiar la ropa de cama y retirar la ropa sucia
4) Atención PERSONAL: Prestación en virtud de la cual las personas usuarias reciben
ayuda, parcial o total, para realizar: a) actividades básicas de la vida diaria necesarias
para su cuidado personal, en particular, para levantarse y acostarse, asearse, desplazarse,
comer u otras funciones básicas; b) actividades instrumentales que las vinculen con su
entorno, en particular, para comunicarse (usar el teléfono o escribir una carta) y acceder
al entorno familiar y comunitario. Igualmente, incluyendo, en su caso, el entrenamiento
en las habilidades necesarias para realizarlas.
4.a. Actividades básicas de la vida diaria necesarias para su cuidado personal,
en particular, para levantarse y acostarse, asearse, desplazarse, comer u otras
funciones básicas;
4.a.1. Relacionadas con la MOVILIDAD Y DESENVOLVIMIENTO EN
EL ENTORNO:
- Ayuda para levantarse, acostarse e incorporarse del asiento utilizando las
ayudas técnicas si las hubiera.
- Ayuda a la deambulación dentro y fuera del hogar utilizando las ayudas
técnicas si las hubiera (acompañamiento al cuarto de baño,
desplazamiento entre habitaciones, acudir a centros escolares, al
transporte, a centros de día, centros de salud)
4.a.2. Relacionados con la HIGIENE PERSONAL:
Aseo e higiene personal (incluye el uso de ayudas técnicas si las hubiera,
el cuidado de uñas, afeitado, lavado de cabello, hidratación de la piel,
higiene bucal y cambio de ropa).
4.a.3. Relacionadas con el COMER:
- Ayuda para comer
- Ayuda para beber
- Calentar la comida
- Limpiar y recoger los elementos utilizados
4.a.4. Relacionadas con el VESTIDO:
- Ayuda para vestirse y desvestirse
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- Preparación de la ropa diaria
4. b) Actividades instrumentales que las vinculen con su entorno, en particular,
para comunicarse (usar el teléfono o escribir una carta) y acceder al entorno
familiar y comunitario.
En general todas aquellas actuaciones que sean actuaciones previas, preparación
de elementos y/o actuaciones que se deriven, que sean consecuencia de las tareas
anteriores.
En particular si procediese el entrenamiento en las habilidades necesarias para
realizar cualquier tarea.
4.b.1)Relacionadaos con el acceso al entorno comunitario:
Facilitar el acceso a guarderías, centros escolares, transporte, centros de
día, centros de salud, equipamientos comunitarios, etc.).
4.b.2) Relacionadas con el acceso a la comunicación con el entorno.
- Apoyo dentro del hogar en la formalización de solicitudes, recogida de
correspondencia, explicación de cartas y otros.
- Facilitar comunicación con (entidades bancarias, de salud, tramitación de
recursos, solicitud y entrega de documentación, etc.).
4.b.3)Relacionados con el MANTENIMIENTO DE LA SALUD:
Compra, control y seguimiento de la administración de la medicación
oral, señalada por el o la médica.
Control y seguimiento de las citas médicas.
4.b.4) Relacionados con la guarda:
En servicios con menores, acompañamientos en el entorno comunitario y
todas aquellas tareas que se requieran en el ejercicio de la guarda del o de
la menor.
5) Acompañamiento social: prestación más genuina y característica de los servicios
sociales, en virtud de la cual la persona participa, en interacción con una o un
profesional cualificado, en una relación de ayuda que contribuye a mejorar su
desenvolvimiento autónomo e integración social.
Permite a la persona usuaria contrastar su situación, explicitar sus objetivos en relación
con el mantenimiento o desarrollo de su autonomía personal y su integración social
(acompañamiento para la inserción) y contar, para alcanzarlos, con una persona de
referencia que, a lo largo de un proceso, sea capaz de ofrecerle apoyo:
a. instrumental (información, orientación y mediación para el acceso a recursos y
servicios de otros sistemas así como a redes socio/familiares de apoyo –familia,
amistades, comunidad– y relación).
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b. emocional (reducción del daño, contención, soporte emocional y orientación en
situaciones de crisis...).
c. educativo (adquisición de habilidades para realizar actividades básicas,
instrumentales y avanzadas de la vida diaria y para la integración social,
modificación de actitudes...).
d. relacional (escucha activa, adquisición de habilidades para mantener o establecer
relaciones sociales y/o personales, generación de oportunidades para el
establecimiento de relaciones).
Puede ser más o menos intenso en función de la necesidad de apoyo de la persona. Se
entiende que cabe plantear itinerarios en los que la persona usuaria vaya variando
(deseablemente reduciendo) la intensidad del acompañamiento requerido.
6. Otras actuaciones COMPLEMENTARIAS O EXCEPCIONALES:
- Limpiezas generales en domicilios con graves problemas de higiene.
- Vaciado y limpieza de domicilios con graves problemas de higiene y salubridad
en colaboración con la autoridad sanitaria.
- Atendiendo a circunstancias especiales podrán prestarse otras actuaciones que se
consideren imprescindibles para lograr los objetivos del servicio siempre a
propuesta de la persona técnica en trabajo social y que sean expresamente
autorizadas por la Dirección de Servicios Sociales.
7. Actuaciones EXCLUIDAS:
Se consideran actuaciones excluidas del servicio de ayuda domiciliaria las siguientes:
- Atención personal a otras personas que habiten en el mismo domicilio y no se
consideren personas beneficiarias del mismo por la valoración de los servicios
técnicos municipales.
- Aquellas actuaciones de apoyo doméstico cuya realización favorezca directamente a
las demás personas que habiten en el domicilio y no se consideren beneficiarios.
- Actuaciones de carácter sanitario, que precisen una formación específica del
personal que lo realiza, como poner inyecciones, administrar insulina o heparina,
tomar la tensión, colocar y quitar sondas, tratamientos de úlceras y escaras,
suministros de medicación que impliquen conocimientos específicos y otros
similares.
- Realización de arreglos importantes en el hogar: pintar, etc.
Artículo 6. Variante del Servicio: Servicio de respiro
Servicio de respiro para la persona cuidadora principal mediante el acceso temporal de
la persona en situación o riesgo de dependencia al SAD o el refuerzo temporal de la
intensidad ya ofrecida en dicho servicio.
Artículo 7. Características del Servicio de Ayuda a Domicilio
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El servicio de ayuda domiciliaria se prestará con carácter general en el lugar(entorno)
donde pernocta y/o pasa el día la persona beneficiaria, dentro del término municipal de
………
1) Días de atención
Con carácter general, el servicio se podrá prestar durante todos los días del año en
función de la prescripción técnica.
2) Intensidad del servicio
Los límites temporales de prestación del Servicio se establecerán en función de la
evaluación individualizada de las necesidades de las personas usuarias. La prestación
máxima será de veintiocho horas a la semana. Este máximo podrá ser distribuido con
mayor flexibilidad si a criterio profesional se valora como necesario para complementar
y/o sustituir cuidados que favorezcan y/o permitan el mantenimiento de la persona en el
domicilio.
Las fracciones horarias se establecerán en divisiones no inferiores a 15 minutos y el
tiempo mínimo de prestación del servicio para cada entrada será de 30 minutos,
entendiéndose que cada hora o fracción facturada corresponde a tiempo de trabajo
efectivo.
3) Horarios de atención
El horario general del servicio es flexible y se desarrollará principalmente de 7 a 22
horas.
Con carácter limitado, se podrá ampliar el horario del servicio más allá de las horas
establecidas, en función de la valoración técnica.
En la prestación de apoyo personal, el personal técnico municipal establecerá el
horario teniendo en cuenta las costumbres horarias y necesidades de la persona
solicitante.
En las prestaciones de apoyo doméstico y de acompañamiento social, el personal
técnico municipal junto con la entidad prestataria del servicio, establecerá los
horarios en función de la disponibilidad horaria del personal que realiza los
servicios.
CAPITULO II.- DE LAS PERSONAS USUARIAS
Artículo 8. Determinación de las personas usuarias:
Con carácter general el perfil de las personas usuarias de este servicio se corresponderá
con el de aquellas personas y/o grupos familiares que requieran, en razón de su pérdida
de autonomía, o situación de vulnerabilidad, de la intervención temporal o permanente
de un servicio de apoyo en las actividades básicas de la vida cotidiana para continuar
residiendo en su domicilio habitual.
En el marco el Sistema Vasco de Servicios Sociales el servicio de ayuda a domicilio está
dirigido, conforme establece el Decreto 185/2015, de Cartera de Prestaciones y
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Servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales, a las personas en situación de
dependencia y a personas en riesgo de dependencia.
Además podrán ser destinatarias del servicio de ayuda a domicilio las siguientes
personas y/o grupos familiares:
- Personas con dificultades en la autonomía personal que requieran apoyo para
su desempeño de las actividades básicas y/o instrumentales de la vida diaria.
- Menores de edad cuyas familias no puedan proporcionarles el cuidado y
atención que requieren.
- Grupos familiares o personas con excesivas cargas, conflictos relacionales,
situaciones sociales inestables y/o problemas derivados de enfermedad física
y /o psíquica, con necesidad de apoyo y que requieren supervisión, ayuda
parcial o total para el desempeño de cualquier actividad de vida diaria.
- Personas afectadas por una enfermedad temporal o terminal, que les obligue a
precisar de la ayuda de una tercera persona para las actividades de la vida
diaria.
- Todas aquellas personas y/o situaciones susceptibles de ser atendidas a juicio
y criterio del responsable de caso, y autorizadas por la Dirección de Servicios
Sociales, se valoren como susceptibles de recibir la atención desde este
servicio.
Cuando la solicitud se realice para un colectivo de personas deberán cumplir los
requisitos de acceso todas ellas.
Se designará una persona titular del servicio que represente a todas las personas
beneficiarias que podrá ser modificado a favor de otra persona beneficiaria de la unidad
convivencial cuando la persona titular fallezca, ingrese en un centro residencial o se
traslade a otro domicilio.
El cambio de titularidad conllevará una nueva valoración de necesidades, situación
socio-familiar y situación económica.
Artículo 9. Requisitos de acceso
Además de pertenecer a alguno de los colectivos anteriormente indicados, la persona
solicitante deberá reunir los siguientes requisitos:
9.1. Requisitos administrativos:
- Estar empadronada a la fecha de la solicitud, en el término municipal de... y
permanecer empadronada en el mismo. Podrá exceptuarse de este requisito a la
persona en situación de rotación familiar a propuesta técnica.
9.2. Requisitos de necesidad:
- Tener residencia efectiva en el domicilio, ya sea éste el domicilio propio o el de
un familiar que actúa como persona cuidadora principal.
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- Disponer de un domicilio o entorno cuyo estado no impida o dificulte
gravemente la permanencia de la persona usuaria en el mismo, ni suponga riesgo
para la propia persona o para los y las trabajadoras domiciliarias.
- En caso necesario, disponer, junto con la prestación del SAD, de apoyos
suficientes para permanecer en el domicilio en condiciones adecuadas.
- No presentar un estado de salud que requiera asistencia continuada en
instituciones sanitarias o sociosanitarias.
- No rechazar el tratamiento que corresponda, en caso de padecer una enfermedad
infecto-contagiosa o una enfermedad mental.
- En caso de padecer trastornos de conducta, que éstos no conlleven riesgo para
los o las trabajadoras domiciliarias
Artículo 10. Derechos de las personas usuarias
Además de lo establecido en el artículo 9 de la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de
servicios sociales las personas usuarias del servicio de ayuda a domicilio tendrán
derecho a:
Recibir el servicio en cualquiera de las lenguas oficiales de la CAPV
Solicitar la modificación de la prestación del servicio y de la intensidad del mismo
Ser informadas previamente de cualquier modificación en las condiciones del
servicio.
Artículo 11. Obligaciones de las personas usuarias
Además de lo establecido en el artículo 10 de la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de
servicios sociales, las personas usuarias del servicio de ayuda a domicilio tendrán
obligación de:
Facilitar, colaborar y tratar con corrección y respeto a los profesionales
intervinientes en la prestación del servicio.
Aportar al trabajador social los documentos necesarios para valorar su situación
socio-económica y posibilitarle el acceso a la vivienda para la realización de dicha
valoración y posteriores visitas de seguimiento.
Informar al personal técnico municipal de aquellas enfermedades infecto-
contagiosas que sobrevinieran durante la prestación del servicio a fin de tomar las
medidas de protección necesarias por parte de las auxiliares de ayuda a domicilio.
Asistir de manera continuada a instituciones sanitarias si el estado de salud así lo
requiere.
No exigir ninguna prestación que no esté previamente acordada, ni la atención a
personas que no estén incluidas en la resolución municipal.
Permanecer en el domicilio durante el tiempo en el que el personal auxiliar del
servicio a domicilio esté prestando el servicio, salvo autorización expresa y
prescripción técnica.
Comunicar con antelación los traslados que pudieran suponer la interrupción del
servicio.
Comunicar con la suficiente antelación al personal técnico municipal, las
circunstancias personales sobrevenidas que conlleven una alteración en cualquiera
de los aspectos de la prestación del servicio que se realiza.
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Poner a disposición del personal del servicio domiciliario los útiles y materiales
necesarios para la realización de las tareas domésticas y personales asignadas.
Informar a los servicios técnicos municipales de posibles anomalías observadas en el
desempeño de sus tareas por parte del personal auxiliar domiciliario.
Abonar el precio público / tasa, en el plazo señalado por cada servicio prestado, y
por los servicios asignados pero no realizados por causa imputable al solicitante. así
como por la reserva del servicio en los casos de suspensión temporal de mismo.
Comunicar a los servicios técnicos municipales de cualquier variación significativa
de su situación socio-económica.
Facilitar al personal técnico municipal la entidad bancaria y el número de cuenta
corriente por la que se realizará el pago del precio público / tasa.
Solicitar a la Diputación Foral de Gipuzkoa la valoración de la dependencia y/o la
valoración de discapacidad, si procediera, sujeto a prescripción técnica.
El incumplimiento de alguna de estas obligaciones dará lugar al inicio de un
procedimiento de suspensión o extinción del servicio de conformidad con el
procedimiento regulado en este reglamento.
CAPITULO III. DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO
SECCION 1ª. DEL ACCESO A LA LISTA DE DEMANDANTES
Artículo 12.- Lista de demandantes
La lista de demandantes del servicio es el instrumento a través del que se ordena la
prioridad en la asignación del servicio, según la puntuación obtenida aplicando el
baremo de acceso establecido en el anexo I.
Artículo 13.- Solicitud de Acceso a la lista de demandantes del servicio
El acceso a la lista de demandantes del servicio de ayuda a domicilio regulado en el
presente reglamento se realizará previa petición de la persona interesada, o en su caso de
todos los miembros de la unidad convivencial, en impreso normalizado, dirigido al
órgano competente, firmado por la persona solicitante y presentado en cualquiera de los
Registros que el Ayuntamiento tiene habilitado para tal fin o en los registros o en la
forma prevista en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas.
En cualquier momento del proceso, la persona interesada puede desistir de su solicitud,
en cuyo caso deberá hacerlo por escrito. Este hecho conllevará el archivo del
expediente.
Así mismo, el/la trabajador/a social podrá emitir informe con el fin de proceder al
archivo del expediente, cuando haya renuncia expresada verbalmente por la persona
solicitante o su representante.
Artículo 14. Documentación que se deberá adjuntar con la solicitud.
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Las solicitudes irán acompañadas de la siguiente documentación1:
- Fotocopia del DNI, o cualquier documento de identificación equivalente.
- Libro de familia en el caso de existir menores de 18 años en la unidad convivencial.
- Valoración de la dependencia y/o discapacidad si la valoración hubiera sido
realizada en otra Comunidad Autónoma y todavía no estuviera trasladado el
expediente a la Diputación Foral de Gipuzkoa
- Informe médico cuando a juicio de los Servicios Sociales sea necesario.
- En caso de que la persona a atender fuera menor de edad o estuviera incapacitada,
legalmente o de hecho, acreditación de la representación (menores de edad: libro de
familia, documento de medidas paterno-filiales o designación de tutor/a; personas
incapacitadas: sentencia de designación de tutor/a o documento de guardador de
hecho según modelo)
- Datos de la situación económica (esta documentación estará referida a todas las
personas que son beneficiarias del servicio).
- Declaración jurada de bienes muebles e inmuebles referida a los cuatro
años anteriores a la solicitud.
- Fotocopia de la última declaración del impuesto de la renta de las Personas
Físicas, o en su defecto Certificado de Hacienda de no estar obligado a
declarar (este último no será necesario en caso de haber sido contribuyente
en Gipuzkoa en el último ejercicio declarado)
- Acreditación de ingresos actuales por cualquier concepto: pensiones y
prestaciones de previsión social públicas, privadas y extranjeras, nóminas,
rendimientos de actividades empresariales, etc.
- Justificante de ingresos por rendimientos de capital inmobiliario, si los
hubiere.
- Certificado de todas las posiciones bancarias actualizadas, y rendimientos
del capital mobiliario.
- Acreditación del valor catastral y titularidad de las propiedades que se
posean fuera del territorio de Gipuzkoa.
- Entidad bancaria y número de cuenta corriente por medio del cual se
realizara el pago de la aportación mensual del precio establecido.
- Cualquier otra documentación que a juicio de los servicios sociales municipales sea
de interés.
Si la persona solicitante no desea que se valore su situación o no la justifica
fehacientemente, se considerará que renuncia a que su situación económica sea
considerada en el baremo que configura la lista de espera si la hubiera o a las ayudas
establecidas. Por lo tanto estará obligado a pagar la tarifa máxima establecida para el
pago del servicio.
En aplicación el artículo 8.3 de la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la ciudadanía quedará eximida
de la presentación de cualquiera de los documentos anteriores cuando cualquiera de los
mismos se encuentre en poder de la administración. A tal fin, las personas interesadas
deberán indicar la fecha y el órgano de presentación del documento en cuestión. Si el
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Ayuntamiento no pudiera recabar los citados documentos, podrán solicitar nuevamente a
la persona interesada su aportación.
Si la documentación presentada junto con la solicitud fuera incompleta o defectuosa, se
le requerirá a la persona solicitante para que en el plazo de 10 días aporte la
documentación necesaria o subsane los defectos observados, haciéndole saber que, en
caso contrario, se le tendrá por desistida de su solicitud.
La persona solicitante, y en su caso, el resto de miembros de la Unidad Convivencial,
autorizará al Ayuntamiento para realizar las gestiones oportunas a fin de verificar o
recabar datos que le conciernen. Dichos datos deberán limitarse exclusivamente a la
comprobación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente reglamento
y, en su caso, a la verificación de los requisitos y recursos económicos para la
financiación del servicio.
La falsedad y ocultación de datos dará lugar a la pérdida de la condición de solicitante
del servicio, sin perjuicio de las responsabilidades en las que se pudiera incurrir.
Artículo 15.- Tramitación
La Evaluación de las necesidades de las personas usuarias y el informe social-propuesta
se realizarán atendiendo a las especificaciones recogidas en la Ley 12/2008 de Servicios
Sociales.
A) EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES
La valoración y propuesta de resolución de la solicitud serán realizadas por el
personal técnico en Trabajo Social de los Servicios Sociales Municipales
correspondiente al domicilio de la persona solicitante (o en su caso, del domicilio
itinerante).
El personal técnico analizará la documentación presentada y realizará entrevistas,
visitas domiciliaras y cuantas gestiones procedan para valorar las necesidades de
cada situación.
B) INFORME SOCIAL-PROPUESTA
Los servicios técnicos de Trabajo Social elaborarán un informe social preceptivo que
determinará:
- El cumplimento de los requisitos de acceso al servicio y de presentación de la
solicitud.
- En su caso, propuesta motivada de excepcionalidad de requisitos
- Circunstancias personales, familiares y sociales de la persona solicitante, y en su caso,
de su unidad de convivencia.
- Personas beneficiarias de la intervención, tipo de servicio a realizar, número de horas y
días semanales, tareas y duración del servicio propuestos.
- En su caso, propuesta motivada de servicios excepcionales.
- Precio/hora a abonar por el servicio por la persona solicitante.
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- En su caso, propuesta motivada de denegación del servicio.
Artículo 16. Resolución
Una vez estudiada y valorada la solicitud, será elevada al órgano Municipal competente
que emitirá resolución motivada, estimando o desestimando la solicitud de acceso al
servicio solicitado.
La resolución habrá de producirse en el plazo máximo de dos meses desde la entrada de
la solicitud en alguno de los Registros municipales. Dicho plazo se suspenderá cuando
se requiera la subsanación de las solicitudes por el tiempo que medie entre la
notificación y su cumplimiento o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido o
cuando deba solicitarse el informe preceptivo de la Diputación Foral de Gipuzkoa sobre
la valoración de la autonomía de la persona solicitante, así como en el resto de supuestos
previstos en el artículo 22 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior sin que se haya adoptado
resolución expresa y sin perjuicio de la obligación de resolver, se podrá entender
desestimada la solicitud a efectos de permitir a la persona interesada la interposición del
recurso potestativo de reposición o contencioso-administrativo.
La resolución positiva deberá incluir los siguientes aspectos:
- La inclusión de la demanda en la lista de demandantes del servicio.
- La concesión de la prestación especificando: la duración, tipo, intensidad, y coste del
servicio así como la aportación económica correspondiente al beneficiario.
La resolución negativa deberá incluir los motivos de la misma y procederá la misma en los
siguientes supuestos:
- Incumplimiento de los requisitos de acceso recogidos en el artículo 9 del presente
reglamento.
- Posibilidad de satisfacer adecuadamente por parte de la persona solicitante, por sí
misma y/o con ayuda de familiares y/o con otros recursos personales, las necesidades
que motivaron la demanda.
- Competencia de otra administración pública, por razón de la naturaleza de la
prestación o por razón de residencia de la persona solicitante, para la prestación del
servicio
- Valoración de que el servicio pueda originar riesgos físicos y/o psíquicos tanto al
usuario como al personal que presta el servicio.
- Otras causas debidamente motivadas.
Contra la resolución, que será notificada en los plazos y con las formalidades exigidas por
la ley, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano competente, o
ser impugnado directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en los
plazos y términos establecidos legalmente.
18
La resolución estimatoria será también notificada a la entidad prestataria del servicio,
quien deberá proceder a su ejecución en el plazo de 7 días naturales a partir de la fecha
de la notificación.
Artículo 17. Situaciones Urgentes
De manera excepcional y para atender casos de extrema o urgente necesidad los
servicios sociales municipales propondrán el inicio e inmediata concesión de la
prestación.
Los servicios sociales municipales notificarán a la entidad prestataria el carácter urgente
del servicio, quien deberá proceder a su ejecución en el plazo de 24 horas.
En el plazo máximo de 15 días naturales se procederá a la tramitación de la solicitud de
acuerdo con el procedimiento ordinario.
SECCION 2ª. DE LA ADMISION Y EL ACCESO AL SERVICIO.
Artículo 18.- La admisión al servicio
La admisión al servicio se establecerá conforme a lo recogido en el anexo I.
CAPITULO IV. ADAPTACION Y SEGUIMIENTO DEL SERVICIO
Artículo 19.- Seguimiento y evaluación.
El personal técnico en Trabajo Social realizarán un seguimiento continuado de la
adecuación de los servicios a las necesidades de las personas beneficiarias, proponiendo
las modificaciones pertinentes y evaluando junto con las personas beneficiarias la
consecución de los objetivos propuestos, previéndose la posibilidad de visitas a
domicilio cuando se estime oportuno así como contactos periódicos con los/las
auxiliares de Ayuda a Domicilio.
Periódicamente se podrán realizar evaluaciones bien a demanda de la persona
beneficiaria, por solicitud de la entidad prestataria o en la forma establecida en los
protocolos y contratos.
Artículo 20. Período de adaptación
Durante los tres primeros meses posteriores al acceso, se entenderá que las personas se
encuentran en período de adaptación personal a las características y funcionamiento del
servicio. El personal técnico en Trabajo Social de referencia de la persona usuaria, y/o
los y las profesionales de las empresas que gestionan los servicios, comentarán en todo
momento con ésta los problemas que vayan surgiendo y se buscarán las soluciones
necesarias para lograr una buena adaptación.
19
En el supuesto de que, tras haber intentado soluciones conjuntas con la persona usuaria,
se aprecie la dificultad de adaptación de ésta al servicio o viceversa, o se valorase que el
servicio no cubre adecuadamente las necesidades de la persona, los servicios sociales
municipales valorarán la situación y realizará/n una propuesta, previo informe del
personal técnico correspondiente emitido por los servicios sociales y/o la empresa que
gestiona el servicio.
La propuesta realizada deberá ser trasladada a la persona usuaria, quien dispondrá de un
plazo de 15 días para formular alegaciones.
Los servicios sociales municipales tras estudiar las alegaciones, realizarán la propuesta
definitiva al órgano competente, quien resolverá motivadamente. En caso de resolver la
salida de la persona del servicio, se propondrá una alternativa, si la hubiere.
CAPITULO V. SUSPENSION Y EXTINCION DEL SERVICIO
Artículo 21. Suspensión y extinción del servicio.
21.1. Suspensión temporal del servicio
Tras la instrucción del expediente oportuno, mediante resolución del órgano competente
y a propuesta de los servicios sociales municipales, se determinará la suspensión
temporal en la prestación del servicio, previo audiencia de la persona interesada. Dicha
resolución será notificada a la persona usuaria y, en su caso, a la entidad prestataria del
servicio en los plazos y formalidades exigidas por la ley.
El servicio de ayuda a domicilio se suspenderá por los siguientes motivos:
Por incumplimiento de alguna de las obligaciones de la persona usuaria
establecidas en el artículo 10, cuando no sean causa de extinción. La suspensión
se iniciará de oficio.
Por pérdida temporal de alguno de los requisitos establecidos en el artículo 9. La
suspensión se iniciará de oficio o a instancia de la persona usuaria.
Por ausencia de la persona de la vivienda por circunstancias sobrevenidas como:
1. El ingreso de la persona usuaria en un centro hospitalario.
2. Acceso de la persona usuaria a recursos socio sanitarios.
3. Necesidad de acudir a consultas y/o tratamiento médicos.
4. Rotación en diferentes domicilios familiares.
La suspensión se iniciará a instancia de la persona usuaria.
El periodo máximo podrá ser de hasta 3 meses.
Por un periodo máximo de hasta 45 días, en los supuestos de:
Disfrute de periodos vacacionales.
20
El cambio de las circunstancias de necesidad en el domicilio que
suponen la desaparición de las causas de necesidad.
La suspensión se iniciará a instancia de la persona usuaria.
Estos períodos de tiempo podrán ser ampliados si a criterio profesional se considera
adecuado.
En el caso de suspensión del servicio por ausencia del domicilio, la superación de plazo
de suspensión establecido sin que haya retornado la persona usuaria a su domicilio será
causa de extinción del servicio.
21.2. Extinción del servicio.
Tras la instrucción del expediente oportuno, mediante resolución del órgano
competente, y a propuesta de los servicios sociales municipales, se determinarán las
bajas del servicio, previa audiencia del interesado. Dicha resolución será notificada
al beneficiario y al prestador del servicio.
El servicio de ayuda a domicilio se extinguirá por los siguientes motivos:
Renuncia de la persona usuaria.
Finalización del plazo de prestación previsto.
Fallecimiento.
Traslado a otro municipio de la persona usuaria, salvo en caso de rotación
familiar.
Ingreso en otro recurso o programa de la persona usuaria.
Desaparición de la causa de necesidad que generó la prestación del
servicio.
Ocultación o falsedad en los datos que hayan sido tenidos en cuenta para
la concesión del servicio.
Pérdida de alguno de los requisitos exigidos para acceder al servicio.
No aportar la documentación que pudiera ser requerida para el
seguimiento del servicio.
No aportar en el plazo de 30 días la información sobre las variaciones de
su situación socio-económica.
Por no haber retornado al domicilio una vez transcurrido el plazo de
suspensión temporal establecido en cada caso.
Por agresión física o psicológica al personal que presta el servicio.
Por incumplimiento reiterado de las obligaciones de las personas usuarias
previstas en el presente reglamento
Falta de colaboración con el personal técnico de trabajo social o con el
personal que presta el servicio por parte de las personas que componen la
unidad de convivencia, previa valoración de los servicios sociales.
La existencia de riesgos físicos y/o psíquicos tanto para el usuario como
para el personal que presta el servicio previa valoración de los servicios
técnicos de Trabajo Social.
21
Si la persona usuaria muestra su voluntad de incorporarse nuevamente al servicio tras
una resolución de extinción, tendrá que realizar una nueva solicitud que será tramitada
según lo especificado en este Reglamento.
En caso de que tras la extinción, la persona usuaria tenga pagos del servicio sin realizar,
se solicitará su abono antes de conceder nuevamente el servicio.
CAPITULO VI. REGIMEN ECONOMICO DEL SERVICIO
Artículo 22. Precio Público
Los precios a percibir por, en su caso, la empresa adjudicataria del servicio, vendrán
determinados en la adjudicación del servicio de ayuda a domicilio. Anualmente, en su
caso, el órgano competente actualizará dichos precios según los incrementos
establecidos en las condiciones de adjudicación del servicio.
Ni el personal que presta el servicio ni la empresa adjudicataria aceptarán donaciones ni
pagos adicionales, al margen de lo establecido en el párrafo anterior. La empresa
adjudicataria velará por el cumplimiento de esta obligación.
El precio del servicio de ayuda a domicilio a abonar por la persona usuaria de acuerdo
con lo dispuesto en los apartados siguientes, vendrá determinado por la normativa
municipal al respecto vigente en cada momento.
Artículo 23. Financiación
La financiación de los servicios correrá a cargo de:
La persona beneficiaria deberá participar en la financiación del servicio, aceptando
el compromiso firmado de aportar la cantidad que se establezca en la resolución del
órgano competente, atendiendo a su capacidad económica, como requisito
imprescindible para iniciar la prestación del servicio.
El Ayuntamiento de …aportará la cantidad que resulte de deducir al precio/hora,
la aportación/hora que corresponde abonar a la persona beneficiaria, calculada
según el artículo 24 , el baremo de aportación establecido en el Anexo II. Y en
función de lo que se recoja en la normativa municipal al respecto vigente.
Artículo 24. Aportación de la persona usuaria del servicio
La persona usuaria de los servicios regulados en este Reglamento deberá abonar un
porcentaje del coste del servicio que será calculado teniendo en cuenta su capacidad
económica, en los términos establecidos en el Anexo II y en la normativa municipal al
respecto vigente.
La aportación de la persona usuaria se establecerá en función de estos elementos según
lo establecido en el Anexo II. y en la normativa municipal al respecto correspondiente.
22
La falsificación u ocultación de datos sobre la capacidad económica dará lugar al
archivo de la solicitud o a la extinción del servicio, si éste ya ha sido concedido, sin
perjuicio de la las responsabilidades que pudieran derivar de estos hechos. En el caso de
que el Ayuntamiento haya aportado a la persona usuaria alguna ayuda o bonificación en
el precio se le iniciará el correspondiente procedimiento de reintegro de subvenciones
regulado en la ordenanza municipal de concesión de ayudas.
Las personas usuarias de los servicios y, en su caso, sus representantes legales, están
obligadas a poner en conocimiento del Ayuntamiento, en el plazo de 30 días desde que
se produzca, cualquier variación en la renta, patrimonio o número de personas de la
unidad familiar y cuantas circunstancias puedan tener incidencia en el establecimiento
de la aportación individual. La modificación económica que se derive surtirá efecto en
el mes siguiente.
La aportación individual para cada persona usuaria deberá ser revisada de oficio por los
servicios técnicos municipales o bien a solicitud de la persona usuaria o de su
representante, cuando se produzca variación en cualquiera de los requisitos y
circunstancias que puedan dar lugar a la modificación de las mismas, en los términos
establecidos en la normativa municipal al respecto correspondiente.
DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA
A través del Servicio de Ayuda a Domicilio, se podrán poner en marcha experiencias/
actividades / prestaciones diferentes e innovadoras que favorezcan la permanencia de la
persona usuaria en su domicilio y entorno comunitario.
DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA
Se elaborará para entregar a las personas usuarias un extracto del propio Reglamento.
DISPOSICION ADICIONAL TERCERA
El presente reglamento será de aplicación a todas las nuevas solicitudes de acceso al
servicio de ayuda a domicilio.
DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se
opongan a lo dispuesto en este reglamento.
DISPOSICION FINAL PRIMERA
Se faculta a la alcaldía para dictar cuantas normas de aplicación y desarrollo del presente
reglamento sean necesarias.
23
DISPOSICION FINAL SEGUNDA
Este reglamento entrará en vigor a los quince días siguientes de su publicación en el
Boletín Oficial de Gipuzkoa.
24
ANEXO I
BAREMO DE ACCESO
El baremo de acceso establece los criterios de ordenación de la lista de personas
demandantes y la prioridad en el acceso al servicio en función del diagnóstico social.
Cuando el servicio solicitado afecte a más de una persona a efectos de baremo de
acceso, sólo se valorará la situación de la persona solicitante más necesitada de atención,
excepto en la dimensión de la situación económica, que se valorará la renta per cápita de
todos los miembros de la unidad convivencial.
ESTRUCTURA DEL BAREMO:
DIMENSIONES INTERVALOS DE PUNTUACIÓN
Necesidad de apoyos para la realización de las
actividades de vida diaria (Básicas) 0-30
Necesidad de apoyos para la realización de las
actividades de la vida diaria (Instrumentales) 0-10
Situación de convivencia y apoyo social 0-20
Situación de la vivienda o alojamiento 0-10
Situación económica 0-30
Total 0-100
I. NECESIDAD DE APOYOS PARA LA REALIZACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES DE VIDA DIARIA (BÁSICAS)
Se trata de valorar el grado de apoyo que las personas necesitan para la realización de
las actividades básicas de la vida diaria (comer, vestirse, aseo personal…) con el objeto
de mantener y fomentar su nivel de autonomía y favorecer la permanencia en su entorno
con una buena calidad de vida.
Con el fin de proceder a tal valoración se utilizará la puntuación obtenida en el BVD, de
la siguiente forma:
BAREMO necesidad de apoyo Puntos
No valorables 0
BVD 0-22 puntos 5
BVD 23-49 10
BVD 50-74 20
BVD 75-100 30
PUNTUACIÓN NECESIDAD DE APOYOS PARA LA
REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE VIDA
DIARIA (BÁSICAS) (Máximo 30 puntos)
25
II. NECESIDAD DE APOYOS PARA LA REALIZACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES DE VIDA DIARIA (INSTRUMENTALES)
Se trata de valorar el grado de apoyo que las personas necesitan para la realización de
las actividades instrumentales (manejo de electrodomésticos, compras…), con el objeto
de mantener y fomentar su nivel de autonomía y favorecer la permanencia en su entorno
con una buena calidad de vida.
Con el fin de proceder a tal valoración se utilizará el siguiente baremo:
BAREMO Actividades instrumentales Puntos
Manejo de electrodomésticos ((lavadora, microondas, cocina,
estufa,…) y sistemas de intercomunicación (radio, teléfono,
televisión)
SI: 0
NO: 1
Tareas domésticas (quitar el polvo, barrear, fregar platos, hacer
cama, cambio ropa cama, aspirador, plancha, …)
SI: 0
NO: 1
Compras (compra de alimentos, medicación, ropa,
electrodomésticos, …)
SI: 0
NO: 1
Preparación de alimentos (preparar comidas, calentar
preparados)
SI: 0
NO: 1
Desenvolvimiento en el medio (utilización de transporte
público, orientación en el municipio día / noche)
SI: 0
NO: 3
Gestiones económico-administrativas y médicas (sacar dinero,
manejar recibos, acudir al médico,…)
SI: 0
NO: 3
PUNTUACIÓN NECESIDAD DE APOYOS PARA LA REALIZACIÓN DE
LAS ACTIVIDADES DE VIDA DIARIA (INSTRUMENTALES) (Máximo 10
puntos)
III. SITUACIÓN DE CONVIVENCIA Y APOYO SOCIAL:
Se trata de conocer el grado de apoyo que la persona dispone para cubrir sus
necesidades, en función de las siguientes variables:
Situación de convivencia: Si vive sola o acompañada. Si vive acompañada de otros
mayores (familiares o amigos) o de otros familiares o amigos.
Existencia, disponibilidad y accesibilidad de la red informal (familiares y/o amigos)
y los tipos de apoyo que esta red provee.
Con el fin de proceder a tal valoración se utilizará el siguiente baremo:
BAREMO Socio-Familiar Puntos
1.- Persona que vive sola o acompañada, o menores en situación de
desamparo/abandono: situación de malos tratos físicos o psíquicos, abuso
económico, situación de abandono o grave negligencia en su atención básica.
20
26
2.- Persona que vive sola o acompañada sin apoyo familiar y/o social: porque
carece de ellos, o la persona cuidadora habitual no puede prestarle atención por
causa objetiva, o existencia de conflictividad y/o desestructuración familiar
grave. / Familias con menores en situación de riesgo.
16
3.-. Persona que vive sola y tiene red de apoyo familiar/social muy reducida,
que proveen algunos apoyos puntuales que son muy insuficientes para la
atención que precisa. / Familias con excesivas cargas o situaciones sociales
inestables.
12
4 – Persona que vive sola (o acompañada por persona
dependiente/discapacitada), tiene red de apoyo familiar y/o social que proveen
algunos apoyos, pero son insuficientes para la atención que precisa.
8
5 – Persona que vive acompañada (por persona no dependiente), que tiene red
de apoyo familiar y/o social, pero ésta es insuficiente para la atención que
precisa.
4
6 – Persona que vive sola o acompañada y dispone de red de apoyo familiar
y/o social de fácil acceso y disponibilidad. 0
PUNTUACIÓN SITUACIÓN SOCIO-FAMILIAR (Máximo 20 puntos)
IV. SITUACIÓN DE LA VIVIENDA O ALOJAMIENTO.
Se trata de valorar las características de la vivienda o alojamiento que pueden
condicionar a la persona el grado de desenvolvimiento autónomo, el control del entorno,
la capacidad de elección, e incluso las posibilidades de recibir ayuda y/o apoyo en el
mismo.
Las variables a tener en cuenta son la accesibilidad, habitabilidad y el equipamiento,
según el siguiente baremo:
BAREMO Situación de la vivienda o alojamiento
ACCESIBILIDAD
A. Exterior del
edificio
No tiene problemas de acceso. 0
Necesita subir o bajar escaleras o salvar alguna barrera
arquitectónica para llegar a la vivienda // Está alejado del
centro urbano con dificultad de acceder a recursos básicos
1
B. Dentro del
edificio
No tiene problemas de acceso 0
Hay escaleras en el portal para llegar al ascensor o a su
vivienda, sin sistemas para evitarlas.//Carece de ascensor 1
C. Interior de
vivienda
No existen barreras arquitectónicas 0
Existen barreras arquitectónicas que dificultan el
desenvolvimiento y la movilidad, carece de medidas de
seguridad y/o adaptación
2
TOTAL ACCESIBILIDAD (A+ B+ C)
HABITABILIDAD
No tiene problemas de habitabilidad 0
A falta de un adecuado mantenimiento. 1
Tiene problemas estructurales ( humedad, carencia de baño, cocina;
insuficiente espacio; goteras; instalación eléctrica y sanitaria deficiente) 3
27
TOTAL HABITABILIDAD
EQUIPAMIENTO
EXISTE FUNCIONA
Cocina
Calentador/termo/caldera
Calefacción
Lavadora
Frigorífico
Teléfono
Dispone de todos los elementos a que hace relación el equipamiento básico
y están en buenas condiciones de funcionamiento 0
Dispone de al menos 4 elementos, o dispone de todos los elementos y
alguno está fuera de servicio, pero con posibilidad de reparación 1
Dispone de menos de 4 elementos del equipamiento básico, y /o alguno
está fuera de servicio y sin posibilidad de arreglo o reposición por parte del
usuario
3
TOTAL EQUIPAMIENTO
PUNTUACIÓN SITUACIÓN VIVIENDA (Máximo 10 puntos)
V. SITUACIÓN ECONÓMICA
Para valorar la situación económica se tendrá en cuenta la renta. Por debajo del 230%
del SMI se establecen 10 franjas de ingresos que serán puntuadas progresivamente:
BAREMO Situación
económica
Renta per cápita
Puntos
≤75% SMI 30
>75-78% 27
>78-81% 24
>81-94% 21
>94-110% 18
>110-125% 15
>125-140% 12
>140-155% 9
>155-170% 6
>170-190% 3
>190% SMI 0
PUNTUACIÓN SITUACIÓN ECONÓMICA (Máximo 30
puntos)
28
ANEXO II
BAREMO DE APORTACIÓN ECONÓMICA
A) Cálculo de la capacidad económica de las personas beneficiarias:
Se calculará la capacidad económica de acuerdo a los siguientes elementos de
valoración: Renta, patrimonio y número de las personas beneficiarias.
1. Por renta se entiende la totalidad de los ingresos netos de la persona o personas
beneficiarias derivados de:
Rendimientos de trabajo, incluidas pensiones y prestaciones de previsión social,
cualesquiera que sean su régimen, rentas temporales o vitalicias y la Renta de
Garantía de Ingresos.
Rendimiento de capital mobiliario e inmobiliario.
Rendimientos de las actividades empresariales o profesionales.
En el cómputo de la renta, no se tendrá en cuenta como ingreso:
- Prestación Complementaria de Vivienda, complemento de vivienda para
titulares de PNC y posibles ayudas derivadas de la Ley de Vivienda.
- Prestaciones económicas derivadas de la Ley de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a personas en situación de Dependencia.
- Prestación económica por hijo/a menor a cargo del INSS.
- Gratificaciones económicas recibidas por la asistencia a centro ocupacional.
- El alquiler que se perciba de una anterior vivienda habitual que se haya tenido
que abandonar por barreras arquitectónicas o por circunstancias excepcionales
(mujeres víctimas de violencia,…) hasta la cuantía que resulte necesaria para
hacer frente a gastos de alquiler o crédito para acceder a una nueva vivienda (en
la parte que no exceda el importe del gasto de la nueva vivienda). Si hubiera un
exceso entre una y otra cuantía, se computaría como ingreso.
De la totalidad de ingresos se descontará:
- El pago de pensiones compensatorias por separación y/o medidas paterno-
filiales si las hubiera, según la sentencia judicial, presentando la justificación
correspondiente.
- Las aportaciones por uso simultaneo de servicios: cuando la persona usuaria
sea simultáneamente beneficiaria de otro servicio social de carácter asistencial
u ocupacional, se deducirá de los ingresos una anualidad en función del
precio/día por la aportación establecida por la resolución de la administración
competente del otro servicio de carácter asistencial correspondiente.
29
2. Por patrimonio se entiende la totalidad del capital mobiliario e inmobiliario de las
personas beneficiarias valorado desde los cinco años anteriores a la solicitud,
excepto el capital inmobiliario que se hubiera vendido y que el rendimiento
económico estuviera ya incluido en el capital mobiliario.
Por capital mobiliario se entiende los depósitos en cuentas corrientes y a plazo,
fondos de inversión y fondos de pensiones, valores mobiliarios, seguros de vida
y rentas temporales o vitalicias, otros productos financieros, objetos de arte,
antigüedades, y otros objetos de valor.
Por capital inmobiliario se entiende los bienes de naturaleza rústica y urbana. A
estos efectos no se computará la vivienda habitual (incluido garaje y trastero).
Así mismo, quedará exento de cómputo el patrimonio inmobiliario cuya titularidad
no sea del 100%
3. Por unidad convivencial se entiende la formada por todas aquellas personas que
viven en el domicilio habitual.
4. Cuantía de Libre disposición
La normativa municipal al respecto vigente determinará el importe de la cuantía de
libre disposición, atendiendo en su caso al número de personas integrantes de la
unidad de convivencia.
Según el tipo de servicio, el patrimonio y la renta de la persona o personas beneficiarias,
se contabilizan de la siguiente manera:
Servicio de apoyo doméstico y servicio mixto (apoyo doméstico + apoyo
personal): Capital inmobiliario y mobiliario e ingresos netos per cápita según las
personas que integren la unidad convivencial.
Servicio de apoyo personal: Capital inmobiliario y mobiliario e ingresos netos de
la persona usuaria. En caso de matrimonios o uniones de hecho se suma el
patrimonio de ambas personas y se divide entre dos, computándose sólo una de
las partes.
B) Cálculo de la aportación de las personas beneficiarias al precio-hora
establecido:
La Normativa municipal al respecto vigente en cada momento determinará la aportación
de la persona usuaria al precio máximo establecido en la misma, en función de su
capacidad económica, calculada según lo previsto en el apartado A).