reglamento 49 sistema de turnos prioritarios · artículo 2.21 de la ley 22-2000, ley de vehículos...
TRANSCRIPT
Estado Libre Asociado de Puerto Rico OFICINA DEL CONTRALOR
San Juan, Puerto Rico
REGLAMENTO 49
Número: 9039 Fecha: 29 de junio de 2018
Aprobado: Hon. Luis G. Rivera Marín Secretario de Estado
~~ Por: Eduardo Arosemena Muñoz
Secretario Auxiliar Departamento de Estado
Gobierno de Puerto Rico
SISTEMA DE TURNOS PRIORITARIOS
i
\ zr;::::: - /
~
~g de junio de 2018
o <
5
~
CONTENIDO
Estado Libre Asociado de Puerto Rico OFICINA DEL CONTRALOR
San Juan, Puerto Rico
SISTEMA DE TURNOS PRIORITARIOS
ÍNDICE
PÁGINA
· ARTÍCULO l. BASE LEGAL .......................................................................................... 3
ARTÍCULO 2. PROPÓSITO ......................................................................................... ~. 4
ARTÍCULO 4. DISPOSICIÓN DE DISCRIMEN POR GÉNERO .............................. 7
ARTÍCULO 5. APLICABILIDAD ................................................................................... 7
ARTÍCULO 6. IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE TURNO DE PRIORIDAD .. 7
ARTÍCULO 7. REQUISITOS PARA QUE UN FAMILIAR O ENCARGADO
PUEDA REALIZAR GESTIONES A NOMBRE DE UNA
PERSONA CON IMPEDIMENTOS ..................................................... 9
ARTÍCULO 8. PENALIDADES POR VIOLACIONES AL REGLAMENTO ......... 10
ARTÍCULO 9. DERECHO DE RECONSIDERACIÓN ............................................. 10
ARTÍCULO 10. CLÁUSULAS DE SALVEDAD ................................. ~ ......................... 11
ARTÍCULO 11. DEROGACIÓN ..................................................................................... 11
ARTÍCULO 12. VIGENCIA ............................................................................................. 11
~
Reglamento 49
Estado Libre Asociado de Pue110 Rico OFICINA DEL CONTRALOR
San Juan, Puerto Rico
SISTEMA DE TURNOS PRIORITARIOS
Artículo l. Base Legal
49-00-03
Este Reglamento se promulga en virtud de la facultad conferida a la Contralora
de Puerto Rico por el Artículo 14 de la Ley Núm. 9 del 24 de julio de 1952,
según enmendada. Este Artículo faculta a la Contralora a promulgar los
reglamentos que sean necesarios para el mejor desempeño de sus funciones.
Se promulga, además, en cumplimiento con la Ley 354-2000, según
enmendada, la cual ordena a las agencias del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico, sus municipios y a entidades privadas que reciban fondos
públicos, conceder tumos de prioridad a personas con impedimentos, mujeres
embarazadas o a personas de 60 años o más de edad; la Ley 51-2001, según
enmendada, que establece a las entidades mencionadas, aquellas que ofrezcan
servicios directos al ciudadano, un sistema de fila expreso, la Ley 86-1997, que
establece tumos preferentes a residentes de Vieques y Culebra que acuden a las
oficinas de gobierno para alguna gestión y deben retomar por vía marítima o
aérea el mismo día, y de la Ley 38-2017, Ley de Procedimiento Administrativo
UnVorme del Gobierno de Puerto Rico, según enmendada.
Además, se adopta este Reglamento en cumplimiento con la Ley 238-2004,
La Carta de Derechos de las Personas con Impedimentos, según enmendada,
la cual establece que el Estado Libre Asociado de Puerto Rico reconoce que la
población con impedimentos debe disfrutar y tener acceso en igualdad de
condiciones de la oferta y la demanda de servicios públicos, sujeto a la
~
49-00-04
legislación o jurisprudencia federal y estatal aplicable para la prestación de
servicios públicos.
Artículo 2. Propósito
Este Reglamento tiene el propósito de establecer un Sistema de Tumos
Prioritarios para personas con impedimentos físicos, mentales o sensoriales,
personas mayores de 60 años y mujeres embarazadas, cuando visiten las
instalaciones de la Oficina, por sí mismas o en compañía de familiares, tutores
o personas que hagan gestiones a nombre de estos, para llevar a cabo
diligencias y gestiones administrativas. Se establece el procedimiento de
acreditación o identificación del familiar o encargado que está autorizado a
hacer las gestiones a nombre de la persona con impedimentos, persona mayor
de 60 años o mujer embarazada. Además, se le extiende el beneficio de tumos
prioritarios a los residentes de las islas municipios de Vieques y Culebra
cuando visiten las instalaciones de la Oficina para realizar gestión y deban
retomar el mismo día a sus municipios.
Artículo 3. Aspectos Generales
3.1. Definiciones
Para propósitos de este Reglamento los siguientes términos tiene el significado
que se expresa a continuación:
Contralora:
Oficina:
Familiar o encargado
de la persona con
impedimento:
La Contralora de Puerto Rico.
Oficina del Contralor de Puerto Rico.
Persona que comparece a la Oficina con una
autorización escrita u otro método alterno de
certificación, de parte de la persona con
~
Personas con
impedimentos:
Querella:
Querellado:
Querellante:
49-00-05
impedimentos, para hacer gestiones a nombre de
esta.
Toda persona, que como consecuencia o
resultado de una condición congénita,
enfermedad, deficiencia en su desarrollo,
accidente o cualquier otra razón tenga una
condición física o mental que le prive de manera
permanente o indefinida de una o más de las
funciones esenciales de la vida, tales como:
movilidad, comunicación, cuidado propio, auto
dirección, tolerancia al trabajo en términos de
vida propia o de su capacidad para ser empleado
y cuyas funciones han quedado seriamente
afectadas y limitan su funcionamiento.
Reclamación presentada por una persona
particular en cualquier instalación de la Oficina
donde solicita que le sea reconocido su derecho y
se le conceda un remedio.
Persona natural o jurídica a quien cualquier
persona interesada o la autoridad adjudicativa le
imputa la comisión de una violación o infracción
sobre los turnos prioritarios.
Persqna natural o jurídica que alega la comisión
de una violación o infracción de los tumos
prioritarios.
~
49-00-06
Residente de Vieques Persona que reside en los municipios de Vieques
o Culebra:
Tarjeta de
identificación:
Tumo de Prioridad:
o Culebra, debidamente identificado, que viaje
entre las islas, que tengan asuntos o gestiones
pendientes a realizar en la Oficina y que debe
retomar a su hogar el mismo día.
Documento· expedido por el Departamento de
Salud que certifica la condición de su
beneficiario como persona con impedimentos,
con el mismo distintivo y efectividad legal,
conforme a los parámetros establecidos por el
Artículo 2.21 de la Ley 22-2000, Ley de
Vehículos y Tránsito de Puerto Rico,
según enmendada, o como persona mayor de 60
años, de acuerdo con la Ley Núm. 108 del 12 de
julio de 1985, según enmendada. También, se
considera como una tarjeta de identificación
cualquier identificación emitida por el Gobierno
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o por
el Gobierno Federal de los Estados Unidos de
América, que tenga la fecha de nacimiento del
poseedor, en la que se establece que la persona
tiene 60 años o más.
Sistema de espera para recibir servicios, en el
cual las personas con impedimentos y sus
familiares o encargados son atendidos antes que
las personas sin impedimentos.
~
Persona de edad
avanzada:
49-00-07
Cualquier persona natural que, al momento de
solicitar servicios ante la Oficina, tenga 60 años
o más.
Artículo 4. Disposición de Discrimen por Género
Las normas de la Oficina prohíben el discrimen por cualquier motivo prohibido
por ley. Para propósitos de este Reglamento. se debé entender que todo término
utilizado para referirse a una persona o puesto es sin alusión de géneros.
Artículo 5. Aplicabilidad
Las disposiciones de este Reglamento aplican a todas las instalaciones de la
Oficina, en las que una persona pueda ir a realizar alguna gestión o solicitar
algún servicio directo de los que esta brinda, para determinar si puede
beneficiarse de un turno de prioridad.
Artículo 6. Implantación del Sistema de Turno de Prioridad
A. Es política de la Oficina atender de forma prioritaria a las personas con
impedimentos o de edad avanzada o según se definen en este
Reglamento, cuando soliciten los servicios directos que se ofrecen en
cualquiera de sus instalaciones.
B. La Oficina despliega, de forma visible a todo el público, un rótulo que
expone lo siguiente:
LA OFICINA DEL CONTRALOR CUMPLE CON LAS
DISPOSICIONES DE LA LEY 354-2000, TURNOS DE
PRIORIDAD, ASÍ COMO CON LA LEY 51-2001, FILA
EXPRESO, AMBAS PARA PERSONAS CON IMPEDIMENTOS
FÍSICOS, MENTALES O SENSORIALES, MUJERES
~
49-00-08
EMBARAZADAS Y PERSONAS DE 60 AÑOS O MÁS DE
EDAD.
DE USTED CONFRONTAR PROBLEMAS O ENTENDER QUE
NO SE CUMPLE CON ESTAS LEYES, FAVOR DE
COMUNICARSE CON LA OFICINA DEL PROCURADOR DE
LAS PERSONAS CON IMPEDIMENTOS O CON LA OFICINA
DEL PROCURADOR DE PERSONAS DE EDAD A V ANZADA,
O CON LA OFICINA DE LA PROCURADORA DE LAS
MUJERES.
C. La Oficina, además, despliega un anuncio, letrero o rótulo en un área
visible al público y a la altura de la vista, que indique:
D.
TURNOS DE PRIORIDAD
Para Personas con Impedimentos, Mujeres Embarazadas o
Personas de 60 años o más años de Edad. Ley Núm. 354
de 2 de septiembre de 2000, según enmendada.
Las personas con impedimentos o mayores de 60 años, que sean
acreedoras del derecho que reconoce esta Ley, tienen que solicitar el
mismo mediante la presentación de evidencia, la cual puede ser:
1. La tarjeta de identificación provista por el Departamento de
Salud a personas con impedimentos, con el mismo distintivo y
efectividad legal, conforme a los parámetros establecidos por el
Artículo 2.21 de la Ley 22-2000.
2. La tarjeta de identificación provista por el Departamento de
Salud a personas de 60 años o más, en conformidad con la
Ley Núm. 108 del 12 de julio de 1985.
~
49-00-09
3. Cualquier identificación emitida por el Gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico o el Gobierno Federal
de los Estados Unidos de América, que tenga la fecha de
nacimiento que establece que la persona tiene 60 años o más.
No se acepta copia fotostática del rótulo removible para uso del
estacionamiento de personas con impedimentos, debido a que la
reproducción del mismo es ilegal y sujeto a penalidades de acuerdo
con el Artículo 2.25 de la citada Ley.
E. De acuerdo con el tipo de servicios que presta la Oficina se atiende al
público por orden de llegada. Para implantar las disposiciones de las
leyes 354, 51 y de la Ley Núm. 86 mencionadas, se establece un
Sistema de Turnos Prioritarios. En este Sistema se registran las
personas con impedimentos o de edad avanzada, mujeres embarazadas
y los residentes de las islas municipio de Vieques y Culebra en una
lista para ser atendidos prioritariamente.
F. La Oficina procura que no se afecten los derechos de aquellas personas
sin impedimentos o menores de 60 años que soliciten servicios.
G. El funcionario encargado de la unidad u oficina en la que se brinde el
servicio o se atienda al visitante es responsable de cumplir con las
disposiciones establecidas en este Reglamento.
Artículo 7. Requisitos para que un Familiar o Encargado pueda realizar Gestiones a
Nombre de una Persona con Impedimentos
A. Para que un familiar o encargado de una persona con impedimentos
pueda obtener el beneficio de tumo prioritario en representación de
este, debe someter una autorización firmada por el acreedor del
~
49-00-010
derecho acompañada de la identificación de la persona con
impedimentos y la suya.
B. Se aceptan como documentos de autorización una declaración jurada,
una sentencia de un tribunal competente en la que se establece la
tutela, un documento preparado y firmado por la persona a cuyo
nombre se realizan las gestiones, un certificado de nacimiento o de
matrimonio que establece la relación entre la persona que necesita el
servicio y la que gestiona el mismo, entre otros.
Artículo 8. Penalidades por violaciones al Reglamento
De la Oficina determinar que se ha ofrecido información falsa en la
certificación de autorización, el portador de la certificación es referido a las
autoridades competentes por falsificación de documentos públicos y esta sujeto
a las penalidades establecidas en el Código Penal de Puerto Rico para este tipo
de delito.
Artículo 9. Derecho de Reconsideración
Toda persona con impedimentos o de 60 años o más de edad, muJer
embarazada o residente de los municipios de Vieques y Culebra que solicite un
tumo prioritario bajo las disposiciones contenidas en este Reglamento y las
mencionadas leyes aplicables y que la misma haya sido denegada o revocada,
puede presentar una querella ante la Oficina, la Oficina del Procurador de la
Personas con Impedimento, la Oficina del Procurador de las Personas de Edad
Avanzada, la Oficina de la Procuradora de las Mujeres, o el foro
correspondiente.
49-00-011
Artículo 10. Cláusulas de Salvedad
• Si cualquier disposición de este Reglamento fuera declarada nula por un
tribunal con jurisdicción competente, esta determinación no afecta la
validez de las restantes disposiciones del mismo.
• Lo dispuesto en este Reglamento enmienda cualquier directriz o
instrucción incluida en los manuales, las normas, los procedimientos o los
instructivos aprobados previamente por esta Oficina que sea incompatible
con las nuevas disposiciones aprobadas, hasta tanto la misma sea revisada.
Artículo 11. Derogación
Las disposiciones de este Reglamento derogan el Reglamento 7864 presentado
en el Departamento de Estado el 1 de junio de 2010, conocido como el
Reglamento 49. Sistema de Turnos Prioritarios para Personas con
Impedimentos, Personas de Edad Avanzada y Mujeres Embarazadas que
Soliciten Servicios en la Oficina del Contralor del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico. del 28 de mayo de 2010.
Artículo 12. Vigencia
Este Reglamento comienza a regir 30 días después de la fecha de su
presentación en el Departamento de Estado, conforme con las disposiciones de
la Ley Núm. 38-2017.
Aprobado el ~K de junio de 2018.
, /Yn~
~ Valdivieso
Contralora