registro nacional de población e identificación personal...

SUBSECRETARIA DE POBLACIÓN, MIGRACIÓNY ASUNTOS RELIGIOSOS

R E N A P O

Abril 2008Abril 2008

Registro Nacional de Población e Identificación

PersonalMÉXICO

Registro Nacional Registro Nacional de Poblacide Poblacióón e n e IdentificaciIdentificacióón n

PersonalPersonalMMÉÉXICOXICO

Visión globalVisiVisióón globaln global


R E N A P O

I. CONSIDERACIONESI. CONSIDERACIONES


R E N A P O

CONSIDERACIONESCONSIDERACIONES

El Registro Nacional de Población tiene como finalidad registrar a cada una de las personas que integran la población del país, con los datos que permitan certificar y acreditar fehacientemente su identidad.

Únicamente mediante un adecuado registro de las personas, puede el Estado garantizar pleno derecho a la identidad de todos los integrantes de su población y consecuentemente el ejercicio de otros derechos y obligaciones (educación, salud, recaudación, etc.)

Es fundamental que las dependencias y entidades de la administración pública ofrezcan sus servicios y beneficios tomando como base a las personas.

Para ello, es importante homogeneizar los métodos de registro e identificación de las personas.

Asimismo, siendo que la base de la identidad jurídica de las personas radica en el Registro Civil, debe fortalecerse dicha institución.

La consolidación de un registro nacional de población confiable permitiráal Estado llevar a cabo una mejor planeación de sus políticas públicas.


R E N A P O

MISIMISIÓÓNN

Registrar y acreditar fehacientemente la identidad de las personas que integran la población del país y a los mexicanos que radican en el extranjero, a efecto de otorgarles certeza jurídica para el ejercicio pleno de sus derechos.

VISIVISIÓÓNN

La Dirección General del Registro Nacional de Población e Identificación Personal es una institución estratégica y única que registra y acredita la identidad de las personas de manera confiable, brindando servicios de calidad, reconocida por su responsabilidad, su confiabilidad y su eficiencia en el manejo de la información, que contribuye a la definición de políticas públicas con criterios de equidad y consecuentes con el desarrollo económico y social de México.


R E N A P O

OBJETIVOSOBJETIVOS

Certificar, jurídica, física y biométricamente, la existencia e identidad de cada uno de los individuos que integran la población del país y de los mexicanos que radican en el extranjero.

Registrar a todos los mexicanos y a los extranjeros que radican en el país, con los datos certificados de su identidad.

Acreditar la identidad de los ciudadanos y menores de edad, mexicanos.

Proporcionar a la Administración Pública los elementos y la normatividad, en materia de identidad y registro, que hagan eficiente el manejo de información de las personas, para poder otorgarles un mejor servicio y facilitar la definición de políticas públicas.

Promover y proteger el Derecho a la Identidad.


R E N A P O

II. MODELO CONCEPTUALII. MODELO CONCEPTUAL


R E N A P O

ACTORES MODELO CONCEPTUAL ACTORES MODELO CONCEPTUAL RENAPORENAPO


R E N A P O

III. PROGRAMASIII. PROGRAMAS


R E N A P O

Objetivo:Contar con información de manera confiable, homogénea y oportuna, que permita certificar fehacientemente la identidad de las personas y conformar el Registro Nacional de Población, así como elevar la calidad en la prestación de los servicios que el Registro Civil proporciona.

Descripción:Coordinar acciones para que las entidades federativas desarrollen e implementen, en un marco jurídico simplificado acorde a las exigencias de la sociedad, esquemas modernos para la sistematización del Registro Civil, incluyendo su equipamiento informático y tecnológico, la captura de actos registrales; como elemento clave para instrumentar, constituir y operar el Registro Nacional de Población y brindar un Servicio de Identidad Jurídica a los mexicanos.

1. Modernizaci1. Modernizacióón Integral del Registro Civiln Integral del Registro Civil


R E N A P O

Acuerdo mediante el cual se da a conocer el programa para el establecimiento del Registro Nacional de Ciudadanos y la expedición de la Cédula de Identidad Ciudadana, en donde se señala que “...

“...El Sistema del Registro Nacional de Ciudadanos, requiere para su operación de la certificación fehaciente de la información de la identidad de las personas, sus insumos fundamentales provienen del Registro Civil...”,

FundamentoFundamento


R E N A P O

Vertientes de la ModernizaciVertientes de la Modernizacióónn

Captura y digitalizacióndel archivo histórico

1930-2006

Capacitación yprofesionalización

Equipamiento de principales oficialías

Automatización de lainscripción y certificación

(SIC)

Interconexión deoficialías y unidades

centrales

MODERNIZACIÓN INTEGRAL DEL REGISTRO

CIVIL

Abatimiento de subregistro

Homologación delmarco jurídico

Implantación deFormatos únicos

Asignación de Clave Única

-CURP-


R E N A P O

La captura histórica significa literalmente “pasar” a archivos

magnéticos y medios automatizados la

y son elaboradas y archivadas manualmente

informaciónde las actas

registralesque aportan

su identidad,las cuales se

tienen en papel o formas

valoradas

Captura y digitalizaciCaptura y digitalizacióónn


R E N A P O

Bases de datos Bases de datos ““CertificadasCertificadas””

Art. 65 del Reglamento de la LGP: “... cuando el Registro Nacional de Población cuente con la información certificada del Registro Civil, no será necesario que el interesado acompañe a su solicitud copia certificada de su acta de nacimiento ...”Se acordó con los registros civiles que enviarán bases de datos acompañadas de un texto jurídico que las “certifica”

Mayor seguridad en la calidad de la base de datos CURP y del Registro CivilValidación de registros de otras BDs vsinformación fidedigna de los libros registralesDepuración de la BDNCURP con información CertificadaAvance en la atención de la responsabilidad de Certificar un registro que requiera la APF

UTILIDAD / BENEFICIOS


R E N A P O

La implantación de sistemas automatizados para la inscripción y para la certificación de los actos del Estado Civil de las Personas,

AutomatizaciAutomatizacióón e interconexin e interconexióónn

constituye el elemento técnico básico para mejorar y simplificar la atención al público y contribuir a garantizar “El Derecho a la Identidad”


R E N A P O

Los kioscos y cajeros de servicios transforman el modelo de atención al público;

TransformaciTransformacióón del servicion del servicio


R E N A P O

HomologaciHomologacióón Jurn Juríídicadica

Cada Entidad Federativa establece su propio marco normativo, por lo que la existencia de diversas disposiciones en materia registral de las personas, genera un sin número de criteriosque en muchos casos difieren entre sí.

Por ello, se ha promovido con respeto ala libertad y soberanía de las Entidades, la

conformación de propuestas enfocadas a una

legislación tipo, que abarquedesde los procesos normativos hasta la implantación de formatos únicos


R E N A P O

Avances jurAvances juríídicos recientesdicos recientes

Recientemente algunos Estados, aprobaron iniciativas de reformas a los Códigos Civiles y/o Ley

Reglamentaria, en donde destacan entre otros:

¤ Incorporación del uso de la firma electrónica y/o digitalizada

¤ Rectificación y aclaración de actas por la vía administrativa

¤ Expedición de extractos de actas¤ Expedición de actas inter-oficialías¤ Profesionalización de los Oficiales e

implantación de exámenes de oposición para ocupar el puesto de Oficial del Registro Civil


R E N A P O

MICROTEXTO NEGATIVO CON

LA LEYENDA REGISTRO CIVIL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE .......

MICROTEXTOS OFFSET CON LA LEYENDA TITULAR DEL REGISTRO CIVIL

IMAGEN LATENTE QUE DICE REGISTRO CIVIL

FOLIO INVISIBLE FLUORESCENTE FOLIO CONSECUTIVO

IMPRESO CON TINTA PENETRANTE

ESCUDO CARACTERÍSTICO DEL ESTADO EN INTAGLIO

ESCUDO NACIONAL EN INTAGLIO

TINTA FUGITIVA AL BORRADO

FONDO DE SEGURIDADCON ESCUDO NACIONAL

FIBRAS ÓPTICAS VISIBLES E INVISIBLES

PAPEL SEGURIDAD CON MARCA DE AGUA OBSERVABLE “A CONTRALUZ”

INTAGLIO

PAPEL TRATADO CON REACTIVOS QUÍMICOS QUE

EVITA ALTERACIONES

IMPRESIÓN INDICIA CODIFICADA INVISIBLE EN TODO EL FORMATO

CONTORNO DE LA REPUBLICA MEXICANA

Y DEL ESCUDO DEL ESTADO, EN TINTA

INVISIBLE FLUORESCENTE EN TODO EL FORMATO

9MICROTEXTOS POSITIVO INTAGLIO CON LA LEYENDA REGISTRO CIVIL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE .....

7

1

5

2

3

6

11

12

14

10

7

7

8 8

139

4

Formato Formato UnicoUnico de Certificacide Certificacióónn


R E N A P O

Programas cuyo principal objetivo de abatir el subregistro de quienes NO cuentan con un documento oficial que le proporcione identidad y certeza jurídica

Para abatir elsubregistro, las 32

Entidades han creado brigadas permanentes de

registros extemporáneos y de Unidades Móviles

CampaCampaññas de registroas de registro


R E N A P O

Certificado de NacimientoCertificado de Nacimiento

Suscripción del “CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA LA INSTRUMENTACION Y OPERACIÓN DEL FORMATO ÚNICO PARA LA CERTIFICACIÓN DE LOS NACIMIENTOS” entre la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Salud(2 de mayo de 2007).

• En México ocurren alrededor de dos millones de nacimientos al año, de los cuales solamente se registran 72% en el primer año de vida.

• El Sistema de Salud, a través de sus instituciones públicas y privadas es el primero que establece contacto con los recién nacidos.

• Indispensable instrumentar acciones conjuntas para abatir el NO registro de niños, disminuir el subregistro y registro extemporáneo

• Hasta 2007 cada Entidad Federativa utilizaba un sinnúmero de certificados médicos para hacer constar un parto


R E N A P O

Clave Única de Registro de Población

Instrumento fundamental para identificar informática e individualmente a las personas

““...a cada persona corresponde una SOLA clave......a cada persona corresponde una SOLA clave...””

““...cada clave est...cada clave estáá asociada a una SOLA persona...asociada a una SOLA persona...””

Fuente de información fidedigna para la

asignación de la CURP

AsignaciAsignacióón de una clave a cada registron de una clave a cada registro

RCRC

Registros de Nacimiento capturados


R E N A P O

Captura Histórica

Capturado58% Por capturar

42%

Universo estimado222M APOYADO

MicrofilmaciónDigitalización

El programa en cifrasEl programa en cifras

Digitalización

Digitalizado39%

Universo estimado222M

Por digitalizar61%


R E N A P O

Total deTotal deOficialOficialííasas

5,0245,024

InterconectadasInterconectadas

SistematizaciSistematizacióón en cifrasn en cifras

EquipadasEquipadas

AutomatizadasAutomatizadas

914914

2,2702,270

1,8101,810

19 Entidades con kioscos y 19 Entidades con kioscos y cajeros de servicioscajeros de servicios


R E N A P O

Bases de Datos Certificadas recibidasBases de Datos Certificadas recibidas

BCS .593CHIH 1.5221.972DGO 2.1712.382

SON -COAH 3.5473.547

ZAC 1.0831.083DF 6.336

MOR -PUE 1.2201.220

QRO 2.1232.912TLAX 1.5752.319AGS 1.2591.827COL .112GTO 8.2178.217JAL 2.8162.816

CHIS 5.865GRO 4.7184.718OAX 3.3153.315QR .065.065TAB -

YUC 3.1203.120

NACIMIENTOSTOTALES NACIMIENTOSTOTALES

TOTALES RECIBIDAS = 92.032 NACIMIENTOS RECIBIDOS = 77.370

SIN 4.990 4.007

SLP 1.541 1.541TAMPS 2.292 2.292

HGO 4.483 3.792MEX 6.077 6.077

MICH 4.031 4.031NAY 1.090 .786

VER 1.995 1.995

CAMP -

BC .109 .109

NL 4.653 4.653

.593

.072

5.865

6.807


R E N A P O

CURP desde el nacimientoCURP desde el nacimiento

Aguascalientes

Nuevo Leon

Querétaro

Chihuahua

B California Sur

Sonora

Tamaulipas

ColimaChiapas


R E N A P O

2. Asignaci2. Asignacióón, Adopcin, Adopcióón y Uso por la Administracin y Uso por la Administracióón Pn Púública Federal blica Federal de la Clave de la Clave ÚÚnica de Registro de Poblacinica de Registro de Poblacióón (CURP)n (CURP)

Objetivo:Asignar la CURP a todas las personas físicas domiciliadas en el Territorio Nacional y a los nacionales radicados en el extranjero y adoptarla como elemento de identificación de las personas en los registros a cargo de la Administración Pública Federal (APF).

Descripción:La adopción de la CURP es un elemento indispensable para la conformación y establecimiento del Registro Nacional de Población. El uso de la CURP en los registros de personas a cargo de la Administración Pública, permite agilizar la prestación de los servicios gubernamentales, obtención de beneficios y los trámites que realizan las personas, haciéndose posible la reducción de tiempos y el ejercicio de derechos


R E N A P O

Biunívoca

A A P R 6 3 0 3 2 1 H D F L R C 0 6

R I C A R D O A L A M A N P E R E Z, nació en el D.F. el 21 de marzo de 1963.

A A P R 6 3 0 3 2 1 H D FD F L R C 0 6

R I C A R D O A L A M A N P E R E Z, nació en el D.F. el 21 de marzo de 1963.

Invariable UniversalAutogenerable(16 caracteres)

Verificable(16 caracteres)

ACTA DE NACIMIENTOO

DOCUMENTO PROBATORIO

AsignaciAsignacióón y n y UUso de la so de la Clave Clave ÚÚnica de Registro de Poblacinica de Registro de Poblacióón (CURP)n (CURP)

CURP

Llave que permite el intercambio de información de las personas.

Una persona => un gobierno


R E N A P O

CRIP Acta de Nacimiento

Folio Cédula Profesional

Folio Pasaporte

Número Cartilla Servicio Militar Nal.

RFC Céd. de Identificación Fiscal

Afiliación IMSS

Clave únicaIdentificación ante institucionesSeguridad jurídica

La CURP se conforma con base a los siguientes documentos probatorios: acta de nacimiento, documento migratorio, carta de naturalización y el certificado de nacionalidad, mismos que dan certeza a los datos de las personas.

Transparencia

Prestación de serviciosVínculos interinstitucionalesSimplificación administrativaPlaneación

Beneficios de la C U R PBeneficios de la C U R PBeneficios de la C U R P


R E N A P O

Se presenta en la ventanilla con el documento probatorio.

El operador verifica la existencia de un registro

= reimprime = genera nuevo registroUsuario requiere su

CURP > 78 %

Si No

Procedimiento de AsignaciónProcedimiento de AsignaciProcedimiento de Asignacióónn


R E N A P O

Consulta por medio de Internet capturando:

»» NombreNombre

»» Primer ApellidoPrimer Apellido

»» Segundo ApellidoSegundo Apellido

Más de un Registro

Usuario requiere su CURP

»» Fecha de NacimientoFecha de Nacimiento

»» SexoSexo

»» Entidad Federativa Entidad Federativa NacimientoNacimiento

No ExisteExiste

Constancia de Homonimias

Acude al Módulo para corregir e imprimir

Imprime

Fin del trámite

Certificado de No Registro

Acude al Módulo para generar su registro

Modelo de operaciónModelo de operaciModelo de operacióónn


R E N A P O

e-curp

Páginas y Portales

Servicios WEB

» Gestión y validación en línea

» Constancias de no registro y homonimia

» 1,800 módulos

» Consulta e impresión» Constancias de no

registro y homonimia» 78 páginas APF y

entidades federativas

Consulta, asignación, Cambios y bajas.

PEMEXAguascalientesNuevo LeónQuerétaroColimaSEP Chiapas...

Kioskos

Consulta e impresión

22 usuarios

Herramientas para la obtención de la CURPHerramientas para la obtenciHerramientas para la obtencióón de la CURPn de la CURP

19 EntidadesFederativas


R E N A P O

DistribuciDistribucióón de la operacin de la operacióón en la BDNCURPn en la BDNCURP

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Generadas142,043,296

Con acuse92,922,004

Cifras al 31 de marzo de 2008


R E N A P O

La consulta de la CURP se incrementa de enero a diciembre en un 197.57% y se disminuyó la asignación en un 41.95%.

Altas Cambios Consultas

2006 2007

En enero se asignaron 7 millones de claves por medio de bases de datos certificadas por el Registro Civil, durante los meses de julio, agosto y septiembre se realizó un proceso masivo de actualización con información de registro civil

Altas Cambios Consultas

Comparativo

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

7,000,000

8,000,000

9,000,000

10,000,000

6,000,000

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

7,000,000

8,000,000

9,000,000

10,000,000

6,000,000

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

* En 2006 se tenían niveles de casi 3 M de consultas mensuales, en 2007 son de arriba de 6 M

Avances del ProgramaAvances del ProgramaAvances del Programa


R E N A P O

Procedimientos que usan la CURPProcedimientos que usan la CURPProcedimientos que usan la CURP

66303486

ATENCIÓN AL PÚBLICO

INTERNOS INTERINSTUTUCIONALES

» El Sistema Educativo Nacional sustituyó con la CURP el Registro Federal Escolar (25 millones)

» Los Sistemas Educativos de Aguascalientes, México, Sonora, Quintana Roo y Distrito Federal han puesto a disposición de los padres de familia, la aplicación para la consulta por Internet de las calificaciones de los menores que realizan estudios de educación básica, utilizando la CURP del estudiante como llave de acceso.

» El Sistema de Ahorro para el Retiro utiliza la CURP como llave de acceso en los registros a su cargo (22 millones de registros)

» El Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular) tiene identificados con la CURP a sus beneficiarios (2.8 millones)

» El Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G) utiliza la CURP como elemento de identificación de las personas, actualmente tiene 60 millones de registros con CURP.

855855 documentadosdocumentados en la APFen la APF


R E N A P O

Uso de la CURP en documentos expedidos por la Administración PúblicaUso de la CURP en documentos expedidos por la Uso de la CURP en documentos expedidos por la AdministraciAdministracióón Pn Púúblicablica

Licencia de conducir Colima

Cédula de Identificación

Fiscal

Cédula Profesional

Credencial beneficiario de Liconsa

Cartilla de Identidad Militar

Credencial de alumno de educación básica del

Estado de AguascalientesCredencial del INAPAM

Licencia de conducir Aguascalientes

Pasaporte

Credencial CURP

Durango


R E N A P O

Confronta con otras bases de datosConfronta con otras Confronta con otras bases de datosbases de datos

Desde 2006 se han confrontado más de 400 Millones de registros de personas a cargo de las dependencias

Se incrementa el valor de los padrones con 95.7 Millones de registros Certificados por Registro Civil 69%

27%

4%

LOCALIZADOS

NO LOCALIZADOS

CON ERROR

Por lo menos el 51% de la BDNCURP ha tenido coincidencia en algún registro confrontado


R E N A P O

BDNCURPBDNCURP

SEP

IMSS

SAT

. . .

PERSONA

Se regresa a la DEAPFEM un archivo con la información vigente de la BDNCURP, identificada con la llave propia de las DEAPFEM..

Base de Datos de

la DEAPFEMBDNCURP

BDNCURP

Se confrontan los datos textuales en la Información vigente e histórica de la Base de Datos Nacional de la CURP

11

¿Son iguales los datos?

NO

22

SI

Archivo con la información no encontrada conforme a los pará metros deconfrontaLlave de la

DEAPFEM (NSS, RFC, RNE, …)

Certificado por el

Registro Civil

Si No

Identidad VivencialIdentidad Vivencial


R E N A P O

4.44

9.00

10.1210.39

10.039.55

8.62

7.58

6.42

5.47

4.48

3.56

2.99

2.42

4.93

10.1410.46

10.90

10.06

8.92

8.07 7.90

7.08

5.99

4.99

4.07

3.102.61

1.95

3.74

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 AÑOS OMAS

DistribuciDistribucióón de la poblacin de la poblacióón por edadesn por edades

RENAPO RENAPO -- INEGIINEGI

RENAPO INEGI


R E N A P O

Programa permanente de CalidadPrograma permanente de Calidad

Operaciónen Línea (e-curp,

servicios WEB)

Evaluación de la BDNCURP

Criterios de Depuración BDNCURP

Publicación de Cambios

Portales de Consulta e Impresión

Confrontas de Vivencia

Confrontas con Registro Civil

Expedición de la Cédula

Elementos Biométricos

Certificación Nivel de

Confianza (90.9%)

Certificación ISO 9001-

2000

Capacitación de operadores


R E N A P O

3. Programa del Servicio de Unicidad Biom3. Programa del Servicio de Unicidad Bioméétricatrica

Objetivo:Disponer del Servicio de Unicidad Biométrica mediante la asociación de los distintos elementos biométricos con la CURP de manera biunívoca e irrepetible, lo que permitirá verificar la identidad Física de una persona, a través del establecimiento de procesos automatizados para recolectar, integrar, validar y administrar la información con elementos biométricos y jurídicos provenientes de diferentes fuentes

Descripción:Consolidar en un banco de información los datos que permitan acreditar fehacientemente la identidad de las personas, tales como: CURP, actas del Registro Civil y/u otros documentos probatorios (identidad jurídica), fotografía, firma digital, huellas dactilares, vivencias, entre otros. Poner a disposición de dependencias y entidades de la administración pública procesos que les faciliten el registro y consulta de la información de personas.


R E N A P O

Unicidad biomUnicidad bioméétrica trica -- Identidad FIdentidad Fíísicasica

Dependencia o entidad envía registros con elementos biométricos

Se le entrega a la dependencia o entidad los registros con una “CURP Certificada”

* EVUHD: Entidad Validadora de Unicidad de Huellas Dactilares

1. Recibe registros con datos textuales y biométricos.

2. Envía las huellas dactilares a la EVUHD.

3. La EVUHD coteja las huellas dactilares para determinar si son o no únicas.

4. Envía resultado si son o no únicas.

5. Guarda los datos textuales y biométricos asociándola a una CURP, la cual se entrega a la dependencia o entidad.

RENAPO

Unidad Central deProcesamiento

1

2

3

EVUHD

4

5


R E N A P O

Se busca integrar la informaciSe busca integrar la informacióón de identidadn de identidad

IDENTIDAD JURIDENTIDAD JURÍÍDICADICANombre

Nacionalidad

Relaciones familiares (menores de edad)

IDENTIDAD FIDENTIDAD FÍÍSICASICA

10 Huellas Dactilares

Firma

Fotografía

CURP

Padrón 1

Padrón 2

Padrón N

registro nacional de población e identificación personal...

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