regiÓn del libertador general bernardo … · regional disponible, teniendo además como apoyo...
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REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL
BERNARDO O’ HIGGINS
SÍNTESIS REGIONAL
Agosto 2015
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Índice
Acrónimos ........................................................................................................................................... 4
I.- ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 6
II.- CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN ................................................................................................. 8
2.1.- Descripción sociodemográfica y territorial ............................................................................. 8
2.2.- Identidad cultural .................................................................................................................... 9
2.3 Indicadores de actividad económica y laboral .................................................................. 12
PIB Regional ............................................................................................................................... 12
Sindicalización ........................................................................................................................... 16
2.4.- Indicadores sociales de pobreza e ingresos. ......................................................................... 18
III. BALANCE DE POLITICA CULTURAL POR EJE .................................................................................. 23
3.1 Primer Eje: Artístico Cultural ................................................................................................... 23
3.1.1 Formación Artístico Cultural ..................................................................................... 23
3.1.3. Creadores y agentes culturales ................................................................................. 30
3.1.4. Actividad Económica. ................................................................................................ 36
3.1.5. Agentes y convenios de asociatividad regional ......................................................... 42
3.2.- Segundo Eje: Participación ciudadana .................................................................................. 44
3.2.1.- Participación y consumo cultural ................................................................................... 44
3.2.2 Infraestructura cultural ............................................................................................. 62
3.2.3 Programa de Centros Culturales Consejo Nacional de la Cultura y las Artes............ 69
3.2.4 Cobertura de Programas CNCA: ACCESO Regional, Red Cultura, ACCIONA. ............ 71
3.3.- Tercer Eje: Patrimonio Cultural ............................................................................................. 74
3.3.1.- Rutas culturales y atractivos turísticos .......................................................................... 74
3.3.2.- Sitios patrimoniales ........................................................................................................ 75
Sitios de Memoria ............................................................................................................. 77
3.4 Pueblos originarios ............................................................................................................ 78
IV.- INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES ......................................................................... 81
4.1.- Financiamiento cultural ........................................................................................................ 81
Fondos CNCA ..................................................................................................................... 81
3
Fondos SUBDERE ............................................................................................................... 84
Fondos Municipales .......................................................................................................... 87
4.2. Ley de Donaciones Culturales ................................................................................................ 89
V.- CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 91
VI.- BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................. 94
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Acrónimos
ACAM Agrupación Cultural de Artesanos de Maipú
AGASMI Agrupación de Artesanos de San Miguel
ANAFOLCH Asociación Nacional del Folklore de Chile
CASEN Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional
CNCA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
CONAF Corporación Nacional Forestal
CONADI Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
DIBAM Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos
DIPRES Dirección de Presupuestos
FAE Fondo de Fomento al Arte en la Educación
FAIP Fondo de Apoyo a la Investigación Patrimonial
ENPCC Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FONDART Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
INDAP Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario
INE Instituto Nacional de Estadísticas
INJUV Instituto Nacional de la Juventud
MEC Marco de Estadísticas Culturales
ONG Organización no gubernamental
OPC Observatorio de Políticas Culturales
PCC Programa de Centros Culturales
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PIB Producto Interno Bruto
SEREMI Secretaría Regional Ministerial
SERNATUR Servicio Nacional de Turismo
SCD Sociedad Chilena de Derecho de Autor
SICUCH Sindicato de Trabajadores Independientes Cantantes Urbanos de Chile
7SIDARTE Sindicato de Actores de Chile
SIES Servicio de Información de Educación Superior
SII Servicio de Impuestos Internos
SUBDERE Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development
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I.- ANTECEDENTES
El presente informe es una iniciativa del Departamento de Estudios, que, proyectando la
evaluación de las políticas regionales (2011-2016) y la elaboración de las siguientes, emprendió la
tarea de actualizar y consolidar la información sociocultural que existe sobre las 15 regiones del
país, en definitiva, se trata de ofrecer al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, una primera
caracterización exploratoria de las realidades regionales.
Este levantamiento de carácter descriptivo, es un insumo para guiar la discusión de las
Convenciones Regionales 2015, no obstante, también será un material de consulta al interior del
Servicio; y, en perspectiva de dar fluidez al vínculo del Departamento de Estudios con las
direcciones regionales, debería permitir una actualización periódica de datos estadísticos de
interés para las regiones.
La metodología de trabajo para la construcción del informe se basó en la revisión y sistematización
de fuentes primarias y secundarias del CNCA y de otros Servicios Públicos. Así, el informe se nutre
de la organización de estadísticas y documentos de trabajo que han sido elaborados por el CNCA y
de otras instituciones, los cuales están a disposición de la ciudadanía a través de la web y/o
publicaciones masivas.
Cada uno de los documentos (15) fue organizado secuencialmente de la siguiente manera:
I. Caracterización de la Región, el cual está pensado como un ámbito de contextualización que
ofrece una descripción sociodemográfica de la región; revisión de los elementos que definen
identidad cultural; análisis de indicadores sociales de pobreza, empleo y sindicalización.
II. Presentación de información vinculada a las políticas culturales por Eje, es el apartado
central del informe, y ofrece una revisión completa de los distintos ejes: Creación, Participación y
Patrimonio.
El eje Creación presenta una descripción de la formación artística cultural, los creadores y agentes
culturales, la actividad económica cultural y una revisión de los agentes y convenios de
asociatividad regional. El eje Participación analiza las estadísticas de la participación y el consumo
cultural en la región, infraestructura cultural y la cobertura de los programas Acceso, Red Cultura y
Acciona. Por último en el eje Patrimonio, se hace un levantamiento de la situación de las
principales rutas culturales y atractivos turísticos, y finalmente, un recuento de los sitios
patrimoniales y de memoria. Además, se revisa la situación de los pueblos originarios.
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III. Temas transversales: Se presenta un análisis comparado de diversos fondos públicos:
fondos del CNCA, de la SUBDERE y fondos municipales. También ofrece una revisión de las
condiciones de empleabilidad de los trabajadores de la cultura.
Por último, reiterar que el Departamento de Estudios, pone a disposición de ustedes este material,
con el objetivo de que sea analizado y reflexionado por la Dirección Regional y la ciudadanía
cultural, enriqueciéndose el contenido propuesto, lo cual debiese verse reflejado en la elaboración
de un diagnóstico regional y, posteriormente, en las políticas culturales regionales, 2016-2021.
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II.- CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN
El presente capítulo busca realizar una aproximación a la Región de O’Higgins a partir de datos relacionados a sus características territoriales y sociodemográficas. Cada apartado del capítulo dará cuenta de diversas fuentes de información, tanto para aspectos cuantitativos como cualitativos.
2.1.- Descripción sociodemográfica y territorial
La proyección de población del año 2012 al 2015 indica que la Región del Libertador General
Bernardo O´Higgins tendrá 918.751 habitantes. Su capital Regional es Rancagua. Los Hombres al
2015, sobre la base de proyección 2012, serán 461.205 y las mujeres alcanzarán 457.546, cada uno
alcanzando una paridad de género con 50% cada una.
La población urbana al 2015, sobre la base de la encuesta Casen, será de 71% y la población rural
llegará a 29%1.
La proyección de población del año 2012, por provincias, indica que la provincia del Cachapoal
cuya capital provincial es Rancagua, llegaría a 648.475 habitantes en el año 2015. En importancia
poblacional, le sigue la provincia de Colchagua con 226.269 habitantes, cuya capital provincial es
San Fernando. La proyección del censo 2012 indica que este centro urbano en el año 2015 será el
de mayor crecimiento en población. La provincia de Cardenal Caro con 44.007 habitantes, cuya
capital provincial es Pichilemu, es la que concentra menos población del territorio regional.
La geografía de la región es diversa y está compuesta por el Valle Central, secano, planicie costera
y cordilleras. La mayor parte de la población de la región habita en el Valle Central, y en él se
localizan las ciudades de Rancagua y San Fernando. Este valle está ubicado entre la Cordillera de
Los Andes, que en esta región alcanza alturas de 4.000 metros sobre el nivel del mar, y la
Cordillera de la Costa. Los ríos Cachapoal y Tinguiririca, riegan los fértiles valles de Cachapoal y
Colchagua. Esta región es la principal zona agrícola del país con una diversidad de cultivos como
1 En el texto “CHILE: Proyecciones y Estimaciones de Población. 1990-2020 País y Regiones”, que se encuentra en link:
http://palma.ine.cl/demografia/menu/EstadisticasDemograficas/DEMOGRAFIA.pdf, se encuentran los supuestos de las tasas de fecundidad, donde se precisa el crecimiento demográfico de las comunas, entre rurales y urbanas, desde los criterios de fecundidad, mortalidad, migración internacional e interna, entre otros. Se han tomado las proyecciones de población, que tienden a una baja de tasa de natalidad, y de la tasa crecimiento de la población, que tiende a producir cambios muy leves, por eso mantenemos estático la relación urbana-rural entre 70%-30%, según proyección.
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cereales, frutales y hortalizas. Esta geografía rica en suelos fértiles da las características culturales
que se asocian a la actividad agropecuaria2.
2.2.- Identidad cultural
La Estrategia de Desarrollo Regional desplegada y proyectada para el periodo 2011-2020 propone
como objetivo final de este proceso estratégico de crecimiento, transformarse en “potencia
agroalimentaria, sustentable, enraizada en su identidad huasa, integrada al mundo y cuyo
principal capital sean las personas”, lo que requiere que los suelos de clase I, II, III sean de uso
exclusivo para la agricultura, en toda la región. Si bien esta es una intención declarada de la
Estrategia de Desarrollo Regional, se sustenta en la capacidad productiva de ese tipo de suelos, y
en las redes económicas en desarrollo, asociadas a proyectar al país como potencia agroindustrial,
más allá de su aplicabilidad en el año 2015. Bajo esta orientación, buscamos identificar la relación
entre cultura y economía que se sostiene en esta imagen-regional declarada, y que tiene asidero
en los elementos que veremos en el despliegue de este perfil regional.
La relación entre cultura y desarrollo en la región de O’Higgins, se plantea explícitamente dentro
de la estrategia regional vinculada al turismo, sobre todo con la actividad agropecuaria, propia de
la región. El turismo es considerado como “incipiente (…) es necesario relevar los puntos y rutas
que tienen posibilidades de desarrollarse y generar una oferta turística en el horizonte de la
estrategia”, situación que es enfrentada de la siguiente manera: “…potenciando las rutas
patrimoniales y del vino y con actividades asociadas a los aspectos culturales destacados en la
región, entre otras”, que por su naturaleza abarcan gran parte del territorio, plausible de gestar en
redes culturales. Se agrega que “para alcanzar el objetivo, es preciso considerar a aquellos centros
poblados que tendrían un rol de soporte en materias de prestación de servicios hacia la actividad
turística, como es el caso de Rancagua, principal ciudad de la región, Santa Cruz, Pichilemu y las
Cabras, las cuales requieren de estrategias diferenciadas en función de las actividades turísticas
específicas que se relacionan con estos centros poblados” (ERD 2011-2020, p. 22)
En esta región, la cultura está estrechamente relacionada con el valor de las actividades
agroalimentarias y a la difusión de los territorios típicamente huasos y campestres, la que se une
como un sector socio-estratégico al turismo de tipo agropecuario y minero. La articulación descrita
se ve reflejada en la capacidad de materializar la producción de artesanía en ciertas comunas, en
la difusión de costumbres, tradiciones típicas, rutas y atractivos culturales, patrimonios y sitios de
memoria de la región.
2 En la Estrategia de Desarrollo Regional de O’Higgins se describen las virtudes de los suelos de esta región.
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Por otra parte, se genera la oportunidad de desarrollar en la región una formación educacional
artística en los diferentes niveles, que por cercanía, en algunos casos, se resuelve en Santiago. La
conexión entre economía y cultura impacta positivamente en las industrias creativas, sobre todo la
del turismo y la gastronómica, que se potencian con el consumo cultural y la infraestructura
regional disponible, teniendo además como apoyo financiero los Fondos Culturales.
En esta región la identidad se va construyendo en torno a las continuidades y discontinuidades de
la cultura “huasa y minera”, estructuradas desde los orígenes de lo que vendría a ser el estado de
Chile. Por su importancia, presentamos a continuación, una síntesis histórica que nos permite
contextualizar las identidades culturales presentes en la región.
La identidad cultural y los modos de vida están relacionados a territorios típicamente “huasos” en
su versión campestre y minera, las cuales se constituyeron en las piedras angulares de la Región.
Esto se debe a que la historia económica del territorio se basa en la hacienda (Bengoa, 1990) como
principal institución productiva, alrededor de las cuales surgen los primeros poblados a contar del
siglo XVII. Es en este periodo, cuando empieza a instalarse a través de la evangelización, el
catolicismo, como componente fundamental de la cultura campesina, que hasta hoy marca
tradiciones y manifestaciones culturales en el escenario de la región. El catolicismo forma parte
fundamental de la idiosincrasia y la identidad campesina, evidente en las diversas costumbres, en
el quehacer cotidiano del sector rural, en la bendición de las siembras, las peregrinaciones y
celebraciones religiosas como la de Cuasimodo, entre otras.
Algunos hacendados transformaron una fracción del mundo campesino en campamentos mineros.
En el caso de la Región de O’Higgins, fueron los parientes de Mateo de Toro y Zambrano, Conde de
la Conquista y Presidente del Primera Junta de Gobierno de Chile, quienes compraron en 1822 un
yacimiento al que le dieron el nombre de “La Conquista”. Con el transcurrir de los años este pasó a
manos de los norteamericanos Braden y Sewell, quienes introdujeron una importante influencia
cultural cosmopolita en esta región. La mina fue chilenizada en el gobierno de Eduardo Frei en
1967, pasando a llamarse Sociedad Minera El Teniente S.A. En 1971 fue nacionalizada pasando a
ser parte de Corporación Nacional del Cobre de Chile (CODELCO), hasta nuestros días.
Como la identidad campesina de la región se ha construido a partir de la hacienda, ésta ha
determinado la arquitectura, la distribución espacial de los pueblos de la zona, la organización
social y las tradiciones campesinas, constituyéndose bajo estos cánones, en gran medida, la
identidad de los pueblos de la región, manifiesta en fiestas como la trilla, la vendimia, las carreras
a la chilena, todas ligadas a las actividades agropecuarias.
Al mismo tiempo, se ha ido gestando un foco cultural en la comuna de Machalí, que concentra
recursos económicos que le permiten potenciar una cultura minera autosustentada, basada en los
recursos derivados del mineral El Teniente.
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Tenemos una actividad agrícola vitivinícola y minera, generan actividades de vendimia (ver
apartado de fiestas en la región) y artesanía de cobre (ver apartado de artesanía), que van
configurando una cultura que se liga a la actividades económicas más relevantes, que veremos en
el análisis del PIB. La articulación entre la historia económica y la identidad cultural se puede
encontrar en la obra del intelectual chileno Jorge Larraín (Larraín, 2001), quien se especializó en la
temática de la identidad nacional.
En la región, como se expresara más arriba, la población urbana superaría el 70%, y la población
rural alcanzaría un 30%. Situación que concuerda con el patrón urbano-rural en el que existe una
tendencia histórica de concentración creciente de población en las comunas urbanas en desmedro
de las rurales3, esto se explicaría por la modernización del agro chileno y la disminución del
empleo agrario4, sin embargo podría existir una contra tendencia asociada a un programa de
INDAP, que busca promover el turismo en las zonas rurales, para que proliferen los villorrios, que
son rescatados culturalmente, y de esa forma incentivar la permanencia de sus habitantes,
situación que a la fecha no está evaluada5.
3 En el “Manual de Geografía de Chile” de Errazuriz (y otros) se puede apreciar como la población rural disminuye
considerablemente desde 1970 hasta estabilizarse. Si nos remitimos a los compendio de Estadística INE, cuyo link es:
http://www.ine.cl/canales/menu/publicaciones/calendario_de_publicaciones/pdf/compendio_2014.pdf, este menciona
lo siguiente: “Hasta 1930 predominaba la población rural. En 1875 ésta llegaba al 65,1% y en 1920, al 53,6%. A contar del
Censo de 1940 la situación se invierte y, según el último Censo de 2002, la población rural (2.026.322 personas), sólo
representa el 13,40% de la población total del país. 4 Las referencias a la modernización del agro chileno, se puede encontrar en el siguiente texto “De la metropolización a
las agrópolis. El nuevo poblamiento urbano en el Chile actual”, de Canales y Canales, ellos muestran la tendencia de reconversión agroindustrial y expansión urbana en Chile, el link es el siguiente: http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-65682013000100003&script=sci_arttext 5 INDAP implementa el programa Turismo Rural, además existen instancia como Sercotec, Corfo, Fosis, cuya finalidad es
similar, su objetivo es potenciar actividades agropecuarias turísticas, aunque su impacto no está investigado.
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2.3 Indicadores de actividad económica y laboral
Analizaremos los indicadores económicos de la región, desde el punto de vista de la importancia
de la variación del PIB regional y el peso de este en el país, como elementos de comparabilidad
interregional.
En ese marco el aporte de la región llega sólo al 4%, mientras que el grueso de esa participación se
encuentra concentrado en las regiones Metropolitana, de Valparaíso y del Biobío. Se parte del
supuesto que podrían existir actividades culturales, o sociales, que en términos comparativos
tienen un comportamiento opuesto a lo que ocurre en esas regiones, lo que podría implicar que la
región de O’Higgins suba su ponderación. Al mismo tiempo, incluir los indicadores de
sindicalización y de pobreza, permiten triangular la información, donde la región presenta una taza
de sindicalización baja, una pobreza con tendencia a decrecer, siguiendo la propensión nacional,
aunque presenta una desigualdad similar al promedio nacional, con un ingreso autónomo muy
bajo.
PIB Regional
Si se consideran los datos del Banco Central de Chile (2012), la variación del PIB nacional fue del
4% entre los años 2011-2012; la Región de O’Higgins, tiene la misma ponderación, mostrando una
tendencia hacia la estabilización, que lo aleja de las bajas experimentadas por la región del Biobío
(0,1%) y la región del Maule (-0,3), y de la fuerte alza ocurrida en la región de Tarapacá (14,4%),
probablemente vinculada al impacto de la minería.
Gráfico 1: PIB Regional Variación porcentual Anual, 2012-2013.
7,114,4
5,65,3
2,43,6
44
-0,30,1
6,94,7
4,31,7
1,3
-5 0 5 10 15 20
Arica y Parinacota
Antofagasta
Coquimbo
Santiago
Maule
La Araucanía
Los Lagos
Magallanes
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Fuente: Informe PIB REGIONAL 2013.
Tabla 1 Producto Interno Bruto Nacional según año y regiones del país
Región 2012 (M$) 2013 (M$) Porcentaje regional (%)
Variación % 2012 -
2013 Arica y Parinacota 615.726 646.761 0,6% 5,0
Tarapacá 2.367.295 2.677.943 2,6% 13,1
Antofagasta 10.578.838 11.258.394 10,9% 6,4
Atacama 2.680.119 2.817.483 2,7% 5,1
Coquimbo 3.212.444 3.295.208 3,2% 2,6
Valparaíso 8.324.482 8.720.317 8,4% 4,8
Región Metropolitana
48.545.163 50.425.167 48,7% 3,9
O'Higgins 4.457.591 4.634.138 4,5% 4,0
Maule 3.524.056 3.523.642 3,4% 0,0
Biobío 7.838.794 7.883.181 7,6% 0,6
La Araucanía 2.206.447 2.326.202 2,2% 5,4
Los Ríos 1.249.428 1.337.490 1,3% 7,0
Los Lagos 2.580.738 2.686.048 2,6% 4,1
Aysén 556.817 561.967 0,5% 0,9
Magallanes 865.480 887.953 0,9% 2,6
Subtotal regionalizado
99.493.477 103.630.579 100,0% 4,2
Intrarregional (4) 98.870 94.058 0,1% -4,9
IVA, derechos de importación
10.109.488 10.617.691 10,2% 5,0
PIB 109.627.615 114.260.687 110,3% 4,2
Fuente: Elaboración propia en base a Observatorio Regional – Región Metropolitana SUBDERE
Como se puede apreciar en la Tabla 2, la Región de O’Higgins, aporta un promedio de 4% al PIB de
Chile. Su PIB se ubica en una posición intermedia, respecto de otras regiones, por debajo de los
centros regionales más importantes como Antofagasta (10%), Valparaíso (8%) y Biobío (7%),
claramente postulándose a convertirse en el cuarto centro regional del país, y que a la vez, ha
logrado en el tiempo estabilizar la inversión minera cuprífera y el desarrollo agropecuario6.
6 Una caracterización económica la podemos encontrar la publicación “REGION DE O’HIGGINS. DIAGNÓSTICO DE LAS CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN”. En la página 54, sostiene que “La Región de O'Higgins cuenta con recursos naturales diversos y privilegiados desde el punto de vista de las ventajas comparativas y competitivas que aporta, las cuales permiten sustentar el desarrollo de sectores económicos estructurantes de su economía como son Agricultura, Turismo y Minería. Estos sectores, a su vez, se enmarcan dentro de las prioridades establecidas por el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad y están priorizadas en la Agenda Estratégica de Desarrollo Productivo de la Región”. El links es el siguiente: http://www.conicyt.cl/regional/files/2013/06/OHiggins.pdf
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Tabla 2 Aporte al PIB de cada Región, entre los años 2008 a 2013
Región 2008 2009 2010 2011 2012 2013
XV De Arica y Parinacota 1% 1% 1% 1% 1% 1% I De Tarapacá 3% 3% 3% 3% 2% 2% II De Antofagasta 11% 10% 12% 10% 10% 10% III De Atacama 2% 2% 2% 3% 3% 3% IV De Coquimbo 3% 3% 3% 3% 3% 3% V De Valparaíso 8% 8% 8% 8% 8% 8% RMS Región Metropolitana de
Santiago 43% 44% 42% 43% 44% 45%
VI Del Libertador General Bernardo O'Higgins
4% 4% 4% 4% 4% 4%
VII Del Maule 3% 3% 3% 3% 3% 3% VIII Del Biobío 7% 7% 7% 7% 7% 6% IX De La Araucanía 2% 2% 2% 2% 2% 2% XIV De Los Ríos 1% 1% 1% 1% 1% 1% X De Los Lagos 3% 3% 2% 3% 2% 3% XI Aysén del General Carlos Ibáñez
del Campo 0% 0% 0% 0% 0% 0%
XII De Magallanes y de la Antártica Chilena
1% 1% 1% 1% 1% 1%
Extrarregional (4) 0% 0% 0% 0% 0% 0% IVA, derechos de importación 8% 8% 8% 8% 9% 9% PIB 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Banco Central, cálculos CNCA.
Al remitirnos a la Tabla 2, se aprecia un cierto nivel de estabilidad con un 4% entre 2008 y 2013. Al
igual que las otras regiones del país, la Región de O’Higgins se ubica muy por debajo del aporte al
PIB nacional (45%) de la Región Metropolitana. Sin embargo, la proximidad geográfica entre
ambas regiones, tendría un efecto positivo para el desarrollo de la Región de O’Higgins, debido a
que algunas actividades económicas se proveen desde la Región Metropolitana, sin tener en este
territorio instalaciones propias, por ejemplo de Universidades, aunque se proyecta crear una en el
futuro7.
7 Sobre el tema de las Universidades el “DIAGNÓSTICO DE LAS CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN”, plantea que “En la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins tienen presencia tres universidades integrantes del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (todas ellas con su sede central en otras regiones del país), pero se trata de entidades que en esta región centran su actividad en la docencia y no realizan investigación” (38). El Parlamento aprobó la creación de Universidades en las regiones de O’Higgins y Aysén. El Estudio “Nuevas universidades estatales regionales: ¿calidad asegurada?”, del Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica, que sin bien cuestiona la creación de dichas universidades, entrega información muy relevante. El estudio de la Universidad Católica indica que “Región Metropolitana (67,5 mil estudiantes), la Región de Valparaíso (25 mil) y, en tercer lugar, la región del Bío Bío (16 mil) (SIES, 2015). En conjunto, estas tres regiones reciben el 71% de los estudiantes que emigran de sus regiones de origen, y lo más probable es que sigan siendo regiones atractivas para estudiantes universitarios de diferentes sectores del país, tanto por la calidad de sus universidades como por las oportunidades laborales que ofrecen” (8), esto demuestra la fuerza de atracción de Santiago y Valparaíso sobre la Región de O’Higgins.
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Gráfico 2 : Producto interno bruto por clase de actividad económica y por región, anuales, volumen a precios del año anterior encadenado, 2012 (Millones de pesos encadenados).
Fuente Banco Central.
Analizando la distribución sectorial del PIB Regional (Gráfico 2), para el año 2012, destacan dos
sectores históricos: la minería que aporta un 25% y emerge como el mayor sector económico de la
región, presente desde 1822, y la actividad agropecuaria que aporta un 12% y tradicionalmente ha
constituido una actividad muy importante por las características de las tierras que presenta la
región.
Es importante destacar que la actividad agropecuaria, con un buen manejo, se mantiene en el
tiempo otorgando sustentabilidad a los territorios, mientras que la actividad extractiva de la
minería es finita, según los recursos de mineral disponible.
Minería25%
Industria Manufacturera
13%
Agropecuario12%
Construcción9%
Servicios Personales
8%
Servicios Financieros
8%
Comercio Restaurants y
Hoteles6%
Transporte y comunicacione
s6%
Electricidad, Gas y Agua
5%
Servicios de Vivienda
4%
Administración Pública
4%
Pesca0%
16
Ilustración 1: Región de O’Higgins, localización por comuna de las actividades Agrícola, Agroindustrial, Industrial, Pecuaria, Minera y Forestal.
Fuente: http://www.conicyt.cl/regional/files/2013/06/OHiggins.pdf
La actividad industrial manufacturera del Gráfico 2 (página anterior), aporta un 13% del PIB
regional, y considera dos ramas importantes: el sector industrial-minero y el sector agroindustrial,
este último focalizado en la comuna de Machali. No se aprecia una difusión a otras localidades.
La noción de una región “huasa” y campesina, se sustenta en el impacto territorial y en el gran uso
de mano de obra en las actividades agropecuarias, como puede apreciarse en la Ilustración 1. La
distribución espacial de las actividades económicas de la región, son predominantemente
agrícolas. Al mismo tiempo, todo esto impacta en las actividades de “Comercio, Restaurantes y
Hoteles” con un 6%, que si bien es modesto, puede ser un indicador del potencial de la incipiente
industria cultural ligada al turismo.
Sindicalización
La tasa nacional de sindicalización laboral se mantiene estable desde 1997 hasta el año 2013,
presentando 1,9 puntos porcentuales de oscilación entre el punto más bajo (12,7%) en el año
2000 y el más alto (14,6%) en el año 2009.
17
Gráfico 3: Tasa Regional de Sindicalización 1997-2013.
Fuente: Compendio de Series Estadísticas 1990- 2013. Cuadros 10 a y b. Dirección del trabajo.
Por su parte, la Región de O’Higgins presenta una variación más alta que la tendencia nacional,
alcanzando 2,3 puntos porcentuales entre el año con el menor porcentaje de sindicalización (9,8%)
en el año 1999 y su más alta cifra de (12,1%) en el año 2006. En este sentido, puede evidenciarse
que la tasa de sindicalización para la región es inferior a la proporción del país para todo el período
analizado, aun cuando entre los años 2011 y 2013 ha experimentado un alza de 1,4 puntos
porcentuales que la acercan a las cifras nacionales.
En el Gráfico 4, se puede observar la distribución del número de sindicatos según actividad
económica. Así, mientras el mayor número de sindicatos se concentra en los sectores de
transporte y comercio, la principal actividad económica (minería) solo aparece en la onceava
posición con sólo 15 sindicatos, al año 2013. Por otra parte, mientras la agricultura aparece en
tercera posición con un alto número de sindicatos, la industria figura en cuarto lugar con un
número significativamente menor.
10,910,1 9,8
10,7 10,6 10,3 10,4 10,2
12,1 11,810,8 11,1 11,5
10,610
10,611,4
13,3 13,1 12,713,2 12,9 13,1
13,8 13,7 13,412,8 12,9
13,914,6
13,9 14,114,6 14,2
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
O'higgnis Total
18
Gráfico 4: Cantidad de Sindicatos activos, por rama de actividad económica, Región O’Higgins, años 2011-2013.
Fuente Cuadro 26 C, Compendio de Series Estadísticas 1990-2013, Dirección del Trabajo.
2.4.- Indicadores sociales de pobreza e ingresos.
La tendencia de la pobreza según los datos longitudinales de la encuesta Casen, entre los años
2006 y 2013 presentan una tendencia a la baja (14,7 puntos porcentuales), en ambas categorías:
pobres extremos y no extremos. Al año 2013, los pobres extremos alcanzan un 4,5% y los no
extremos un 9,9%, totalizando un 14,4% de pobres a nivel regional.
1
4
4
7
8
13
14
15
13
21
35
54
52
67
61
95
1
4
5
9
9
12
16
14
18
27
36
54
48
67
66
88
1
3
3
8
9
15
16
17
18
25
28
47
49
65
75
91
Administración…
Intermediacion…
otras actividadades…
Electricidad, Gas y…
Servicios sociales
Mineria
Hoteles y…
Pesca
Inmobiliario
Enseñanza
Otras actividades…
Construcción
Industrias
Agricultura
Comercio
Transporte
2013 2012 2011
19
Gráfico 5: Porcentaje de Personas en situación de pobreza y pobreza extrema (2006-2013).
Fuente: CASEN 2013.
0
5
10
15
20
25
30
20062009
20112013
12,6
9,9
8,1
4,5
16,5
15,4
14,1
9,9
Pobres extremos
Pobres no extremos
29,1%25,3%
22,2%
14,4%
20
En la Región de O’Higgins la pobreza ha disminuido en más de un 50% (16,6 puntos porcentuales),
alcanzando un 16% el año 2013, situándose en una posición intermedia a nivel nacional, siendo la
Región de la Araucanía la de mayor proporción de pobreza (27,9%) en el país, y la Región de
Antofagasta la de menos proporción (4%).
Tabla 3: Proporción de personas en situación de pobreza por ingresos según regiones y año (%)
Región 2006 2009 2011 2013
Antofagasta 12,3 8,8 7,1 4 Magallanes 12,8 10,3 7 5,6
Aysén 23 20,3 13,3 6,8 Atacama 22,3 22,2 16,3 7,3 Tarapacá 24 24,9 16,4 8,2
Metropolitana 20,2 17,6 15,7 9,2 Arica y Parinacota 30,6 18,8 21 14,6
Valparaíso 30,6 24,4 24,4 15,6 O'Higgins 32,6 25,8 19,4 16 Coquimbo 37,9 30,6 26,1 16,2 Los Lagos 29,3 29 27 17,6
Maule 43,9 38,8 32,5 22,3 Biobío 41,3 35,1 32,3 22,3
Los Ríos 45,3 37,7 32 23,1 Araucanía 48,5 48,5 39,7 27,9
Total 29,1 25,3 22,2 14,4
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por Ministerio de Desarrollo Social.
Encuesta CASEN 2006-2013
El Gráfico 6 muestra como el decil N°10 de mayores ingresos en Chile, para los años 2011 y 2013
capta más del 35% de los ingresos per cápita, mientras que el primer decil solo llega al 1,2%, con
esto reafirmamos la idea expuesta que la desigualdad de Chile del año 2013 es similar a la
desigualdad de los EEUU del año 2010, la cual el investigador Piketty califica como muy alta, con
una diferencia entre el decil más rico en relación al más pobre, cercana a 30 veces, una de las más
desiguales del mundo.
21
Gráfico 6: Distribución del Ingreso autónomo según décil de ingreso autónomo per cápita.
Fuente: Casen 2013
1,23,2
4,4 5,36,7
7,7 8,8
11,3
15,7
35,8
1,23,2
4,35,5 6,3
7,89,1
11,2
16
35,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2011
2013
22
Gráfico 7: Ingreso Autónomo promedio mensual por Región, en miles de pesos, año 2013.
Fuente Casen 2013
En la Región de O’Higgins tomaremos el ingreso autónomo del hogar, que alcanza los 584 mil
pesos (como se indica en el Gráfico 7). Ubica a esta región por debajo del promedio nacional,
siendo una de las más bajas. El ingreso promedio mensual de la región, al mismo tiempo, se
distribuye de manera diferenciada entre las zonas mineras y las agropecuarias, en desmedro de
estas últimas8.
8 En el año 2011 la Universidad de Talca realizó un estudio “DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO POR TRABAJO EN LA REGIÓN DE
O’HIGGINS”, en el cual se aprecia la diferencia de salarios entre zonas urbanas y rurales. Esta información la puede encontrar en el siguiente links: http://www.ceoc.cl/pdf/Boletines_Economia/2011/04abr_2011_dist_ingr_ohiggins.pdf.
852
1.041
765
626 653
584
504 517 489
557
734
809
927
501
-
200
400
600
800
1.000
1.200
I II III IV V VI VII VIII IX X XII RM XIV XV
23
III. BALANCE DE POLITICA CULTURAL POR EJE
Destacaremos en el análisis de la Política Cultural la posibilidad de descentralizarla que ella ejerce
en el país, en el sentido de elevar la importancia porcentual de las regiones sobre la Región
Metropolitana en algunos ámbitos culturales. Partiendo de la base que la región Metropolitana
concentra el 41% de la población del país, según las estimaciones INE9. En esa lógica
ponderaremos los porcentajes de O’Higgins con respecto a las Regiones Metropolitana, Valparaíso
y Biobío, para percibir su comportamiento.
3.1 Primer Eje: Artístico Cultural
3.1.1 Formación Artístico Cultural
Una primera aproximación a la formación artística-cultural es el Fondo de Fomento al Arte en la
Educación (FAE), fondo anual al que postulan establecimientos insertos en la educación formal y
organizaciones de formación informal, que apreciamos en la siguiente tabla:
Tabla 4: Fondo al Arte en la Educación (FAE).
Región Postulaciones Adjudicaciones Tasa (%) de
Postulación/
Adjudicación
% Adjudicación del
total
Monto total ($) % monto
total
Monto promedio
por proyecto ($)
Arica y Parinacota 2 1 50% 2% 6.151.500 1% 6.151.500
Tarapacá 1 0 0% 0% 0 0% -
Antofagasta 9 4 44,4% 7% 36.943.350 7,5% 9.235.838
Atacama 5 0 0% 0% 0 0% -
Coquimbo 8 4 50% 7% 37.596.792 7,5% 9.399.198
Valparaíso 36 12 33,3% 20% 88.028.155 17% 7.335.680
Metropolitana 41 9 22% 15% 87.783.316 17% 9.753.702
O’Higgins 16 3 18,8% 5% 20.352.613 4% 6.784.204
Maule 14 2 14,3% 3,5% 10.470.496 2% 5.235.248
Biobío 26 9 34,6% 15% 79.058.512 16% 8.784.279
Araucanía 12 1 8,3% 2% 8.791.600 2% 8.791.600
Los Ríos 12 5 41,7% 8% 42.614.941 8% 8.522.988
Los Lagos 20 6 30% 10% 61.720.560 12% 10.286.760
Aysén 2 2 100% 3,5% 8.991.488 2% 4.495.744
Magallanes 8 3 37,5% 5% 17.877.677 4% 5.959.226
Total 212 61 28,8% 100% 506.381.000 100% 8.301.328
Fuente: CNCA.
9 Ver Informe de la Región Metropolitana.
24
En cuanto a la comparación del desempeño de los postulantes al Fondo al Arte en Educación
(FAE), se puede apreciar en la Tabla 4 que el promedio nacional de la tasa de
postulación/selección fue de 28,8%, y la Región Metropolitana alcanza un 22%, demostrando una
tendencia a la descentralización de la cobertura de estos fondos, comparado con el porcentaje de
su población (41%). La Región de O’Higgins tuvo una tasa de proyectos postulados/adjudicados de
un 18,8%, y se ubica en la posición N°10 de 15. Si comparamos a nivel regional la proporción de
seleccionados, la región obtiene el 5%, se ubica en la posición N°9 de 15.
El Gráfico 8 nos muestra la oferta académica relacionada con la cultura y las artes, es decir, la
formación académica existente en la región relativa al ámbito cultural que ofrecen instituciones
que imparten educación superior. Se observa que la oferta de carreras asociadas a la cultura
alcanza un 6%, lo cual resulta positivo. Comparativamente con la Región Metropolitana, tiene un
13%. Las diferencias entre ambas regiones son menores, que las proporciones de sus poblaciones,
lo que evidencia una descentralización interesante de la oferta de estas carreras.
Gráfico 8: Distribución porcentual de carreras relacionadas a la cultura y las artes versus no relacionadas. Región de O´Higgins. 2014
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
N regional carreras = 449
Carreras dominios culturales
6%
Carreras no relacionadas a
dominios culturales
94%
25
En términos generales, en la Tabla 6 se puede observar que las carreras de mayor importancia son
las relacionadas con la infraestructura y equipamiento, de perfil informático las cuales se alejan de
los dominios más artísticos, esto hace explicita la pregunta de cómo se reproducen los actores
culturales, ya que no usan la institución educativa.
Tabla 5: Número de carreras de educación superior según grado académico y dominio y subdominio cultural. Región de O´Higgins. 2014.
Dominio Subdominio Total Pregrado
Total postgrado
Total Postítulo
Total
Arquitectura, diseño y servicios creativos
Dibujo técnico
2 0 0 2
Diseño 4 0 0 4
Total 6 0 0 6
Artes literarias, libros y prensa
Editorial 1 0 0 1
Total 1 0 0 1
Artes musicales Técnico música
1 0 0 1
Total 1 0 0 1
Infraestructura y equipamiento
Informática 20 0 0 20
Total 20 0 0 20
Total regional 28 0 0 28
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
N nacional carreras dominios culturales = 1.412
Respecto del tipo de estudiante de educación superior -según colegio de origen-, su
representación municipal es de un 55%, con 8 puntos de diferencias de los colegios particulares
subvencionados, que alcanza un 43% en el total de los estudiantes regionales, sin grandes
diferencias estadísticas.
26
Gráfico 9: Porcentaje de matrículas en carreras de educación superior relacionadas a la cultura y las artes según tipo de establecimiento de educación escolar de procedencia. Región de
O´Higgins. 2014.
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
N regional matrículas según tipo de establecimiento dominios culturales = 1.090
Municipal55%
Particular pagado
2%
Particular subvencionado
43%
27
Tabla 6: Número matriculas de educación superior por tipo de establecimiento de educación escolar de procedencia según dominio y subdominio cultural. Región de O´Higgins. 2014.
Dominio Subdominio Nº de matrículas según tipo de establecimiento Nº total de matrículas Municipal Particular
Pagado Particular
Subvencionado
Arquitectura, diseño y servicios creativos
Dibujo técnico 2% 0% 4% 6%
Diseño 12% 1% 11% 24% Total 14% 14% 15% 15% Artes literarias, libros y prensa
Editorial 0% 0% 1% 1%
Total 0% 0% 1% 1% Artes musicales Técnico música 4% 0% 3% 7% Total 4% 0% 3% 7% Infraestructura y equipamiento
Informática 37% 1% 25% 63%
Total 37% 1% 25% 63% Total regiones 55% 2% 43% 100%
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
N nacional matrículas según tipo de establecimiento dominios culturales = 88.279
Los estudiantes de las carreras relacionadas a la cultura y las artes son mayoritarios hombres, con
un 81% y las mujeres con 19%.
En las carreras de soporte, a la cadena de producción y comercio, los hombres alcanzan un 88% y
las mujeres un 12%. En cambio en las carreras creativas la relación entre hombres (57%) y mujer
(43%) se equilibra.
3.1.2.- Creación y ciclo cultural
Para acercarnos a un número aproximado de artesanos del país, y poder identificar la proporción
de ellos presentes en la región, se trabajó de manera complementaria con los registros del Sistema
de Información Nacional de Artesanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y la base de
datos de la Fundación Artesanías de Chile.
En base a esta complementariedad, se puede indicar que al 2014, en Chile, existen registrados un
total de 1.904 artesanos, considerando ambos sistemas. En la Región de O’Higgins los artesanos
28
alcanzarían un número de 102, lo que representa un 5% del total de artesanos registrados en el
país.
Tabla 7: Número de artesanos inscritos en el Sistema de Información Nacional de Artesanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) por sexo, según región. 2013
REGIÓN Número de artesanos registrados por región
TOTAL 1.904 Arica y Parinacota 58 Tarapacá 151 Antofagasta 76 Atacama 33 Coquimbo 122 Valparaíso 135 Metropolitana 313 O'Higgins 102 Maule 143 Biobío 195 La Araucanía 164 Los Ríos 144 Los Lagos 202 Aysén 36 Magallanes 30
FUENTE: Elaboración propia en base a registros CNCA y Fundación Artesanías de Chile.
El Registro Nacional de Artesanos y Artesanía, generado por el CNCA el año 2014, nos permite
comparar la Región de O’Higgins con el resto de país. Primero observamos que Chile se caracteriza
por artesanos textiles y orfebres en metales, esto tiene relación con la producción agropecuaria,
en relación al ganado que permite generar las lanas para la actividad textil artesanal, y los metales
mineros para la orfebrería. Segundo, la característica nacional se acentúa en las regiones que tiene
presente las actividades agrícolas mencionadas, entre ellas la Región de O’Higgins.
29
Gráfico 10: Distribución de artesanos por región y tipo año 2014 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA
Esto muestra una relación directa entre la artesanía y la producción económica estratégica de la
Región de O’Higgins. Como se aprecia con más detalle en la siguiente gráfica.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Alfarería / Cerámica Cantería / Piedra Cestería
Huesos / Cuernos / Conchas Instrumentos Musicales y Luthier Madera
Marroquinería / Cueros Orfebrería / Metales Textilería
Papel Vidrio otro
s/i
30
Gráfico 11: Distribución de artesanos en la Región de O’Higgins por tipo, año 2014 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA
Un 45% de los artesanos/as son textiles directamente ligados a los insumos de lana de la actividad
agropecuaria, sabemos además que la región tiene terrenos fértiles para esta última actividad, lo
cual da sustento a la actividad textil, como por ejemplo la chamantería en Doñihue. Una segunda
actividad artesanal es la orfebrería en metales, que tiene entre otros, la Escuela de Orfebres de
Coya, ligada a la minería del cobre. Una tercera es la alfarería y cerámica que se da en toda la
región.
3.1.3. Creadores y agentes culturales
Para describir los tipos de entidades culturales presentes en las comunas, provincias y regiones del
país, esta caracterización utiliza y amplía la clasificación de personas jurídicas elaborada para el
12% 0%
23%
0%
0%
2%0%18%
45%
0%
0%
0%Alfarería / Cerámica
Cantería / Piedra
Cestería
Huesos / Cuernos / Conchas
Instrumentos Musicales yLuthier
Madera
Marroquinería / Cueros
Orfebrería / Metales
Textilería
Papel
31
Proyecto Trama (Brodsky, Negron, & Possel A, 2014), que, en su catastro de trabajadores de la
cultura, define las siguientes categorías y subcategorías (10): Eventos de exhibición, Difusión y
comercialización registrados según región del país y de Intermediarios y productores empresas.
A continuación se repasa la situación de estos agentes.
En los agentes culturales registrados, no censados, el porcentaje de O’Higgins es del 3,5%, su
importancia es baja, porque la Región Metropolitana centraliza un 41%, y es seguido por la Región
de Valparaíso que alcanza un 20%, juntas congregan el 61% de los agentes culturales del país.
Gráfico 12: Porcentaje de agentes culturales registrados según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 5524
En “Eventos de difusión, exhibición y comercialización”, referido a acontecimientos de carácter
esporádico y transitorio donde se difunden, exhiben y/o comercializan productos culturales y que
Incluye las siguientes subcategorías, especificadas según disciplina:
10
Estas categorías y descripciones surgen específicamente del “Manual para el levantamiento de información en terreno” elaborada por el Observatorio de Políticas Culturales (OPC) para el proyecto Trama.
0,9 1,04,6
1,0 1,9
19,9
3,57,5 5,7 4,6 2,5 3,8
1,2 0,8
41,1
0,05,0
10,015,020,025,030,035,040,045,0
32
Tabla 8: Clasificación de personas jurídicas según categorías y subcategorías- Proyecto Trama
Elaboración propia a partir de Clasificación de personas jurídicas Proyecto Trama en “Manual para el levantamiento de
información en terreno” (OPC).
La Región de O’Higgins obtiene un 5,7% de Eventos de exhibición, difusión y comercialización, con
esto la fuerza regional cultural alzan una mejor representación. Expresa una incipiente actividad
cultural que logra tener impacto. Se produce una descentralización de los Eventos, ya que, el peso
de Santiago (22%)-Valparaíso (16%)-Biobío (13,7%) baja, destacándose en ese contexto el 5,7% de
la Región de O’Higgins.
Gráfico 13: Porcentaje de Eventos de exhibición, difusión y comercialización registrados según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 593
0,7 0,83,7
1,3 2,0
16,0
5,78,8
13,79,1
5,67,6
1,9 0,8
22,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Eventos de difusión, exhibición y comercialización
Área/Disciplina Artes Escénicas Artes Visuales Música Literatura Audiovisual
Subcategoría
Festival de artes
escénicas
Feria de artes
visuales
Festival
de música
Festival
literario Festival de
cine Feria de artes
escénicas
Bienal de artes
visuales
Feria de
música Feria del libro
33
Los intermediarios de la cultura, que se entiende como el encargado de administrar la producción
del artista, generando lazos entre éste y las audiencias, agente de distribución de primera línea
hacia la comunidad, en contacto directo con el artista, pudiendo ser su objetivo el público directo
u otros agentes de distribución. Los productores se definen como agentes que crean o producen
industrialmente los bienes culturales, para luego ser distribuidos y comercializados al público
general.
Este tipo de agente presenta las siguientes subcategorías:
Tabla 9: Clasificación de personas jurídicas según categorías y subcategorías- Proyecto Trama
Intermediarios y productores empresas
Área/Disciplina Artes Escénicas Música Literatura Audiovisual
Subcategoría
Productora de artes
escénicas
Sello discográfico Editorial Productora
audiovisual
Casa editorial
Distribuidor
Distribuidor
Estudio de grabación
Canal de televisión Productora musical
Distribuidor
Elaboración propia a partir de Clasificación de personas jurídicas Proyecto Trama en “Manual para el levantamiento de
información en terreno” (OPC).
La Región de O’Higgins presenta un 1,7% en los intermediarios, productores y empresas
registradas, y es aquí donde se expresa la debilidad de la industria cultural de la región; en este
ámbito, la fuerza cultural es muy baja.
Al mismo tiempo se acentúa la centralización de los Intermediarios, productores y empresas
registradas, donde el peso de Santiago alcanza a 61%, Valparaíso 13,4%, concentrándose un 74,4
% en ambas regiones. La presencia de estos agentes en el resto del país es mucho menor, como
puede observar a continuación en el Gráfico 13.
34
Gráfico 14: Porcentaje de Intermediarios y productores empresas registrados según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 1116
A continuación, a través de visualizar la cantidad y tipo de agente cultural según provincia
profundizaremos la información a nivel comunal.
Tabla 1: Cantidad y tipo de agente cultural según provincias y comunas de la región de O´Higgins
Región de O'Higgins Eventos de exhibición, difusión y
comercialización
Fundaciones y corporaciones
culturales
Gremios, sindicatos y asociaciones
Intermediarios y productores
empresas
Puntos de exhibición, difusión y
comercialización
Total comuna
Total Provinci
a
Provincia Comuna
Cachapoal Coinco 1 1 1 1 4 130
Coltauco 1 1
Doñihue 1 2 3
Graneros 1 1 3 5
Machalí 3 2 1 9 15
Malloa 3 3
Mostazal 6 2 1 1 2 12
Olivar 1 2 3
Peumo 2 2
0,5 0,7 3,9 0,8 1,9
13,4
1,7 4,0 3,4 4,3 1,8 1,5 0,3 0,8
61,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
35
Región de O'Higgins Eventos de exhibición, difusión y
comercialización
Fundaciones y corporaciones
culturales
Gremios, sindicatos y asociaciones
Intermediarios y productores
empresas
Puntos de exhibición, difusión y
comercialización
Total comuna
Total Provinci
a
Provincia Comuna
Pichidegua 5 1 6
Quinta de Tilcoco 1 2 3
Quinta del Tilcoco 1 2 3
Rancagua 10 3 12 30 55
Rengo 2 1 4 7
San Vicente 2 2 2 2 8
Cardenal Caro
La Estrella 1 1 20
Litueche 2 1 3
Marchihue 1 2 3
Navidad 2 2 4
Paredones 1 1
Pichilemu 2 6 8
Colchagua Chépica 2 1 3 40
Chimbarongo 1 1
Nancagua 3 1 4
Nancahua 1 1
Palmilla 1 1 1 3
Peralillo 1 1
Placilla 2 1 2 5
Pumanque 1 1 2
San Fernando 1 2 3 3 7 16
Santa Cruz 1 1 2 4
Total 34 26 25 19 86 190
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales
Al presentar la localización comunal de los agentes culturales, se aprecia que en todas las comunas
existe una diversidad cultural regional que se articula con las actividades económicas más
importantes. Rancagua reproduce el centralismo hacia las comunas de la región, y en especial en
la provincia de Cachapoal, donde la cercanía geográfica destaca a Machalí como centro industrial-
minero y cultural, junto a Mostazal con un perfil agropecuario y cultural. En la provincia de
36
Cardenal Caro se destaca Pichilemu como centro recreacional, turístico y forestal, que ha logrado
crear una actividad cultural. En la provincia de Colchagua se destaca la ciudad de San Fernando
3.1.4. Actividad Económica.
Observando el Gráfico de Concentración Regional de empresas y empresas pertenecientes al
sector creativo (gráfico 15) y desde una perspectiva cuantitativa, la situación del sector creativo en
la Región de O’Higgins es posible de medir desde algunos indicadores relevantes referidos a
empresas creativas y sus volúmenes de ventas, a partir de la información publicada por SII.
En primer lugar, al analizar la concentración territorial de las empresas en el país versus la
concentración de empresas creativas, se observa que la Región de O’Higgins presenta una
tendencia similar a la mayoría de las regiones, exhibiendo una baja concentración de empresas
(5%) y una menor concentración de empresas creativas (3%). A pesar de esta situación, la Región
de O’Higgins concentra levemente más empresas creativas que las regiones de Arica y Parinacota
(1%), Magallanes (1%), Aysén (1%), Atacama (1%), Los Ríos (2%), Antofagasta (2%).
37
Gráfico 15: Concentración regional de empresas y empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 201311
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N empresas (nacional)= 1013159
N empresas creativas (nacional) = 32767
Analizando el fenómeno de la concentración territorial de las empresas desde la perspectiva de su
volumen de ventas, se observa un fenómeno similar al descrito anteriormente: la Región de
O’Higgins concentra un bajo volumen de ventas a nivel general (2%) y este volumen es mucho más
bajo para el sector creativo (0,3%). Aunque continúa superando levemente a varias regiones del
país, existen diferencias relevantes; por ejemplo, a pesar de tener más empresas creativas que
11
Corresponde a año tributario 2014
1%
2%
3%
2%
4%
10%
5%
7%
10%
5%
2%
5%
1%
1%
43%
1%
1%
2%
1%
3%
10%
3%
3%
7%
4%
2%
4%
1%
1%
57%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
ARICA Y PARINACOTA
TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS
MAULE
BIO BIO
ARAUCANIA
LOS RIOS
LOS LAGOS
AYSEN DEL GENERAL CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO
MAGALLANES Y LA ANTARTICA CHILENA
REGION METROPOLITANA
Total empresas creativas Total empresas
38
Antofagasta, ésta última región la supera en volumen de ventas lo que podría interpretarse como
la presencia de empresas de menor tamaño en la Región de O’Higgins en términos comparativos
Gráfico16: Concentración regional de ventas de empresas y ventas de empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 201312
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N ventas empresas (nacional) =17231161086,49 UF
N ventas empresas creativas (nacional) = 268021952,66 UF
Observando la participación de empresas creativas dentro de cada región del país al año 201313, se
observa que la Región de O’Higgins se sitúa en el grupo de regiones con una baja proporción de
12
Corresponde a año tributario 2014 13
Corresponde a año tributario 2014
0,2%
1,3%
1,9%
0,6%
1,1%
3,9%
2,0%
1,7%
3,7%
1,1%
0,5%
2,9%
0,1%
0,3%
78,7%
0,1%
0,2%
0,4%
0,0%
0,5%
2,0%
0,3%
0,5%
1,8%
0,6%
0,1%
0,5%
0,0%
0,2%
92,7%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
XV REGION ARICA Y PARINACOTA
I REGION DE TARAPACA
II REGION DE ANTOFAGASTA
III REGION DE ATACAMA
IV REGION COQUIMBO
V REGION VALPARAISO
VI REGION DEL LIBERTADOR GENERAL…
VII REGION DEL MAULE
VIII REGION DEL BIO BIO
IX REGION DE LA ARAUCANIA
XIV REGION DE LOS RIOS
X REGION LOS LAGOS
XI REGION AYSEN DEL GENERAL…
XII REGION DE MAGALLANES Y LA…
XIII REGION METROPOLITANA
ventas creativas
ventas total
39
empresas asociadas al sector creativo respecto del total de su sector empresarial (2%), sólo
superando a la Región del Maule (1,7%).
Este dato permite comprender que hasta el momento, la vocación económica de la región no se
asocia mayormente al sector creativo, si se compara con otras regiones como Magallanes (4%) y
Metropolitana (4,3%), donde el sector creativo duplica en importancia a O’Higgins.
Gráfico 17: Participación de empresas del sector creativo en cada región del país año 201314 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N (nacional) =1013159
Analizando los datos correspondientes a la participación en ventas asociadas al sector creativo en
cada región del país al año 201315, los resultados son consistentes con lo anteriormente señalado,
aun cuando la Región de O’Higgins presenta una mejor posición relativa a nivel nacional con un
0,3% del total de ventas regionales asociadas al sector creativo.
Comparada con las otras regiones del país, O’Higgins se sitúa por sobre las regiones de Atacama
(0,1%), Tarapacá (0,2%), Aysén (0,2%), y en un empate con las regiones de Antofagasta y Los Lagos
(0,3% respectivamente). Al mismo tiempo, y en forma consistente con los datos ya presentados, la
región se sitúa muy por debajo de la Región Metropolitana (1,8%) y Magallanes (1,1%).
14
Corresponde a año tributario 2014 15
Corresponde a año tributario 2014
2,3% 2,3% 2,5% 2,4% 2,5%3,2%
2,0% 1,7%2,1%
2,7% 2,7% 2,6% 2,5%
4,0% 4,3%
3,2%
0,0%1,0%
2,0%3,0%
4,0%5,0%
40
Gráfico 18: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región del país año 201316 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N (nacional) = 17231161086,49 (UF)
Para la adecuada comprensión de los resultados referentes a empresas creativas, es necesario
considerar las limitaciones metodológicas para analizar la información publicada por SII. Dentro de
los 57 códigos de actividad económica considerados para medir el sector creativo en el país17, el SII
no publica la información referida a ventas de aquellos códigos donde el número de empresas es
muy bajo, para mantener la confidencialidad de sus balances. Por este motivo, existe una
16
Corresponde a año tributario 2014 17
Metodología diseñada e implementada por Departamento de Estudios CNCA. Los 57 códigos utilizados son: Edición principalmente de libros, edición de folletos, partituras y otras publicaciones, edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas, edición de grabaciones, otras actividades de edición, impresión principalmente de libros, reproducción de grabaciones, fabricación de transmisores de radio y televisión, aparatos para telefonía y telegrafía con hilos, fabricación de receptores (radio y tv), aparatos de grabación y reproducción (audio y video), fabricación de instrumentos de óptica n.c.p. y equipos fotográficos, fabricación de instrumentos de música, venta al por mayor de libros, venta al por mayor de revistas y periódicos, venta al por menor de instrumentos musicales (casa de música), venta al por menor de discos, cassettes, dvd y videos, comercio al por menor de artículos fotográficos, comercio al por menor de libros, comercio al por menor de revistas y diarios, comercio al por menor de computadoras, softwares y suministros, comercio al por menor de artículos típicos (artesanías), comercio al por menor de antigüedades, servicios de televisión no abierta, proveedores de internet, centros de acceso a internet, arriendo de videos, juegos de video, y equipos reproductores de video, música y similares, asesores y consultores en informática (software), investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades, servicios de arquitectura y técnico relacionado, empresas de publicidad, servicios personales en publicidad, servicios de revelado, impresión, ampliación de fotografías, actividades de fotografía publicitaria, servicios personales de fotografía, diseñadores de vestuario, diseñadores de interiores, otros diseñadores n.c.p., agencias de contratación de actores, actividades de subasta (martilleros), galerías de arte, educación extraescolar (escuela de conducción, música, modelaje, etc.), producción de películas cinematográficas, distribuidora cinematográficas, exhibición de filmes y videocintas, actividades de televisión, actividades de radio, servicios de producción de recitales y otros eventos musicales masivos, servicios de producción teatral y otros n.c.p., actividades empresariales de artistas, actividades artísticas, funciones de artistas, actores, músicos, conferencistas, otros, agencias de venta de billetes de teatro, salas de concierto y de teatro, instructores de danza, espectáculos circenses, de títeres u otros similares, agencias de noticias, actividades de bibliotecas y archivos, actividades de museos y preservación de lugares y edificios históricos, actividades de jardines botánicos y zoológicos y de parques nacionales, contratación de actores para cine, tv, y teatro.
0,7%0,2% 0,3%
0,1%
0,7% 0,8%
0,3% 0,5%0,7% 0,9%
0,4% 0,3% 0,2%
1,1%
1,8%1,6%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
41
subrepresentación de las ventas del sector creativo que debe ser considerada y a su vez, los
volúmenes de venta no consignados pueden interpretarse como un indicador del tamaño de
mercado para esas actividades económicas específicas; al existir pocas empresas, se puede derivar
que el tamaño de ese mercado es reducido. De los 57 códigos utilizados para estimar los
volúmenes de ventas del sector creativo, 46 de ellos (80,7%) presentan datos no consignados, lo
que permite interpretar que en la mayoría de los sectores del ámbito creativo existen pocas
empresas o un estrecho mercado.
Analizando la distribución regional de estas empresas con volúmenes de venta no consignados, se
observa que el 10,2% de las empresas asociadas al sector creativo de la Región de O’Higgins se
encuentran en esta situación, lo que ubica a la región en una posición intermedia a nivel nacional.
A pesar de esto y observando las diferencias de magnitud, puede decirse que los datos de ventas
no consignados en la región son menores en comparación a regiones como Atacama (53,8%),
Aysén (53,6%) Tarapacá (43%), Arica y Parinacota (34,8%) y Magallanes (27,4%). De esta forma,
puede interpretarse, preliminarmente, que la Región de O’Higgins no presenta una gran
concentración de actores en los sectores creativos que desempeñan actividades económicas en la
región y que son medidos a través de esta metodología.
Gráfico19: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado según región del país año 201318 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N empresas creativas (nacional) = 32767
En suma, a partir de los indicadores presentados es posible concluir que la Región de O´Higgins
presenta una baja vocación económica orientada al sector creativo. A pesar de esto, se observa
que existe un número importante de actores en los sectores donde existe actividad, lo cual en
principio hablaría de una baja concentración monopólica de los mercados.
18
Corresponde a año tributario 2014
34,843,0
13,7
53,8
11,82,9
10,2 7,7 5,1 7,6
23,7
8,4
53,6
27,4
0,6 5,5
0102030405060
42
3.1.5. Agentes y convenios de asociatividad regional
Los agentes culturales se entienden aquí como aquellas personas jurídicas sin fines de lucro que
persigan el objetivo ideal de desarrollar y promocionar la cultura y las artes, o bien una disciplina
específica dentro de éstas. Se diferencian entre sí por la naturaleza del acto constitutivo: una
asociación de personas en el caso de las corporaciones y un conjunto de bienes afectados por uno
o más fundadores en el caso de las fundaciones.
Tabla 11: Clasificación de personas jurídicas según categorías y subcategorías- Proyecto Trama
Elaboración propia a partir de Clasificación de personas jurídicas Proyecto Trama en “Manual para el levantamiento de
información en terreno” (OPC).
En las Fundaciones y Corporaciones Culturales registradas, la Región de O’Higgins presenta sólo un
3%. Nuevamente dos regiones concentran a este tipo de agentes culturales, Santiago 48,6% y
Valparaíso 16,9% que alcanzan un 65,5%, con lo cual hacen bajar los porcentajes regionales.
Gráfico 20: Porcentaje de Fundaciones y Corporaciones culturales registradas según región del
país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 828
2,1 1,6 3,3 1,2 1,4
16,9
3,1 3,4 5,7 2,7 2,3 5,31,6 1,0
48,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Fundaciones y corporaciones culturales
Área/Disciplina Transversales Artes
Escénicas
Artes
Visuales Música Literatura Audiovisual
Subcategoría Fundación
Corporación Cultural
43
Otras de las organizaciones presente en la cultura y las artes son los gremios, sindicatos y
asociaciones, entidades que representan a los trabajadores del sector cultural (ya sea de técnicos,
gestores, productores, creadores, etc.) que se asocian con el fin de promover sus intereses,
mejorar sus condiciones sociales y laborales, y/o generar lazos de cooperación y ayuda mutua. Se
excluyen aquellos colectivos que tienen un carácter productivo o de generación de obras (por
ejemplo, compañías de artes escénicas o conjuntos musicales).
Tabla 12: Clasificación de personas jurídicas según categorías y subcategorías- Proyecto Trama
Gremios, sindicatos y asociaciones
Área/Disciplina Artesanía Artes
Escénicas
Artes
Visuales Música Literatura Audiovisual
Subcategoría
Gremio
Sindicato
Asociación
Elaboración propia a partir de Clasificación de personas jurídicas Proyecto Trama en “Manual para el levantamiento de
información en terreno” (OPC).
La Región de O’Higgins presenta un 4,6%, teniendo una significativa cantidad de gremios,
sindicatos y asociaciones.
Gráfico 21: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 569
1,8 1,84,2 3,2 3,3
17,9
4,67,9 6,9 5,1 3,3
9,0
2,6 2,1
26,4
0,05,0
10,015,020,025,030,0
44
3.2.- Segundo Eje: Participación ciudadana
Veremos en este apartado que la “Participación y el Consumo Cultural” en la Región de O’Higgins
está directamente relacionada con las actividades económicas agrarias y mineras, las cuales se
expresaran en una cultura católica, que liga la vendimia con las celebraciones religiosas, o las
expresiones artesanales que usan el cobre. Al mismo tiempo existen otras manifestaciones
culturales que se asocian a otro tipo de actividades económicas.
El consumo y la participación cultural en Chile, según la encuesta que mide estos aspectos,
identifica que una “participación cultural alta” en asistencia, consumo, compra, formación y
equipamiento medio/alto tiene el siguiente perfil socioeconómico: corresponde un 64,4% del
segmento ABC1 y el 55,5% del segmento C, que son consideradas estratos altos, y son los que
impulsan el consumo cultural (CNCA, Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural,
2012).
Desde este punto de vista, en la Región de O’Higgins es importante destacar que el consumo y la
participación cultural desde las fuerzas autónomas del mercado serán débiles en una región de
bajos ingresos, lo que plantea la importancia de la inversión pública en actividades culturales,
particularmente los fondos concursables, que vienen a paliar la situación socioeconómica.
3.2.1.- Participación y consumo cultural
Para dimensionar la participación y consumo cultural de la población nacional se recurre a la III
Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural (ENPCC 2012)19, instrumento aplicado a la
población urbana residente en Chile de 15 años y más, en todas las regiones del país.
La información generada se presenta acorde a la clasificación propuesta por el Marco de
Estadísticas Culturales (MEC) Chile 2012. Así, la adecuación de las categorías levantadas en la
ENPCC se estructura de la siguiente forma:
19
La realización de la Encuesta fue encargada por el Departamento de Estudios del CNCA a la consultora Demoscópica.
45
Tabla 13: Clasificación de las categorías de la ENPCC acorde a los dominios culturales del Marco de Estadísticas Culturales 2012
Dominio Subdominio/Categoría
Patrimonio
Museos (Patrimonio Material)
Fiestas populares (Patrimonio Inmaterial)
Prácticas musicales (Patrimonio Inmaterial)
Danzas tradicionales y/o populares (Patrimonio Inmaterial)
Juegos tradicionales y populares (Patrimonio Inmaterial)
Patrimonio Natural
Artes visuales Exposiciones de Artes Visuales
Artes escénicas
Circo
Danza
Obras de Teatro
Espectáculos en vivo en el espacio público
Artes musicales Conciertos
Artesanías Exposiciones de Artesanía
Artes literarias, libros y prensa Bibliotecas
Medios audiovisuales e interactivos Cine
Proyectos de Arte y Tecnología
Elaboración propia a partir de la ENPCC
En la Encuesta de Participación y Consumo Cultural 2012, la asistencia o participación en fiestas de
tipo populares, religiosas, cívicas, entre otras, alcanzan una mayor proporción de personas en la
región con un 61%, en segundo lugar están las danzas tradicionales y/o populares, que incluye:
bailes, chinchineros, cueca tradicional, cueca brava y diabladas con un 52%. Siguen las
exposiciones de artesanía con un 41%. Estas manifestaciones culturales están relacionadas con las
actividades agropecuarias y de la minería del cobre, observado anteriormente en los apartados de
PIB y de identidad cultural.
Los espectáculos en vivo en espacios públicos de pantomima, malabarismo y/o artes circenses,
títeres o marionetas, estatua humana, recital de poesía, cuentacuentos, magia,
humorismo/monólogo y cantantes callejeros tienen un 39% de asistencia, y la salida al cine tiene
un 38%. Los porcentajes de asistencia más bajas en la región corresponden a bibliotecas con un
18%, obras de teatro con un 17% y proyectos de Arte y Tecnología con un 8%.
46
Gráfico 22: Población regional que asiste a cada tipo de actividad o práctica cultural, según tipo.
*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de
actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio
público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la
consulta. Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
Al analizar por tramos etarios vemos que el segmento de 15 a 29 años es el que aporta las
mayores asistencias a las tendencias regionales y nacionales, por ejemplo, su tasa de asistencia es
del 71% a las Fiestas Populares, en este ámbito se destaca por sobre la tasa nacional (63%),
sobresalen en el promedio nacional las Danzas Tradicionales y/o Populares con 61%, lo que releva
nuevamente la influencia de las actividades agrarias en la cultural regional. Se observa la misma
situación en los otros tramos etarios, destacándose las mismas manifestaciones culturales.
20%
61%
24%
52%
21% 20% 23%30% 27%
17%
39%
22%
41%
18%
38%
8%
47
Tabla 14: Asistencia o participación de prácticas culturales por rango etario y tipo- Región de O’Higgins
*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta.
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2011
Dominio
Patrimonio Artes
visuales Artes escénicas
Artes musicales
Artesanías Artes
literarias
Medios audiovisuales e
interactivos
Tramo
edades Compara región los Ríos y Total
nacional Mu
seo
s
Fies
tas
po
pu
lare
s
Prá
ctic
as m
usi
cale
s
Dan
zas
trad
icio
nal
es y
/o
po
pu
lare
s
Jueg
os
trad
icio
nal
es y
po
pu
lare
s
Pat
rim
on
io N
atu
ral
Exp
osi
cio
nes
de
Art
es
Vis
ual
es
Cir
co
Dan
za
Ob
ras
de
Teat
ro
Esp
ectá
culo
s en
viv
o e
n
esp
acio
pú
blic
o
Co
nci
erto
s
Exp
osi
cio
nes
de
Art
esan
ía
Bib
liote
cas
Cin
e
Pro
yect
os
de
Art
e y
Tecn
olo
gía
15 a 29 años O’Higgins 25% 71% 21% 61% 27% 14% 34% 43% 29% 12% 50% 28% 54% 26% 51% 9%
Total nacional 35% 63% 39% 65% 33% 37% 37% 35% 27% 24% 75% 36% 48% 30% 69% 23%
30 a 44 años O’Higgins 17% 65% 28% 54% 24% 27% 11% 29% 29% 14% 33% 21% 32% 16% 34% 6%
Total nacional 23% 57% 33% 63% 29% 34% 23% 31% 23% 18% 66% 27% 45% 17% 50% 13%
45 a 59 años O’Higgins 23% 57% 25% 53% 19% 21% 26% 26% 26% 25% 38% 23% 43% 19% 38% 11%
Total nacional 18% 46% 26% 57% 23% 28% 20% 20% 21% 14% 61% 21% 40% 13% 31% 8%
60 a más
años
O’Higgins 15% 43% 22% 35% 11% 17% 19% 17% 23% 21% 35% 14% 31% 9% 23% 3%
Total nacional 13% 33% 18% 45% 14% 20% 12% 14% 17% 11% 45% 12% 28% 7% 14% 3%
Total
Población
O’Higgins 20% 61% 24% 52% 21% 20% 23% 30% 27% 17% 39% 22% 41% 18% 38% 8%
Total 24% 52% 30% 59% 26% 31% 25% 27% 23% 18% 64% 26% 42% 18% 45% 13%
51
Al desagregar “Asistencia a actividades o prácticas culturales en la región según sexo” en la región, se observa una mayor proporción de mujeres en 6 de las 16 categorías culturales analizadas. Estas son: Obras de teatro (57%), exposiciones de artesanía (57%), Danza (56%), Museos (54%), danzas tradicionales y populares (54%) y conciertos (51%). De los asistentes a proyectos de arte y tecnología destaca una alta proporción de hombres, correspondiente a un 66%, y de juegos tradicionales y populares con un 60%.
Gráfico 23: Asistencia a actividades o prácticas culturales en la región, según sexo
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
46%55%53%
46%60%
55%57%
51%44%43%
53%49%
43%55%55%
66%
54%45%47%
54%40%
45%43%
49%56%57%
47%51%
57%45%45%
34%
Museos
Fiestas popularesPrácticas musicales
Danzas tradicionales y/o popularesJuegos tradicionales y populares
Patrimonio NaturalExposiciones de Artes Visuales
Circo
DanzaObras de Teatro
Espectáculos en vivo en espacio públicoConciertos
Exposiciones de ArtesaníaBibliotecas
CineProyectos de Arte y Tecnología
Hombre Mujer
52
Frecuencia de asistencia y/o participación
En la Región de O’Higgins, las personas de 15 y más años, declararon asistir a Museos por lo menos una vez al año -en los 12 meses previos a la consulta-, alcanzando un 64% de asistencia, lo que sitúa a este grupo por sobre la tendencia nacional que es de 53%. La Región de O’Higgins se encuentra por sobre Santiago (51%), Valparaíso (60%) y Biobío (50%), sin embargo, esto ilustra que es una actividad cultural que no logra regularidad en la vida cotidiana de los habitantes de la región, que presenta a la vez la más baja asistencia de “una vez a la semana” (2%)
Gráfico 24: Frecuencia de asistencia a Museos (Patrimonio Material) en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
1%10%
3% 4% 1% 1% 1% 2% 2% 3% 2% 1% 3% 5% 4% 2%4%
11%
5%
14%
7% 5% 4% 4% 4% 3% 3% 3%5%
10%3% 5%
13%
28%
9%
11%
18%
9%15%
6%
22%12%
19%
5%
10%
10%18% 14%
22%
18%
15%
20%21%
25%
28%
21%
16%29%
31%
22%
30%21% 21% 26%
59%
33%
66%
48% 54%60%
51%
64%
54% 50%
44%
68%
52% 55% 54% 53%
1% 0% 3% 3% 0% 1% 1% 4% 2% 2% 0% 1% 0% 0% 1% 1%
Una vez a la semana Una vez al mes Una vez cada 3 meses
Una vez cada 6 meses Por lo menos una vez al año NS/NR
53
Según la encuesta, en la Región de O’Higgins las personas de 15 años y más declararon asistir a Sitios Naturales por lo menos una vez al año -en los 12 meses previos a la consulta- alcanzando un 52%, está cifra se eleva por sobre la tendencia nacional que es de 48%, y es más alta que la Región Metropolitana (52%). O’Higgins se ubica con una ponderación alta en este ámbito, por sobre Valparaíso (46%) y Biobío (38%), sin embargo, esto es una señal de que se trata de una actividad cultural que no logra ser parte de la vida cotidiana en la mayoría de los habitantes de la región.
Gráfico 25: Frecuencia de asistencia a Sitios naturales (Patrimonio Natural) en los dos años previos a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
7%13% 12% 14%
8% 6% 7% 11% 11%6%
13%4% 8%
16%6% 8%
11%
13%8%
15%
14% 15%8%
6%11%
12%11%
9%12%
13%
12% 10%
18%10%
15%
12%
11%22%
13% 10%
22% 27% 21%
17%
21%
23%
22%17%
54% 53% 58%51%
38%
46%
51% 52%
51%38%
48%
52%
45%
36%
36% 48%
10% 12% 8% 9%
28%
11%21% 20%
5%
17%7%
18% 14% 13%
22%17%
0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0%
Una vez al mes Una vez cada 3 meses Una vez cada 6 meses
Una vez al año Por lo menos una vez cada 2 años NS/NR
54
El análisis de la asistencia a Exposiciones de Artes Visuales de las personas de 15 años y más, indica que, a nivel nacional, existe una ponderación similar en las personas que asisten a “una vez cada tres meses” (24%), “una vez cada 6 meses” (25%) y “una vez al año” (27%). En este contexto, la Región de O’Higgins tiene una tendencia a una baja asistencia, ya que, se inclina a “una vez al año” con 42% que es similar a Antofagasta, y muy cercana a Los Ríos (39%).
Gráfico 26: Frecuencia de asistencia a Exposiciones de Artes visuales en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
6% 9%1%
12%2% 5% 5% 4%
10% 10% 6% 8% 5% 11% 5% 6%
9%16%
14%
21%
11% 9% 9% 8%
12% 8% 11% 6% 15%11%
11% 10%
21%
29%
16%
26%
29%34%
21%
11%
23% 32% 28%
13%
25% 17% 31%24%
32%
24%
27%
23%
25%23%
25%
34%
21%22% 34%
34%
27%
25%20%
25%
31%21%
42%
17%
34% 27%
25%42%
34% 28%21%
39%27%
37% 33%27%
1% 1% 0% 1% 0% 3%15%
0% 0% 1% 0% 0% 1% 0% 0%7%
Todas las semanas 1 vez al mes 1 vez cada 3 meses 1 vez cada 6 meses 1 vez al año NS/NR
55
En el análisis de la asistencia al Circo de las personas de 15 años y más, existe a nivel nacional una ponderación que se distribuye en una asistencia de “dos o tres veces” (33%) y “1 vez” (51%). En esa lógica, la Región de O’Higgins mantiene una asistencia de “dos o tres veces” (35%), “1 vez” (40%), esta última se reduce con respecto al nivel general del país. Al mismo tiempo, se destaca un 15% en asistencia de “cuatro a cinco veces”, esto indica que existe una franja interesante de audiencia, que puede estabilizarse.
Gráfico 27: Frecuencia de asistencia al Circo en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
6%13%
4%10% 9% 12% 8% 10% 8% 7%
13%4%
17% 20%7% 9%
7%6%
12%
15%13% 5%
3%
15%10% 8%
5%
2%
4% 0%
4%6%
44%
47%40%
46%
37%36%
26%
35%39% 43% 34%
18%
34%
19%
22%
33%
43%33%
44%
28%42%
45%
63%
40% 43% 42%48%
77%
45%
61%67%
51%
0% 1% 1% 1% 0% 2% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
56
En el análisis de la asistencia a Espectáculos de Danza de las personas de 15 años y más, muestra que existe a nivel nacional una ponderación que se distribuye en la asistencia de “dos o tres veces” (43%) y “1 vez” (36%). En este contexto la Región de O’Higgins mantiene la siguiente relación de asistencia “dos o tres veces” (40%), “1 vez” (18%), que se inclina hacia una mayor asistencia, esto se refleja en que existe un 18% que asiste de “cuatro o cinco veces” en el año, en este rango es uno de los más altos, esto indica que se perfila una audiencia significativa para los Espectáculos de Danza en esta Región. Gráfico 28: Frecuencia de asistencia a Espectáculos de Danza en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
15% 17%8% 13% 9%
15% 13% 12% 13%22%
12% 12% 11% 15% 14% 14%
12% 10%
11%
14%
9%5%
4%18% 19% 5%
6% 3% 4%
11% 7% 7%
38%51%
36%
44%
50%38% 44%
40%42%
41%47%
31%
49%
49%
40% 43%
34%22%
45%
26% 33%41% 40%
30% 25%31% 34%
54%
36%25%
39% 36%
0% 0% 1% 2% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
57
En el análisis de asistencias a Obras de teatro de las personas de 15 años y más, existe a nivel nacional una ponderación que se distribuye en la asistencia de “dos o tres veces” (40%) y “1 vez” (38%), en esta misma lógica la Región de O’Higgins presenta un porcentaje más bien similar en la categoría de “dos o tres veces” (45%), en cambio aumenta significativamente “1 vez” (25%), con lo cual se inclina a una menor asistencia frente a la tendencia nacional.
Gráfico 29: Frecuencia de asistencia a Obras de teatro en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
10%16%
5%13%
5%12% 9%
17% 14% 14% 12% 12% 13%19%
7% 11%
8%
10%
13%7%
6%
9% 11%
12%11% 11% 18%
1%10%
14%
16% 11%
42%
45%
35%
49%
42%
45%38%
45%
35%44%
38%
37%
43%31%
39% 40%
41%29%
46%
31%
47%32%
42%
25%
37%31% 32%
50%
34% 37% 38% 38%
0% 0% 1% 0% 0% 2% 1% 0% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
58
En el análisis de la asistencia a Espectáculos en vivo en espacios públicos las personas de 15 años y más, existe a nivel nacional una ponderación que se distribuye en la asistencia de “cuatro o cinco veces” (17%) y “dos o tres veces” (38%). En este contexto la Región de O’Higgins mantiene la siguiente relación, “cuatro o cinco veces” (13%) y “dos o tres veces” (46%), que se inclina hacia una menor asistencia, esto indica que no se perfila una audiencia significativa para los espectáculos en vivo en el espacio público en esta Región, esto se expresa en que las personas que asisten a “más de 6 veces” solo son de un 14%, que es el porcentaje más bajo con respecto a otras regiones.
Gráfico 30: Frecuencia de asistencia a espectáculos en vivo en el espacio público en el mes previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
27% 28%21%
39%25%
48%
32%
14%23% 24% 20% 18% 20%
28%15%
30%
16%18%
22%
20%
18%
14%
17%
13%
14%22%
16% 17%20%
12%
17%
17%
37%
43%42%
32%
44%
29%
38%
46%39%
36%45% 46% 40% 37%
35%
38%
20%9%
13%9% 13% 9% 12%
26% 22%17% 19% 19% 19% 21%
33%
14%
0% 1% 2% 0% 1% 0% 1% 2% 1% 0% 0% 0% 2% 2% 1% 1%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
59
En el análisis de la asistencia a Conciertos, las personas de 15 años y más, existe la siguiente tendencia nacional que se distribuye en la siguiente asistencia de “dos a tres veces” (42%) y “una vez” (35%). En este contexto la Región de O’Higgins mantiene los mismos porcentajes en “dos a tres veces” (42%) y “una vez” (34%), no presenta ninguna alteración significativa con respecto tendencia nacional.
Gráfico 31: Frecuencia de asistencia a Conciertos en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
7%18%
3%
20%8%
14% 9% 11% 14% 12%19%
4%13% 10%
17%11%
15%
8%
15%
14%
13%7%
11% 12%17%
13%9%
3%
13% 14%12%
11%
39%43%
39%
38%
42%32%
44% 42%
47%45% 39%
29%
31%41% 34% 42%
40%31%
43%25%
37%44%
35% 34%22%
29% 32%
64%
41%35% 37% 35%
0% 0% 0% 3% 1% 3% 1% 0% 0% 1% 0% 0% 1% 0% 0% 1%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
60
En el análisis de la asistencia a la Biblioteca las personas de 15 años y más, existe a nivel nacional una ponderación muy heterogénea entre los diferentes tipos de asistencias, sin que ninguna se destaque, solo puntualizaremos la siguiente relación se presenta un 18% en dos tipos de audiencias, “una vez al mes” y “cada 2 o 3 veces al meses”. En ese contexto, en O’Higgins se destacan dos tipos de asistencias, con 20% cada una, “una vez al mes” y “más de 6 meses”, con esta última se configura una audiencia con menos frecuencia.
Gráfico 32: Frecuencia de asistencia a Bibliotecas en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
3% 8%1% 1% 6% 5% 2% 6%
0% 5% 2% 0% 2% 3% 3% 3%9%
14%
0%6% 0% 6% 8% 2%
3%
9%7%
0%9% 6% 1%
7%
11%
9%
11%6%
23% 11% 10% 11% 28%13%
13%
15%
17% 16%
5%
12%
19% 7%
11%15%
6%10% 11% 11%
6% 10%9%
14%
19%
8%
14%
11%
19% 30%
26%29%
33%25%
12%21%
32%
17%22% 31%
20%
26%
17%
18%
13%6%
22%13%
15%
13%
18%16%
20%
22% 18%
21% 9%
12%
25%
18%
7% 10% 12% 15%
4%
5% 21% 10%
6%
10% 19%8%
9%11%
9%15%
18% 11% 9%14% 12%
18%16%
21%
4%13%
8% 10% 13% 18%24%
15%
2% 6% 8%1% 1% 6% 1% 3% 1% 2% 1% 2% 2% 1% 1% 2%
Todos los días Casi todos los días 1 vez por semana Cada 15 días Una vez al mes
Cada 2 o 3 meses Entre 4 y 6 meses Más de 6 meses NS/NR
61
En el análisis de la asistencia al Cine las personas de 15 años y más, existe a nivel nacional una ponderación muy heterogénea entre los diferentes tipos de asistencias, sin que ninguna se destaque, solo puntualizaremos la audiencia más significativa, un 24% que asiste “de cuatro a seis veces”. En ese contexto, en O’Higgins, la asistencia más significativa es de un 25% de quienes asisten “tres veces”, con esto se reduce la audiencia, pasa del segmento de “cuatro a seis veces” a “tres veces”, consignando una audiencia menos importante que la tendencia nacional.
Gráfico 33: Frecuencia de asistencia al Cine en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
5% 10% 6% 10% 8% 8%15%
6% 7% 7% 7% 8% 10%5%
13% 11%7%
7%3%
13%
5%12%
13%
7% 4% 7% 12% 10% 4%4%
10% 10%20%
20%
21%
18%30%
22%
23%
21% 22%
32% 26%20% 25%
18%
22% 24%
27%30%
29%17% 18% 21%
16%
25%38%
16% 22%26% 27%
19%
12%19%
24%20%
25%20% 18%
24% 19%
18%
17%23% 18% 24% 21%
25%
19%
20%
15% 13% 15%22% 20%
13% 14%23%
13% 14% 15% 12% 13%
29%23%
15%
0% 1% 1% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
12 veces o más De 7 a 11 veces De 4 a 6 veces 3 veces 2 veces Una vez NS/NR
62
3.2.2 Infraestructura cultural
Para la descripción de la infraestructura de uso cultural regional, se utilizó como fuente de
información los resultados preliminares del Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y
Privada, 201520. Este catastro levanta registros nacionales del total de infraestructuras para uso
cultural, cifra que puede ser desagregada entre infraestructura cultural especializada21, y “otros
espacios con uso cultural” habituales22.
Situación nacional
Según las cifras levantadas por el catastro, la Región de O’Higgins concentra un total de 222
infraestructuras con uso cultural. Esto representa un 10% de las 2.164 infraestructuras catastradas
a nivel nacional, y ubica a la región junto a la del Biobío entre las que presentan una concentración
de hasta 300 infraestructuras con uso cultural. El porcentaje de O’Higgins de 10% es muy
destacable.
Más importante aún; se percibe una descentralización importante en la infraestructura cultural, la
Región Metropolitana alcanza un 21%, Valparaíso 17% y Biobío 12%. Esto último implica que la
infraestructura cultural, en este ámbito, logra una descentralización que permite ser soporte de la
actividad cultural en todo el país, donde todas las regiones tienen instalaciones significativas.
20
El catastro a la fecha se encuentra en proceso de levantamiento. Los últimos registros serán entregados en el mes de junio de 2015. 21
Por infraestructura cultural especializada se entenderá: a la que ha sido especialmente diseñada y construida para prácticas artísticas culturales. Para el caso del catastro, esta infraestructura será de dependencia pública o privada, y de acceso público a través de entrada gratuita o pagada. 22
Este tipo de espacios locales corresponde generalmente a la infraestructura y/o espacio público multifuncional, que es utilizado habitualmente para la práctica artística cultural y que es reconocido en este uso por la comunidad. Al igual que las infraestructuras culturales, éstos deben ser de acceso público a través de entrada gratuita o pagada y su dependencia puede ser pública o privada. Entre ellos podemos mencionar el registro de salones multiuso, auditorios, aula magna; gimnasios, plazas, parques, explanadas, calles, iglesias, espacios de centros comerciales; entre otros.
63
Gráfico 34: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso cultural catastrada, 2015.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
Cobertura Infraestructura catastrada
Para dimensionar el número de personas potencialmente beneficiadas por esta infraestructura en
el país, se realizó el cálculo de tasa por cada 100.000 habitantes, que nos muestra la totalidad de
infraestructura con uso cultural; la infraestructura cultural especializada, y los “otros espacios con
uso cultural”, todo a escala nacional y regional. La Región de O’Higgins -con una tasa de
infraestructura con uso cultural de 24 infraestructuras por cada 100 mil habitantes-, presenta una
cobertura potencial mayor a la tasa nacional de 12 infraestructuras. La situación descrita sitúa a la
región en un rango alto en relación al contexto nacional, correspondiendo al 13% de las regiones
que poseen tasas de entre 19 y 26 infraestructuras para el volumen de población señalada. Estas
infraestructuras son un soporte de muchas actividades culturales, que como se observó en los
apartados anteriores tiene una audiencia incipiente y que al mismo tiempo la potencia.
Arica y Parinacota; 37; 2%
Tarapacá; 58; 3%
Antofagasta; 67; 3%
Atacama; 48; 2%
Coquimbo; 124; 6%Valparaíso; 358; 17%
Metropolitana; 455; 21%
O'Higgins; 222; 10%
Maule; 96; 4%
Biobío; 260; 12%
La Araucanía; 122; 6% Los Ríos; 85; 4%
Los Lagos; 140; 6%Aysén; 43; 2%
Magallanes; 49; 2%
64
Gráfico 35: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural, 2015.
Tasa Nacional de infraestructura con uso cultural = 12 infraestructuras cada 100.000 hab.
Nota: La tasa de infraestructura por cada 100.000 habitantes, representa un cuociente entre el número de infraestructura y la potencial población a atender (nacional o regional), amplificado por 100.000 habitantes. Este cálculo permite dimensionar comparativamente las cifras absolutas de infraestructura en el contexto de la población que podría hacer uso de ella. Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
15 17
11
15 16
20
6
24
9
12 12
21
17
40
30
11 12 9
10 9
11
6
12
6 8
10 13
11
18
21
5 6
2
5 7 8
1
13
3 4
2
8
6
21
9
-
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Ari
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Par
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pac
á
An
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Ata
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Co
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imb
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Bio
bío
La A
rau
can
ía
Los
Río
s
Los
Lago
s
Ays
én
Mag
alla
nes
Tasa deInfraestructura conuso cultural cada100.000 hab.
Tasa deInfraestructuraCulturalespecializada cada100.000 hab.
Tasa de Otro espaciocon uso culturalcada 100.000 hab.
65
La siguiente tabla entrega los datos de comparación entre la Región de O’Higgins y la situación
nacional.
Tabla 15: Infraestructura, tasa cada 100.000 habitantes y comparación con cifras nacionales, según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios
con uso cultural. Región de O’Higgins. 2015.
Región
N°
Tota
l de
infr
aest
ruct
ura
con
uso
cu
ltu
ral
N°
Infr
aest
ruct
ura
cu
ltu
ral
esp
ecia
lizad
a
N°
Otr
o
Esp
acio
co
n
uso
cu
ltu
ral
N°
Hab
itan
tes*
Tasa
10
0.0
00
h
ab. T
ota
l de
infr
aest
ruct
ura
con
uso
cult
ura
l
Tasa
10
0.0
00
h
ab.
Infr
aest
ruct
ura
Cu
ltu
ral
esp
ecia
lizad
a
Tasa
10
0.0
00
hab
. Otr
o
esp
acio
co
n
uso
cu
ltu
ral
O’Higgins 222 106 116 918.751
24 12 13
Total nacional 2.164
1.490
674 18.006.407
12 8
4
* Censo 2002 proyecta al 2015. INE 2014. Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
Fuentes de financiamiento de infraestructura catastrada
Los tipos de financiamiento propuestos fueron: público, privado, mixto y otro mecanismo. Así, en
la Región de O’Higgins, el 78% del total de infraestructuras con uso cultural catastradas indicó que
su gestión la realiza a través de financiamiento público, esta cifra se eleva 13 puntos porcentuales
sobre la tendencia nacional (65%). Es destacable la cifra de O’Higgins, ya que, Aysén, es la unica
región que la supera con un 84% en este indicador. Esto muestra que esta politica pública de
financiamiento de la infraestructura cultural es sustancial para la actividad cultural de la región.
66
Gráfico 36: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura catastrada según región, 2015.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
La siguiente tabla entrega los datos de comparación de las fuentes de financiamiento entre la
Región de O’Higgins y la situación nacional.
Tabla 16: Número y porcentaje de las fuentes de financiamiento de la infraestructura con uso cultural catastrada, Región de O’Higgins. 2015.
País / Región
N° total infraestructura
con uso cultural
Fuente de financiamiento
Pública Privada Mixta
(pública/privada) Otra NS/NR
O’Higgins 222 173 28 19 0 2
% regional 100% 78% 13% 9% 0% 1%
Total nacional
2.164 1.400 477
256 3 28
% nacional 100% 65% 22% 12% 0% 1%
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
16% 26%
19%
10% 6%15% 15%
9% 8% 10% 11% 11% 7% 7% 8%
27%12%
18%
13% 20%
25%36%
13% 10%20%
11%21%
19%9%
18%
49%60%
48%
77% 74%60%
47%
78% 81%69%
79%68% 74%
84%73%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%A
rica
y P
arin
aco
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An
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Los
Río
s
Los
Lago
s
Ays
én
Mag
alla
nes
Pública
Privada
Mixta(pública/privada)
Otra
NS/NR
67
Situación regional y provincial
Observando más en detalle la situación de la infraestructura catastrada en la región, se puede
indicar que el 48% de los registros levantados corresponde a infraestructura cultural especializada,
y un un 52% de “Otros espacios” son usados habitualmente para actividades culturales. En la
Region Metrolitana, la categoria “Otros espacios” alcanza un 8%, y la infraestructura especializada
alcanza un 92%23. En el caso de la Región de O’higgins se evidencia una “carencia” de espacios
culturales especializados, y que se expresa en el 52% de “Otros espacios”.
Esto resulta interesante, La región de O’Higgins, junto a la de Aysén, son las únicas que registraron
mayor número de otros espacios con uso cultural como infraestructura esto muestra como
actores culturales regionales recurren a estos espacios para realizar sus manifestaciones, siendo la
politica pública el sosten de ellos.
Siguiendo la desagregación de la tipología de infraestrutura, sigue en importancia Biblioteca con
un 16% y Centro Cultural o casa de la cultura con el 12% de los casos.
Gráfico 37: Distribución porcentual de la infraestructura catastrada en la Región de O’Higgins según tipología, 2015.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
23
Ver informe de la Región Metropolitana.
Biblioteca16%
Centro Cultural o Casa de la cultura
12%
Cine o sala de cine2%
Estudio de grabación
2%Museo
5%
Sala de ensayo4%
Sala de exposición
0%
Teatro o sala de teatro
7%
Otro52%
68
La Tabla siguiente presenta el número y porcentaje nacional, regional y provincial de
infraestructura catastrada, según tipología.
Tabla 17: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total
regional y nacional según tipo de infraestructura, Región de O’Higgins. 2015.
Región / Provincia
Tota
l in
frae
stru
ctu
ra c
on
uso
cu
ltu
ral
Tipología A
rch
ivo
Bib
liote
ca
Ce
ntr
o C
ult
ura
l o C
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la c
ult
ura
Ce
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do
cum
en
taci
ón
Cin
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sal
a d
e c
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Estu
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gra
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Gal
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Mu
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sayo
Sala
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Teat
ro o
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Tota
l In
frae
stru
ctu
ra
cult
ura
l esp
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aliz
ada
Otr
o E
spac
io c
on
uso
cu
ltu
ral
O'Higgins 222 0 36 27 0 4 4 0 11 8 1 15 106 116
% regional según tipología 100% 0% 16% 12% 0% 2% 2% 0% 5% 4% 0% 7% 48% 52%
Prov. Cachapoal 118 0 23 18 0 3 1 0 1 7 1 11 65 53
% Cachapoal del total regional según tipología 53% 0% 19% 15% 0% 3% 1% 0% 1% 6% 1% 9% 55% 45%
Prov. Cardenal Caro 42 0 6 2 0 1 0 0 5 0 0 1 15 27
% Cardenal Caro del total regional según tipología 19% 0% 14% 5% 0% 2% 0% 0% 12% 0% 0% 2% 36% 64%
Prov. Colchagua 62 0 7 7 0 0 3 0 5 1 0 3 26 36
% Colchagua del total regional según tipología 28% 0% 11% 11% 0% 0% 5% 0% 8% 2% 0% 5% 42% 58%
Total nacional
2.164
13
527
354
16
70
20
57
188
13
66
166
1.490
674
% regional del total nacional por tipología 10% 0% 7% 8% 0% 6% 20% 0% 6% 62% 2% 9% 7% 17%
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
Desde la mirada a nivel provincial, Cachapoal concentra el mayor número de infraestructuras
catastradas con un 53% del total regional. Si precisamos entre la infraestructura especializada
(55%), y los “Otros Espacios” (45%), vemos que la relación es equilibrada entre ambas. Las
provincias de Cardenal Caro (19%) como la de Colchagua (28%) concentran menos infraestructura,
aunque la relacion entre infraestructura especializada y otra no espacializada se desbalancea; por
ejemplo en la provincia de Cardenal Caro “Otros espacios” alcanzan un 64%, y en Colchagua un
58%, indicando una “carencia” de infraestructura especializada.
69
3.2.3 Programa de Centros Culturales Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
El Programa de Centros Culturales (PCC) del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, se inicia el
año 2007 con la finalidad de dotar de centros culturales a las comunas del país con más de
cincuenta mil habitantes que no cuenten con infraestructura de este tipo o que, al tenerla, ésta se
encuentre en malas condiciones o sea insuficiente.
Centros Culturales Comunales
En este contexto, la Región de O’Higgins se identifica un total de 3 proyectos a implementar: en
las comunas de Rancagua, Rengo y San Fernando, correspondiendo al 6% de los proyectos
desarrollados a nivel nacional.
Gráfico 38: N° de proyectos del Programa de Centros Culturales CNCA, según región.
Fuente: Programa de Centros Culturales, Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.
N=53
En las tres comunas mencionadas, las infraestructuras se encuentran inauguradas y funcionando,
correspondiendo al Centro Cultural Baquedano de Rancagua, al Centro Cultural de Rengo-Rosario,
Centro Cultural de San Fernando (ex teatro).
4%2%
4%
13%
36%
6% 6%
15%
6%
2%4%
2% 2%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
70
Inversión Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
El gráfico 39 permite identificar desde el año 2007 a la fecha, la inversión regional del PCC, considerando las infraestructuras ejecutadas y en ejecución24. En el caso de la Región de O’Higgins, ésta asciende a $989 millones de pesos aproximadamente, lo que equivale al 2% de la inversión nacional del programa, donde se observa que la centralización de la inversión en las regiones Metropolitanas (38%), Valparaíso (13%) y Biobío (13%) es muy alta, lo cual afecta la distribución de las regiones.
Gráfico 39: Recursos CNCA destinados al financiamiento del Programa de Centros Culturales según región.
Nota: las cifras graficadas indican la situación del PCC a diciembre de 2014. Fuente: Elaboración propia en base a datos entregados por la Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.
24
El programa de Centro Culturales CNCA puede financiar un proyecto completo o distintas etapas de su desarrollo. En este contexto, habrá proyectos que pudieron significar el financiamiento de la contratación de profesionales (gestor cultural y arquitecto) para el diseño de los planes de gestión, requisito previo al ingreso al programa, para posteriormente entregar los recursos que permitieran financiar el diseño arquitectónico y la etapa de obra o construcción; habrá otros, que financiaron solamente el diseño arquitectónico de la obra y su construcción. Como último ejemplo, hay proyectos que significaron sólo la compra de inmuebles. El detalle de financiamiento de cada proyecto, considerando las diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del CNCA.
Tarapacá; 1.327.472.857 ; 3%
Antofagasta; 364.566.000 ; 1%
Coquimbo; 970.000.000 ; 2%
Valparaíso; 5.160.512.000 ; 13%
Metropolitana; 15.636.975.760 ;
38%
O'Higgins; 989.979.650 ; 2%
Maule; 2.878.239.671 ; 7%
Biobío; 5.449.254.000 ; 13%
Araucanía; 2.764.270.000 ; 7%
Los Ríos; 390.000.000 ; 1%
Los Lagos; 2.338.409.566 ; 6%
Aysén; 1.831.750.000 ; 5%
Magallanes; 925.000.000 ; 2%
71
Otra inversión complementaria al Programa de Centros Culturales
La construcción de infraestructura cultural pública en el país se ha logrado en muchos casos,
gracias a la complementariedad de recursos originados desde las diversas fuentes de
financiamiento público.
En el caso de la Región de O’Higgins, ninguno de los 3 proyectos regionales contó con
financiamiento complementario. La tabla siguiente entrega el detalle del recurso disponible para
el desarrollo del proyecto.
Tabla 2: Monto de la inversión para el desarrollo de proyectos de infraestructura cultural según fuente de presupuesto, Región de O’Higgins.
Región Provincia Comuna Nombre infraestructura
Presupuesto CNCA ($) Presupuesto municipal ($)
Presupuesto FNDR ($)
Otras fuentes de financiamiento ($)
O'Higgins Cachapoal Rancagua Centro Cultural Baquedano de Rancagua
44.979.650
-
-
-
O'Higgins Colchagua San Fernando
Centro Cultural de San Fernando ex Teatro
560.000.000
-
-
-
O'Higgins Cachapoal Rengo Centro Cultural Rengo Rosario
385.000.000
-
-
-
Nota: las cifras graficadas indican la situación del PCC a diciembre de 2014.
FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional - : No existe presupuesto
Fuente: Unidad de Infraestructura Cultural, CNCA.
3.2.4 Cobertura de Programas CNCA: ACCESO Regional, Red Cultura, ACCIONA.
El Programa ACCESO Regional del CNCA, cuenta con un marco jurídico y diseño común nacional, pero que se planifica e implementa en 15 versiones regionales distintas, a través de un Programa de Trabajo anual, más conocido como Parrilla Programática aprobadas por un Comité, conformado por el Director(a) Regional y los Consejeros Regionales de Cultura. Las actividades contenidas en cada Parrilla Programática son planificadas a través de tres modalidades: intrarregional, interregional e internacional, las que han servido como plataformas de promoción y generación de espacios de circulación y difusión para los/as creadores regionales. Asimismo, la parrilla programática es diseñada en función de tres componentes que definen el programa: difusión, formación – capacitación y encuentros de intercambio (CNCA, 2015c).
72
Por su parte, el Programa Red Cultura, creado para hacer frente al importante aumento de la infraestructura cultural pública y la alta concentración de oferta cultural en Santiago y las principales ciudades del país, busca promover la circulación de contenidos artísticos por los espacios culturales del país, y de propiciar la instalación de capacidades en los gobiernos locales, para una adecuada gestión de los procesos culturales a nivel comunal. El programa se inserta en los territorios a partir de dos modalidades, a saber: circulación de contenidos e instalación de capacidades locales de gestión (CNCA, 2015d). Por último, el programa ACCIONA tiene como propósito “Aumentar la participación activa de estudiantes en procesos de enseñanza-aprendizaje a través de la cultura y las artes, para que fortalezcan sus capacidades socio afectivas, desarrollen su creatividad y valoren su patrimonio cultural local.” (MDS, 2015a), el cual se aborda a partir de una estrategia de intervención a nivel de escuelas municipales y particulares subvencionadas con alto nivel de vulnerabilidad social. Actualmente, se encuentra en implementación un único componente denominado “Proyectos artísticos y culturales en establecimientos educacionales” el que consiste en “implementar proyectos de formación artístico-cultural, integrados al contexto sociocultural local del establecimiento que considere las necesidades particulares de las y los estudiantes participantes, a través de la inclusión de artistas y/o cultores tradicionales a los establecimientos educacionales, quienes en conjunto con los/as estudiantes y docentes contribuyen desde sus saberes al desarrollo y ejecución de cada proyecto” (MDS, 2015a). A través del Gráfico 40, se observa la cobertura de los tres programas en las distintas regiones del país. Gráfico 40: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y Acciona. 2014 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por ACCESO Regional y Red Cultura
N (Comunas por región)
Teniendo en cuenta los objetivos de las tres instancias territoriales institucionales, la Región de O’Higgins junto a las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Atacama, Coquimbo y Aysén, son
100 100 100 100 100
71
88,496,9
90
61,1
75
83,3
93,3 100
27,2
100
85,788,8
10086,6
65,771,1
81,8
43,3 59,2
59,3
100
86,6
10081,8
25
57,1
11,1
22,2
6,6
23,6 23 21,2 4029,6
15,6
91,6
36,630
18,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ari
ca y
Par
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Los
Río
s
Los
Lago
s
Ays
én
Mag
alla
nes
ACCESO
RED CULTURA
ACCIONA
73
las únicas del país donde todas las comunas se encuentran cubiertas por el programa ACCESO Regional. Si bien en toda la zona norte este programa se encuentra presente en la totalidad de las comunas, la cobertura disminuye significativamente en la zona centro sur del país. En cuanto al programa Red Cultura, la cobertura es similar a la mayoría de las regiones del país, a excepción de la zona centro sur donde también es significativamente menor.
74
3.3.- Tercer Eje: Patrimonio Cultural
El patrimonio es la herencia cultural de una comunidad, es una síntesis histórica que contiene las
manifestaciones más representativas de una zona geográfica, son una identidad que perdura en el
tiempo, desde este punto de vista veremos distintos ámbitos donde se expresa el patrimonio
(UNESCO, 1972).
3.3.1.- Rutas culturales y atractivos turísticos
La Región de O’Higgins presenta una gran cantidad de atractivos turísticos, que son un rescate
patrimonial de la zona, como los siguientes:
o Agraria-bebidas alcohólicas, que se refieren a las fiestas de la Cerveza (cebada) y
Vendimia (Uva), se realizan en las comunas: Placilla, Pichidegua y Rengo.
o Comunales, son celebraciones de las comunas, se realizan en: Coinco, Litueche,
Machalí, Nancagua, Palmilla, Pumanque y Quinta de Tilcoco.
o Costumbristas, son celebraciones que celebran la mantención de las costumbres, se
realizan en las siguientes comunas: Chépica, Pichidegua y Graneros.
o Gastronómicas, son celebraciones de comidas típicas de las zonas, se realiza en las
comunas de: Machalí y Litueche.
o Payadores, son encuentros de artistas de este rubro que se realiza en la comuna de
Mostazal.
o Religiosa, con celebraciones de creyentes que se realiza en Placilla.
75
Tabla 19: Fiestas costumbristas y patrimoniales Región de O’Higgins
Tipo de Fiesta Tipo de Fiesta Comuna Provincia
Agraria-bebidas alcohólicas
FIESTA DE LA CERVEZA Placilla Colchagua
FIESTA DE LA VENDIMIA DE ALMAHUE Pichidegua Cachapoal
FIESTA DE LA VENDIMIA DE RENGO Rengo Cachapoal
FIESTA DE LA VENDIMIA PICHIDEGUA Pichidegua Cachapoal
Comunal
FIESTA DE NANCAGUA Nancagua Colchagua
CARNAVAL, ANIVERSARIO COMUNAL Litueche Cardenal Caro
COINCO VIVE SUS TRADICIONES Coinco Cachapoal
GRAN FIESTA PALMILLANA Palmilla Colchagua
SEMANA COYINA Machalí Cachapoal
SEMANA PUMANQUINA Pumanque Colchagua
SEMANA QUINTANA (INCLUYE UN FESTIVAL DE LA VOZ) Quinta de Tilcoco Cachapoal
Costumbrista
FIESTA COSTUMBRISTA CHÉPICA 2014 Chépica Colchagua
FIESTA COSTUMBRISTA DE CHÉPICA Chépica Colchagua
XI FIESTA COSTUMBRISTA RUEDAS DE LARMAHUE Pichidegua Cachapoal
XXVII FIESTA DE LA TRADICIÓN Graneros Cachapoal
Gastronómica
FIESTA DEL CHARQUICÁN DE CHACAYES Machalí Cachapoal
FIESTA DEL CORDERO Litueche Cardenal Caro
Payadores ENCUENTRO NACIONAL DE PAYADORES Mostazal Cachapoal
Religiosa FIESTA PATRONAL DE SAN FRANCISCO Placilla Colchagua
BASE CNCA
3.3.2.- Sitios patrimoniales
El siguiente apartado revisa los monumentos Nacionales y los sitios de Memoria registrados en la región. Atendiendo a la disposición del CNCA de crear una Oficina de Memoria Derechos Humanos y Migrantes, esta parte del informe constituye un primer esfuerzo por incluir este tema en el balance de los sitios patrimoniales (CNCA, 2015d). No obstante, es preciso señalar que, desde el punto de vista cultural, la problematización de los sitios de memoria debe ir más allá del recuento de las obras y espacios que, a través de diversas expresiones artísticas rememoran a las víctimas de la última dictadura militar (1973-1990). Esta problematización, también responde a un importante cambio cultural en las formas de interpretación de la violencia política. Así, la incorporación del enfoque de Derechos Humanos en diversos ámbitos del debate público no sólo refuerza el respeto a los derechos de las personas, sino que tiene un impacto en el modo de construir la narración de la historia reciente del país.
76
Monumentos Nacionales
Dentro del Patrimonio Tangible y de acuerdo a la última nómina de Monumentos Nacionales
actualizada al año 2013, la Región de O’Higgins posee un 5% de ellos a nivel nacional.
Al observar la tabla 18, apreciamos una centralización de estas iniciativas en la Región
Metropolitana (32%) y Valparaíso (12%). La Región de O´Higgins cuenta con 69 monumentos, de
los cuales 55 son monumentos históricos, 11 corresponden a zonas típicas, 2 a Monumentos
históricos muebles, y 1 santuario de la naturaleza.
Tabla 20: Número de monumentos nacionales declarados por decreto, según tipo de
monumento y región (histórico, desde 1925). 2013
REGIÓN Monumentos históricos muebles
Monumentos históricos inmuebles
Santuarios de la
naturaleza
Zonas típicas Total Total %
Arica y Parinacota 2 32 1 1 36 3% Tarapacá 6 60 3 4 73 5% Antofagasta 18 54 1 9 82 6% Atacama 2 43 1 1 47 4% Coquimbo 5 43 1 5 54 4% Valparaíso 33 101 12 20 166 12% Metropolitana 141 226 9 39 415 32% O'Higgins 2 55 1 11 69 5% Maule 8 35 5 8 56 4% Biobío 13 44 3 2 62 5% La Araucanía 70 27 - - 97 7% Los Ríos 12 22 1 5 40 3% Los Lagos 12 45 3 8 68 5% Aysén - 17 2 1 20 1% Magallanes 7 43 - 2 52 4% TOTAL 331 847 43 116 1.337 100%
- No registró movimiento. FUENTE: Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam).
La Estrategia Regional de Desarrollo del año 2010 señala que un 47,8% de los monumentos
nacionales de la región presentan daño mayor, producto del terremoto del año 2010, y se plantea
además que 54 polígonos de zonas históricas o patrimoniales y 41 iglesias con valor patrimonial
han sido severamente dañadas por este sismo. Lo anteriormente señalado ha afectado muy
profundamente el patrimonio cultural regional y disminuido la infraestructura existente para el
desarrollo de turismo patrimonial en las distintas provincias de la región.
77
Sitios de Memoria
Con la intención de acercarnos inicialmente a la temática de memoria y derechos humanos en la Región de O´Higgins, se destacará el listado de sitios de memoria identificados y registrados por el Museo de la Memoria y Derechos Humanos (Museo de la Memoria y los Derechos Humanos, 2015), y que dan cuenta de la presencia de 12 sitios cuya finalidad es conmemorar el daño causado a mujeres y hombres de la región durante el periodo de dictadura 1973 – 1990.
Tabla 3: Sitios de Memoria en la Región de O’Higgins
Busto y Mural recordatorio a Salvador Allende Gossens
Monolito “Aunque los pasos toquen mil años este sitio no borrará la sangre de los que aquí cayeron Paseo de los Derechos Humanos, Escultura El Abrazo Solidario y Piedra Verde
Plazoleta y Cruz recordatoria a Néstor Artemio Iván González Lorca. Centro Cultural Iván González Lorca, Marchihue
Villa Salvador Allende en Nancagua Población Orlando Letelier en Rengo
Población Salvador Allende de Machalí Población Orlando Letelier en Codegua
Plaza Sergio Pantoja de Rancagua Camino Secundario Salvador Allende Gossens, Rancagua
Calle Profesor Luis Almonacid en Rancagua
Fuente: http://190.98.219.232/~interac/memoriales/
78
3.4 Pueblos originarios
Atendiendo a los recientes Acuerdos Nacionales resultantes de la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas para la creación de la nueva institucionalidad cultural del país (CNCA, 2015)25,- en especial el hecho de que la incorporación de los Pueblos Originarios ya no debiera aparecer en el eje Patrimonio-, tal como lo sugiere el análisis de la Política Cultural 2011-2016, es necesario destacar la promoción de un nuevo eje al interior de la estructura de la política cultural, un eje que dé cuenta de los esfuerzos institucionales por problematizar y abordar la pluriculturalidad como un elemento central del desarrollo del país. No obstante, es preciso señalar que la definición y participación de los pueblos originarios en el proceso estructuración de la política cultural aún es materia de discusión al interior del CNCA.
Considerando entonces que la incorporación institucional de cada uno los 14 puntos del acuerdo con los pueblos indígenas es un proceso gradual y, teniendo presente que este informe constituye un primer intento de organización y análisis de información regional, es necesario consignar que esta versión todavía no incorpora el concepto de patrimonio indígena (material e inmaterial). Debido a las limitaciones de las fuentes de información utilizadas para la construcción de este informe (CONADI 2014 y Encuesta CASEN 2013), no es posible ofrecer un análisis completo de las diversas realidades de 9 pueblos originarios reconocidos por el estado26. Por estas mismas razones, el escrito tampoco aborda el pueblo Rapa nui como un territorio especial, ni incluye cifras respecto a la comunidad Afrodescendiente27.
Junto con el compromiso de actualización de nuestras fuentes internas y también de las interministeriales, el Departamento de Estudios está abocado a la tarea de enriquecer el contenido de estos Informes Regionales, de modo de fortalecer el análisis y evaluación de la política cultural en un diálogo permanente y fluido con otros Departamentos y, desde luego, con las respectivas Direcciones Regionales.
En Chile el proceso de mestizaje en la zona central fue más consolidado que en el resto del país, la
Región de O’Higgins tiene esta característica, esto es muy importante, ya que, implica que las
estructuras de los pueblos originarios fueron disueltas,
Según registros de CONADI (MDS, 2014), del total de agrupaciones indígenas del país (5.765
asociaciones y comunidades), sólo 7 son de la región, según los datos de los registros de CONADI
2014. Para una mejor ilustración, contrastamos con la Región de la Araucanía, todavía existen
estructuras de los pueblos originarios, por eso motivo en esta región existe un 48% de
Asociaciones y Comunidades.
25
Las precisiones de este punto se basan en el documento construido por el Departamento de Pueblos Originarios y el Departamento de Estudios : “ Sistematización Encuentro Nacional de Consulta previa a los Pueblos Indígenas para la creación de una nueva Institucionalidad Cultural, Mayo 2015 26
Nos referimos a los pueblos Aymara, Quechua, licanantai (o Atacameño), Diaguita, Mapuche, Rapa Nui, Kawésqar, Yagán y Kolla. 27
Las cifras específicas de la población afrodescendiente aparecen en la Encuesta de Caracterización de la población
Afrodescendiente de Arica y Parinacota (ENCAFRO, 2013)
79
Tabla 22: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por Región 2014
Región Asociación Indígena
% Comunidad Indígena
% Total general
%
XV REGIÓN ARICA PARINACOTA 161 7% 70 2% 231 4% I REGIÓN DE TARAPACÁ. 236 11% 101 3% 337 6% II REGIÓN DE ANTOFAGASTA 107 5% 39 1% 146 3% III REGIÓN DE ATACAMA 30 1% 69 2% 99 2% IV REGIÓN DE COQUIMBO 11 1% 2 0% 13 0% REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO 195 9% 2 0% 197 3% V REGIÓN DE VALPARAISO 47 2% 47 1% ISLA DE PASCUA 12 1% 23 1% 35 1% VI DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS 7 0% 7 0% VII REGIÓN DEL MAULE 16 1% 1 17 0% VIII REGIÓN DEL BÍOBIO 228 10% 246 7% 474 8% IX REGIÓN DE LA ARAUCANIA 708 33% 2.084 58% 2.792 48% XIV REGIÓN DE LOS RÍOS 170 8% 420 12% 590 10% X REGIÓN DE LOS LAGOS 207 9% 508 14% 715 12% XI REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
23 1% 10 0% 33 1%
XII REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA 22 1% 10 0% 32 1% Total general 2.180 10% 3.585 100% 5.765 100%
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Ministerio de Desarrollo Social
Por otra parte, a partir de la encuesta CASEN (MDS, Enero 2014), es posible dimensionar el porcentaje de población que se declara perteneciente o descendiente de algún pueblo indígena de Chile. En la región de O’Higgins, tan sólo el 3,5% de los habitantes se identifican como pertenecientes a algún pueblo indígena y el 91% restante declara no pertenecer a ninguno de ellos.
Para profundizar la situación de la población que se declara perteneciente a los pueblos
originarios, podemos apreciar su distribución en la región y con respecto al país, tenemos un 3,5%,
que está bajo el promedio nacional que es 9%, y siendo solo más bajas las regiones de Valparaíso
(3,1%) y Maule (2,1%). La población declarada como indígena se identifica con el pueblo Aymara, y
Mapuche, mostrando dos pueblos muy representativos; el primero podría entenderse más propio
del norte del país, sin embargo en la región tiene un Portal Aymara en la Comuna de Santa Cruz, lo
que expresa la influencia de este pueblo. La influencia mapuche está íntimamente ligada al
Cacique de Cachapoal, de ahí proviene el nombre Rangkülwe que se castellaniza como Rancagua
que significa cañaveral (Drago, 1989).
80
Tabla 43: Distribución de la población regional en función de su pertenencia a pueblos originarios. (Responde al % de personas por región perteneciente a pueblos originarios)
Pueblo originario O´Higgins País.
Aymara 0,1% 0,7%
Rapa nui 0,0% 0,0%
Quechua 0,0% 0,2%
Mapuche 3,0% 7,7%
Likán Antai (o Atacameño) 0,0% 0,1%
Coya 0,0% 0,1%
Kawésqar 0,0% 0,0%
Yagán 0,0% 0,0%
Diaguita 0,0% 0,3%
Total de población que si pertenece 3,2% 9,1%
No pertenece a ningún pueblo indígena 96,6% 90,6%
NS/NR 0,2% 0,4%
Total 100,0% 100,0%
Fuente: CASEN 2013
81
IV.- INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES
4.1.- Financiamiento cultural
Fondos CNCA
A nivel país 10.303 proyectos fueron ingresados como admisibles, de estos 304 correspondieron a
proyectos ingresados desde la Región de O´Higgins, que es un 3%. Además se aprecia que la
Región Metropolitana alcanza un 48%, Valparaíso 14%, Biobío 12,4%, centralizan la admisibilidad
de los proyectos.
Si precisamos en los proyectos seleccionados de los Fondos Concursales, de un total de 1.771
proyectos seleccionados a nivel nacional, 51 corresponden a la Región de O´Higgins, esto
corresponde a un 3%, y las regiones Metropolitana, Valparaíso y Biobío, alcanza una centralización
de los Fondos.
Gráfico 41: FONDOS CONCURSABLES
Proyectos Admisibles CNCA 2015 por Región Proyectos Seleccionados CNCA 2015 por Región
Fuente CNCA.
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A continuación precisemos los tipos de proyectos adjudicados:
Gráfico 42: FONDOS CONCURSABLES SELECCIONADOS REGION O’HIGGNIS. Fuente CNCA.
Fuente CNCA
De un total de 51 proyectos financiados en la región, el 59% fueron del Fondart Regional, que
indica una capacidad de gestión en proyectos destacable en este ámbito, que potencian las
iniciativas regionales. No se ha logrado pesquizar sus tipos para ver si se articulan con las
identidades culturales y los modos de vida. En una proporcion menor, se destaca un 19% al Fondo
del Libro, siguen con 8% cada uno, el Fondart Nacional y el Fondo Audiovisual, y con 6% el Fondo
de la Música.
La Región de O´Higgins se caracteriza por una gran variedad de disciplina, sin que ninguna
hegemonice los fondos, por ejemplo, sobresalen: Patrimonio (15%), Libro (13%), Audiovisual (12%)
Teatro (11%) y Artes Visuales (11%), entre otras con menos porcentajes, esto denota una gran
diversidad cultural en la región que esta en fase incipiente, esto se vera con más claridad en la
inicial industria cultural de la region.
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Gráfico 43: Monto Destinado por Disciplina en fondos CNCA Región de O´Higgins.
Fuente CNCA
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Fondos SUBDERE
Otros fondos destinados a nivel regional son los entregados por medio del 2% del Fondo Nacional
de Desarrollo Regional. Con base en este fondo, cada año se destina a modo de presupuesto un
2% del total de FNDR a la cultura, lo que para el año 2014 llegó sobre los $14.000 millones de
pesos a nivel nacional, aun que efectivamente se gastó un monto cercano a los $13.000 millones
de pesos.
Tabla 24: Monto Presupuestado y Ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región año 2014.
Región Total Presupuesto Dipres (montos en Miles de pesos)
Total Ejecución Dipres ( montos en Miles de pesos)
% del total
Región de Tarapacá 598.576 578.266 4%
Región de Antofagasta 1.131.314 1.197.917 9%
Región de Atacama 578.039 555.653 4%
Región de Coquimbo 1.084.783 924.593 7%
Región de Valparaíso 1.087.228 259.947 2%
Región de O’Higgins 829.493 725.822 6%
Región del Maule 948.650 1.046.915 8%
Región del Biobío 1.584.673 1.590.496 12%
Región de la Araucanía 1.390.500 1.334.223 10%
Región de Los Lagos 1.010.025 995.200 8%
Región de Aysén 623.475 478.359 4%
Región de Magallanes 457.285 379.680 3%
Región Metropolitana 1.763.762 1.857.697 14%
Región de Los Ríos 627.401 686.703 5%
Región de Arica y Parinacota 446.958 388.064 3%
Total general 14.162.162 12.999.535 100%
Fuente: DIPRES
Este monto presupuestario se entrega por medio de proyectos que pueden ser presentados por
agentes del sector público (principalmente municipalidades) o agentes del sector privado. Aun
cuando para la mayor parte de las regiones el monto presupuestado total a nivel regional se divide
en un 50% destinado a los públicos y el otro 50% a los privados, ocurre en la práctica que el sector
privado se adjudica un porcentaje mayor al sector público por este concepto.
Un elemento destacable del Fondo FNDR, es que la centralización de los montos no sigue la
tendencia de los Fondos FONDART, sino que ocurre una baja ostensible en la importancia de la
Región Metropolitana, esta alcanza un 14%, y en ese contexto la región de O’Higgins sube su
importancia llegando a un 6%.
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Este 6% corresponde a $725 millones que se distribuyen en un 53,5% ($388 millones de pesos) que
fueron adjudicados por agentes privados y un 46,5% ($337 millones de pesos) por agentes del
sector público, esto último es muy relevante, ya que, tan sólo Antofagasta, Valparaíso, y Araucanía
tiene una relación similar, de predominio del sector público, y se salen de la tendencia nacional
donde predominan que los fondos públicos son captados por el sector privado, esto se aprecia en
el gráfico que sigue, donde se alejan de tendencia nacional de 90% del sector privado.
Gráfico 44: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel nacional.
Fuente: DIPRES.
Otros fondos asociados al FNDR que no tienen relación directa con el 2% en cultura, son también
destinados indirectamente a la promoción del sector. Así, dentro de los FNDR existe el sector
Educación y Cultura y el Subsector Arte y Cultura, para los cuales durante el 2014 se destinó más
de $20.000 millones de pesos a nivel nacional.
En esto, el centralismo de Santiago baja mucho más, llega al 9%, y la importancia de la región de
O’Higgins sube ostensiblemente alcanzado un 28%, que muestra una gran actividad cultural y de
gestión para presentar proyectos, más que en las otras modalidades mencionadas.
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Tabla 25: Fondos FNDR tradicional Asociados a Cultura 2014
Región FNDR
TRADICIONAL % del total
Región de Tarapacá 2.000.385 10%
Región de Antofagasta 1.377.600 7%
Región de Atacama 35.649 0%
Región de Coquimbo 2.674.892 13%
Región de Valparaíso 2.303.315 11%
Región de O’Higgins 5.777.487 28%
Región del Maule 1.731.758 8%
Región del Biobío 71.285 0%
Región de la Araucanía 269.016 1%
Región de Los Lagos 447.596 2%
Región de Aysén 896.923 4%
Región de Magallanes 383.042 2%
Región Metropolitana 1.903.468 9%
Región de Los Ríos 981.911 5%
Región de Arica y Parinacota
23.911 0%
Total general 20.878.238 100%
Fuente: DIPRES.
Este 28% de Fondos FNDR tradicional asociados a Cultura 2014 corresponde a un total de $5.777
millones de pesos, monto que obedeció a la ejecución de 14 proyectos que tienen relación con
restauración de iglesias, teniendo directa relación con la identidad cultural católica de la región,
vinculada a la actividad agropecuaria -esto comentamos en el apartado de Identidad cultural-, y se
verá reflejado en las actividades de fiestas que se presentan más adelante. Por otra parte, la
construcción de un teatro regional, que sustentará este tipo de manifestación culturales, las cuales
por lo visto no son menores; además de proyectos de transferencias en investigación y desarrollo
asociados a la cultura, esta última expresa una gestión más especializada que redunda en
capacidades de formación e investigación que la región posee, y que se expresan en este tipo de
fondos.
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Gráfico 45: Distribución de recursos municipales destinados a Cultura por Región.
Fuente. Subdere
Fondos Municipales
Observando los datos correspondientes al nivel municipal, se aprecia la importancia de población
en ciertas comunas como la capital regional Rancagua, no hay implicancia de un mayor gasto en
cultura, pues se puede esperar que a mayor población, mayor gasto en cultura, sin embargo se
aprecia una distribución de gastos en casi todas las comunas, menos en Peumo.
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Gráfico 46: Distribución Recursos Municipales para Cultura Región de O´Higgins año 2014
Fuente: DIPRES
Los montos máximos que se destacan están en la comuna de Mostazal con $461 millones, seguida
de Rancagua con $292 millones, Machalí con $148 millones, y San Vicente con $134 millones. En el
resto de las comunas se observa un gasto en cultura por debajo de los $100 millones de pesos.
Esto sigue demostrando una capacidad de gestión cultural disgregada en l la región, que requiere
mayor articulación.
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4.2. Ley de Donaciones Culturales La ley de Donaciones con Fines Culturales, artículo 8 de la ley Nº 18.985, es un mecanismo que busca motivar la inversión privada de empresas o personas naturales en el financiamiento de proyectos artísticos y culturales. Apunta a promover el desarrollo cultural del país, poner a disposición de la cultura nuevas fuentes de financiamiento y a fomentar el acceso de la ciudadanía a proyectos artísticos, culturales y patrimoniales (CNCA, 2015e). La modalidad de apoyo de esta ley opera de la siguiente forma: el Fisco aporta al financiamiento mediante un crédito equivalente -en casi la totalidad de los casos- a la mitad de la donación, lo que significa en la práctica una renuncia del Estado al cobro de esta parte del tributo (CNCA, 2015e). La información de la que se dará cuenta en esta sección del informe apunta a la distribución regional del número de proyectos presentados al Comité Calificador de Donaciones Culturales, que recibieron aprobación por parte de dicho comité y que pueden ser presentados a empresas o personas naturales en busca de financiamiento. Del mismo modo, se incluye el monto total, en millones de pesos (MM$) en que están valorizados dichos proyectos. Es importante aclarar que las cifras acá entregadas no implican, necesariamente, que los proyectos presentados se hayan ejecutado durante el año de aprobación. Estos tienen un plazo de hasta 12 meses para iniciar su ejecución a contar de la resolución exenta que los aprueba. Por otro lado, los proyectos pueden no ejecutarse al no poder recaudar el financiamiento requerido en este periodo de 12 meses. Considerando lo anterior, los datos expresados en la tabla 26 indican el número de proyecto y montos aprobados por región, y el número de proyectos y montos aprobados para otras modalidades que incluyen desarrollo a través de una página web, desarrollo de proyecto en más de una región del país, y desarrollo en el extranjero (CNCA, 2012f). Teniendo en cuenta lo expresado, durante el año 2014, el Comité Calificador aprobó un total de 380 proyectos para acogerse a la Ley de Donaciones con Fines Culturales. De estos, el 91,6% corresponde a proyectos a ejecutarse en alguna región del país, y un 2,6% a proyectos en alguna de las otras modalidades; el restante 5,8% corresponde a proyectos que no indicaron su lugar de ejecución. Esta misma proporción se mantiene para el monto aprobado de proyectos regionales (91,7%) y monto de proyectos asociados a otras modalidades (2,8%); el porcentaje de montos aprobado para los proyectos sin dato de localización es de 5,5%. En este contexto, en la Región de O´Higgins existe un total de 3 proyectos aprobados por dicho Comité, equivalente al 1% del total de proyectos aprobados, un porcentaje bajo con respecto a otras regiones. El monto aprobado asociado a estos proyectos alcanza los $389 millones de pesos que corresponden al 1% del monto total aprobado. Observando la distribución regional de las cifras, esta región ocupa un porcentaje muy menor respecto del número de proyectos aprobados y
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en el monto de financiamiento obtenido, al igual que las regiones de Arica y Parinacota, Aysén y Magallanes.
Tabla 26: Número de proyectos y montos aprobados (millones de pesos) por el Comité Calificador de Donaciones Culturales según región. 2014
Región Nº proyectos aprobados
% proyectos Aprobados
Monto aprobado
(MM$)
% Monto aprobado
Arica y Parinacota
2 1% 318 0%
Tarapacá 14 4% 3.017 4%
Antofagasta 48 13% 4.744 7%
Atacama 7 2% 666 1%
Coquimbo 14 4% 1.765 3%
Valparaíso 42 11% 3.873 5%
Metropolitana 158 42% 34.864 49%
O'Higgins 3 1% 389 1%
Maule 8 2% 3.040 4%
Biobío 21 6% 8.014 11%
La Araucanía 6 2% 1.390 2%
Los Ríos 7 2% 526 1%
Los Lagos 13 3% 1.466 2%
Aysén 2 1% 466 1%
Magallanes 3 1% 78 0%
Sub Total Regional
348 92% 64.616 92%
Ext 2 1% 102 0%
P/D 2 1% 119 0%
Nac 6 2% 1.723 2%
S/D 22 6% 3.900 6%
Sub total Otros 32 8% 5.844 8%
Total 380 100% 70.460 100%
Abreviaturas de Otros: Ext: extranjero. Proyectos que se ejecutarán exclusivamente en el extranjero. P/D: Proyectos digitales que identifican su ejecución por medio de una página web; sin lugar físico de ejecución. Nac: Nacional. Proyectos que se indican con presencia en todo el territorio. S/D: sin dato de identificación del lugar donde se ejecutará el proyecto. Fuente: Secretaría Ejecutiva – Comité Calificador de Donaciones Culturales. CNCA 2014
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V.- CONCLUSIONES
Una vez finalizada la revisión del levantamiento de información regional, es posible poner el acento en los datos más relevantes que han sido tratados en a lo largo del informe, particularmente aquellos relacionados con el balance de la política cultural por eje.
Retomando los hallazgos de caracterización sociodemográfica, es necesario destacar el porcentaje de población urbana de 70% y rural de 30%, y la estabilidad de los emplazamientos comunales.
Respecto a la Identidad cultural, los datos permiten identificar rasgos importantes para definir la identidad de O’Higgins, cuya construcción aparece fuertemente vinculada a las condiciones socioeconómicas: agrícolas y minera, a una cultura “huasa”.
En relación con sus indicadores socioeconómicos, la Región de O’Higgins presenta actividades económicas influyentes y muy estables, como son las actividades agropecuarias (12%), Industrial (13%) y mineras (25%), su calidad es histórica, en el sentido que son actividades asentadas hace años, generando características de estabilidad en sus rubros económicos, a la vez que incorporan procesos de modernización, e influyendo la identidad cultural (Larraín, 2001) . La última variación interanual del PIB de la Región fue 4%; otras regiones tuvieron alzas importantes como Tarapacá (14%), sin embargo, el aporte de cada región se mantuvo estable donde la Región de O’Higgins conservan un 4%, que la ubica muy distante de la fuerza económica de las regiones Metropolitanas (45%) y de Valparaíso (8%) que duplica la variación. La región tiene una sindicalización de los trabajadores de 11%, que es baja, al igual que en otras regiones.
En cuanto a la situación social, si bien baja la pobreza en sus componentes extremas y no extremas, que alcanza 11%, la región se ubica en una posición intermedia frente al resto de las regiones; el ingreso autónomo de 584 mil pesos (casen 2013), ubica a esta región en una con los ingresos más bajos, lo que afecta la posibilidad de acceso al consumo cultural.
Retomando ahora los aspectos centrales del análisis de las políticas por eje y, a partir de la revisión del apartado Creación, Primer Eje, es posible destacar la siguiente información:
Respecto a la Educación Artística, para el año 2014, la Región de O’Higgins registra un total 3 proyectos adjudicados, con una tasa de postulación/adjudicación de 18,8%, considerando un total de 16 postulaciones.
En relativo a la formación artística, O’Higgins registra un total de 28 carreras relacionadas con los distintos dominios culturales del CNCA. No obstante, propiamente tal las carreras creativas son el 14%, un porcentaje bajo, predominan las carreras de infraestructura y equipamiento con un 71%.
Importante es destacar la ausencia de carreras de pos título o pos grado, por esta razón la población que quiere formarse en las disciplinas artísticas está obligada a salir de la región, lo que tiene consecuencias en la profesionalización del trabajo creativo.
Respecto a la situación de los creadores e intermediadores, existen datos de los artesanos, de los cuales un 45% se dedica a la artesanía textil. En relación a los agentes culturales e
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intermediadores, O’Higgins registra un total de 45 agentes, lo que corresponde a 3,5% del total nacional, de los cuales 25 están registrados en la categoría de gremios, sindicatos y asociaciones. De ese total de 190 agentes, 55 están concentrados en la comuna de Rancagua.
La situación de las empresas del sector creativo es incipiente, representan un 3% de las empresas nacionales. Sus indicadores son muy menores por la alta concentración de las actividad en la Región Metropolitana, con lo cual los indicadores de O’Higgins son muy bajos.
Respecto al Segundo Eje, Participación y consumo cultural, es posible resaltar los siguientes datos:
Al revisar los principales hallazgos de la III Encuesta de Consumo Cultural 2012, un 61 de las personas de 15 y más años de la región declara una preferencia por los Bailes Populares; 52 % por Danzas tradicionales y/o populares, y 41% por la Artesanía. Al desagregar el consumo cultural por grupo de edad, es posible constatar mayor consumo cultural entre los dos primeros grupos etarios (15 a 29 años y 44 a 59 años). Considerando la suma de todos los dominios culturales medidos por este instrumento, en promedio, el grupo de 15 a 29 años presenta tasas de asistencia significativas en Fiestas Populares (71%), y Danzas tradicionales y/o populares (61%), siendo los segmentos con mayor consumo cultural.
Por otro lado, según los datos del Catastro de Infraestructura Cultural 2015, la región de O’Higgins registra un total de 222 infraestructuras, con una tasa de 24 infraestructuras por cada mil habitantes. El 78% de la infraestructura cultural es pública y el 48% de ese total de la infraestructura catastrada corresponde a espacios especializados. Respecto al Programa de Centros Culturales, la región presenta 3 proyectos a implementar.
Respecto a la cobertura del Programas del CNCA, el Programa Acceso registra un 96,9% de cobertura, Red Cultura un 81,8 %, estas cifras son altas, siendo la tendencia nacional, y ACCIONA presenta un bajo 21,2%, que se debe por una baja presencia de las comunas de la región.
En base al análisis del Tercer Eje, Patrimonio pueden sintetizarse los siguientes datos:
Dentro del recuento de costumbres y tradiciones típicas, se destacan las vitivinícolas (vendimias), las de zonas típicas de las comunas, esto se expresa en toda la región.
El recuento de sitios patrimoniales registra un total de 69 monumentos nacionales, de los cuales 55 son monumentos históricos inmuebles, 2 muebles, 11 zonas típicas y 1 santuario de la naturaleza. La región cuenta también con 12 sitios de memoria, asociados a las víctimas de los derechos humanos.
Al revisar la situación de los Pueblos originarios y según datos de la Encuesta Casen 2013, es posible constatar que un 3,01% de la población de O’Higgins se reconoce como perteneciente a un pueblo originario: 0,1% al pueblo Aymara, 3% de la población se declara perteneciente al pueblo mapuche. Por otro lado, según datos de la CONADI, existe un registro de 7 asociaciones indígenas.
Por último, del análisis de temas transversales, es posible tener una descripción bastante clara de los Fondos Públicos: respecto a los Fondos del CNCA, O’Higgins registra un total de 51 proyectos
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seleccionados. El Fondo Nacional de Desarrollo Regional por el sector público con 53,5% y el sector privado con 46,5%. El gasto municipal está desconcentrado en toda la región.
Concluido el proceso de levantamiento de información regional, es preciso decir que, con todas sus limitaciones, este trabajo constituye un primer esfuerzo de organización y consolidación de información pública. Sin embargo, queda pendiente un análisis más profundo de las fuentes a partir de una necesaria vinculación entre las variables sociodemográficas y aquellas que constituyen los ejes de la política cultural.
Es importante señalar que para que la organización y el análisis de información tribute a la revisión y eventual reformulación de la política cultural, es preciso mejorar los sistemas de registro de información y los criterios de construcción de instrumentos, tales como la Encuesta de Consumo Cultural. Estas tareas no sólo conducen a la construcción de un sistema de indicadores que permiten una evaluación adecuada y eficiente de la política cultural. El análisis más detallado de la información incita una discusión conceptual de los términos naturalizados en la experiencia cotidiana del servicio público, una tarea insoslayable para evaluar la gestión pública, pero sobre todo para pensar y construir el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio.
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