reforma laboral y su impacto en la empresa

Reforma Laboral y su Impacto en la Empresa

Presentación de SOFOFA Comisión de Trabajo del Senado

Santiago, 20 de julio de 2015

Índice

I. Contexto General

II. Diferencias en el Diagnóstico

III. Evaluación del contenido del Proyecto de Ley

IV. Prioridades para una agenda laboral moderna

Índice

I. Contexto general

II. Diferencias en el diagnóstico

III. Evaluación del contenidos del Proyecto de Ley


3 Décadas más exitosas de la Historia

3,53,7

2,3

3,0

2,5

5,4

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1,0

2,0

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6,0

1834-1863 1864-1893 1894-1923 1924-1953 1954-1983 1984-2013

Crecimiento Promedio del PIB cada 30 años

Fuente: Lüders y Banco Central.

Avances Sociales en las últimas décadas

Líderes en el Índice de Desarrollo Humano en América

Latina

Una de las esperanzas de vida más alta de América Latina

Una de las menores tasas de analfabetismo.

Una de las menores tasas de mortalidad y desnutrición

infantil

Una de las menores tasa de pobreza de la región

Fuente: WDI del Banco Mundial, Cepal y PNUD

Participación de las Remuneraciones en el PIB

Fuente: Elaboración propia de la Gerencia de estudio Sofofa, con las cifras de cuentas nacionales de los países incluidos.

Las remuneraciones han crecido de la mano con el crecimientodel país y su participación es similar a países comparables

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2003

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2008

2012

2008

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2012

2003

2008

2009

2010

2011

2012

España Rep. Checa Colombia Mexico Perú Chile

Y de gran crecimiento del empleo…

4,68,7 11,4 12,9

19,4 19,4

28,8 29,3 29,5 29,5

44,2

70,5 71,6

83,486,9

106,5 107,3

0,0

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60,0

80,0

100,0

120,0

% de Crecimiento Fza de Trabajo 1983-2013

Fuente: OIT

Premisa Compartida: Niveles de Desigualdad son altos en Chile

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2006 2009 2011 2013

Coeficiente de Gini del ingreso autónomo de los hogares según metodología nueva

Fuente: CASEN 2013

La desigualdad en Chile se ha mantenido alta.

Diferencias en Niveles de Escolaridad explican altos niveles de desigualdad de ingresos

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2.500.010

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 >= 18

INGRESO PROMEDIO MENSUAL DEL TRABAJO POR AÑOS DE ESCOLARIDAD

Hombre Mujer Promedio

Fuente: CASEN 2011

Los ingresos de las personas están altamentecorrelacionados con los niveles de escolaridad

Nivel Educacional de los Ocupados en Chile(% de trabajadores de acuerdo a nivel educacional alcanzado. Oct-Dic 2014)

Fuente: INE

Hasta Ed. Secundaria66%

Educación Técnica (Educación Superior

no Universitaria)13%

Educación universitaria + Post

Grado21%

… Y sólo de 1 de cada 3 trabajadores chilenos ha tenidoacceso a la educación superior.

Participación Laboral por Quintil

(Según sexo)

53,0

64,9

72,777,6 79,7

70,1

27,6

37,2

44,8

51,4

59,9

43,3

0,0

10,0

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80,0

90,0

I II III IV V Total

% de Participación Laboral

Hombre

Mujer

Fuente: CASEN 2011

Además persisten dificultades de acceso al mercado laboral delos quintiles más bajos, en particular de mujeres…

Participación Laboral Jóvenes por Quintil

(Según sexo)

38,3

49,0

60,162,9

57,954,0

24,2

32,6

44,2

49,4 50,7

38,9

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20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

I II III IV V Total

% de Participación Laboral Jóvenes (15 a 29 años)

Hombre

Mujer

Fuente: CASEN 2011

… las que se acentúan en los segmentos más jóvenes.

Consideramos que los sindicatos son un aporte real a lasempresas y que cumplen un rol muy importante al interior delas compañías en la relación Gestores -Colaboradores

Índice

I. Contexto General


III.Evaluación del contenido del Proyecto de Ley


Diagnóstico que inspira el actual Proyecto de Ley

• “…existe contundente evidencia de que las relacioneslaborales están caracterizadas por la falta de confianza y decolaboración”

• “…ordenamiento legal que contiene un modelo deorganización del trabajo y de relaciones laborales que limitasignificativamente los espacios de negociación yentendimiento”.

• “A lo anterior se suma que las normas que actualmenteregulan la negociación colectiva son extremadamenteformales y rígidas y, más que fomentar los acuerdos, losobstaculizan”

Fuente: Mensaje Presidencial

Los trabajadores chilenos confían en sus empresas

Fuente: Encuesta Bicentenario 2013 – PUC/Adimark

¿Cuánta confianza tiene usted en la empresa en la que trabaja?

Mucha + Bastante72

Algo16

Poco + Nada11

NS/NR1

Mucha + Bastante Algo Poco + Nada NS/NR

A diferencia de los países OCDE, tasa de sindicalización en Chile aumenta en los últimos años

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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evolución de la Tasa de Sindicalización

Chile OCDE Prom. Similares*

(*) Promedio simple de la tasa de sindicalización de los siguientes países: Czech Republic, Estonia,Greece, Hungary, Mexico, Poland, Slovak Republic, Slovenia, Turkey

Fuente: OCDE

Chile tiene una tasa de sindicalización similar a la OCDE y porsobre el grupo de países OCDE comparables.

Principales motivos de los trabajadores por los que no se haformado un sindicato en la empresa. (% de la muestra)

Fuente: ENCLA 2011, Trabajadores.

Y las empresas no manifiestan una actitud negativa hacia laformación de sindicatos…

616 17

5

55

28 7 9 36

28

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21

3 7 12 8 6

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Mic

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pre

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Gra

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resa

Tota

l

Otras y no sabe

No hay interes

No es necesario

Tabajadores insuficientes

Actitud negativa de la empresa

Trabajadores no perciben una actitud negativa haciala formación de sindicatos

Hoy no son más conflictivas las negociaciones(% de Trabajadores involucrados en Huelgas/ Trabajadores que negocian)

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14,0

16,0

18,0

20,0

Fuente: DT

No hay evidencia para afirmar que los procesos legales denegociación sean más conflictivos…

No hay aumento en el incumplimiento laboral de las empresas

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Cantidad de sanciones cursadas por la Dirección del Trabajo

Otras Materias NC + Org. Sindical

Fuente: DT

… ni tampoco para decir que las empresas atenten contra losderechos colectivos de los trabajadores.

558(1,3%)

44.463(98,7%)

¿Dónde se concentran las Huelgas Ilegales?(Ene-Ago 2014)

Fuente: Elaboración propia con datos de COES

Las huelgas ilegales mueven 13 veces más trabajadores que lashuelgas legales, pero se concentran en su mayoría en elsector público…

Privado22%

Estatal78%

Índice

I. Contexto General




1. Titularidad Sindical: Crea “clases” de trabajadores

Sindicalizado No sindicalizado

Pre-reforma: Post-reforma:

Efectos sobre la empresa: Se crea un verdadero monopolio sindical, restándoles a los trabajadores la libertad de elegir y discriminando en favor de los sindicatos. Trabajadores dejan de ser principal sujeto de la negociación y pasan a ser las organizaciones sindicales.

Evidencia internacional: Tratados Internacionales de Derechos Humanos y Convenios de la OIT (artículos número dos y once del Convenio número 87 de la OIT), ratificados por Chile, obligan a respetar y reconocer la libertad sindical y de asociación de los trabajadores.

2. Extensión de beneficios: Sindicalización forzosa encubierta

BENEFICIOS

Efectos sobre la empresa: Implica una pérdida de las facultades de administración que le corresponden al empleador, al impedir que los trabajadores no sindicalizados negocien directamente, desincentivando la recompensa el desempeño individual.

Evidencia internacional: Afecta la esencia del principio de libertad sindical consagrado en el Convenio N° 87 de la OIT, al establecer un incentivo económico a la afiliación sindical y al generar un menoscabo patrimonial al trabajador que no se sindicaliza.

EMPLEADOR

3. Prohibición de Reemplazo en Huelga: una negociación que afecta a todos

EN HUELGA EN HUELGA

Efectos sobre la empresa: La prohibición de reemplazo de trabajadores, sumado al carácter indefinido de la duración de la huelga, le entrega al sindicato la facultad de interrumpir indefinidamente la continuidad operacional de la empresa.

Evidencia internacional: La prohibición del reemplazo de trabajadores en huelga no es parte de los compromisos asumidas por Chile al suscribir los convenios 87 y 98 de la OIT. Son varios los países en los cuales se permite hacerlo (Alemania, Finlandia, Irlanda, Israel, Italia, Polonia y Rusia)

4. Descuelgue durante la huelga: vulneración de la democracia sindical.

EN HUELGA

Efectos sobre la empresa: No se respeta el derecho de los trabajadores que participan en la huelga de restarse de ella y volver a su puesto de trabajo, dejando en manos de la directiva sindical su duración y condiciones.

Evidencia internacional: En los países en que se consagra el derecho a huelga, se reconoce a su vez el derecho a los trabajadores a descolgarse de ella como un garantía individual. (España, Francia, Italia, Alemania, Canadá, Argentina)

D.T.

5. Servicios mínimos: falta de certezas y definiciones

Efectos sobre la empresa: Una empresa que cuenta con varios sindicatos deberá negociar con cada uno de ellos la definición de servicios mínimos, pudiendo generarse diferencias considerables. Además, dado los plazos que tiene la DT para pronunciarse en caso de falta de acuerdo, no será posible que los equipos de emergencia se encuentren operativos antes de la huelga, poniendo en riesgo continuidad operativa de la empresa.

?

Efectos sobre la empresa: Limita las facultades de administración de la empresa al restringir las posibilidades de reformular, cambiar o eliminar incentivos y beneficios pactados en los contratos colectivos vigentes.

Se desconoce la existencia de ciclos económicos. Establecer pisos mínimos implica imponer cargar financiera y administrativas a empresas que no necesariamente son capaces de cumplirlas. Para empresas de todos los tamaños –pero especialmente de pequeñas y medianas- puede significar su quiebra.

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4

Ventas de la empresa exportadora en $MM

No es lo mismo negociar en 2010 que en 2012

6. Piso de negociación colectiva: Una amenaza a la solvencia de las empresas.

7. Negociación interempresas: desincentivo a la negociación interna

Efectos sobre la empresa: Se verán forzadas a negociar con dirigentes sindicales que son trabajadores ajenos a la empresa y que desconocen su realidad. Esta situación se ve especialmente agravada para pequeñas y medianas empresas.

8. Pactos de adaptabilidad: flexibilidad para algunos

Efectos sobre la empresa: Los pactos de adaptabilidad solamente podrán ser negociados en empresas con alta representación sindical (30%) y sus beneficios solamente podrán aplicarse a los trabajadores sindicalizados, desincentivando la inclusión de mujeres y jóvenes no sindicalizados.

Evidencia internacional: El derecho de los trabajadores de pedir una modificación de jornada laboral ha sido desarrollado en Holanda, Inglaterra, Australia, Nueva Zelandia y algunos estados en USA, con resultados exitosos.

Jornada de trabajoHoras extraordinarias

Jornada pasiva

EMPLEADOR

Derecho de información

Violencia en la huelga

Permisividad ante violencia en huelgas: se eliminó el uso deviolencia de los trabajadores durante la huelga como prácticaantisindical.

Otros aspectos críticos del proyecto

Empresas sin derecho a huelga

Trabajadores de confianza

Violación a la privacidad de los trabajadores: las empresasdeberán entregar detalles de remuneraciones de todos lostrabajadores, incluso de aquellos que no estén sindicalizados.Además, no se exige a los sindicatos entregar información alempleador

Potencial conflicto de interés: permitir a apoderados negociartiene el potencial de generar un conflicto de interés al converger lafigura representante y contraparte de la empresa en la mismapersona

Mecanismo necesario: la Cámara de Diputados rechazó laaprobación del artículo 363 propuesto, por lo cual hace necesarioreponer la norma a fin de garantizar la provisión de servicios deutilidad pública.

Índice

I. Contexto General




EL PRL no es valorado por los Trabajadores Chilenos

Fuente: CADEM

Los trabajadores chilenos no quieren que les coarten su libertad

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dic-14 ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15

Evaluación de la Reforma LaboralEn general, ¿Ud. está de acuerdo o en desacuerdo con la reforma laboral presentada por Michelle Bachelet

% De acuerdo % En desacuerdo

Remuneraciones y productividad media del empleo(Rem reales y Índice 1985=100)

Fuente: Gerencia de Estudios Sofofa con cifras del Banco Central de Chile e INE

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Productividad Rem. Reales

El principal motor de cambio en las remuneraciones es laproductividad.

Mirada Moderna de una Agenda Laboral

14 Propuestas para potenciar la productividad y el empleo en Chile

1. Resguardar y defender la libertad de afiliación a un sindicato o grupo negociador por parte de los trabajadores, eliminando los incentivos perversos que contiene el proyecto y que en la práctica serán mecanismos de sindicalización forzosa.

2. Profundizar la igualdad de derechos entre los trabajadores, conservando la facultad de la empresa de extender los beneficios a trabajadores no sindicalizados, y ampliando al sindicato la facultad de extender los beneficios a los futuros socios.

3. Permitir el reemplazo interno de trabajadores, dejando en forma expresa en la ley la posibilidad de sustituir a empresas contratistas y subcontratistas en caso de huelga. Además, se debe permitir el reemplazo externo cumpliendo los requisitos legales actualmente vigentes.

4. Velar por la integridad y libertad individual de cada trabajador, asegurándole la posibilidad de elegir –libre y conscientemente- cuándo se reincorpora a su puesto de trabajo una vez declarada la huelga.



5. Garantizar el derecho del empleador de definir los servicios mínimos y los equipos de emergencia requeridos para el correcto cuidado y la continuidad operacional de la empresa, otorgándole al sindicato la facultad de reclamar ante un organismo técnico reconocido, en caso que no exista acuerdo entre las partes.Incorporar a las negociaciones colectivas el contexto económico actual de la empresa y las necesidades de los trabajadores, eliminando la obligación del empleador de mantener las condiciones vigentes como piso mínimo de negociación.

6. Reconocer el carácter individual de cada empresa y la relación con sus trabajadores, manteniendo el carácter voluntario de la negociación interempresa.

7. Ampliar los pactos de adaptabilidad a los contratos individuales, favoreciendo a los trabajadores de empresas pequeñas y medianas.

8. Sancionar como prácticas antisindicales los actos de violencia y las huelgas ilegales.



10. Promover mecanismos que permitan aumentar la participación femenina y juvenil, mediante herramientas que aporten al cuidado infantil (modificación del art. 203), y la creación de incentivos a la contratación.

11. Mejorar la protección de los trabajadores en periodos de desempleo, reemplazando el sistema de indemnizaciones por año de servicio, a futuros trabajadores, con mecanismos que fortalezcan y flexibilicen el Seguro de Cesantía. Esto mejoraría la empleabilidad de los trabajadores e incentivaría el aumento de remuneraciones como mecanismo de retención de talento.

12. Promover la Educación Técnico Profesional, mejorando la condición de empleabilidad de los jóvenes de mayor vulnerabilidad social y ayudando a combatir los altos índices de inactividad juvenil.

13. Mejorar el sistema de Capacitación para contribuir a mejorar los niveles de productividad de los trabajadores, buscando también mejorar los salarios reales en el largo plazo.

14. Profesionalizar la labor sindical a través de la difusión de buenas prácticas y el desarrollo de cursos que entreguen contenidos valiosos para el trabajo de un dirigente sindical.

Reforma Laboral y su Impacto en la Empresa

Presentación de SOFOFA Comisión de Trabajo del Senado

Santiago, 20 de julio de 2015

reforma laboral y su impacto en la empresa

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