Reflexiones sobre Agricultura Familiar en Argentina

• Un solo modelo de Agro

• 2 agros – campos: AI – AF

• Desafios / Amenazas / Escenarios

Un solo modelo: AI

• Entre la dictadura y las políticas neoliberales de los 1990 terminaron con un modelo agropecuario de integración subordinada de la AF regulado por Estado.

• Identidades estaban asociadas a los complejos agroindustriales: productor algodonero, cañero, tabacalero, o TR hachero.

• Combinaba exportación con provisión mercado interno.

• Proyecto de “Modernización” del agro.

2. Los dos Campos

Modelo del Agronegocio

– Concentración de la tierra

– Concentración de la tecnología

– Concentración de las cadenas alimentarias

– Concentración empresarial

1970 2010

Variación histórica de la superficie ocupada según cultivos

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

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20

08

/09

Trigo (ha)

Arroz (ha)

Maiz (ha)

Algodón (ha)

Caña Azucar(ha)

Yerba Mate(ha)

Girasol (ha)

Mani (ha)

Soja (ha)

Papa (ha)

Poroto Seco(ha)

Mapas del avance de la soja

20072003

Cada punto equivale a 1000 hectáreas Fuente Sagpya

Area Sembrada con soja segun año (ha)

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

14000000

16000000

18000000

Zonas de puertos de Argentina vinculados a modelo agropecuario

Rutas y Ferrocarriles en uso

Distribución de inscriptos en el Registro Nacional de EstablecimientosPecuarios de Engorde a Corral (Septiembre 2008)

CEC Comunidad de Estudios Campesinos

Rubro TOTAL PAGOS IMPORTE EN %

Productores tamberos   171.071 965.379.311,32 12,92

Faenadores avícolas   928 1.488.745.524,63 19,93

Molinos de trigo   1.624 2.051.313.794,93 27,46

Feed lots   4.845 1.617.121.127,48 21,65

Criadores de terneros overos   784 6.905.000,00 0,09

Productores de trigo   25.636 338.919.385,20 4,54

Harina de Maíz   48 14.311.868,09 0,19

Industria Láctea   181 615.871.129,40 8,24

Productores Porcinos   2.048 89.364.812,62 1,20

Pequeños Productores de soja y girasol   26 523.965,29 0,01

Aceites 62 282.200.831,61 3,78

TOTAL 207.253 7.470.656.750,57 100,00

Compensaciones Agropecuarias 2007-2010

Según datos del ONCCA, de la distribución total de compensaciones, los productores que tienen establecimientos de engorde bovino a corral se ubican en el segundo lugar con una importancia cercana al 22% con un total, para los años 2007 y 2010, de 1.617.121.127,48 pesos.

La segunda agricultura: ¿alternativa o refugio de los

excluidos?

Distribución de la población rural argentina por provincia (2001)

Datos generales sobre la estructura agraria de Argentina en clave de agricultura familiar y agricultura patronal, total país, 2002:

Pequeños Productores Familiares PPF (establecimientos) 218.868

- Tipo 1 de PPF 21%

- Tipo 2 de PPF 27%

- Tipo 3 de PPF 52%

Agricultura Patronal AP (establecimientos) 114.665

Proporción de establecimientos PPF sobre total (%) 65,60%

Variación % de explotaciones entre censos 1988-2002 -20,4%

Variación % según 1988 (metodología PEAPS[1]) – 2002 (PPF) -10,9%

Superficie total Establecimientos (has) 174.808.564

Superficie PPF (has) 23.519.642

- Tipo 1 de PPF 48%

- Tipo 2 de PPF 27%

- Tipo 3 de PPF 25%

Superficie AP (has) 151.287.614

Proporción superficie en tenencia de PPF (%) 13,50%

Superficie media de la PPF (has) 108

Superficie media AP (has) 1320

Variación % de la superficie entre censos 1988-2002 -1,5%

[1] Según esta metodología en el año 1988 se contaban 246.106 Pequeñas EAPs (PEAPS).

Fuente: Estudio Proinder

Porcentaje del valor producido por pequeños productores sobre valor total EAPs

17,4% 16,8%

39,1%

23,7%

14,6%

20,2%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Porcentaje delvalorproducido porpequeñosproductoressobre valortotal EAPs

Línea Histórica de las Organizaciones Campesinas

Presencia de organizaciones campesinas de segundo grado por provincia: 1990, 2000 y 2010

Las organizaciones campesinas e indígenas despliegan un conjunto de experiencias: territorialización, desproletarización, cooperativización, comunalización.

- Crean espacios geográficos en los cuales ejercer control efectivo de los bienes naturales. - Resisten al empleo asalariado a partir de la regeneración de fuentes de trabajo bajo el control de las familias y las comunidades.- Reconfiguran las redes de solidaridad escapando a determinaciones (fronteras) coloniales-nacionales.- Asumen identidades étnicas para la agregación extendida de las familias, multiplicando localmente los espacios de socialización y organización,

Campos de experimentación social Descripción de la Experiencia

Comercio Justo Redes de consumo, Ferias locales, Puntos de venta.

Intercambio de saberes e innovación tecnológica

Ferias provinciales y locales de tecnología apropiada y de semillas, encuentros comunitarios.

Formación y Comunicación Escuelas de agroecología, Encuentros locales, nacionales e internacionales de formación política, control de medios de comunicación (radios, publicaciones, jornadas, etc).

Producción y procesamiento Sistemas silvo-pastoriles, fabricas de procesamiento (dulces, tomate, miel, vino, harina, yerba, balanceado, etc), ganadería comunitaria, cultivos regionales, manufactura textil, horticultura organica, etc.

Control territorial Reservas campesinas, Parcelas agrícolas comunitarias, Campos de pastoreo común, Propiedad comunitaria indígena, etc.

Resumen puntos que diferencian AF de AI:

• Paradigma agroecológico y sistemas de manejo propio y/o sustentable

• Lógica de la autosuficiencia / mercados locales y/ justos / producción para la vida

• Propuestas amplias no corporativas: Soberanía Alimentaria

3. Desafíos / Amenazas / Escenarios

- Políticas Públicas / Recursos: agenda- Despojo / Arrinconamiento: violencia

- Alianzas / Articulación: demandas

Políticas Públicas hacia AF

• Subsecretaria de Tierras / Hábitat Social: 2006• INTA – CIPAF: • Secretaria DR y AF (Sub): 2008• Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial: PEA

2010-2020• REAF / FONAF (Res. nº 132/06; documento:

“Propuestas para un Plan Estratégico de Desarrollo Rural”): 2005-2008

• Leyes: Bosques / Extranjerización Tierras / Trabajador Rural: 2010-2011

• CANPO – Corriente Agraria Nacional y Popular: Modelo Rural del Bicentenario: 2010

Referencia a la Agricultura Familiar en PEA:

- Integración de agricultura familiar (modelo asociativo y cooperativo) a mercados dinámicos.- El apoyo a la agricultura familiar se liga directamente a mejorar las posibilidades de acceso a los alimentos, pues esta agricultura es responsable de una parte significativa del abastecimiento del mercado interno (cultivos extensivos 16,4%, frutales 17,4%, intensivos a campo del 36%, bajo cubierta 22,8%, forestales 14,4% y productos pecuarios 21,5%).- La producción familiar agroecológica, refuerza el acceso a los alimentos y la soberanía alimentaria e incluye varios aspectos virtuosos complementarios: cada localidad/territorio (urbano-rural) obtiene mayor autonomía relativa para resolver el problema de acceso a los alimentos; requiere una planificación territorial que favorece el desarrollo local y un mayor equilibrio en el uso del territorio;mejora la salud ambiental, el paisaje y las tramas sociales locales; es económica en el uso de energía por aprovechar los recursos disponibles, utiliza menos insumos externos, no requiere transportar la producción a largas distancias, etc. En definitiva, apunta a un futuro que asegure más resiliencia a las localidades y territorios y en la agenda del cambio climático aporta tanto a la atenuación como a la adaptación al mismo.- Otra estrategia complementaria y convergente con la anterior, a mantener y ampliar, es la pequeña producción para el autoconsumo, la cual garantiza un acceso directo, mejora la calidad de vida y da a los sectores más vulnerables seguridad ante diferentes tipos de crisis que pueden ocurrir en laeconomía. En tal sentido, y a modo de ejemplo, actualmente el Programa ProHuerta (INTA-Ministerio de Desarrollo Social de la Nación) tiene una cobertura de más de 600.000 huertas que abastecen de hortalizas a 3.500.000 de personas. Además, en los últimos años se empezaron a consolidar varias situaciones de producción de excedentes que generan un abastecimiento de proximidad bajodiferentes figuras propias de la economía social (ferias, venta en la huerta, distribución domiciliaria, etc.). Actualmente el ProHuerta está cubriendo un 7,25 % de las necesidades de hortalizas de la población de las ciudades de entre 2.000 y 50.000 habitantes.

Metas productivas del Plan Agroalimentario/Agroindustrial 2010-2020

El aumento en la superficie sembrada para granos de 33 millones de ha. en 2010 a 42 millones de ha. en 2020, representando un incremento del 27% con respecto al año base 2010. A partir del esquema previo, podemos identificar como metas relevantes:

• El incremento de la superficie sembrada para arroz de 220 miles de ha. en 2010 a 357 miles de ha. en 2020, representando un crecimiento del 62%.

• El aumento de la superficie sembrada para girasol de 1,5 millones de ha. en 2010 a 2,5 millones de ha. en 2020, representando un crecimiento del 61%.

• El incremento de la superficie sembrada para maíz de 3,7 millones de ha. en 2010 a 5,7 millones de ha. en 2020, representando un crecimiento del 56%.

• El aumento de la superficie sembrada para soja de 18,3 millones de ha. en 2010 a 22 millones de ha. en 2020, representando un crecimiento del 20%.

• El aumento de la superficie sembrada para trigo de 3,6 millones de ha. en 2010 a 7,5 millones de ha. en 2020, representando un crecimiento del 111%.

• El aumento de la superficie cultivada para cultivos industriales destinados al consumo de 895 mil ha. en 2009 a 974 mil ha. en 2020, representando un

• incremento porcentual del 9%.

• Complejo Algodonero: El aumento de la superficie cultivada para algodón de 310,4 mil ha. en 2009 a 700 mil ha. en 2020, representando un incremento porcentual del 126%.

• Complejo Hortícola: El aumento de la superficie cultivada para hortalizas de 179 mil ha. en 2008 a 186 mil ha. en 2020, representando un incremento porcentual del 4%.

• Complejo Forestal: El incremento de la superficie plantada para el complejo forestal de 1,2 millones de ha. en 2009 a 1,5 millones de ha. para el año 2020, representado un aumento porcentual del 25%.

• Complejo Frutal Pepita y Carozo: El incremento de la superficie cultivada del complejo frutal de pepita y carozo de 106,3 mil ha. en 2008 a 116 mil ha. en 2020, lo que significa un aumento del 9%.

• Complejo Vitivinícola: El incremento de la superficie cultivada del complejo vitivinícola de 219 mil ha. en 2008 a 251,5 mil ha. en 2020, lo que significa un aumento del 15%.

Aumento de Ferias Francas –hay 170- (100%) y Productores Directos (35%)

Mapas de las propuestas de Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos de la provincia

Chaco y Formosa (Estado Provincial)

Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos para Ley de “Bosques” (26331), provincia Corrientes, Misiones, Santiago del Estero.

Ordenamiento Territorial Ley Bosques Nativo (26.331)

Tierras prohibido desmonte (rojo)

Has

Tierras con aprovechamiento forestal (amarillo)

Has

Tierras con desmonte (verde)

Has

Precio Tierra: campos con monte

aptitud agrícolaU$/Ha

Salta 1.300.000 5.400.000 1.600.000 250 – 4.500

Chaco 600 - 3.500

Santiago del E. 200 - 2.500

Corrientes 900 – 2.000

Formosa

Misiones

Santa Fe

Buenos Aires 6.000 – 12.000

Entre Ríos 5.000 – 8.000

Fuente: Compañía Argentina de Tierras SA (2009)

Mapa de conflictos territoriales

protagonizados por poblaciones indígenas y campesinas

(Argentina 1983-2010)

Números de la Conflictualidad Territorial protagonizada por poblaciones campesinas e indígenas entre 1983 y 2010

Conflictos por tierra, agua, monte, subsuelo 303

Familias involucradas en conflictos 29.000

Hectáreas en disputa 3.430.000

Departamentos que registran conflictos: es el 20% en 22 provincias

135

Presencia de algún tipo de violencia contra las poblaciones en %

45

Asesinados o muertos en el marco de los conflictos

19

Casos de contaminación por fumigaciones con agrotóxicos (2010)

28

22

18

1312 12 12

42

0

5

10

15

20

25

30

Santa Fe Cordoba Santiagodel

Estero

BuenosAires

Formosa Chaco EntreRíos

Misiones Salta

Fuente: campaña Amuyén y registros propios

Porcentaje de casos de contaminación por año (2002-2010)

3,2

16,117,7

21,0

8,1

1,63,2

9,7

19,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

Año2002

Año2003

Año2004

Año2005

Año2006

Año2007

Año2008

Año2009

Año2010

Fuente: campaña Amuyén y registros propios

Acciones conjuntas de organizaciones campesinas

Documento frente disputa Campo-Gobierno 2008: • Encuentro Nacional de Organizaciones Campesinas y Declaración

conjunta: "Los campesinos, indígenas, pequeños productores y agricultores familiares no estamos representados por ninguna de las entidades ruralistas. Es decir nos diferenciamos de SRA, CRA, FAA y CONINAGRO. No apoyamos su paro patronal ni sus reivindicaciones“.

Proyecto Ley contra desalojos 2011: • El proyecto de ley (apoyado por Nuevo Encuentro Popular y

Solidario, el Frente para la Victoria y el Socialismo) de emergencia territorial contra desalojos y regularización: impulsado por el Movimiento Nacional Campesino Indígena, el Frente Nacional Campesino Indígena, el Foro Nacional de la Agricultura Familiar, el Movimiento Campesino de Liberación, la Mesa de Agricultura Familiar de la provincia de Buenos Aires, la Asamblea Campesina Indígena del Norte Argentino, entre otras organizaciones.

Relación AI / AF expresa disputa : territorial / modelo agroalimentario / civilizatorio

5 ejes para analizar el avance del agronegocio (AP):

Agricultura Industrial

Agricultura Familiar

Políticas Públicas ?

Capacidad y Funcionamiento Económico

?

Tecnologías y Saberes ?

Coacción extraeconómica / Violencia

?

Legitimación ideológica ?