REFLEXIÓN ESTRATÉGICADE ALONSOTEGI

Plan de desarrollo Local 2002Programa BURUTU

© Ayuntamiento de Alonsotegi

1. Introducción

2. Antecedentes. Síntesis del Plan Estratégico para laRevitalización del Bilbao Metropolitano, la ReflexiónEstratégica y el documento Bilbao 2010. La Estrategia.

3. Metodología de trabajo

4. Análisis del contexto socio-económico del municipio deAlonsotegi:0) Localización y evolución histórica1) Población y recursos humanos2) Actividad económica3) Urbanismo4) Calidad de vida

5. Claves estratégicas

6. Resumen de conclusiones

7. Anexo de participantes

Índice

Bilbao y su área metropolitana hanexperimentado en la década de los90 un vigoroso proceso derevitalización que ha transformadola vida de sus ciudadanos. Llegadosa un punto en el que la mayor partede las metas perseguidas en el PlanEstratégico para la Revitalizacióndel Bilbao Metropolitano son yarealidad, ha resultado oportuno realizaruna nueva reflexión estratégica.

Los evidentes avances de lametrópoli han desembocado en unasituación de optimismo colectivo enel futuro, un futuro en el que seplantean nuevas metas para avanzaren la búsqueda de la excelencia,construyendo una metrópoli dereferencia internacional, unametrópoli "World Class", utilizando elconcepto creado por la Profesora dela Harvard Business School,Rosabeth Moss Kanter.

La Asociación para la Revitalizacióndel Bilbao Metropolitano, BilbaoMetropoli-30, realizó en 1999 unaamplia reflexión estratégica, cuyasconclusiones han desembocado enuna renovada visión del BilbaoMetropolitano, como metrópoliinternacional de referencia que debepotenciar su ventaja competitiva yexplorar sus especificidades,buscando las claves y aspectosfundamentales que fortalezcan suvisión de futuro.

Resulta sin embargo necesariodestacar las diversas realidadesmunicipales dentro de la metrópolibilbaína. La industria ha sidodurante un siglo el mayor

discriminante del desarrollo delas distintas áreas de la metrópoli,provocando una evolución a variasvelocidades, según los municipiosestuvieran o no involucrados en elproceso. La principal prueba de estefenómeno continúa siendo ladistribución demográfica: destaca laconcentración humana en losmunicipios ubicados alrededor de laRía y, por extensión, en todos loscomponentes del conjunto demunicipios de Bilbao.

La existencia de desequilibrios enel proceso de crecimientoeconómico es un hecho común a latotalidad de los entornoseconómicos, no siendo el TerritorioHistórico de Bizkaia una excepción aeste respecto. Es por ello que laheterogeneidad de situacionesconcurrentes en una misma área, asícomo la necesidad de abordaractuaciones en entornos urbanosafectados por un mayor decliveeconómico asociado a un deteriorodel clima social y medioambiental,hacen necesario adoptar actuacionesde carácter integrado dirigidas ala revitalización de dichosentornos.

En consecuencia, se debe incidir enla necesidad de un desarrolloarmónico y equilibrado de lametrópoli de Bilbao, de manera quese reduzcan las desigualdadesheredadas y se potencien economíasde escala y sinergias. En estesentido, conviene recordar que laestrategia de regeneración no sólo seaplica habitualmente a las áreasmetropolitanas o a las ciudades

Introducción 1

centrales, sino que la experienciaenfatiza la importancia que, inclusopara los municipios que formanparte de áreas metropolitanas, tieneel hecho de que éstos definan supropia estrategia. No sólo por losefectos en la competitividad del áreametropolitana, sino, sobre todo en elámbito interno, para cualificar la vidadel municipio y sus ciudadanos.1

Asimismo, la regeneración urbanaaportará mayor atractivo y calidadde vida si incluye la dimensiónsocial, de modo que se integren laspersonas excluidas, evitando ladualización y fragmentación social.Esta dimensión social de laregeneración urbana implica laintegración de aspectos económicos,seguridad, medio ambiente,transporte y vivienda, sin olvidar elacceso a puestos de trabajo yoportunidades de formación.

Ante esta situación, el Ayuntamientode Alonsotegi decide realizar unproceso de Reflexión Estratégica quepueda derivar en un PlanEstratégico adaptado a la realidadmunicipal, acorde a los objetivosgenerales deseables para el conjuntode la metrópoli.

Esta iniciativa se enmarca en el Plande Desarrollo Local 2002 promovidopor el Departamento de PromociónEconómica de la Diputación foralde Bizkaia para impulsaractuaciones estratégicas quepermitan un mayor desarrolloeconómico del Municipio mediante laidentificación de sus potencialidadesde crecimiento características.

El Pleno del Ayuntamiento deAlonsotegi adoptó por mayoríaabsoluta el 26 de marzo de 1992 suincorporación a la Asociación BilbaoMetropoli-30 en calidad de socio denúmero, aprobada en la reunión dela Junta Directiva de la Asociacióncelebrada el 13 de abril de 1992. Porello y teniendo en cuenta elexpertise en planificaciónestratégica adquirido por laAsociación Bilbao Metropoli-30, elAyuntamiento de Alonsotegi hacontado con su colaboración en esteproyecto.

Bilbao Metropoli-30 ha realizadodesde su constitución acciones depromoción y estudio encaminadashacia la revitalización del BilbaoMetropolitano, contandoactualmente con diez años deexperiencia en revitalizaciónestratégica de ciudades, habiendoestudiado e investigado decenas demodelos de otras metrópolis delmundo.

Los objetivos de este proceso deReflexión Estratégica son lossiguientes:

1. Identificar una estrategiaconsistente con la capacidad de darun mayor protagonismo almunicipio para encaminar sudesarrollo económico y social.

2. Fomentar la colaboraciónpúblico-privada entre losprincipales actores del municipio ysu compromiso para desarrollar laestrategia en la medida de susresponsabilidades y competencias.

1 Con esta orientación, la mayoría de los municipios del área metropolitana de Barcelona handesarrollado planes estratégicos para aprovechar el dinamismo de la ciudad de Barcelona yreorganizar sus funciones urbanas. En consecuencia, han generado actividad económica, hanvertebrado sus barrios con el centro del municipio y de este modo se ha transformado su situacióndentro del entorno metropolitano.

3. Establecer un proceso departicipación social capaz de difundiruna cultura de municipio, de sus retos,de sus oportunidades, que facilite lacolaboración de los ciudadanos.

4. Disponer de una estrategia global ointegral del municipio (económica,social, cultural, medioambiental,territorial) y no sólo física, como es elcaso de ciudades que sólo disponen deplanes o proyectos urbanísticos.

Introducción

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En este capítulo se presentan lo quepueden considerarse comoantecedentes de la ReflexiónEstratégica del Municipio deAlonsotegi y que son los estudiosrealizados para el conjunto delBilbao Metropolitano por laAsociación para la Revitalización delBilbao Metropolitano. Básicamenteentre ellos se incluyen lossiguientes: el Plan Estratégicopara la Revitalización del BilbaoMetropolitano presentado a lasociedad vasca en 1990, eldocumento de ReflexiónEstratégica de 1999 y el documentodenominado Bilbao 2010. LaEstrategia.

La Asociación para la Revitalizacióndel Bilbao Metropolitano es unaasociación de promoción einvestigación, con plenaresponsabilidad jurídica ypatrimonial, constituidaoficialmente el 9 de mayo de 1991 einscrita en el Registro deAsociaciones del Gobierno Vasco el18 de diciembre de 1991. Tiene porfinalidad primordial la realizaciónde acciones de promoción y estudio,encaminadas hacia la revitalizacióndel Bilbao Metropolitano, siendoéste, principalmente, su ámbito deactuación territorial.

En 1990, la Asociación elaboró elPlan de Revitalización, frutofundamentalmente del compromisopúblico-privado y de la intensaparticipación de la sociedad civil,que identificaba las siguientes ochoáreas críticas para la revitalizacióndel Bilbao Metropolitano:

• Inversión en recursos humanos• Metrópoli de servicios avanzados

en una moderna región industrial• Movilidad y accesibilidad• Regeneración medioambiental• Regeneración urbana• Centralidad cultural• Gestión coordinada de las

administraciones públicas• Articulación social

En 1999 se efectuó un análisis de lametrópoli, del que se dedujo que lasaspiraciones contempladas en elprimer Plan se habían cumplido enbuena medida. Tras esta etapainicial, en la que los proyectosestratégicos estaban modernizandotanto el paisaje urbano como lasfunciones socioeconómicas de lametrópoli, surgió la necesidad deenfrentarse a otro tipo de retos,consecuencia de la nuevacompetencia de las ciudades en laera de la globalidad.

Las regiones y, dentro de éstas, lasmetrópolis, se constituyen cadavez más en centros de innovación,núcleos de mercado y polos deeducación, disponen de un altogrado de legitimidad social ycultural y se presentan flexibles ycercanas al ciudadano. Por ello, seestán constituyendo en elementosdecisivos en el establecimiento,articulación y ejecución de suspropias ventajas competitivas,respondiendo así a la crecientedemanda de calidad de vidaplanteada por sus residentes yvisitantes.

Antecedentes 2

Ante esta situación, BilbaoMetropoli-30 consideró que eraoportuno definir un nuevo plan paraavanzar hacia el futuro ante estepunto de inflexión, procediendo a laidentificación de nuevos horizontesy el establecimiento de nuevas líneasde acción. Con este objetivo, en 1999Bilbao Metropoli-30 puso en marchaun proceso de reflexión estratégicapara el cual contó con laparticipación de cientos de personasrepresentando a sus socios, asícomo con el apoyo de destacadosexpertos internacionales, paraidentificar los factores dediferenciación que aportan ventajascompetitivas al Bilbao Metropolitanoen la Sociedad del Conocimiento.

Paralelamente, las conclusionesalcanzadas en estas reuniones desocios con expertos internacionales,fueron contrastadas con lapercepción cualitativa de trescolectivos fundamentales paraavanzar en el proceso derevitalización: los estudiantesextranjeros residentes, los jóvenesprofesionales y los niños o futurosciudadanos del BilbaoMetropolitano.

El resultado de este esfuerzo común,recogido en el documento titulado"Bilbao 2010. ReflexiónEstratégica", que fue presentado alos socios, reunidos en asambleabajo la presidencia del LehendakariIbarretxe, el 25 de noviembre de1999.

El resultado fue la identificación deuna visión de futuro, que será la

llave que permita alcanzar cotaselevadas de crecimiento, generaciónde riqueza, mayor calidad de vidapara todos y reconocimientomundial para la ciudad. La ideabásica es conseguir un Bilbao capazde identificar, atraer ymaterializar las buenas ideas enprovecho de toda la comunidad. Estaidea enlaza con el espíritu deatracción y promoción de ideasavanzadas y viene reforzada por unahistoria de planteamientosinnovadores, que en momentos clavede la ciudad la han proyectado connuevo impulso hacia el futuro.

Las conclusiones señalan así mismoque la clave del éxito estriba enaprovechar el optimismo existente,derivado de la extraordinaria mejorade nuestras infraestructurasestratégicas, para avanzarcualitativamente hastaconsolidarnos como referenciainternacional en la atracción de lasmejores ideas y su conversión enproyectos de futuro.

Para alcanzar ese objetivo resultanesenciales las denominadas cincoclaves estratégicas a futuro, entrelas que se encuentran las personasy sus valores, con su potencial deliderazgo, su capacidad ycompetencia para germinar ideas,materializar proyectos y apropiarsede las nuevas tecnologías. Esnecesario, igualmente, que losprofesionales aportenconocimientos y actúen de formainnovadora, es decir, anticipándosea las necesidades con una visiónclara del futuro. Las nuevas teorías

del crecimiento constatan que elconocimiento y la innovación sonfactores básicos de lacompetitividad. Y, por último, espreciso aunar y complementar losesfuerzos individuales, formandoredes de cooperación y trabajoconjunto, que construyan relacionesmás amplias y de mayor intensidad,tratando de conseguir metas másambiciosas que las que seplantearían a título individual. Todoello con el objetivo de conseguir unametrópoli mundialmente competitivay que conjugue altos niveles decalidad de vida para susciudadanos, con un gran atractivopara los foráneos, invitándoles aparticipar en un proyecto común defuturo y un proceso continuo depromoción y renovación social.

El Bilbao Metropolitano se haceconsciente de la necesidad defortalecer su posición en cada unade las claves mencionadas,apoyando, desarrollando ypotenciando muchos aspectos quelas sustentan. Entre estos aspectosdestacan ocho: la colaboraciónpúblico-privada, la articulación deun sistema formativo de calidad, elreto de una sociedad conectada yque apuesta por la cooperacióninternacional, la configuración deuna ciudad saludable y segura, lamodernidad cultural comocatalizadora de una sociedad culta yabierta a las nuevas culturas, unnuevo impulso a la regeneraciónurbana, la creación de un sistemasocioeconómico y empresarialcompetitivo, innovador y sostenibley, finalmente, la constitución de unasociedad integrada e integradora.

A partir de esta ReflexiónEstratégica y de la Visiónidentificada en la misma, y teniendosiempre presente una perspectivasistémica del desarrollometropolitano, se elaboró eldocumento Bilbao 2010. LaEstrategia que se fundamenta entres elementos básicos: las personas,la actividad de la ciudad y elatractivo de la metrópoli, y en elcentro de ellos el conocimiento, quees el elemento de referencia para ladinamización del sistema.

Las personas son el único recursoverdadero con el que cuenta unametrópoli como Bilbao y al mismotiempo, el éxito económico decualquier ciudad no es suficiente sinel progreso de las personas queviven en ella. En segundo lugar, lasactividades empresariales de altovalor añadido son el motor delsistema metropolitano. Aunque lasinstituciones públicas han jugadoun papel muy importante en lapromoción de estas actividadesempresariales, sólo de la mano deempresarios emprendedores y conproyección hacia el futuro podrállegar a constituirse un tejidoempresarial de vanguardia.Finalmente, la ciudad debeconsiderarse como un espacio vital,un lugar habitado y habitable, unmedio donde el ser humanoencuentre un ambiente favorablepara su desarrollo armónico ysolidario.

De la definición de estos treselementos básicos, el PlanEstratégico 2010 pasa a concretar

Antecedentes

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una serie de proyectos estratégicosque se clasifican en:

Proyectos de primer rango, de granalcance y que requierenpresupuestos importantes. Dentrode ellos, los cuatro primeros seconsideran proyectos motores por elefecto de arrastre que ejercerán enla metrópoli hacia la consecucióndel objetivo estratégico del Plan.

• Espacio urbano y creación de una"ciudad para la innovación y elconocimiento"

• Exposición universal• Proyecto Casco Viejo• La Ría como extensión de la

ciudad• Establecimiento de una zona para

la promoción de actividades decarácter altamente innovador

• Bilbao lugar de encuentro paraplantear y debatir iniciativasinnovadoras

• "Lifelong learning" y acceso alconocimiento avanzado

Los denominados ProyectosComplementarios supondrían uncoste económico más bien moderado,pero podrían tener una incidenciaimportante. Se trata de proyectosque resultan particularmenteeficaces si son ampliamenteasumidos y complementan a los deprimer rango. Entre ellos destacanlos siguientes:

• Programa avanzado en gestiónempresarial a nivel internacional

• Sistema coordinado deplanificación metropolitana

• Compromiso con la calidad de losservicios públicos

• Paisaje urbano• Parque de alrededores• Seguridad ciudadana• Conocimiento del inglés para

facilitar la comunicación• Imagen corporativa de Bilbao

La implantación de los proyectos yactuaciones propuestas serviránpara situar a la metrópoli Bilbaína ala cabeza de las ciudades dinámicaseconómicamente, con un territorioequilibrado, solidarias con lasociedad, avanzadas y creativasculturalmente, comprometidas conla preservación del medio ambientey que sea considerada punto dereferencia como entorno competitivopara las actividades empresarialesde alto valor añadido.

Antecedentes

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La reflexión estratégica se hadesarrollado gracias al compromisoy participación de agentes socialesy económicos de las instituciones yorganismos más representativosdel conjunto de la vida municipal deAlonsotegi a todos los niveles(económico, empresarial, industrial,comercial, cultural, educativo,deportivo, social,...).

Con el trabajo conjunto de losparticipantes en este foro se hatratado de encontrar cuál es elelemento definidor que debe marcarel desarrollo de Alonsotegi parahacer de este municipio un lugarde clase mundialindependientemente de su dimensióngeográfica o su población, es decir, laidentificación del nicho estratégicoen el que desarrollar una capacidadcompetitiva de alcance global.

La Asociación Bilbao Metrópoli-30 hautilizado para el desarrollo de esteproyecto una metodologíacontrastada a través de grannúmero de estudios internacionalessobre desarrollo estratégico deciudades. Esta metodología se basaen la utilización de modernastécnicas y herramientas queincrementan el aprendizaje, lainnovación y facilitan el proceso detoma de decisiones a nivel individual,organizacional y urbano, y entre lasque se encuentra el análisis deescenarios, sistemas de indicadoressocio-económicos y teoría desistemas, entre otros.

Durante sus diez años de trabajo, laAsociación ha venido creando foros

de discusión y grupos detrabajo con el objetivo de aunarpuntos de vista de otro mododiversos y sectoriales y deenriquecer visiones, de tal maneraque el resultado final sea siempre elfruto de una aportación heterogéneay del consenso y el debate.

Para el desarrollo del proyecto deReflexión Estratégica en Alonsotegise han realizado concretamente tresreuniones. La primera de ellas tuvocomo objetivo la realización de unanálisis del contexto socio-económico actual del municipio; enla segunda, se avanzó en ladefinición de las líneasestratégicas sobre la visión defuturo deseada para Alonsotegi y, latercera y última tuvo como finenriquecer y consolidar eldocumento de Reflexión Estratégica.

El análisis socio-económico delcontexto actual de Alonsotegi, serealizó a través de datos estadísticosobtenidos de diferentes fuentescomo Eustat, Inem, DiputaciónForal de Bizkaia, e incluso delpropio Ayuntamiento. Estaaportación se enriqueció durante laprimera reunión del grupo detrabajo a través de un análisisDAFO realizado con el conjunto delos participantes en el proyecto, enel que se definieron las debilidades yfortalezas internas del municipio,así como las amenazas yoportunidades provenientes delexterior, tal como se resumen acontinuación:

Metodología de trabajo 3

DEBILIDADES Y AMENAZAS

• Descenso poblacional.• Menor tasa de estudios superiores en

comparación con Bizkaia o el BilbaoMetropolitano.

• Carencia de una infraestructura escolarde educación secundaria.

• Insuficiente dotación hotelera y derestauración.

• Crecimiento urbanístico desordenado.• Carretera como división física del

municipio.• Desempleo.• Escasas infraestructuras

intramunicipales de ocio, cultura,deporte,...

• Imagen externa inexistente odeteriorada.

FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES

• Tradición industrial.• Localización de empresas y generación

de empleo. Posibilidad de crear polosindustriales.

• Técnicos capacitados y motivados.• Ubicación geográfica.• Zona rural como activo a proteger.

Espacios verdes.• Calidad de vida.• Potencialidad de desarrollo turístico.• Servicios sociales.• Potenciación de la oferta cultural.

En el transcurso de las dossiguientes reuniones y a partir deeste análisis, se profundizó en ladefinición de las clavesestratégicas sobre la visión defuturo de Alonsotegi, contenidas enel presente documento de ReflexiónEstratégica.

Esta visión debe considerarse comoel comienzo de una actividadpermanente con capacidad paramaterializarse en la elaboración deun plan estratégico futuro queprofundice en las diversascuestiones recogidas en estareflexión, que elija entre diferentesopciones y plantee propuestas quepuedan ser llevadas a la práctica,orientando todas las políticas yactividades a realizar en elmunicipio con el sentido dedirección indicado a partir de estareflexión.

Metodología de Trabajo

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4.0. LOCALIZACIÓN YEVOLUCIÓN HISTÓRICA

Alonsotegi es un pequeño municipiocon una superficie de 21,4Kilómetros cuadrados, puerta deentrada a la Comarca de lasEncartaciones de Bizkaia yencuadrado dentro del áreametropolitana de Bilbao, que acogeen su conjunto a unos 3.000habitantes.

Se encuentra a 8 kilómetros delcentro de Bilbao, y está emplazadoen el fondo del valle del río Kadaguaentre la cordillera Sasiburu (500metros) y los montes Ganekogorta(998 metros) y Pagasarri (673metros), siguiendo la dirección de laCarretera BI-636 que va desdeZorroza hasta Balmaseda. Se tratade una congestionada carretera quecruza por la mitad del pueblo y pordonde pasan todos los días unamedia de aproximadamente 20.000vehículos.

La construcción del llamadocorredor del Kadagua (una autovía)pretende paliar el difícil trazado quela orografía ha impuesto y ladensidad de vehículos que larecorren, dificultad que hacondicionado de una formadeterminante su desarrolloeconómico. Está aprobado por lasJuntas Generales de Bizkaia que enel año 2.003 empiecen las obras dela variante de Alonsotegi.

Alonsotegi limita al Norte conBarakaldo y Bilbao, al Sur conArrankudiaga, Okondo y Gueñes, al

este con Arrigorriaga y Bilbao yal oeste con Gueñes.

Ocupa una extensión de 2.140 Ha,de la cual más del 95% es terrenorural y en ladera, lo que hadelimitado e influido en eldesarrollo urbano del municipiotanto en lo referente al sueloresidencial como al reservado aactividades económicas.

Alonsotegi es uno de los pueblosmás montañosos de Euskadi, yaque en su pequeña extensión pasade los 50 metros con respecto alnivel del mar del casco urbano a los998 metros de la cumbre delGanekogorta.

Cuenta con una riqueza naturalenvidiable, rica en fauna netamentecantábrica. Este entorno, plagado delugares con una larga historia degran valor artístico y paisajes degran belleza, le otorga a Alonsotegiun entorno envidiable para lapráctica del senderismo y elmontain bike. Tiene tambiéndiversos arroyos que nacen en susladeras y aportan sus aguas al ríoKadagua.

Alonsotegi, después de más de 100años anexionado al municipio deBarakaldo, el 1 de enero de 1991volvió a constituirse en municipioindependiente y comenzó unanueva andadura en su larga y ricahistoria. Actualmente esadministrativamente parteintegrante del Bilbao Metropolitano.

El actual término municipal estáformado por el territorio de

Contexto socio-económico delMunicipio de Alonsotegi 4

Alonsotegi y el barrio barakaldesde Irauregi que fue incluido en elproceso de desanexión de Barakaldoal haber conformado un núcleourbano unitario a lo largo de las dosmárgenes del río Kadagua.

Cuando se habla de lascomunicaciones del municipio, espreciso distinguir entre lascomunicaciones interurbanas orelaciones con los municipiospróximos, e intraurbanas,comunicaciones dentro del pueblo.

Alonsotegi cuenta con una situaciónestratégica positiva en relación conimportantes vías de comunicaciónque facilitan la accesibilidad almunicipio. Su situación a 8kilómetros del centro de Bilbao y suproximidad a Barakaldo, junto a sudesarrollo industrial, han hecho quedisponga de unas comunicacionesrelativamente favorables tanto porcarretera con la BI-636, así como porla compañía de ferrocarriles FEVE(línea Bilbao-Balmaseda) y lacompañía de Autobuses Bizkaibus(línea Bilbao-Sodupe-Arceniega-Respaldiza) que atienden lasnecesidades del municipio.

Por el contrario, teniendo en cuentalas comunicaciones intraurbanas, seobserva que el pueblo estáatravesado tanto por la carreteraBI-636 como por el río Kadagua,división que fractura el municipioen dos núcleos deficientementecomunicados, en la medida que elúnico punto de unión es un viejopuente que resulta inundado cuandose producen lluvias prolongadas.

La solución a este problema pasa,por tanto, por la construcción de unnuevo puente río arriba, para lo cualya se han comenzado las gestionespor parte del Ayuntamiento con elServicio de Aguas, habiéndosellegado incluso a un acuerdo para sufutura ubicación.

En cuanto a su evolución históricase pueden delimitar dos etapas:antes y después de la desanexiónde Barakaldo. El nuevo municipiode Alonsotegi inicia su andadura el1 de enero de 1991, después de unalarga gestación que culminó en tresactos importantes, prefijados en laNorma Foral 2187 de 11 de febrero,reguladora de las DemarcacionesMunicipales de Bizkaia.

Los actos fueron los siguientes:

1. Aprobación de la desanexiónpor el Pleno del Ayuntamiento deBarakaldo en sesiónextraordinaria, celebrada el 21de diciembre de 1989,sancionada por unanimidad delos 27 miembros del Consistorio.

2. Referéndum celebrado el día 22de abril de 1990 entre losvecinos que iban a formar elnuevo municipio, con unresultado de 1.114 votosafirmativos.

3. Aprobación, también porunanimidad, en las JuntasGenerales de Bizkaia, en sesiónplenaria celebrada en Gernika eldía 20 de noviembre de 1990.

Como hemos mencionado, este nuevomunicipio de Alonsotegi se haformado por la unión de dosterritorios separados por el ríoKadagua, la antigua anteiglesia deAlonsotegi y el barrio de Irauregique, hasta el 31 de diciembre de1990, perteneció a Barakaldo.

En cuanto al origen y situación nose encuentra el topónimo Alonsotegien ningún documento anterior alaño 1300, pero sí se conocían los dePercheta y Azordoiaga, que soncitados en la carta puebla de lafundación de Bilbao por Don DiegoLópez de Haro V "el Intruso",fechada el 15 de junio de 1300.

La historia del municipio se podríadividir en cuatro grandes periodos:

a) Parte integrante del municipiode Arrigorriaga hasta finales delsiglo XV o comienzos del XVI.

b) Anteiglesia independientedesde el siglo XVI hasta el 13 denoviembre de 1888.

c) Anexionado al municipio deBarakaldo desde el 13 denoviembre de 1888 al 31 dediciembre de 1990.

d) Nueva etapa, iniciada el 1 deenero de 1991, constituyendo unnuevo y distinto municipio enunión con el barrio de Irauregi.

Siglo XV:

Fue construida la iglesia de SanAntolín, por los abuelos paternos de

Fray Martín de Coscojales. Duranteeste siglo la antigua Anteiglesia deAlonsotegi perteneció a Arrigorriaga.

Siglo XVI:

Se inició la separación de Alonsotegidel municipio de Arrigorriaga.

El hecho más significativo fue laconstrucción de la iglesia parroquialde San Bartolomé, donde, segúncostumbre foral de la Anteiglesia delSeñorío, se reunían los vecinos,después de la misa dominical paratratar y deliberar sobre los asuntosde interés común de la República.

Siglo XVII:

El 24 de octubre de 1647 se firmóuna "Escritura de Concordia" entrelas Anteiglesias de Alonsotegi yArrigorriaga para determinar el"modo y forma en que han de gozary usufructuar en lo sucesivo losmontes que están desde lo alto deMuniaran, el aprovechamiento depastos y herbajes y el gobiernopolítico y peculiar que cada una deellas han de observar, con otras cosasque resultan de dicha escritura".

Siglo XVIII:

Dos importantes documentos hacenreferencia a notables hechosocurridos en este siglo en laAnteiglesia de Alonsotegi:

– El testamento de don José deZabala y Miranda firmado el día21 de junio de 1763 donde constanlas mandas que estableció para

Contexto socio-económicodel Municipio de Alonsotegi

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que se construyera una casa,cerca de la iglesia con destino avivienda de sacerdote y escuela deprimeras letras para los niños dela localidad, privilegio éste quepor aquel entonces no tuvieronincluso pueblos muy importantesdel Territorio Histórico de Bizkaia.

– Nueva "Escritura deConcordancia" entre la Villa deBilbao y las Anteiglesias deAlonsotegi y Arrigorriaga sobre el"Reconocimiento del sitio de lanevera, construida por la villa enel monte Ganekogorta" y que sefirmó en la Anteiglesia de SanVicente de Abando el 7 de agostode 1777.

Siglo XIX:

Es destacable el impacto negativoque la última Guerra Carlistaprodujo en las arcas de laAnteiglesia de Alonsotegi, lo cualfue la principal causa que condujo asus vecinos a pedir su anexión a laAnteiglesia de Barakaldo.

Esta parte está fechada el 24 denoviembre de 1878, lleva la firma deManuel de Zabala y un sello quedice "Alcaldía de Alonsotegi".

Diez años más tarde, al anexionarsea Barakaldo, el Secretario José deZabala certifica que la Anteiglesiade Alonsotegi la componían 61unidades familiares, es decir, pocomás de 300 habitantes, pudiéndoseapreciar el peso de la cargaeconómica que, sin quererlo, recayósobre dicha Anteiglesia.

Para hacerse cargo de estossuministros y otras prestacionespersonales, la Anteiglesia pidiócréditos que ascendieron a unaimportante cantidad de reales.Cuando los acreedores empezaron areclamar los capitales prestados máslos intereses convenidos, Alonsotegireconocía públicamente la deuda, yfue entonces cuando surgió la ideade anexionarse a Barakaldo, cuyotrámite se dio el 13 de noviembre de1888.

Siglo XX:

Durante este siglo y hasta el 31 dediciembre de 1990 Alonsotegi hapertenecido, a todos los efectos, almunicipio de Barakaldo.Demográficamente pasa de las 61unidades familiares, es decir, unos320 habitantes que tenía la antiguaAnteiglesia cuando se anexionó aBarakaldo, a los 3.058 que, juntocon Irauregi, tiene el nuevo municipio.

Alonsotegi es un pueblo que tieneunas enormes y esperanzadorasexpectativas de futuro, tanto porsu cercanía a Bilbao, Capital delTerritorio Histórico de Bizkaia,como por su gran abanico deactividades socioculturales y por susexpectativas medioambientales,gracias sobre todo alaprovechamiento sostenible de susáreas recreativas, sus verdes pradosy zonas boscosas y sus hermosascumbres del Pagasarri, Ganekogortay Sasiburu, que hacen posible quelos visitantes disfruten de bellospaseos por sus múltiples senderos ycaminos rurales.

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Contexto socio-económicodel Municipio de Alonsotegi

4.1. POBLACIÓN Y RECURSOSHUMANOS

4.1.1. Rasgos Poblacionales

4.1.1.1. Evolución de la población

Como se ha aludido ya en el capítulode Localización y evolución histórica,Alonsotegi se desanexionó deBarakaldo y se constituyó comomunicipio independiente en 1991,siendo este el motivo por el que nose cuentan con datoscorrespondientes a la población delmunicipio anteriores a esta fecha.

Aún así, y tomando como referencialos datos poblacionalescorrespondientes a esta últimadécada, se advierte una disminuciónconsiderable de la población delmunicipio, disminución que seenmarca dentro de la tónica generalque viene afectando tanto a laC.A.P.V, como dentro de esta alTerritorio Histórico de Bizkaia y al

área metropolitana bilbaína, si cabecon más fuerza.

Así, en términos generales puededecirse que la C.A.P.V. en suconjunto hasta la década de los 80experimentó un desarrollodemográfico positivo, desarrollo queguardó una relación directa con elcrecimiento económico industrialacaecido en ese período y que diopaso a una inflexión de este a partirde la crisis de mediados de los 70.En nuestros días, esta inflexión seha visto traducida en un claroretroceso que se prevé desemboqueen una tasa de crecimientovegetativo negativo. Así, en laúltima década se ha producido unaralentización del crecimientodemográfico, e incluso una pérdidade población que en el caso deBizkaia asciende a algo más de22.000 personas, lo cual vieneocasionado por diversos factores,entre ellos; las emigraciones y elcrecimiento vegetativo negativo.(Gráfico 1).

En este sentido, Alonsotegi tambiénse ha visto inmerso en este procesode decrecimiento poblacional queviene afectando tanto al TerritorioHistórico de Bizkaia como alconjunto de la C.A.P.V. y que se havisto agudizado durante la década delos 90.

Actualmente esta disminución vieneprovocada por múltiples factorescomo pueden ser la bruscareducción de las tasas de natalidad,el aumento de la esperanza de vidaque está suponiendo cada vez unmayor peso de las cohortes de edadsuperior a los 65 años (especialmentesignificativo en el caso de Alonsotegicomo se verá al analizar laestructura de la población) y por ladetención y en algunos casosreversibilidad de los procesosmigratorios, factores todos ellos queserán analizados dentro delmunicipio.

En cuanto al número de habitantes,la población actual del municipio deAlonsotegi asciende a 2.687personas, habiendo perdido un totalde 388 desde el momento de ladesanexión. Este descensopoblacional se ha visto agudizado enel último quinquenio (1998-2002) en

el cual se ha perdido una media de41 individuos por año. (Gráfico 2).

4.1.1.2. Estructura de la poblaciónactual

El análisis de la estructura de lapoblación de Alonsotegi pone demanifiesto la existencia de unmunicipio con una población muyenvejecida, casi el 22% de losvecinos del municipio cuentan conmás de 65 años, mientras que apenas10 de cada 100 tiene menos de 18años, lo cual demuestra que la tónicageneral de recesión demográfica se

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manifiesta en el municipio deAlonsotegi con un carácter muchomás acusado, si bien también escierto que existe un elevadocontingente de población todavía entramos activos, ya que un 68,02%cuenta con edades comprendidasentre 18 y 65 años.

Llama la atención de manerasobresaliente, analizando lasvariables de sexo y edad demanera conjunta, la mayorrepresentatividad de mujeres en elestrato de población de mayor edad,ya que este supone un 60,09%frente al 39,02% de los hombres,siendo por tanto la diferencia entreambos de un 21,07%. Sin embargo,esta mayoría femenina se apreciaúnicamente en este grupo de edad,ya que en el resto, se mantiene comouna constante la mayoríamasculina, aunque también espreciso señalar que en estos casoslas diferencias apenas resultansignificativas. (Tabla 1)

Este predominio de poblaciónmasculina en los grupos másjóvenes de edad, que se transformaen una mayoría de población

femenina en los últimos años devida es resultado habitual delenvejecimiento de la población,principalmente debido a que laesperanza de vida es mayor entrelas mujeres que entre los hombres,de lo que Alonsotegi resulta buenejemplo.

En cualquier caso lo realmentedestacable es el proceso deenvejecimiento de la población queestá sufriendo el municipio deAlonsotegi, productofundamentalmente del descenso dela natalidad y del aumento de lamortalidad, conjugado con unaumento de la esperanza de vida quehace que la pirámide poblacional seensanche en su base.

4.1.1.3. Movimiento natural ymigratorio

La evolución en el comportamientodemográfico de una población sebasa en dos componentes, por una

parte el movimiento natural osaldo vegetativo que viene dadopor la diferencia entre el número denacimientos y el número de

defunciones que se producen en esapoblación en un determinadoperíodo de tiempo y, por otra parte,por el movimiento migratorio, esdecir, la diferencia entre las salidasy entradas de población en elmismo.

Por lo que respecta al movimientonatural de Alonsotegi en el períodoconsiderado, 1999-2002, se observaun descenso considerable en elnúmero de nacimientos, lo cualpuede ser consecuencia de multitudde factores, entre los que podríanmencionarse el alargamiento de laedad estudiantil, la incorporación dela mujer al mercado laboral, elconsiguiente retraso en la edad decasarse y de tener hijos, etc.,

factores todos ellos que han idoinfluyendo en la progresivareducción de la tasa de natalidad nosolamente de Alonsotegi sinotambién de Bizkaia y de la C.A.P.V

En cuanto al número dedefunciones, se observa un acusadoaumento de 1999 a 2000, paravolver a descender ligeramente en2001. Sin embargo y en cualquiercaso, éste tampoco resulta unfenómeno exclusivo de Alonsotegisino presente también en elconjunto del Territorio Histórico deBizkaia y en la C.A.P.V. en general,producto principalmente delenvejecimiento de la población queviene manifestándose en los últimosaños, y que ha provocado que latasa de mortalidad en un período detiempo de 25 años se haya vistoincrementada en casi dos puntos.(Gráfico 3)

En consecuencia, el descenso de lanatalidad y el aumento de lamortalidad en Alonsotegi (en el año2001 hubo 11 nacimientos frente a21 defunciones, es decir, casi el

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doble de defunciones que denacimientos) han provocado que elcrecimiento vegetativo en elmunicipio sea negativo (Tabla 2),siendo por tanto ésta una de lascausas del descenso de poblaciónque está experimentando elmunicipio.

Por otro lado, y haciendo referenciaa los movimientos migratoriosexistentes en Alonsotegi en relacióncon lugares de fuera de la C.A.P.V.

es de destacar la existencia de unsaldo migratorio externo negativo(–6), siendo este por tanto otro delos factores determinantes en lapérdida de población del municipio.

Así mismo, teniendo en cuenta lasmigraciones dentro de la C.A.P.V.,se observa como en este caso el saldomigratorio es también negativo (-28), es decir, los individuos queabandonan el municipio paratrasladarse a otros lugares dentro

de la misma Comunidad Autónomaes superior al de los que ingresanen el mismo. (Tabla 3)

En resumen puede decirse que larecesión demográfica que vieneafectando al municipio deAlonsotegi desde el momento de sudesanexión y constitución comomunicipio independiente, además deser parte de un proceso general, esproducto, en buena medida, delcrecimiento vegetativo y del saldomigratorio, ambos negativos.

4.1.1.4. Densidad de población

Los habitantes de Alonsotegisuponen una proporción muyreducida de lo que constituye lapoblación total de la C.A.P.V., ya quees de únicamente 2.687 habitantesfrente a 2.089.095. Lo mismo ocurresi se establece esta relación con elTerritorio Histórico de Bizkaia, cuyapoblación es de alrededor de888.000 habitantes.

En cuanto a su densidad, Alonsotegiconstituye un municipio dedensidad intermedia si se tiene

presente su extensión y el númerode habitantes y se compara conmunicipios de poblacionescomprendidas entre 1.000 y 3.000habitantes de Bizkaia.

Como se observa en la Tabla 4, ladensidad de Alonsotegi es de 135,2hab./km2. frente a los 514,2hab./km2 de Bizkaia, cifra que noresulta tan elevada en comparacióncon la densidad del BilbaoMetropolitano que está alrededor delos 2.193,6 hab./km2.

En este sentido, hay que tenerpresente que Alonsotegi tiene unaextensión aproximada de 20 km2,de los que gran parte son bosquesy tierras de cultivo, por lo que lapoblación se concentra en unespacio reducido, aproximadamentede 1 kilómetro cuadrado, quecomprende los dos lados del ríoKadagua siguiendo la dirección dela carretera BI-636.

Como hemos avanzado, siconfrontamos los datos delmunicipio con datos de otros

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pueblos del Bilbao Metropolitanocon poblaciones comprendidas entre1.000 y 3.000 habitantes, podemossostener que el municipio deAlonsotegi tiene una densidadpróxima a la media puesto que es de135,2 hab./km2. frente a otrosmunicipios como Larrabetzu con70,6 hab./km2., Loiu con 110,2hab./km2. o Lezama con 124,7hab./km2., por mencionar algunosejemplos.

4.1.2. Rasgos educacionales

4.1.2.1. Nivel de instrucción

El nivel de formación de losindividuos de un municipio es unode los indicadores másrepresentativos a la hora de analizardiferencias en la estructura de lapoblación. Se trata de una variableque a pesar de que a nivel infantil yprimario no aporta ningunainformación adicional, en la medidaen que en estos grupos de edad laescolarización es obligatoria, símanifiesta diferencias en lossectores superiores del sistemaeducativo.

Es necesario resaltar el hecho deque, dada la importancia queadquieren el conocimiento y lainnovación en la sociedad actual,parece obvio que la existencia deuna población bien preparada ycualificada, constituye unacondición fundamental paraposibilitar su acceso al mercado detrabajo con unas mínimasgarantías.

Analizando las cifras disponiblessobre este aspecto, en principiopueden observarse diferenciaseducativas entre el municipio deAlonsotegi por un lado, y Bizkaia yel Bilbao metropolitano por otro.

Mientras que en Alonsotegi elporcentaje de personas que poseenun nivel educativo medio-alto seencuentra alrededor del 9%, enBizkaia y en el área metropolitanabilbaína representanaproximadamente el 16%, es decir,superior en 7 puntos, lo cual suponeuna diferencia significativa.

Esta aparente menor cualificaciónen el municipio no solo se apreciaatendiendo al porcentaje depersonas con estudios medios-superiores sino que también se hacepatente al analizar el porcentaje depersonas con estudios secundarios,un 11,37% en el municipio y un15,9% y 16,43% en Bizkaia y laC.A.P.V. respectivamente.

Sí es de destacar la existencia de ungrupo en el que el porcentaje deAlonsotegi (14,6%) es ligeramentesuperior a los existentes tanto enBizkaia (14,08%) como en la C.A.P.V.(13,68%), que es el grupo de laspersonas que han cursado estudiosde Formación Profesional. En estesentido es preciso resaltar que elhecho de dotarse de una buenapreparación académica no exigenecesariamente contar con estudiosuniversitarios, sino que la FormaciónProfesional se presenta como una

buena alternativa de capacitación en elmercado laboral. (Tabla 5)

A pesar de los datos mencionadoshasta ahora, esta menor proporciónde personas con formaciónacadémica superior en Alonsotegi,puede explicarse en parte por lamenor presencia de gente joven o enedad de estudiar en el municipio, taly como se ha visto al analizar laestructura de la población, dato atener en cuenta si se considera queha sido en los últimos años cuandoha empezado a proliferar el estudiode carreras universitarias.

4.1.2.2. Oferta educativa

En primer lugar, vamos a hacer unabreve reseña sobre el régimengeneral de la educación paraanalizar a continuación lascaracterísticas concretas enAlonsotegi.

Las enseñanzas de régimen generalse ordenan de la siguiente manera:

– Educación infantil y educaciónespecial en dicho nivel (4 cursos).La demanda teórica o potencial deeducación infantil está conformadapor la población comprendidaentre 0 a 6 años.

– Educación primaria (6 cursos).– Educación secundaria obligatoria

(4 cursos)– Educación secundaria post-

obligatoria (ESPO), Bachiller (2cursos), y Educación especialciclos formativos (2 años).

– Ciclos formativos de gradosuperior.

– Educación universitaria.

En el municipio de Alonsotegi existeúnicamente un centro de enseñanzainfantil y primaria pública que es elColegio Público de Alonsotegidonde reciben formación todosaquellos niños y niñas del municipioa los que les corresponde por edad yasí lo desean.

El municipio no cuenta, pues, conninguna institución para la

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impartición de enseñanzas (públicaso privadas) en ninguno de lossiguientes procesos de formación apartir de la educación primaria, loque constituye un problema queobliga a los vecinos a trasladarse amunicipios colindantes como Bilbao,Zorroza o Sodupe para continuarsus estudios.

4.1.2.3. Euskera

Teniendo en cuenta los modeloseducativos ofrecidos en el ColegioPúblico de Alonsotegi hay quemencionar que el 100% de losalumnos de educación infantilreciben las clases en el modelo D,aquel en el que todas las clases seimparten en Euskera. En la

educación primaria, sin embargo,el 10,6% de los alumnos estánmatriculados en el modelo A, dondese estudia el euskera comoasignatura, frente a un 89,4% que

opta por continuar en el modelo D.Es destacable sin embargo el hechode que el porcentaje de matriculadosen el modelo A se haya vistoreducido en los dos últimos años,pasando de un 9,5% en el curso2000-2001 a un 5,49% en el 2001-2002.

Teniendo en cuenta estos datos ycomparándolos con los de laC.A.P.V., el modelo más utilizado enla educación infantil también en estecaso sigue siendo el D con un58,4%, frente al modelo A-X con un12,6%. Así mismo es precisodestacar que en la educaciónprimaria también el porcentaje dealumnos en el modelo D es superiora los otros con un 46%, seguido delmodelo A-X con un 25%. (Tabla 6)

Por otro lado y en cuanto a los datosque se registran en Alonsotegi sobreel conocimiento del euskera entresus vecinos, mencionamos acontinuación los más significativos

• El 14,6% de la población deAlonsotegi es euskaldun, es decirson personas que al menosentienden y hablan bien eleuskera, dentro de los cualespodemos distinguir entre losvascófonos (1,6%), aquellos cuyalengua materna ha sido eleuskera, bilingües de origen(0,9%), aquellos cuya lenguamaterna ha sido el euskera ycastellano, y neovascófonos(12,13%), personas cuya lenguamaterna ha sido una distinta deleuskera.

• El 18,52% de los Alonsotegitarrasson bilingües pasivos, es decir,personas que hablan el euskeracon dificultad o que, nohablándolo, lo entienden o lo leenbien. A su vez dentro de estegrupo, puede distinguirse entrelos neovascófonos parciales(17,95%), aquellos cuya lenguamaterna ha sido una distinta al

euskera y los parcialmentecastellanizados (0,57%), aquelloscuya lengua materna ha sido eleuskera, o este y el castellano.

• Por su parte el 66,72% de losvecinos de Alonsotegi sonerdaldunes monolingües,personas que no hablan nada eleuskera, y no lo entienden ni loleen bien, dentro de los cualescabe distinguir entre lostotalmente castellanizados(0,49%), aquellos cuya lenguamaterna ha sido el euskera, o estey el castellano, y castellanófonos(66,23%), personas cuya lenguamaterna ha sido el castellano uotra distinta del euskera.

Estos datos, en términos generales,coinciden con los del TerritorioHistórico de Bizkaia, en la medidaen que aquí la mayor parte de lapoblación (58,45%) es tambiéncastellanófona. (Tabla 7)

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4.1.3. Características en el ámbitofamiliar

4.1.3.1. Estructura y composiciónfamiliar

Los cambios que en los últimostiempos vienen sucediéndoserespecto a la familia o núcleofamiliar en cuanto a tipología, roles,tamaño y estructura, conformanalgunos de los rasgos más notablesde la sociedad en la que vivimos.Estos cambios se están produciendorespecto a lo que se consideraba enotros tiempos la familiaconvencional de padre/madre/hijos,pasando a formarse nuevos tipos denúcleos familiares como son lafamilia unipersonal, monoparental,etc...

El modo de organización de lapoblación en nuestra sociedad es, ensu mayoría, la familia nuclear,compuesta de padres e hijos, aunqueexisten otras tipologías que seconforman en general por unaampliación o reducción de esta base.

En el caso de Alonsotegi, siguiendola tendencia general, el tipo defamilia predominante es la familianuclear con hijos, formada por elmatrimonio y sus hijos solteros,suponiendo el 43,9% respecto deltotal de familias del municipio.

A continuación están las familiasunipersonales, formadas por unasola persona, con un 17,9%. Se tratade un tipo de familia con tendenciaa incrementarse debidoprincipalmente a dos causas: el

aumento de la esperanza de vida yal envejecimiento de la población.

Por otro lado, se encuentran lasfamilias nucleares sin hijos conun 16,4%, que mayoritariamentesuelen ser los matrimonios reciéncasados, y los grupos familiarespoco extendidos, como las familiascompuestas y polinucleares con un2,6% y 2,9% respectivamente.

Finalmente y por lo que respecta alas familias monopaternales,compuestas por personas separadasviudas o divorciadas sólo suponenun 8,8%, aproximadamente 9 decada 100 familias del municipio.

Confrontando los datos delmunicipio con los del TerritorioHistórico de Bizkaia, podemos decirque mientras que en Bizkaia elporcentaje mayor, un 47%,corresponde a las familias nuclearescon hijos, como es el caso deAlonsotegi, por el contrario, elnúmero de familias nucleares sinhijos (15,6%) en Bizkaia supera alde familias unipersonales (15%),algo que no ocurre en el municipio.

Sin embargo y salvando estasligeras diferencias, puede decirseque la estructura familiar en elmunicipio de Alonsotegi guardasimilitud con el esquema generalque está presente de igual formatanto en el resto de Bizkaia como enla C.A.P.V. (Tabla 8).

Por lo que respecta al tamañomedio familiar, puede decirse queen Alonsotegi predomina un tipo de

familia de tamaño reducido,tendencia que viene generalizándoseen los últimos tiempos en el ámbitode toda la C.A.P.V., pero que en elcaso de Alonsotegi se agudiza, sicabe, con más fuerza,constituyéndose como un factordeterminante en el descenso de lapoblación.

Mientras que en el municipio eltamaño medio familiar se sitúa en2,95 personas, en el TerritorioHistórico de Bizkaia y en latotalidad de la C.A.P.V., esta cifra seeleva a 3,04 y 3,05 respectivamente.(Gráfico 4).

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4.2. ACTIVIDAD ECONÓMICA

4.2.1. Valor Añadido

Como se observa en la Tabla 9 en laque se representa la estructura delvalor añadido del municipio enrelación con el área metropolitanade Bilbao y el conjunto del TerritorioHistórico de Bizkaia, Alonsotegipresenta, en relación con esteúltimo, una estructura del valorañadido similar en todos sussectores económicos, mientras quese aprecian ciertas diferencias si sele compara con el BilbaoMetropolitano.

Al igual que ocurre en el caso deBizkaia y en el del BilbaoMetropolitano, a pesar de ser elsector servicios el predominanteen la estructura económica delmunicipio, ya que de él procede el58,5% de su P.I.B., es de destacar elpeso que aún sigue teniendo elsector industrial, con un 39,8% delP.I.B. (porcentaje similar al deBizkaia, 39,4%, pero más de cuatropuntos superior al del BilbaoMetropolitano).

Por otra parte, es el sector primarioel que presenta los porcentajes másbajos tanto en Alonsotegi, como enBizkaia y el Bilbao Metropolitano, noalcanzando en ninguno de los casosel 2%, aunque hay que destacar queel porcentaje mayor le corresponde aAlonsotegi con un 1,7%.

Por consiguiente, estos datoscoinciden en términos generalescon los correspondientes tanto aBizkaia como al BilbaoMetropolitano, donde también elsector de mayor porcentaje es el deservicios, con un 59,43% en el casode Bizkaia y un 64,81% en el BilbaoMetropolitano, seguidos del sector

industrial con unos porcentajes del39,46% y el 35,03%respectivamente.

4.2.2 Análisis y evolución del paro

4.2.2.1. Evolución del número dedesempleados/ as

La tasa de desempleo enAlonsotegi durante el tercertrimestre del año 2001, ha sidode un 11,39%. Esta cifra es superior

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a la registrada por el BilbaoMetropolitano (9,26%), a la deBizkaia (8,71%) y considerablementesuperior también a la de la C.A.P.V.que es del 7,93%. (Tabla 10).

Ahora bien, si confrontamos estosdatos con los obtenidos en los años1998 y 1999 podemos observar queel porcentaje en ambos era superiory que la tasa se ha ido reduciendoprogresivamente, pasando de un14,92% en el año 1998 a un 13,11%en el año 1999, para llegar alporcentaje en el que nos situamosactualmente que es 1,72 puntosinferior, lo que supone un descensocomparativamente mayor enrelación con el BilbaoMetropolitano o Bizkaia.

Sin embargo, si tomamos los datosregistrados en el municipio duranteel mismo trimestre del año 2000, esdecir, un año antes, se observa quela tasa de paro no ha registradoningún cambio, pues se sitúa en elmismo porcentaje, un 11,39%; noocurre lo mismo si tenemos encuenta los datos registrados en laC.A.P.V. donde, se observa unadisminución del 0,38% entre eltercer trimestre de los años 2000 y2001, pasando de un 8,31% a un

7,93%, siendo el descenso en el casode Bizkaia de un 0,55%.

Atendiendo a la tasa de desempleosegún el sexo, aún siendo éstamayor entre las mujeres, la tasa de

desempleo masculino ha aumentadomientras que la correspondiente alsector femenino ha disminuidoprogresivamente y de maneraconsiderable desde 1998.

El desempleo masculino haaumentado en un 2,5%, pasando deun 43,5% en el tercer trimestre delaño 1998 a un 46% en el tercertrimestre del año 2001, mientrasque el desempleo femenino hadisminuido en un 2,5% en el mismoperíodo de tiempo. (Gráfico 5).

Atendiendo ahora a las variablesedad y sexo de manera conjunta, seobserva que el grupo con mayortasa de desempleo es el de mujerescon edades inferiores a los 25años, con un porcentaje del 71,40%.

El hecho de que sean las mujeres lasque tienen un mayor porcentaje dedesempleo, se hace extensivo a lamayor parte de los grupos de edad,siendo superior en un 11,8% en elgrupo de entre 35 y 44 años, y en

un 16,2% en el grupo comprendidoentre 25 y 34 años. La excepción laconstituye el grupo de mayores de44 años, donde existe un porcentajede desempleo superior de hombressobre mujeres en un 12,6%. (Gráfico 6)

4.2.2.2. Edad de los desempleados

Analizando los datos mostrados enla Tabla 11 podemos llegar a lassiguientes conclusiones:

En el tercer trimestre del año 2000aproximadamente 6 de cada 10desempleados tenía 35 años o más,

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lo que supone un 58,99%, siendo el34,45% mayores de 44 años y el24,46% individuos de entre 35 y 44años. El colectivo entre 25 y 34 añosrepresenta algo más del 30%, y losmenores de 25 años suponenalrededor del 10%.

Frente a estos datos se encuentranlos relativos al tercer trimestre de2001, donde el grupo de los

desempleados mayores de 44 añossupone el 35,25%, un 33,09% loconforman los individuos entre 25-34 años, un 20,84% los trabajadoresdesempleados entre 35-44 años y,por último, los menores de 25 añosque suponen el 10,76%.

Comparando los datos citadosanteriormente con los del añoanterior, podemos destacar que, en

primer lugar, los grupos de edadesque han aumentado su porcentajede desempleo son los de personasentre 25 y 34 años con unincremento del 2,15%, seguido delos menores de 25 años y mayoresde 44 que han aumentando un0,72%. Por el contrario, el conjuntode personas entre 35 y 44 años es elúnico grupo de edad que haexperimentado una disminución ensu tasa de un 3,63%.

4.2.2.3. Nivel académico ycualificación de losdesempleados

En relación con el nivel académicode los desempleados/as deAlonsotegi y teniendo en cuenta losdatos de la Tabla 12 se puedeobservar cómo el grupo deindividuos con estudios de EGB haaumentado de forma considerable,pasando de un 28,06% en el año2000 a un 31,65% en el mismoperiodo del año 2001. Por otro lado,también se observa un aumento deporcentajes en los grupos de

estudios de formación profesionaly de titulación media, con unosincrementos del 0,72% y un 1,44%respectivamente.

Otros puntos a destacar serían porel contrario los descensos que seobservan, entre el tercer trimestredel 2000 y el mismo trimestre delaño posterior en los grupos deindividuos con estudios decertificado escolar, BUP-COU ytitulaciones superiores, condisminuciones de 1,44%, 2,87% y1,43% respectivamente.

Por otro lado y en relación con lastasas de desempleo según lacualificación de losdesempleados/as, hay que resaltar elincremento de la misma tanto enel grupo de trabajadorescualificados como en los nocualificados, además del ascenso enlos porcentajes de los grupos detécnicos y profesionales de apoyo yoperadores de máquinas, donde elincremento en los dos casos es deun 0,72%

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Frente a estos incrementos, seencuentran los grupos cuyoporcentaje, por el contrario,disminuye teniendo en cuenta losdatos de los dos últimos años, comoes el caso de los empleadosadministrativos, trabajadores deservicios y trabajadoresdestinados a la agricultura y

pesca cuyos decrecimientos enporcentajes se encuentran en elintervalo de entre 1,43 y 2,16%.(Tabla 13)

4.2.3. Sectores de Actividad

Atendiendo a la distribución de lapoblación ocupada por sectores deactividad, pueden apuntarse lassiguiente conclusiones:

– El sector primario (agricultura yganadería). Da trabajo a 14personas, el 1,7% de la población

ocupada. Su importancia es muyreducida por la escasez de la tierralaborable, dado lo accidentado delterreno y la definición de los usosdel mismo más favorable aviviendas e industrias.

– Sector secundario (Industria yConstrucción). Emplea 317

personas, el 39,8% de la poblaciónocupada. Es la base de laeconomía del municipio. Lamayoría de los establecimientosindustriales se encuentran dentrode Alonsotegi Elkartegia.

– Sector servicios. Ofrece trabajo a466 personas, el 58,5% de lapoblación ocupada. Aunqueimportante dentro de la economíadel municipio, carece deespecialización dada suproximidad a Bilbao y atiende lasnecesidades primarias de los vecinos.

Tomando como referencia los datosde los años 1991 y 1996 podemosobservar las tendencias que se hanproducido en el desarrolloeconómico del municipio.

Aunque el sector de actividad quecontenía un mayor porcentaje deocupación en el municipio era elsector servicios con un 48,4% tantoen 1991 como en 1996, es precisodestacar que en la segunda de estasfechas su representatividad haaumentado en un 10%, siendo suporcentaje del 58,5%.

Este porcentaje de individuos queha contribuido a aumentar el sectorservicios provienefundamentalmente de los sectoresde la construcción y de la industriamayoritariamente, donde losporcentajes desde el año 1991 hastael año 1996 se han reducido un1,8% y un 8,6% respectivamente.

Esta tendencia se manifiestaigualmente tanto en la C.A.P.V.,como en Bizkaia y en el BilbaoMetropolitano, donde el porcentajesuperior se concentra en todos loscasos en el sector servicios,

aumentando su representatividadun 5,4%, 5,6% y 5,7%respectivamente desde el año 1991al año 1996.

El sector agrícola es por elcontrario el que engloba un menorporcentaje de individuos en elmunicipio siendo, sin embargo, enel año 1996 ligeramente superiorque en el año 1991.

En la estructura productiva deAlonsotegi es destacable el pesodel sector industrial, comparable aldel conjunto de la C.A.P.V. ysuperior al existente en el BilbaoMetropolitano, aunque estáexperimentando una ciertadisminución perdiendo supreponderancia en favor del sectorservicios, sobre todo desde ladesanexión de Alonsotegi en el año1991.

Alonsotegi presenta, pues, unaestructura económica caracterizadapor la pérdida de peso progresivadel sector secundario en beneficiodel sector servicios, guardandosimilitud con las poblaciones de suentorno inmediato. (Tabla 14)

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4.2.4. Actividad y empleo

El factor trabajo constituye hoy endía uno de los elementos másimportantes al constituirse enmecanismo de integración social eindividual.

La población activa estárelacionada de forma directa tantocon la estructura demográfica de lapoblación como con la composiciónpor edades de la misma y laconforman todos aquellosindividuos que superan los 16 añosy que forman parte de la mano deobra dedicada a la producción debienes y servicios (poblaciónocupada), o están disponibles paraello por la búsqueda activa de unempleo (desempleado).

En 1996, 1.220 individuoscomponían la parte activa de lapoblación de Alonsotegi queconstituían un 42,1% de la misma,de los cuales un 65,3% estabanocupados y un 34,7% estabandesempleados. De este segundogrupo, un 36,7% estaba constituidopor individuos que buscaban suprimer empleo y un 63,3% yahabían trabajado anteriormente.

Comparando estos datos con los de1991 podemos decir que el númerode trabajadores desempleados haaumentado desde entonces en un23,2%, y el número de ocupados hapasado de ser un 35,1% en el año1991 a un 65,3% en el año 1996, esdecir, ha experimentado unincremento del 30,2%.

Teniendo en cuenta los mismos añospero en relación con el TerritorioHistórico de Bizkaia y a la C.A.P.V.podemos manifestar que en amboscasos se ha producido unadisminución en el porcentaje deactivos al igual que en el municipiode Alonsotegi, aunque en estos eldescenso ha sido mayor. Por lo querespecta al número de parados, seha producido un incremento muyimportante tanto en la C.A.P.V. comoen Bizkaia en este transcurso detiempo y supone unos aumentos deentre el 13,5% y el 15,4% del totalde activos, con incrementosinferiores a los que presenta elmunicipio, que son de un 23,2% de1991 a 1996.

En cuanto a la población inactivaen Alonsotegi, ésta supone un57,7% de la población del municipio,lo que significa que hay unporcentaje superior de poblacióninactiva en el municipio sobre laactiva, en un 15,6%.

Si observamos el número deinactivos del Territorio Histórico yla C.A.P.V. se puede comprobar quese ha producido un incremento entodos ellos pero de una maneramenos significativa, con porcentajesde entre 7% y 11%.

Como conclusión de tipo general sepuede señalar que la tasa dedesocupados ha aumentado en losúltimos años a pesar de ladisminución de la poblaciónactiva. (Tabla 15)

4.2.5. Actividad Económicadividida en establecimientosminoristas y mayoristas

En Alonsotegi, los establecimientosmayoristas comprenden unnúmero inferior de locales sobre eltotal de establecimientos de lalocalidad.

Dentro de los establecimientosminoristas, del total de los locales elmayor porcentaje es el que englobaa los comercios relacionados con lahostelería y el transporte, que sesitúa en un 47,7%, porcentajeligeramente inferior al de Bizkaia.

Hay que mencionar también, que elmunicipio cuenta con un porcentajedel 27,1% de los establecimientosdedicados a la industria y a laenergía, este sector es el segundorespecto a los porcentajes delmunicipio, frente a sólo el 8,3% enel Territorio Histórico de Bizkaia.

La banca, seguros y servicios aempresas ocupan un porcentajemuy pequeño respecto a los localesdel municipio con únicamente un

5,1%, frente al 17,3% de Bizkaia,donde suponen el segundoporcentaje más alto.

En cuanto a los datos porcentualesde la C.A.P.V. hay que destacar queel porcentaje mayor respecto al tipode comercios característicos, aligual que en Bizkaia y enAlonsotegi, es el de los localesdestinados al comercio, hostelería ytransportes con un 47,5% en estecaso. Sin embargo, al igual que enBizkaia pero al contrario que en elmunicipio, en la C.A.P.V. el sector dela Banca, los seguros y servicios aempresas (16,7%) supone unporcentaje superior al de laindustria y energía (9,4%). (Tabla. 16)

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4.2.6. Actuaciones sobre eldesarrollo económico

El Ayuntamiento de Alonsotegi tieneprevista la realización de una seriede proyectos para avanzar en eldesarrollo económico de lalocalidad.

Entre este conjunto de medidasdestaca la dinamización delcomercio y la hostelería, a travésde la creación de un servicio deinformación, asesoramiento ydinamización dirigido a estossectores.

En cuanto a las iniciativas tendentesa la creación de empleo, destaca lacreación desde el Ayuntamiento deuna Agencia de Desarrollo Local,Aldabide, contando para ello con lacolaboración y apoyo de la Agenciade Desarrollo Local de Barakaldo,Inguralde, con quien además se hafirmado un convenio decolaboración en materias de empleoy formación.

Además se forma parte junto aBarakaldo del BehargintzaAlonsotegi-Barakaldo que cuentacon el apoyo tanto del Departamentode Empleo de la Diputación Foral deBizkaia, como de BBK y EUDEL.

Iniciativas que pretenden mejorarla situación económica delmunicipio fomentando la creaciónde empleo.

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4.3. URBANISMO

4.3.1. Estructura urbana delmunicipio

En primer lugar, es preciso tener encuenta que la estructura urbana delmunicipio deriva de las estrechasrelaciones económicas deAlonsotegi tanto con Bilbao comocon Barakaldo en las décadas de losaños 50 y 60, caracterizándose porasentamientos industriales que seapoyan en la carretera Bilbao-Balmaseda.

La gran mayoría de las edificacionesresidenciales se construyen en esaépoca y se realizan de formadesordenada con unascaracterísticas y tipología propiasde los barrios de trabajadores. Endefinitiva, se trataba de dar unarespuesta rápida a las necesidadesimpuestas por el crecimientoindustrial, sacrificando para ellocriterios esenciales de planificaciónurbanística.

Las dificultades para subsanar unaestructura urbana de este tipoderivan básicamente de losobstáculos para derribar lasedificaciones existentes, por lo quela mejora de esta situación debecomenzar por que las nuevasconstrucciones que se vayan aubicar en el municipio respeten losprincipios de planificación urbanaactuales que contribuyen a elevar elnivel de vida de los ciudadanos.

Respecto a la clasificación de losusos del suelo de Alonsotegi, estos

podrían dividirse en suelo urbano,plantaciones forestales, pastos ycultivos y monte (Grafico 8).

– El suelo urbano ocupa la zonaque rodea al río Kadagua dondeestán establecidas las zonasindustriales y el casco urbano. Enla actualidad suponeaproximadamente un 5% de lasuperficie total.

– La superficie de pastos ycultivos incluye la zona de pastos,huertas y pastos de montaña quesuponen un 25%. Las zonaslabradas son realmente escasas ypoco representativas y el CensoAgrario de 1999 solamente recogela existencia de 13 Ha de tierraslabradas que suman 62explotaciones en conjunto.

– El monte representa el 36% de lasuperficie municipal. Incluyezonas arboladas con reductos delbosque original como robledales,hayedos y encinar cantábrico, asícomo áreas cubiertas por zonas dematorral que ocupan los suelosque anteriormente eranexplotados de alguna forma y queactualmente están abandonados.

– Por su parte las plantacionesforestales ocupanaproximadamente el 33% de lasuperficie total del municipio.

4.3.2. Situación de la vivienda

En primer lugar, se plantea lanecesidad de realizar unareposición del parque actual de

viviendas debida a diversosfactores, entre los que se encuentrael incremento de la demanda de lasmismas derivado de las exigenciasde las variaciones demográficas quese producen y de la necesidad deresolver las nuevas situacionesemancipatorias por parte de losjóvenes del municipio.

Alonsotegi cuenta en el año 2002con 1.161 viviendas de las cuales185, es decir, un 15%, se encuentrandesocupadas.

Del total de las viviendas con lasque cuenta el municipio, el 84,5%son viviendas principales, frente aun 0,4% que son utilizadas comoviviendas secundarias. (Tabla 17)

Se advierte que en el municipio nose han construido apenasviviendas nuevas en un periodo de20 años. Un 26,8% de las viviendasde Alonsotegi, se construyó antesdel año 1950. Entre 1982 y 1991 elnúmero de viviendas que seconstruyeron fue de un 2,6%,apreciándose así un descenso muynotable respecto a años anteriores.

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Por otro lado, también es precisotener en cuenta que el 2,8% de lasviviendas posteriores a 1950,construidas concretamente en elperiodo 1961-1979, constituyen untipo de edificación de calidad media-baja que al mismo tiempo supone el70,6% del parque total delmunicipio. Son las edificaciones quese construyeron para solventar lasnecesidades derivadas delimportante asentamiento depoblación que se dio a consecuenciade las industrias que se enclavaronen Alonsotegi y en cuanto al estado

de las mismas, podemos observarque son edificaciones en su mayoríaenvejecidas y mal conservadas.

En relación con el índice de confort,éste clasifica los edificios de acuerdocon la dotación de servicios, tamañoy equipamientos disponibles y,siguiendo la definición dada por elEustat, entendemos que se trata deun índice, cuyo valor nos aproxima

al grado de comodidad o bienestarque puede tener o producir unavivienda familiar.

Respecto al índice de confort de lasviviendas de Alonsotegi, hay queseñalar que éste ha disminuidoligeramente desde el 59% en 1991hasta el 56,7% actual, índice queresulta relativamente inferior encomparación con los registrados enla C.A.P.V. y Bizkaia, donde losporcentajes en todos ellos seencuentran alrededor del 63%.(Gráfico 9)

La mayor parte de lasconstrucciones en el municipio, el80,1%, son edificaciones bajas, deentre 1 y 3 plantas, mientras que elporcentaje restante, un 19,9%,corresponde a edificaciones de entre4 y 9 plantas.

Alonsotegi cuenta mayoritariamentecon viviendas de 1 a 3 huecos, conun porcentaje del 68,5%, frente a lasviviendas de 10 y más huecos quesolo representan un 15,6%. Losdomicilios que tienen un solo cuarto

de baño son las que suponen elporcentaje mayor llegando asuperar el 86%. (Tabla 18)

Respecto a las dimensiones oespacio útil de las viviendas de losvecinos de Alonsotegi, casi trescuartas partes de la poblaciónresiden en viviendas de tamaño"medio" cuya superficie en plantaoscila entre los 60 y 99 metroscuadrados.

La gran mayoría de las viviendas(93,4%) cuentan con agua corrientecaliente pero en un porcentajeligeramente inferior al de Bizkaia yla C.A.P.V., próximos a un 97%. Porotro lado, las viviendas dotadas con

teléfono en el municipio suponen el89,5%, porcentaje un 1,7% inferioral de Bizkaia. (Tabla 19)

4.3.3. Parque de vehículos deAlonsotegi

En el municipio de Alonsotegisegún el padrón del año 2002, elnúmero total de vehículos con motores de 1.302, lo que supone que hayun coche por cada 2,06 vecinos/asdel municipio, dato que resultamuy significativo por elevado.

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La distribución de los vehículos esde 1.192 turismos (motos y coches)y 110 vehículos pesados (camiones,grúas, excavadoras, etc.). Elporcentaje de vehículos pesadosconstituye poco más de un 18% deltotal, lo que supone que elporcentaje restante, representadopor turismos particulares, es muyelevado y junto a la escasez deinfraestructuras de aparcamiento enel municipio pone de manifiesto unagran necesidad de estacionamientos.

En Alonsotegi las construccionesno cuentan con plazas de garajesubterráneo por lo que deberíanadoptarse medidas para darrespuesta a la demanda actual deaparcamientos en el municipio, asícomo a la demanda potencial que sees previsible se genere a medio plazocon el incremento de las tasas devehículos motorizados unido alaumento de población que se esperacomo consecuencia de las nuevasconstrucciones que se estánrealizando.

4.3.4. Proyectos urbanísticos

Alonsotegi cuenta con un Programade Revitalización Urbana querecoge un conjunto de actuacionesdestinadas a hacer frente de maneraglobal a los problemas urbanísticosque afectan a la localidad y queengloban fundamentalmenteproyectos para la mejora de laaccesibilidad, de la urbanización yde la dotación de equipamientos.

• Accesibilidad

❑ En este sentido y dentro de lasmejoras de la accesibilidad que seplantean en el municipio seencuentra la construcción de unnuevo puente de unión entre lasdos márgenes del río Kadagua.El río divide al municipio en dosnúcleos separados, cuyos puntosde conexión son dos puentessituados uno al inicio delmunicipio y otro en el propiocasco urbano, cuya calzada esestrecha, con fuerte pendiente, einundable en la margen izquierda.

Por ello y al objeto de subsanaresta falta de conexión entre losvecinos de la parte derecha eizquierda, así como los gravesproblemas circulatorios y decomunicación que esto genera, sehace necesaria la construcción deun nuevo punto de acceso entreambas partes, que supondrátambién la construcción de dosrotondas para una buenadistribución del tráfico, tantohacia el barrio de Ularki, en susdos sentidos, como hacia la C-6318 y el nuevo vial de la margenderecha.

❑ Otra de las medidas para lamejora de la accesibilidad que seplantea es la construcción delnuevo vial de San Antolín.

La ordenación vial entre el puentede Pertxeta y el Antiguo deberealizarse mediante la creación deun nuevo vial rodado(aprovechando la antigua vía de

FEVE) que permita establecer uncinturón de dirección única conentrada y salida desde Pertxeta ysalida por el puente antiguo.

Los objetivos de esta actuaciónson los de ordenar el tráficorodado, recuperar la antigua víade FEVE como nueva calle y vial,y acondicionar viales que denservicio al futuro desarrollourbanístico.

❑ Otra iniciativa sería laconstrucción de un nuevo vial enAreitzo-Erdiko. Actualmente laestrechez de las calles, lasirregularidades del trazadourbano y la falta deaparcamientos provoca gravesproblemas para la circulacióntanto peatonal como de vehículos.Por tanto se requiere unaampliación de los viales y unareestructuración de los sentidos ylas direcciones. Los objetivosprincipales de esta medida son laordenación del tráfico y lacreación de nuevosaparcamientos.

• Urbanismo

❑ En segundo lugar y al objeto demejorar la urbanización delmunicipio se propone comoprimera medida el derribo de losedificios nº 17 y 19 en LasaoKalea y nº3 en DoctorMadinabeitia, los cuales seencuentran fuera de ordenación ymuy deteriorados por el paso delos años. Todo ello con el fin dellevar a cabo un programa de

rehabilitación del centro deAlonsotegi, posibilitando laconstrucción de la Plazamunicipal junto al Ayuntamiento.En estos momentos se estánrehabilitando unas viviendasmunicipales para realojar a lospropietarios de estos inmuebles.

❑ Otro proyecto que se presentadentro de los objetivosurbanísticos es la realización demejoras en la urbanización delbarrio de la Barrankaconsistentes en:

– Mejoras en las condiciones deacceso, tanto de peatones como devehículos.

– Mejora en los accesos del barrio alnúcleo urbano.

– Realización de una red deevacuación de aguas pluviales.

– Mejoras del alumbrado público – Soterramiento de la red de

abastecimiento de energíaeléctrica.

El fin de esta medida es rehabilitarurbanísticamente el barrio,mejorando la pavimentación, losservicios y la accesibilidad.

• Equipamientos

❑ En tercer lugar y como una de lasiniciativas para mejorar losequipamientos del municipiodestaca la rehabilitación de lasantiguas escuelas de la calleLasao como edificio cultural delmunicipio, para paliar la carenciade una infraestructura de estetipo que pueda servir de lugar de

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encuentro, centro de exposiciones,sala de conferencias, cine,teatro,... y que resultaindispensable.

❑ También se plantea la renovacióny rehabilitación de un edificiosituado en el barrio de El Somopara su posterior utilización comoalbergue juvenil, infraestructuradestinada al ocio y la educaciónmedioambiental.

El organismo responsable de todasestas actuaciones es elAyuntamiento de Alonsotegi, quetiene como objetivo mejorar elestado del municipio, rehabilitandoconstrucciones antiguas, mejorandola accesibilidad inter e intra-urbanay dotando al mismo deinfraestructuras básicas de caráctercultural.

Todos estos proyectos pretenden,por tanto, mejorar la calidad debidade los residentes en la localidad eincrementar el número de visitantespara a su vez mejorar el sectoreconómico relacionado con laindustria turística y cultural.

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4.4. CALIDAD DE VIDA

El término "calidad de vida"engloba elementos muy variadoscomo la oferta cultural y de ocio, losservicios e infraestructurassanitarias, el buen nivel deprestaciones y servicios destinados alos vecinos del municipio, laconservación del medio ambiente,etc.

Se trata de un elemento muyimportante dentro del análisis socio-económico de un municipio dada laimportancia que los propiosciudadanos otorgan a este criterio yla importancia que está adquiriendoen la competitividad y atractivo delas ciudades.

4.4.1. Cultura y Ocio

Alonsotegi es un municipio que, apesar de su limitada dotación deinfraestructuras destinadas a lacultura y el ocio, organiza grannúmero de actos culturales ydeportivos.

En este punto, el Ayuntamientocuenta con un Área de Cultura,Normalización lingüística,Juventud y Deportes que ofertagran cantidad de actividades entorno a temas tan variados como elregistro de asociaciones, promocióndel euskera, subvencionesculturales, temas deportivos y dejuventud, albergues, festejos y grannúmero de todo tipo de iniciativassocioculturales. Al mismo tiempo, elmunicipio organiza con carácteranual diferentes actividades como

conciertos corales, muestras deproductos agrícolas y ganaderos,carreras ciclistas, exposiciones,ferias, concursos gastronómicos,...

• En el plano deportivo y a pesar desu tamaño, Alonsotegi cuenta condos campos de fútbol y dosfrontones y está en perspectiva laconstrucción de piscinas,recogiendo las peticiones recibidasde los vecinos.

Así mismo y dentro de lasiniciativas relacionadas con eltema deportivo, se organiza, juntoa la Sociedad ciclista deBalmaseda una etapa de la"Bizkaiko VIII Itzulia" que va apasar por el pueblo en una de susetapas de contrareloj y que sesumará a la carrera ciclista que serealiza siempre comoconsecuencia de las fiestas de SanAntolín, a principios de septiembre.

Otro proyecto deportivo quecomenzará este año en elmunicipio es la realización de la"Herri Krosa", carrera pedestre degran importancia en Bilbao.

El municipio cuenta así mismocon cinco asociaciones deportivas:Gorriak, C.D. Larramendi,Elizalde Pelota Taldea, GoikoMendi y C.D. Arbuio, destinadasal fútbol, al frontón o a la montaña.

• En relación con las iniciativas decarácter cultural, habría quediferenciar entre centros deaprendizaje, asociacionesculturales y actos culturales.

En cuanto a infraestructurasculturales, Alonsotegi cuenta conun Centro de EducaciónPermanente de Adultos (EPA),donde se pueden adquirirconocimientos de distintasmaterias, tanto en horario demañana como de tarde, con el finde amoldar la impartición de lasclases a todos los usuarios que lodeseen.

También existe una biblioteca enel municipio que es utilizada comolugar de consulta de datos, sala deestudio, foro para la celebración deconferencias, proyección depelículas, etc., aunque los vecinosdemandan la dotación de un lugardestinado en exclusiva a sala deestudio por falta de este tipo deinfraestructura.

Otra de las infraestructurasutilizadas por el municipio para eldesarrollo cultural son las viejasescuelas, donde se sitúa elGasteleku, lugar de encuentro dejóvenes entre 10 y 15 años, dondeestos disponen de gran variedadde actividades de interior, juegosde mesa, ping pong, futbolín,..., ycon el buen tiempo, de salidas yexcursiones que les permitenconocer el entorno. En aulas de laantigua escuela también seimparten clases de música paratodas las edades en grupos deiniciación, piano y guitarra.

Por otro lado, algunas aulas de laplaza de los Maestros, junto conel gimnasio de la escuela sonutilizadas desde hace unos años

como lugar para impartir cursosde gimnasia deportiva ymantenimiento, además de clasesde aeróbic para todos los vecinosdel municipio que lo deseen.Además hay un grupo de bailes desalón, que da sus cursos por latarde, enfocado a todos los vecinospero con más asiduidad por partede personas de mayor edad delmunicipio.

Existe también un grupo de clasesde pintura para todas las edadesimpartidas en las aulas de la Plazade los Maestros.

Todos los cursos mencionadosanteriormente son subvencionadospor el Ayuntamiento como mediopara el desarrollo cultural de losvecinos del municipio deAlonsotegi.

Para los jubilados del municipiose cuenta con dos centros, el deAlonsotegi, ubicado en la plazaSan Antolín 4 y el de Arbuio, quese encuentra en la calle NuestraSeñora de la Guía, con susrespectivas instalaciones.

Es preciso destacar el grannúmero de asociacionesculturales que existen en elmunicipio en relación con sunúmero de vecinos. En Alonsotegi,hay siete asociaciones relacionadascon la cultura: Herrikoak,Argitasuna Kultur Taldea,Aritzmendi Elkartea, HerriOtxomilak, Irasagarrak KulturTaldea, Txirri-Txirri Kultur Taldeay Zutik Mintza Taldea, todas ellas

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son asociaciones destinadas a larealización de actividades propiasde cada grupo, además decolaborar gran parte de ellas en laorganización de fiestas y eventosque en el municipio tienen lugar.

Como medio para fomentar eldesarrollo cultural de los jóvenesAlonsotegitarras desde elAyuntamiento se llevanorganizando durante los últimostres años intercambios culturalescon otros países como son:Hungría, Eslovaquia e Irlanda, enlos que participan familias conhijos en edades comprendidasentre los 16 y los 25 años.

• Por otra parte, hay que mencionarel énfasis o importancia que semuestra desde el Ayuntamiento entodo lo relacionado a la expansióno divulgación del Euskera entrelos vecinos del municipio.

Con este objetivo y en el año 2001,se ha puesto en marcha unproyecto por el cual, se regala atodos los niños que nacen en elmunicipio durante el año, un CDde música con canciones de cunaen Euskera y un babero con unafrase en Euskera que dice:"Alonsotegiko Udala. EuskarazSerbitzua. Niri Euskaraz".

Desde el Ayuntamiento sesubvenciona el Euskaltegi nomunicipal que está situado en lacalle Areitzo nº 5, donde seimparten clases de Euskera agrupos reducidos.

Al objeto de que el euskera seauna lengua viva que trascienda delas aulas al resto de los entornosde los niños, el Ayuntamientosubvenciona iniciativas comomonitores de euskera que acudenal colegio en las horas de recreo, olas colonias de verano durante elmes de julio destinadas a niños deentre 6 y 14 años, que hacensalidas realizando actividades eneuskera.

Finalmente y en cuanto a laszonas de recreo y de ociopresentes en el municipio espreciso recordar que, a pesar desu tradición industrial, Alonsotegicuenta con gran número de zonasverdes y con montes como elPagasarri y el Ganekogorta.

Al objeto de aprovechar este activonatural del municipio, estáprevisto:

- crear nuevos paseos con el fin dedesarrollar una infraestructuradestinada a la educaciónambiental,

– un nuevo parque municipal paradotar de más zonas verdes y larehabilitación de antiguoscaminos como zonas desenderismo,

– la creación de un bosque didácticopara el conocimiento del entornonatural, sobre todo de las especiesvegetales autóctonas,

– la ordenación de los espaciosnaturales del municipio para

hacer compatibles diferentes usosde carácter recreativo, didáctico-ambiental y de protecciónambiental

– y la construcción de un árearecreativa en Santa Quiteria en elmonte Zamundi cuyo objetivo seráacoger actividades de ocio en elmedio natural, además deactividades ligadas a la educaciónambiental, enclavado en una zonacon un ecosistema emblemáticocomo es el encinar cantábrico.

4.4.2. Servicios e infraestructurasanitaria

El municipio de Alonsotegi cuentaúnicamente con un centro deservicio de asistencia para lasalud pública o ambulatorio, quese encuentra en la Calle Errota, 1-3,y que se gestiona bajo cita previa,donde se procura asistencia enmedicina general, mientras quepara las especialidades es precisoque los vecinos se desplacen a otrosmunicipios.

En primer lugar y en términosgenerales, puede decirse que losvecinos del pueblo se sientensatisfechos con los serviciosofrecidos por el ambulatorio, sinembargo, y al objeto de solventarciertas insatisfacciones por parte delos vecinos en cuanto a listas ytiempo de espera, el Ayuntamientoha tramitado la inclusión delmunicipio de Alonsotegi en el mapasanitario de Bilbao.

El pueblo cuenta además con lainestimable colaboración de los

profesionales sanitarios vecinos delmunicipio que en caso deemergencias, se ponen al serviciodel Ayuntamiento. Además secuenta en el municipio con unmasajista- terapeuta, y con unaClínica Dental encontrándose otraen fase de apertura.

4.4.3. Acción social

En la sociedad actual se estáproduciendo un incremento delnúmero de individuos que necesitanayudas sociales por diferentescausas. Al objeto de paliar lasposibles exclusiones sociales querazones de minusvalías, pobreza,etc. pueden provocar y dentro deeste contexto, Alonsotegi cuenta conla colaboración de asistentessociales municipales para cubrirlas problemáticas que a esterespecto se producen.

El centro de ayuda se encuentrasituado en la plaza Dr.Mendinabeitia 1, en el propioAyuntamiento y se conoce comoUnidad de Base.

Los Servicios Sociales de Basetienen por finalidad la atención delos problemas de la comunidadresidente en la zona, el desarrollo dela misma, la mejora de la calidad devida, la tramitación de solicitudeshacia el Departamento de AcciónSocial de la Diputación Foral deBizkaia y la prestación de distintostipos de ayudas.

Constituyen el primer acercamientode la persona al sistema de Servicios

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Sociales, debiendo ésta acudir enprimera instancia al Servicio Socialde Base de su Ayuntamiento paraobtener información y presentar lassolicitudes para los distintos tiposde ayudas.

El horario de esta unidad enAlonsotegi es de martes y jueves de9 a 13, bajo cita previa, y suscomponentes son un trabajadorsocial, una educadora familiar, unaeducadora de menores y un técnicode inserción.

Su trabajo en el municipio consiste,en prestar atención en relación adiversos aspectos:

– Infancia, juventud, mujer yfamilia.

– Servicio de minusválidos.

– Servicio de atención a la TerceraEdad, Atención Especial yAtención Especial de Base.

– Sección de Atención Especial.

– Plan integral de lucha contra laPobreza.

– Animación Socio- Cultural para laTercera Edad.

– Centro de Promoción de la Mujer.

Esta unidad de Base es frecuentadaasiduamente por unos 500 vecinos yun porcentaje relativamentepequeño solo lo hace encircunstancias especiales.

Los barrios que mayormentedemandan los servicios de estaUnidad de Base son los de Arbuio yLa Guía.

Por otra parte, es de destacar que,desde que se puso en marcha elPlan Integral de Lucha Contra laPobreza, las políticas deintervención en esta materia hanexperimentado un aumentoespectacular tanto en términos defamilias asistidas como depresupuesto destinado a este fin. Deesta manera entre 1989 y 1995 sehan trip